다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1003 결재일자 2023. 2. 13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 조사관 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김용현 신성균 탁한수 02/13 이웅기 협 조 소방행정과장 마성제 예방과장 정영자 현장대응단장 조상현 『재난현장의 신속한 대응을 위한』 서초구 긴급구조통제단 운영계획 2023. 2. 서 초 소 방 서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 『재난현장의 신속한 대응을 위한』 서초구 긴급구조통제단 운영계획(요약) [ 요약 및 지침 ] ① 당직은 신속한 비상발령을 위해 미리 준비. - 평소 당직근무자는 화재가 발생하면 비상동보 발령 입력 등 연습 실시 ② 비상 발령 시 즉시 응소하되, 어디로 응소해야하는지 숙지. - 모든 직원은 비상 발령시 즉시 재난현장으로 응소 원칙 통제단 차량 운행 : 주간-재난관리과 / 야간 및 휴일-현장대응단에서 운행. ③ 현장에서 통제단은 부서별(각 과별)로 운영. - 소방행정과는 “총괄지휘부” 업무 수행. - 재난관리과는 “대응계획부”업무 수행. - 예방과는 “자원지원부” 및 “긴급복구부” 업무 수행. ④ 현장에서 부서별 1순위 임무를 작성하여 상황판단회의에 임함. - 신속대응팀은 현장으로 신속히 응소하여 작전도를 작성. ※ 작전도는 소방력 배치현황, 요구조자 위치, 해당층 소방대 진입현황 기재 ☞ 간단한 개요, 작전도, 사상자현황을 신속히 작성 사진 등 이용 SNS 전파 - 두 번째 도착한 사람은 사상자 현황, 세 번째 도착한 사람은 개요보고서 작성 - 그 외 각 부서원은 부서별 1순위 업무를 수행하면서 추가 위치정보를 파악. 소방행정과 재난관리과 예 방 과 현장대응단 작전도 사상자 현황 응급의료소 요구조자 현황(관계인 확보 등) 위험요인(도면) 소방력운영, 작전, 배치 현장응급의료소 운영 - 통제단장이 현장에 도착하는 즉시 상황판단회의가 개최되며 참석자는 통제 단장, 현장대응단장, 현장안전팀장, 재난조사팀장, 신속대응팀 ⑤ 부서별 해야할 업무는 상황판단회의에서 결정하여 시달. - 부서별 업무는 정해져 있으나, 상황에 따라 상황판단회의에서 처리 업무 지정 목 차 1. 현장응소 단계 조편성 3 ~ 5 2. 응소후 긴급구조통제단 편성 6 3. 상황판단회의 6 4. 각 부별 업무처리요령 7 5. 보고서 작성시 처리요령 7 6. 각 부서별 세부 처리절차 8 7. 지휘팀 해야할일 9 8. 당직근무자 해야할일 10 9. 총괄지휘부[소방행정과] 11~ 14 10. 대응계획부[재난관리과] 15 ~ 18 11. 자원지원부+긴급복구부[예방과] 19 ~ 25 12. 현장지휘부[현장대응단, 구급팀, 서초보건소] 26 ~ 27 가. 응소단계 인원편성 현장응소 단계 조편성 신속대응팀 (19명) 통제단 차량팀 (3명) 기타 내근 전원 팀장(8) 보고서작성 직원(11) 행정·장비·홍보 ·교육, 안전계획, 지출후생 ·주간: 구조운영, 구조통계, 훈련계획 ·야간 및 휴일: 현장대응단 ※ 상황실 무전기 수거하여 출발 (TRS 3대, UHF 10대) ·기타 내근 인원 전원 총괄·구조·구급 ·의소대, 용수, ·구급운영, 구급품질 예방·검사 ·검사계획, 안전조사1-？ ·안전조사4-？, 위험물 ※ 비상 발령시 전 직원은 재난현장으로 즉시 응소.(당직원 상황실 근무) ※ 예방과장은 대응단계 발령시 상황실에 당직관 임무 수행(당직관 현장출동) ※ 보고서 작성 인원은 신속대응팀 임무 수행후 긴급구조통제단 운영시 부별 지정임무수행 나. 각팀별 임무 지정 ▣ 신속대응팀 임무 ⇒ “작전도 등 3종 보고서” 신속히 작성 ① 신속대응팀 지정 직원은 오른쪽 배치도를 참고하여 지휘차에서 “신속대응팀 물품 등” 및 “무전기 3대”를 꺼낸다 ② 팀장 및 직원은 과별 지정임무를 “수기”로 작성. 과별 소방행정과 재난관리과 예방과 지정임무 작 전 도 사상자 현황 요구조자 현황 및 위험요인(도면) 재난조사가 작성한 자료 파악 후 작성 소방력 배치현황 요구조자 위치 등 층별 투입 소방력 작성 등 사상자 추적관리 - 이송구급대 및 구급대원과 전화통화 확인 등 - 사상자 현황 등 작성 관계인 및 대피자 확보 후 정보 획득 등 건축도면 등 위험구역 확인 ③ 수기로 작성된 내용을 지정된 과별 팀장은 상황판단 회의 자료로 활용 ④ 신속대응팀은 3종 보고서 작성이 완료되면, 시간대별 조치사항, 총괄보고서 작성 등 통제단 편성 임무를 계속 수행 ▣ 기타 내근직원 임무 ⇒ 현장응소 즉시 부서별 우선순위 임무 처리 ① 각 부서별 우선순위 임무를 “수기”로 처리 후 일지에 작성 소방행정과 재난관리과 예 방 과 현장대응단 작전도 사상자 현황 요구조자 현황(관계인 확보 등) 위험요인(도면) 투입 소방력 현황 ② 작성된 자료(우선 순위임무)를 가지고 상황판단 회의 참석 ③ 현장지휘소 설치 위치를 정한다.(현장전체를 통제 할 수 있는곳) ④ 통제단 차량이 도착하면, 지휘소 설치 위치로 차량을 유도. ⑤ 통제단 차량팀 도착 시 모두 서초구 긴급구조통제단 지휘소를 설치 [설치 예시도] ※ 1번 텐트(총괄지휘부,현장지휘대), 2번 텐트(대응계획부), 3번 텐트(자원지원부, 긴급복구부) ※ 상황판단회의장 텐트와 응급의료소 텐트는 현장 상황에 맞게 별도 설치운영 ⑥ 2차 통제선 밖으로 전원(소방 제외) 내보낸다. (지원기관은 상황판단회의 장소로 안내) - Fire Line 2개 설치(예방과 담당) ⑦ 현장도착 직원은 통제단 운영 조끼 및 헬멧을 착용 후, 직원 비상응소부에 서명 ※ 재난현장에 도착한 직원은 현장지휘소 설치 지점을 SNS로 전파 응소 후 긴급구조통제단 편성 운영 부 서 소방행정과 (총괄지휘부) 재난관리과 (대응계획부) 예 방 과 (자원지원+긴급복구부) 현장대응단 (현장지휘대) 인 원 소방행정과 전원 재난관리과 전원 예방과 전원 현장대응단장 (현장운영 : 단장보좌) 보고서 작 성 교육, 안전계획, 지출후생 대응계획, 의소대, 소방용수, 구조통계 검사계획, 안전조사1-？ 안전조사2-？, 3-？, 4-？, ○ 현장에 응소한 후 각 부서별 사무분장 소방행정과 (총괄지휘부) 재난관리과 (대응계획부) 예 방 과 (자원지원+긴급복구부) 현장대응단 (현장지휘대) ① 작전도 작성 소방력 조정 및 계획 수립 ② 상황판단회의 운영 ③ 언론 브리핑 실시 ④ 구청 통합지원본부와 협력 ⑤ 직원응소부 작성 확인 ⑥ 최종보고서 작성 ① 사상자 현황 및 응급 의료소 설치 ② 3종 보고서 우선작성 ③ 보고서 전파 ④ 스마트통제단 시스템 입력 ⑤ 통제단 운영관련 물품 지원 ⑥ 각부 보고서 작성 ① 요구조자 현황(관계인 확보 등) ② 위험요인(도면) 파악 ③ 소방시설 현황 및 작동 여부 파악 ④ 현장통제선 관리 ⑤ 유관기관 동원 현황 및 연락관 운영 ⑥ 이재민 관리 ⑦ 긴급시설복구 현황 관리 ⑧ 각부 보고서 작성 ① 현장대응단장은 소방력을 지휘 ② 상황판단 회의 참석 - 소방력 운영 현황을 통제단장에게 보고 ③ 현장응급의료소 설치 운영 ※ 현장 상황판단회의에 따라 사무분장이 조정될 수 있음. 상황판단 회의 실시 (모든 상황 결정？추진) ① 통제단장이 현장에 도착하는 즉시 1차 상황판단회의를 실시 ② 1차 상황판단회의에 각 부장은 처리한 우선순위 임무를 가지고 상황판단회의에 참석. ③ 현장 상황판단회의에 따라 담당사무가 조정될 수 있음 ④ 회의 자료(1 안전대책, 2 소방력 조정 작전, 3 지원기관 협조 사항 등)를 회의장에 배부하고, 회의장 보드에 기재. ⑤ 지원기관 협조사항을 작성 (신속성을 위해 수기 작성 후 일지에 작성) ※ 지원기관 협조사항 : 지원기관이 어디어디 왔는지 상황판 및 자원지원부의 ‘지원기관연락관 운영자’에게 가서 파악한 후 지원기관별로 해야 할 일을 간략히 작성 ⑥ 자원자원부에서 운영하는 ‘지원기관 연락관’ 전원을 회의장에 착석. ⑦ 각각의 위기상황 발생(VIP방문, 유가족 항의, 외국인 사상자, 현장활동 장애 등)시 수시로 상황판단회의를 실시하여 통제단장이 의사결정. ⑧ 회의 후 통제단장의 지시사항, 협조사항을 정리하여 기록 ⑨ 결정사항은 무전 및 SNS를 통하여 모든 대원에게 상황을 전파. 정리한 상황판단 회의 내용을 ‘통제단 운영일지’에 기록하도록 조치 각 부별 업무처리요령 【각 부의 위기상황 처리 절차 (공통)】 ○ 상황(위험요인, 소방력 조정, VIP방문, 피해가족 항의, 교통장애, 외국인 사상자 등)이 발생(메시지)되면 무전기 또는 구두로 보고 → 보고받은 부장은 통제단장에게 보고하고, 업무담당자를 지정 ○ 담당자는 보고서 작성 → 부장에게 보고 → 부장은 무전으로 통제단장 보고 SNS 전파 ※ 필요시 상황판단 회의개최 보고서 작성시 처리요령 【보고서 처리 절차】 ※ 보고서 : 각 부별 물품에 “？？상황 조치보고서”로 형식(상황 +대책)을 미리 비치하여 수기로 신속히 작성 ○ 작성된 보고서(조치사항)는 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지 (보고서 작성 직원)에 기록, 상황판에 기록 각 부서별 세부 처리절차 1. 당직 근무자 (대응단계 발령시 행동절차) ① 당직근무자는 항시 비상발령에 대비 - 통합비상전파시스템을 이용하여 해당직원 및 유관기관에 비상발령 - 긴급구조통제단 업무관리시스템을 이용 비상발령 문서 전파 ② 비상동보발령시 시간 지체없이 즉시 발령 ③ 기타 대응단계발령에 따른 당직근무자 후속 조치 등 2. 소방행정과(총괄지휘부) ① 작전도 작성 및 소방력운영 조정, 계획 수립 ② 상황판단회의 운영 ③ 언론 브리핑 실시 ④ 구청 “통합지원본부” 와 협력 ⑤ 직원응소부 작성 확인 ⑥ 위기상황대처(vip 방문시 대처 등) 3. 재난관리과(대응계획부) ① 신속대응팀의 ‘3종 보고서’ 작성을 우선하여 움직인다. ② 사상자 관리 및 응급의료소 설치 ③ 보고서 전파, 스마트긴급구조통제단에 입력 및 자료관리 ④ 통제단 운영 관련 물품 지원 4. 예방과(자원지원부/긴급복구부) ① 요구조자 현황(관계자 및 대피자 확보 후 정보 취득) ② 위험요인(도면) 파악 및 안전대책 수립 ③ 소방시설 현황 및 작동 여부 파악 ④ 현장통제선 관리 ⑤ 유관기관 동원 현황 및 연락관 운영 ⑥ 무선통신관리 ⑦ 이재민 관리 ⑧ 긴급시설복구 현황 관리 5. 현장대응단(현장지휘대) ○ 소방력운영 배치 및 현장응급의료소 설치 현장대응단 해야 할 일 ① 출동중 해야 할 일 구분 활동내용 현장대응단장 + 통신요원 재난 조사 1. 상황파악 및 초기 대응분석 2. 지휘차 출동로 교통통제 및 출동경로 파악 1. 서초상황실! 여기 서초열! 하나아홉 비발 독점 정확한 사팔 및 처종은? (응답) / 신고내용, 건수는? (응답) 2. 선착대 ○○대! (응답) ○○대는 선착대니까 속히 비발하여 현장상황 속보하고, 인명구조에 최우선토록 46인지?(응답) 3. 다섯 지시사항, ○○대는 특수차 부서위치 확보, 소화용수점유 /고가,굴절은 현장 도착하면 신속히 사다리 전개 4. 선착대 48 비착했는지? (응답) 선착대 비착했으면 보이는 상황 속보! (응답) 5. 다섯 ？ 각 출동대 임무부여 선착대는 건물A면에 부서하고 인명검색 및 수관○○본 전개 2착대는 건물 B면, 3착대는 건물 C면, 4착대는 건물 D면 부서 구조대는 화점층 및 직상층 인명구조 최우선토록 (임무/에어매트 전개, 화점 직상층 인명구조, 대피유도, 소화용수 점유 등) <선착대에 필요사항 무전 후> 인명구조에 최우선토록 6. 추가 소방력 판단-필요시 종합방재센터 요청 감식 1. 신고자 추가정보 획득 2. 건축규모 대비 소방시설현황 지휘팀 공유 안전 팀장 1. 안전지도 검색 2. 작전 보좌 운전 (촬영) 1. 지휘차 운전 2. 최단시간 출동경로 파악 3. 출동시 양보운전 방송, 출동촬영 상황 관리 초기대응 조치보고서 작성(SNS 전파) 통신 무전 전파 ② 현장 도착시 해야 할 일 구분 활동내용 지휘팀장 + 통신요원 재난 조사 1. 신고자 관계인 확보 2. 요구조자 정보 파악 3. 지휘팀장 직전 보좌 1. 다섯이 각 출동대에 알립니다. ○○건물 ○○층에서 하나아홉으로 외관상 검은연기, 불꽃이 보이고, 인해는 사사중으로(현재까지 ~ ) 현장상황 파악 소방력 조정한다. ○○개대 추가 비발/한전, 경인, 도시가스 비발 타서 지원대 달하나, 비철(상황에 따라서 조치) 감식 1. 방재실 점유 2. 화점층 평면도 작성 및 전파 3. 요구조자 자력대피자 파악 안전 팀장 1. 현장 주변 위험요인 전파 2. 통제선 설치 3. 현장대응단장 작전 보좌 운전 (촬영) 1. 시간대별 조치사항 작성 2. 재난현장 실시간 송출 3. 현장 위험상황 전파(안전보조) 상황 관리 대응조치보고서 작성 및 SNS 전파 통신 1. 사상자 순번 지정 및 관리 2. 출동 소방력 관제 및 편성 3. 유관기관 연략 및 통제 당직 근무자 해야 할 일 ① 당직원이 우선 실시하여 할 사항 구 분 당직관 당직원 1(조장) 당직원 2(조원) 평상시 재난상황에 따른 필요사항을 지시감독. 무전 및 SNS를 통하여 소방 안전지도 기상상황, 소방대상물 정보, 인근용수 정보등을 전파. 가. 비상동보발령을 준비 통합비상전파시스템 이용 < http://98.30.23.74/ pages/loginForm.asp > I D : 서초119 PW : 0119 나. 화재？구조？구급발생 보고서(1차)를 작성. 다. SNS 보고 대응단계 발령시 가. 현장상황을 파악 후 즉시 서장님께 유선 연락. (상황을 파악하여 수시 보고) 나. 당직원이 순서대로 처리하는 지 감독. ※ 재난관리과 소속팀장이 당직관인 경우 예방과장에게 인계 후 현장출동 가. 전자문서(서초구긴급구조 통제단 모드)에서 대응단계 발령 및 해제를 공문작성 (본부, 해당소방서, 유관기관 등) 나. 스마트긴통단시스템 긴급구조 통제단 시스템 (eseoul.go.kr) 가. 통합비상전파시스템을 이용하여 대응단계를 발령.(수보여부 확인 관리 병행) 시간 지체없이 즉시 발령. 나. SNS 보고 다. 스마트긴통단스시스템 대응1단계 발령 ※ 당직근무자는 직원 비상동보발령 우선순위 조치(사전 발령 준비할 것) ② 긴급구조통제단 가동 준비 (시간 여건이 되면 실시) 가. 긴급구조통제단 차량 출동 조치 주간(재난관리과), 야간 및 휴일(현장대응단 직원) 나. 상황실에서 무전기 준비 13대(TRS 3, UHF 10대) ※ PS-LTE는 별도 - 재난현장 신속한 대응을 위한 - 소방행정과 [총괄지휘부] 총괄지휘부 해야할일 1. 작전도 작성 및 소방력 조정 계획 수립 2. 상황판단회의 운영 3. 언론브리핑 준비/실시 4. 구청 통합지원본부와 협력 5. 직원 비상응소부 관리 ？위기상황에 따라 대처할일 ？ ◇ VIP 방문시 대처 등 서초구 긴급구조통제단 소방행정과(총괄지휘부) 부장 소방행정과장 ① 작전도 작성 및 소방력 조정 계획 수립(행정팀장,교육,안전계획) 가. 작전도(층별, 해당층) 작성여부 확인 후 미흡할 경우 작전도 작성. 작성된 작전도를 근거로 작전계획 수립 나. 투입된 소방력과 재난에 필요한 건설장비 등 보고서(서식15)를 작성 ※ 작전 수립 : 현 재난에 맞는 필요한 장비, 소방력 이동 배치 중심으로 작성 다. 1차 보고서는 최대한 신속하게(필요시 수기 작성) 개략적 작성 ※ 작성 방법 1. 도면과 현장 활동 중인 소방력 위치 파악(현장대응단 협력) → 2. 위험요인 및 요구조자, 연소확대 우려 파악(예방과 협력) → 3. 작전 방안 및 소방력 재배치 작성 라. 1차 보고서(60분 이내 작성)는 상황판단회의에 제공하여 의사결정이 이루어지도록 한다.(긴급을 요하는 경우 즉시 통제단장에 보고하여 무전 지시) 마. 상황판단 회의에 따른 의사결정 결과를 보고서에 반영 바. “1차 소방력 조정 및 작전계획 보고서”를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성 직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 사. 2차, 3차 보고서를 지속 작성하여 반복 처리 ② 상황판단회의 실시 (인사,교육,안전계획,전산) 가. 긴급구조통제단장의 지휘권 선언이후 상황판단회의 개최 나. 소방력 조정, 초진, 언론브리핑, 위기상황대처, 완진, 대응단계 해제 등 모든 상황은 상황판단회의후 실시 다. 상황판단 회의전 총괄지휘부에서는 회의자료를 통제단장 전달 라. 상황판단 회의에 따른 의사결정 결과를 보고서에 반영 마. 상황판단 회의결과를 전파 ③ 언론 브리핑 실시 ⇒ 재난발생 후 1시간 이내 (행정과장/안전교육,홍보) 가. 홍보 자료를 작성 (필요시 수기로 간략하게 신속히 작성) ※ 홍보 자료 : 인명구조, 화재진압 등의 어려움, 소방이 잘한 점, 활약상 등을 포함시킴 나. 언론브리핑자(소방행정과장 부재시 직제순 과장)에게 홍보자료, 재난 개요를 보고하여 언론 발표 다. 통제단장에게 언론 브리핑을 실시한다고 보고 라. 지휘차 등에서 언론 브리핑을 실시한다고 방송.(기자 모집) 마. 복장(헬멧)을 갖추고 언론브리핑을 실시(언론브리핑 예시 붙임 참고) 바. 상황에 따라 2차, 3차를 실시(최종 브리핑은 재난상황 완료 후 실시) ④ 구청 ‘통합지원본부’와 협력 (장비팀장,계약,후생,장비) 가. 자원자원부에서 운영하는 ‘지원기관 연락관’ 중 구청 연락관을 통하여 ‘통합지원부’가 운영되는지 확인 나. 구청에서 ‘통합지원본부’를 운영하면, 소방 연락관을 파견하여 협조 다. 필요한 경우 연락관을 통하여 구청의 협조 사항을 요청 라. “통합지원본부 협력 보고서(연락관 및 협력 사항 기록)”를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⑤ 직원 비상응소부 작성 확인 (안전계획,교육) 가. 지휘소 설치 후 ‘직원 비상소집응소부’에 현장응소 직원이 서명하는지 확인. 나. ‘직원 비상소집응소부’가 없으면 물품 파일철에서 꺼내 서명할 수 있도록 조치 <위기상황에 따라 대처할 일> ⊙ 시장, 국회의원 등 VIP방문 시(예시) 가. VIP를 영접할 수 있도록 동선 등을 ‘통제단장’에게 보고 나. 영접한다 (영접자는 통제단장, 과장, 팀장 등으로 상황에 따라 탄력적 운영) 다. 상황 보고 전에 안전모(필요시 방화복)를 착용 라. VIP에게 상황을 보고(보고는 언론브리핑과 동일하게 함) 마. 통제단장이 수행하여 재난현장을 볼 수 있도록 함 바. 시간대별 조치사항에 기록하도록 조치한다. -재난현장 신속한 대응을 위한- 재난관리과 [대응계획부] 대응계획부 해야할일 1. 보고서 작성팀과 협력(사상자) 우선 작성 2. 사상자관리 및 응급의료소 설치 운영 3. 보고서 전파 4. 스마트통제단 운영 관리 5. 통제단 운영관련 물품 지원 ？위기상황에 따라 대처할일 ？ ◇ 긴급오염통제반 운영 등 ◇ 재난현장 의용소방대 관리 등 서초구 긴급구조통제단 재난관리과(대응계획부) 부장 재난관리과장 ① 신속대응팀의 ‘3종 보고서’ 작성을 우선하여 대응한다.(대응총괄팀장,대응계획) 가. 보고서 3종 : 작전도, 사상자 현황, 요구조자 현황 나. 보고서 작성직원 11명 : 5명은 노트북 활용하여 보고서를 작성(필요시 수기 작성)하고, 나머지 6명은 전반적 진행사항을 정보 수집하여 보조 다. 1차, 2차, 3차 등 지속적으로 갱신하여 작성 ② 사상자 관리 및 응급의료소 (구급팀장,구급운영,구급품질) 가. 보고서 작성직원의 ‘사상자 현황 보고서’와 ‘상황판’으로 현황을 파악 나. 사상자 관리 전담자 3명(구조현황 무전 청취, 구급대원이 올린 SNS관리,구급대원 전화통화자)을 필수로 지정하고, 필요시 추가 지정 ※ 구조현황 무전 청취 : 무전을 청취하면서 수기로 사상자 현황 기록 ※ 구급대원 SNS 관리 : 구급대원이 환자 정보를 올리도록 지시 및 환자 정보 관리 ※ 구급대원 전화 통화 : 현장과 구급대원 간 환자 정보 관리 병원 이송 요구자 단순 응급 처치 요구자 병원 이송 요구자 단순 응급 처치 요구자 (그림 A) 응급의료소 ⇒ 중증도 분류 (그림 B) 응급의료소 ⇒ 단순 응급 처치 관리 가. 외국인 사상자가 나오면, ‘자원지원부’에게 공지하여 자원지원부에서 “국적, 대사관 연락, 외교부 통보 등”을 조치 나. 파악된 사상자 현황은 전파하고, 보고서 작성팀의 ‘사상자 현황 보고서’와 ‘상황판’에 기록, 스마트통제단 시스템에 등록 다. 다수 사상자가 발생시 응급의료소(권역 DMAT팀과 협조)를 운영 ③ 보고서 전파, 스마트통제단에 입력 및 자료관리(소방용수,구조통계) 가. 작성된 보고서(3종)를 출력하여 통제단장 보고 및 각부에 신속히 배부하고, 상황판단회의 자료로 제공(수시) 나. 작성된 보고서(3종), 각부에서 생산한 모든 보고서(유가족 항의, 외국인 사상자, 현장활동 장애 대책 등)을 스마트통제단에 모두 입력 ※ 스마트통제단시스템 입력을 위한 노트북을 사전에 필히 확보 다. 보고서(3종)과 각부에서 작성한 보고서(안전대책, 소방력 조정, 유관기관 협조사항 등)를 편철하여 관리 ④ 통제단 운영 관련 물품 지원 (구조팀장,구조운영) 가. 긴급구조통제단 장비운반차 운행 및 물품설치, 관리 나. 여름철(생수), 겨울철(핫팩, 전열기 등) 필요 물품 사전 확보후 운영 요원들이 업무 진행이 수월하도록 적극 협조 다. 야간에는 조명등을 설치 라. 통제단 물품중에 없는 소모품은 별도로 파악하여 구조운영에게 전달 라. 물품 수급대장에 기록 관리 <위기상황에 따라 대처할 일> ⊙ 긴급오염통제반 가. 현장에 긴급오염(가스누출, 방사선 등) 발생시 통제단장에게 보고 후 현장대원 및 인근주민을 통제 나. 자체 통제가능하면 오염물질을 수거하여 자원대기소에 격리 보관 다. 통제가 불가시 관련 지원기관을 요청 라. “？？？ 긴급오염통제 보고서”를 수기로 작성하고 상황판단회의 개최 의뢰 마. 상황판단 회의에 따른 의사결정 결과를 보고서에 반영 바. “1차 소방력 조정 및 작전계획 보고서”를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 사. 2차, 3차 보고서를 지속 작성하여 반복 처리 ⊙ 재난현장 의용소방대 관리 (의소대) 가. 통제단장은 재난현장에 동원 된 의용소방대 임무부여 및 통제 나. 각 부장은 의소대 인력 필요시 대응계획부장(의소대 담당)에게 요청 - 재난현장 신속한 대응을 위한 - 예방과 [자원지원+긴급복구부] 자원지원+긴급복구부 해야할일 1. 요구조자 현황(관계자, 대피자 확보 및 정보취득) 2. 위험요인 파악 및 안전대책 수립 3. 소방시설 현황 및 작동 여부 파악 4. 현장통제선 관리 5. 유관기관 동원현황 및 연락관 운영 6. 무선통신 관리 7. 이재민 관리 8. 긴급시설복구 현황관리 ？위기상황에 따라 대처할일 ？ ◇ 사상자 유가족？주민 등 갈등조정 ◇ 외국인 사상자 관리 ◇ 현장급식 관리/긴급구조 자원지원 활동 ◇ 자원대기소 설치운영/자원집결지 운영 ◇ 물품조달 관리/전문인력 관리 등 서초구 긴급구조통제단 예방과(자원지원부+긴급복구부) 부장 예방팀장 ① 요구조자 현황(관계자 및 대피자 확보후 정보 파악) 가. 관계인 및 대피자를 1순위 확보 나. 관계자 및 대피자에게 건물 내 요구조자 현황을 파악 보고 다. 필요시 긴급구조통제단장(지휘권자)에게 안내 ② 위험요인(도면) 파악 및 안전대책 수립 가. 현장 위험요인을 파악하고 그에 따른 대책 재난상황보고서를 작성 ※ 위험요인 : 붕괴 우려, 건물 구조, 연소 확대, 주변 환경, 위험물, 가스 등 나. 1차 보고서는 최대한 신속하게(필요시 수기 작성) 개략적 작성 다. 1차 작성된 “위험요인 및 안전대책 보고서”(30분 이내 작성)는 상황판단회의에 제공하여 의사결정이 이루어지도록 한다.(긴급을 요하는 경우 즉시 통제단장에 보고하여 무전 지시) 라. 상황판단 회의에 따른 의사결정 결과를 보고서에 반영 마. 1차 위험요인 및 안전대책 보고서를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성 직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 바. 2차, 3차 보고서를 지속 작성하여 반복 처리 ③ 소방시설 현황 및 작동 여부, 현장 동향 파악 가. 소방시설 현황, 소방시설 작동 여부, 피해대상 관계자를 파악 나. 피해대상 관계자 등을 연락하여 현장 확보(화재조사와 협의) 다. 경찰 조사 동향 등 현장 정보를 파악 라. 파악된 내용은 수기로 “보고서”를 작성한다.(필요시 상황판단회의를 개최의뢰) 마. 작성된 “？？？ 보고서”는 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ④ 현장통제선 관리 가. 1차 통제선 밖으로 소방을 제외한 전원 내보냈는지 확인 나. 1차 통제선 밖의 유관기관은 지휘텐트(유관기관 연락관 대기소)로 안내 다. 1차 통제선 안으로의 출입은 ‘자원지원부장’의 허가를 받음 라. 필요시 1차와 2차 통제선의 출입 허가를 위해 비표를 발부 마. 2차 통제선 설치를 경찰에 의뢰 바. 2차 통제선 통과자는 지휘텐트로 안내되도록 경찰에 요청(기타 지속 협의) 사. “현장통제선 관리 보고서(연락관, 설치 시간 등)”를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⑤ 유관기관 동원 현황 및 연락관 운영 가. 유관기관 비상상황 전파 확인 ○ 보고서 작성팀의 ‘통제단운영일지’에 유관기관 상황전파가 기록되어 있지 않으면, 상황실 당직에게 유선으로 파악(전파 시간, 전파기관) ○ 파악 내용(시간, 기관)을 ‘통제단운영일지’에 기록하도록 조치 나. 지원 요청된 기관 현황(인력, 장비)을 파악 해당기관명(00명, 00대), 연락관(직위, 성명, 연락처) 다. 현장에 도착한 지원기관은 ‘긴급구조관련기관 동원 인원 현황에 기록 라. 통제단장에게 연락관이 도착한 상황을 보고(무전 또는 구두) 전파 마. 연락관은 상황판단회의장(또는 그 인근)에 자리를 마련한다. ※ 본부 재난지휘차량 운영시 직원 1명 지정(연락관) 파견 ⇒ 대응계획부 상황관리와 정보공유 바. “등록대장(서식13)”을 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⑥ 무선통신관리 가. 상황실에서 통제단 물품으로 반출된 무전기(15대)를 확인 나. 지휘텐트에 무전기를 3~4대를 설치한다.(통제요원 상황파악) 다. 동원된 유관기관에 무전기 지급대장 작성 후 지급 ⑦ 이재민 관리 가. 상황판 및 관계자를 통하여 이재민 현황을 파악 나. 통제선 밖에 이재민 임시수용소를 마련한다.(필요시 텐트 설치) 다. 이재민을 집결시키고 이재민 현황을 구호대장(서식 26)에 기록 라. “이재민 현황 및 구청 협조사항”을 상황판단회의에 자료 제공 (상황판단회의 개최 의뢰) 마. 이재민을 구청에 인계(구청 연락관) 등 상황판단 회의 결과에 따라 조치 바. “이재민 현황 및 구청 협조 및 인계사항”보고서를 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⑧ 긴급시설복구 현황 관리 가. 기반시설물의 긴급복구 인력장비를 요청 현황을 파악(유관기관 연락관, 상황판 등을 활용하여 파악)하여 요청 현황을 기록 나. 요청된 긴급복구 인력 장비가 현장에 도착하면 대기 위치를 지정하고, 통제단장(지휘관)에게 보고 다. 현장에 투입된 동원사항을 기록 관리 라. “긴급복구 인력 장비 등 현황을 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록 마. 완진 시 개최되는 상황판단 회의자료에 “긴급복구 인력 장비 등 현황을 상황판단회의에 자료 제공 바. 완진 후 상황판단회의가 끝나면 긴급복구 유관기관들이 집중 투입되도록 한다. 사. “긴급복구 인력 장비 등 현황을 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 <위기상황에 따라 대처할 일> ⊙ 사상자 유가족, 주민 등과 마찰이 발생한 경우 → 갈등관리팀 운영 가. 유가족 전담관리자를 지정하고, 통제단장에게 보고 나. 통제선 밖에 유가족 또는 주민 대기소를 설치(텐트, 의자 등) 다. 상황판단회의를 실시하도록 ‘총괄지휘부’에 알리고, 상황판단 회의시 유가족 대책 등을 논의하도록 한다. 라. 유가족에게 현재 상황(소방 활약상, 인명구조 애로사항 등)을 설명 마. “유가족 등 갈등관리팀 운영결과 보고서”를 작성하여 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⊙ 외국인 사상자가 발생한 경우(예시) 가. 대응계획부의 ‘사상자 관리 담당자(응급의료소)’에 가서 외국인 발생을 확인(어느 구급대가 어느 병원으로 이송) 나. 관계자 등 주변 탐문이나 회사 직원명부(거주민 확인)등을 확인하여 국적을 파악 다. 종합방재센터에 외국인 사상자 통보, 자체 통역관 요청 및 구청에 통보하고 처리과정을 모니터링 한다. 라. 상황판단회의를 실시하도록 ‘총괄지휘부’에 알리고, 상황판단 회의시 언론 보도 등에 포함시킬지 여부와 외국인 대책을 논의하도록 한다. 마. “외국인 사상자 발생에 따른 조치 보고서”를 작성(국적, 사상자가 된 이유, 대사관 연락등 조치사항)하여 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 ⊙ 유선통신망 확보가 필요한 경우(예시) 가. 통제단 유선통신망(전화, 팩스 등) 필요 여부를 판단 나. 통제단 물품(전화기) 설치 및 기타 물품은 본서에서 지원요청 다. 통신 선로는 KT에 지원 요청 ⊙ 현장급식(예시) 가. 재난대응 장시간 소요 예상되면 급식차량 및 휴식차량을 요청 (급식차량 : 동대문, 휴식차량 : 본부) 나. 급식시간을 초과하여 재난대응 판단되면 인근 식당 등에서 매식하거나 비상동원급식비를 지급 다. 급식비용은 추후 정산(동원소방공무원급식비지급규정 준용) 라. 재난대응 물품구매, 운영비용은 본부와 협의 정산 ⊙ 긴급구호 및 자원지원 활동(예시) 가. 필요시 대한적십자사, 민간자원봉사단체 등을 연락관을 통해 지원 요청 나. 타 관내 지원은 종합방재센터를 통하여 지원 요청 다. 긴급구호 및 자원지원 인력 도착 시 전담자를 지정(구청인계) ⊙ 자원대기소 설치 및 운영이 필요한 경우(예시) 가. 1차 통제선 밖에 장비 인력대기, 차량 공간이 용이한 장소를 선정 나. 통제단장에게 자원대기소 위치 및 운영 사항을 보고 다. 무전기를 수령하여 무선통신장비를 설치 라. 재난현장에서 요청하는 인력·장비 물자를 현장으로 보낸다.(운영) 마. 현장에 도착한 모든 자원은 각 종 등록대장에 기록 ⊙ 자원집결지 설치가 필요한 경우(예시) 가. 대응2단계 이상 발령 시 재난이 장시간 걸쳐 많은 자원이 예상되면 운영 나. 선정된 자원집결지가 활용이 불가능 및 비효율적인 경우 임시자원집결지를 지정 ⊙ 물품조달이 필요한 경우(예시) 가. 현장에 필요한 소모품을 파악하여 구매한다.(물품구매 관계법) 나. 소방차량 등 현장운영 장비 고장 응급수리 등 지원 다. 수리불가 시 대체장비 요청. 라. 현장상황에 필요한 장비？물품 중 자체조달이 어려운 경우 지원기관에 협조 요청(등짐펌프, 식수 등) 마. 현장상황이 장시간이 예상되어 현장 급식이 필요한 경우 현장 인근 식당을 선정하고 식수 인원을 비상급식부에 기록관리하여 재난관리과(구조팀)에 제출.(사후정산) ⊙ 전문 인력관리가 필요한 경우(예시) 가. 현장에 전문 민간인력이 필요시 통제단장에게 보고 나. 재난현장에 전문 민간인력 필요시 종합방재센터에 요청 다. 현장 동원시 전문기술인력 동원대장에 기록 ⊙ 공통사항(예시) ※ 자원대기소, 자원집결지, 현장급식, 긴급구호 등에 대한 것은 필요시 상황판단회의를 개최하고, 관련 보고서 등을 작성하여 휴대폰 사진촬영 후 SNS에 올리고, 통제단운영일지(보고서작성직원)에 기록, 상황판에 기록, 스마트통제단에 입력 현장대응단(현장지휘대) (현장대응단장) ① 소방력운영 작전 및 배치 출동대의 현장배치 현황을 파악 ② 현장대응단장과 출동대간 연락관 역할 및 현장활동상 문제점 파악 가. 각 센터장은 현장활동하는 출동대의 소방차량 위치 및 투입된 소방력의 현황을 파악하여, 현장대응단장을 보좌. 나. 현장대응단장과 출동대간 연락관 역할 문제점 파악 수행. 다. 출동대의 현장 활동상 문제점 및 요청사항 등을 수시로 파악하고, 필요시 상황판단회의에 보고하고, 조치결과를 확인. 라. 현장응급의료소 설치 운영 후 구급팀 및 서초보건소에 인계

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