다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설운영과-1045 결재일자 2023. 2. 2. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 시설운영과장 서울식물원장 홍상범 이승동 02/02 김대성 협 조 기획행정과장 구본식 식물연구과장 이완희 전시교육과장 이근향 주무관 김은내 주무관 지장환 2023년 서울식물원 중대시민재해 예방 안전계획 2023. 01. 서 울 식 물 원 (시설운영과) 2023년 서울식물원 중대시민재해 예방 안전계획 중대시민재해 적용대상시설(식물문화센터)에 대한 안전계획을 수립하여, 관련법에 따른 의무사항 관리를 통해 중대시민재해 예방에 최선을 다하고자 함 1 추진개요 관련근거 ○ ？중대재해처벌법？ 제9조제2항 및 동법 시행령 제10조？제11조 - 안전계획 수립？이행, 이행점검, 필요조치 시행 ○ ？시설물안전법？ 제6조 및 동법 시행령 제3조, 동법 시행규칙 제3조 - 시설물의 안전 및 유지관리계획 수립？시행 및 제출 ○ ？전기안전관리법？ 제11조 및 동법 시행규칙 제8조 - 정기검사의 대상·기준 및 절차 등 ○ ？기계설비법？ 제17조 및 동법 시행령 제14조, 동법 시행규칙 제7조 - 기계설비 유지관리에 대한 점검 및 확인 등 ○ ？승강기안전관리법？ 제32조 및 동법 시행령 제29조, 동법 시행규칙 제38조 - 승강기의 안전검사, 자체점검 및 정기검사의 신청 등 ○ ？도시가스사업법？ 제17조 및 동법 시행령 제8조, 동법 시행규칙 제25,26조 - 정기검사 및 수시검사 ○ ？소방시설법？ 제2조 및 동법 시행령 제24조 - 소방안전관리대상물의 소방계획서 작성 ○ ？고압가스안전관리법？ 제 16조 및 동법 시행령 제13조 - 정기검사 및 수시검사, 안전관리자의 업무 ○ ？수도법？ 제21조 및 위생관리등에 관한 규칙 제6조 - 저수조 청소 등 ○ ？감염병의 예방 및 관리에 관한 법률？ 제51조 및 동법 시행령 제24조 - 소독의무 및 소독을 하여야 하는 시설 ○ ？실내공기질 관리법？ 제5조,제12조 및 동법 시행규칙 제3조,제11조 - 실내공기질 유지기준 및 측정 대상시설 현황 ○ 시설물별 현황(서울식물원 전체 시설물 현황) (단위 : 개소) 구 분 계 서울식물원 푸른수목원 식물문화센터 어린이정원학교 등 (부속시설 11개동) 한강연결 보행육교 공원관리사무소 등 (부속시설 3개동) 시 설 물 안 전 법 계 16 - - - - 1종 - - - - - 2종 1 1 - - - 3종 - - - - - 법정외 15 - 11 1 3 - 식물문화센터 현황(2종 시설물) - 규 모: 지하2층~지상4층 1개동(온실 포함) - 연면적: 26,956.96㎡(온실 7,891.83㎡) - 주용도: 문화및집회시설(다중이용시설) - 구 조: 철골철근콘크리트조(SRC조) - 준공일: 2018년 9월 27일 - 설비시설 개요(식물문화센터) 구 분 시 설 내 역 ○「시설물안전법」대상 시설물의 상태등급별 현황 (단위 : 개소) ※ 2022년 서울식물원 식물문화센터 정밀안전점검(22.06.) 결과 안전관리 인력？장비 현황 ○ 안전관리 조직현황 서 울 식 물 원 안전보건관리(총괄)책임자 (원장: 1명) 푸른수목원운영과 식물연구과 전시교육과 기획행정과 (총괄:1명, 지원:6명) 관리감독자 (담당: 2명) 관리감독자 (담당: 1명) (총괄:1명, 담당:1명) 푸른수목원 관리 (별도 운영) 조경시설(온실) 관리 전시시설물 관리 중대재해예방 예산 및 총괄 업무 조경공무직 (4명) 운 영 안전·보건 시설운영과 관리감독자 (담당: 1명) 안전·보건관리자 (담당: 1명) 사용수익허가시설 관리업무 안전·보건 업무 안전총괄 (과장: 1명) 안전관리 총괄 건 축 기 계 전기·통신 토 목 조 경 관리감독자 (담당: 1명) 관리감독자 (담당: 2명) 관리감독자 (담당: 2명) 관리감독자 (담당: 1명) 관리감독자 (담당: 2명) 시설물안전법에 따른 안전점검 등 시행 시설물 유지관리 및 보수·보강(건축) 관련법에 따른 점검 시행 시설물 유지관리 및 보수·보강(기계) 소방훈련계획 수립·실시 관련법에 따른 점검 시행 시설물 유지관리 및 보수·보강(전기·통신) 통합관제실 관리 총괄 관련법에 따른 점검 시행 시설물 유지관리 및 보수·보강(토목) 재해관련 업무 총괄 관련법에 따른 점검 시행 시설물 유지관리 및 보수·보강(조경) 비상연락, 예산관리 통합관제실 기계공무직 (5명) 전기공무직 (5명) 통신공무직 (1명) 조경공무직 (2명) ○ 안전관리 인력현황 - 총괄현황 (단위 : 명) 구분 계 총 괄 담 당 자 공 무 직 인력수 31 2 14 15 - 세부현황 부서 분야 소관업무 담당시설(분야) 인력현황 기획행정과 총 괄 · 중대재해 예방 총괄 업무 · 이행사항 점검 등 관리 지원 - 총 1 명 · 총괄: 1 명 예 산 · 중대재해 예방 관련 예산 업무 (예산편성, 실적관리) - 총 1 명 · 담당: 1 명 안전·보건 · 중대재해 예방 안전 및 보건 업무 · 안전사고 · 응급상황 총 1 명 · 담당: 1 명 운 영 · 사용수익허가 관리 · 사용수익허가시설 총 1 명 · 담당: 1 명 시설운영과 총 괄 · 중대재해 예방 시설관련 총괄 업무 총 1 명 · 총괄: 1 명 건 축 · 중대시민재해 예방 안전계획 수립 · 건축시설물 안전점검 및 유지관리 · 건축시설물 총 1 명 · 담당: 1 명 기 계 · 기계시설물(승강기,가스,냉난방,급배수 시설 등) 안전점검 및 유지관리 · 기계시설물 총 7 명 · 담당: 2 명 · 지원: 5 명 전기·통신 · 전기·통신 시설물 안전점검 및 유지 관리 · 전기시설물 · 통신시설물 총 8 명 · 담당: 2 명 · 지원: 6 명 토 목 · 토목시설물 안전점검 및 유지관리 · 수방 및 제설 · 토목시설물 총 1 명 · 담당: 1 명 조 경 · 조경시설물 안전점검 및 유지관리 · 비상연락, 예산관리 · 조경시설물 총 2 명 · 담당: 2 명 식물연구과 조 경 · 온실 내 조경시설물 안전점검 및 유지관리 · 조경시설물(온실) 총 6 명 · 담당: 2 명 · 지원: 4 명 전시교육과 기획전시 · 전시시설물 점검 및 유지관리 · 전시관(프로젝트홀2) 총 1 명 · 담당: 1 명 ○ 장비 확보현황 분야 장 비 명 규 격 단 위 수 량 비 고 공 통 트 럭 1톤 대 1 사다리 A형, 5단 개 1 줄 자 5m 개 2 전동드릴 12V 개 2 기 계 가스누설탐지기 MR-501S 개 1 냉매누출검지기 XP-702Ⅲ-F(S) 개 1 전기·통신 특고압검전기 tk-1500v 개 1 검전기 tk-5060 개 1 테스터기 dm-1010 개 1 접지저항계 4105dl 개 1 테스터기 3280-10f 개 2 누설전류계 kew-5050 개 1 열화상 카메라 testo 개 2 절연저항계 tk-4004 개 2 응 급 자동심장충격기 개 4 산소포화도측정기 개 1 혈압측정기 개 2 심장체온계 개 1 안전관리 예산 현황 ○ 총 괄 (단위: 천원) ○ 세부내역 2 안전관리 세부계획 안전점검 계획 ○「시설물안전법」에 따른 점검계획 연번 점검대상 점검방법 점검시기 점검자 (자체/용역) 점검비용 (단위:백만원) 시설명 등급 ※ 안전점검은 시설담당 및 안전진단전문업체와 합동점검 실시 ○ 기타 안전·보건 관계법령 점검계획(‘23년 점검시기 해당분) 연번 점검대상 점검방법 점검시기 점검자 (자체/용역) 점검비용 (단위:백만원) 근거법령 총 6개 시설 19 ○ 점검결과 조치 - 점검 결과 중대한 결함이나 위험요소 발견 시 재난발생 방지를 위해 사용제한 등 응급조치 시행하고, 필요시 정밀안전점검 실시 - 점검 결과 경미한 사항은 즉시 보수·보강 조치하고, 지속적인 관찰이 필요한 구조부재의 결함(균열 발생 등) 등은 측정기 사용하여 관리 - 자체인력으로 보수·보강이 불가한 사항은 예산 확보하여 시행 보수？보강 계획 법정교육 이수계획 ※ 중대산업재해 관련 안전·보건 교육은 ‘중대산업재해 예방계획’에 의거 별도 시행 3 시민재해 관리계획 긴급사항 발생시 조치체계 ○ 긴급사항 - 화재 및 지진 등 재해 발생시 - 중대시민재해 발생시(「중대재해처벌법」제2조제3호의 사망, 부상, 질병) ○ 유관기관 연락망:【붙임3】참조 ○ 긴급조치 체계도 재해(화재·지진 등) 및 중대시민재해 발생 안전관리 총괄 보고 신고 (신고, 보고 및 긴급조치) 푸른도시국 안전총괄실 신고: 경찰서, 소방서 보고: 서울시 담당부서 긴급구호조치 시행 긴급안전조치(위험표지 등 설치) 시행 식물원장 보고 강서경찰서 강서소방서 (공원녹지정책과) (안전총괄과) (상황실) (상황실) 2133-2012 2133-8012 2602-0112 3663-0119 식물원장 (점검 및 지시) 대응조치 확인 및 추가 피해방지 조치 지시 피해원인 조사 및 개선대책 마련 지시 조치결과 확인 시설 담당자 (개선 및 조치) 추가 피해방지 조치(긴급안전점검 등) 시행 피해 원인 조사 개선대책 등 재발방지대책 시행 조치결과 보고(식물원장, 서울시) 보고 유해？위험요인 점검？조치 계획 ○ 유해？위험요인 점검계획 - 점검대상: 식물문화센터 포함 서울식물원 전체 시설물 - 점검시기 - 점 검 자: 시설별 담당자(필요시 전문가 합동점검) - 점검수준: 육안점검 - 점검방법: 시설별 안전점검표에 따라 점검(안전점검표 별도 작성 실시) ○ 유해？위험요인 발견？신고시 처리계획(절차) 유해·위험요인 발견 유해·위험요인 발견 신고 발견 (신고자 신고/제보) (직접발견) 시설 담당자 조치 결과 통보 유해·위험요인 확인(현장점검 등) 피해방지조치 상황보고 경미한 경우 중대시민재해 발생우려 자 체 개 선 식물원장 및 안전총괄 (보수, 보강 등) 유해/위험요인 확인 보완조치(보수·보강 등) 지시 상황보고(국장, 시장단) 조치 결과 보고 시설 담당자 (필요시)긴급안전조치, 긴급안전진단 유해/위험요인에 대한 개선조치 조치결과 보고 및 통보 시민안전을 위한 부상자 후송계획 상황판단 (부상정도 등 판단) -사고발생 원인제거 (장비가동 중지 등) -응급조치 (지혈,심장제세동기 등) 현장 책임자 및 현장인력 합동대응 ↓ 후송지원 요청 및 상황보고 -119 지원 요청 -원장 및 해당부서 선조치 후보고 ↓ 부상자 후송 (119) -후송병원 확인 -환자 상황 확인 동향보고 (1차) ↓ 현장 보존 (필요시) -폴리스 라인 등 안전조치 -촬영 등 동향보고 (2차) ↓ 상황보고/신고 -서울시(관련부서) -경찰, 소방 등 -환자 상황 파악 -유관기관 보고/신고 (필요시) 동향보고 (최종) ↓ 사고원인 조사 및 대책 검토(필요시) -자체 조사 -필요시 전문기관 의뢰 -영조물배상책임보험 검토 -매뉴얼 보완(추가) -통계작성 등 대형인파 운집예상 안전관리대책 ○ 예방단계 1. 행사주최자 있는 경우와 없는 경우 공통사항 - 관할지자체(강서구)와 사전 협의 - 행사시간 및 장소 적정성 검토 야간 행사 시 조명 안전장비 등 종합적인 안전대책 추가 검토 - 운집 예상인원 파악 · 장소별, 시간대별 운집 예상인원 파악 가장 많은 인원 및 피크시간 파악 중요 - 운집인원 동선 파악 · 동선 및 장애물 제거, 비상 시 대피로 등 - 안전관련 기관(경찰,소방,보건소 등) 사전 회의 및 의견검토 · 지원인력 및 장비 등 협의 · 관련기관 비상연락 및 부상자 후송체계 등 확인 · 비상상황 시 지원체계 검토 : 구급차, 순찰자 위치 등 - 단계별 및 상황별 시나리오 마련 및 검토 - 무전기 준비(휴대폰 불능상황 대비) - 심장제세동기(AED) 위치 및 위치안내 상태 확인 - 기상상황 변화에 대한 우천 시 계획 등 검토 2. 행사 주최가 있는 경우 - 행사에 대한 유관기관 의견서 검토 - 행사주최자의 명확성 및 안전관리 능력 검토 · 계획의 구체성 및 실효성, 배상책임보험 가입여부 등 - 행사계획 및 장소사용 협조가능성 협의 - 행사 안전관리계획 수립 및 실효성 검토 · 장애인, 어린이, 노약자 등에 대한 배려계획 검토 - 행사주최기관 연락처 및 담당자 파악(특히 안전관리담당) - 시설물 배치계획 및 설치 안정성 등 기능별 검토 - 안전관리요원 및 자원봉사자 등의 운용 및 근무요령 검토 - 드론 운용 시 사전허가 사항 및 안전대책 추가 검토 - 노점상 발생 사전 제한 및 단속계획 검토(협조) - 허가조건 검토 등 3. 행사 주최가 없는 경우 - 행사(운집) 전 경찰, 소방관서와 협조(기능별) · 지원기능 및 인력규모, 배치 · 장비 및 도구 지원에 대한 상호 협조사항 등 협의 - 행사통제(지원) 비상연락망 재구축 - 동선관리계획 및 safety line 설치 등 검토 - 행사장 주변 교통대책(통행 및 주정차) 검토(경찰 협조) - 드론 운용은 원칙적으로 금지(드론금지구역) ○ 대응단계 - 행사 전 안전관련 안내방송 송출(필요시 행사중에도 시행) - (필요시) 종합안내소 설치 · 미아, 분실물, 출연자 안전대책 시행 - 안전관리요원, 경찰·소방 위치 확인 및 활동상황 점검 · 통신상태 등 확인 - 심장제세동기(AED) 위치 및 위치안내 상황 확인 - 통제구역 및 비상시 대피로 안내 및 장애물 등 확인 - 시설물 설치 안전상태 확인(화재, 감전, 폭발 등 순찰점검) - 부상자 등 발생 시 신속한 응급조치 및 후송 · 부상자 치료상황 추적 및 동향보고 · 보호자 등에 대해 연락처 확인 및 상황 안내 ○ 복구단계 - 시민 해산상황(안전 귀가) 확인 · 분산퇴장 유도 및 행사장 주변 확인 등 - 시설물 안전 및 신속한 철거 - 심장제세동기(AED) 및 무전기 등 확인 - 훼손 시설물 및 녹지 확인 : 필요시 원상복구 요청 - (필요시) 관계기관 안전관리결과 검토회의 시행 - (필요시) 결과 상황보고 대피훈련계획 ○ 중점사항 - 신속한 대피유도를 위한 대응역량 강화 및 행동 매뉴얼 숙지 - 상황전파 및 협력체제 유지를 위한 비상연락망 확보 ※ 식물문화센터(2종시설물)는 대피훈련계획 수립 필수시설이 아니나, 다중이용시설(관람시설)인 점을 감안하여 소방훈련계획과 연계하여 대피훈련을 시행 ○ 시 기: 연 2회(5월, 10월) ※ 강서소방서와 협의 실시 ○ 장 소: 식물문화센터(온실 포함) ○ 참여범위: 종사자(공무원, 공무직, 기간제 근로자, 공공근로 등) ※ 관람시설의 특성상 관람객 포함 대피훈련 실시가 어려워, 종사자 대상 훈련 실시 예정 ○ 훈련방법(예정) - ‘23. 5월: 소방훈련 교육(강사 초빙 또는 강서소방서 협조 등) - ‘23. 10월: 강서소방서와 합동 소방훈련 실시(대피훈련) ○ 주요내용 -‘불나면 대피 먼저’ 소화요령 중심에서 대피요령 중심으로 의식전환 - 비상개폐장치 해제, 대피유도, 응급구조, 소방대 유도 등 - 유형별 피난약자 분류(거동 가능/불편/불가)에 따른 실전 대비 방법 ○ 평가실시:‘소방대피훈련 평가표’에 따라 강서소방서 합동훈련 담당자 평가 4 도급·용역·위탁 사업 안전관리 안전관리 능력이 있는 수급인 등 선정 ○ 일반입찰(전자공개 수의계약 포함) - 전문공사의 경우 수급인의 관련 자격사항 확인 - 과업지시서 등에 안전·보건관리 의무사항 반영 ○ 협상에 의한 계약 - 안전조직 및 인력배치 현황, 안전계획 수립 현황 확인 - 안전관리규정·지침·매뉴얼 보유 현황 및 교육·훈련 실시 등 확인 중대재해 예방을 위한 필요비용 지급 ○ 도급·용역·위탁 시 안전·보건 관계 법령상 의무이행 필요 비용 지급 ○ 수급인 등의 예산사용계획서에 안전관리비용 항목 반영 수급·수탁기관 안전관리능력 등 점검(연1회) ○ 안전보건관리체계 및 시민재해 관리체계 유지·이행 여부 ○ 지급된 안전관리비용을 기준에 맞게 집행하는지 여부 공사·용역 감독자 안전업무 강화 ○ 계약업체 산업안전보건관리비 집행내역 확인 및 관련서류 점검(반기별) ○ 근로자 안전보건교육 이수 확인 및 안전사고 위험요소 점검 5 그 외 필요사항 이행계획 시설물 설계도서 수집？보존 ○ 보존 설계도서 종류 시설물 개선 추진 ○ ‘대피훈련 평가’ 및 ‘유해·위험요인 점검’ 등 결과에 따라 시설물 개선 추진 붙임 1. 대상 시설물 및 담당자 현황 1부. 2. 유관기관 비상연락망 1부. 3. 시설물 안전점검표 1부. 4. 소방대피훈련 평가표 1부. 끝.

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20230203050007

본청

시설운영과-1045

D0000047307288