다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화재관리과-1390 결재일자 2023. 1. 31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 세계유산등재팀장 문화재관리과장 김소혜 신영문 01/31 김홍진 한양도성-북한산성-탕춘대성 세계유산 통합 등재를 위한 2023년 탕춘대성 학술연구 기본계획 한양도성-북한산성-탕춘대성 세계유산 통합 등재를 위한 2023년 탕춘대성 학술연구 기본계획 2023. 1. 31. (화) 문 화 본 부 (문화재관리과) 한양도성-북한산성-탕춘대성 세계유산 통합 등재를 위한 2023년 탕춘대성 학술연구 기본계획 「한양도성-북한산성-탕춘대성」세계유산 통합 등재를 위한 탕춘대성 학술연구를 통해 체계적인 탕춘대성의 보존·관리 방안을 마련하고 훼손된 문화재의 역사성을 회복하고자 함 Ⅰ 탕춘대성 학술연구 경과 및 방향 □ 등재 전략 변경과 연구 필요성 대두 ㅇ 세계유산 등재 추진 방향 변경 계획에 의거 한양도성과 배후성곽(북한산성, 탕춘대성)을 통합등재 추진함에 따라 탕춘대성의 문화재적 가치 제고 및 학술연구 필요성 대두[한양도성도감-1217(2021.2.3.)] ㅇ 진정성 있는 탕춘대성 문화재 정비·복원에 필요한 학술적 증거자료 필요 ① 한양도성(사적) ② 탕춘대성(서울시 유형 제33호) ③ 북한산성(사적) ·조선왕조의 수도 한양을 둘러싼 도시성곽. 통치의 틀 ·성벽18.6㎞(현존13.5), 성문6, 수문1 ·관리단체 : 서울시 ·도성과 북한산성을 연결한 성곽, 군수물자 창고 ·성벽4.8㎞, 성문2, 수문1 ·관리단체 : 서울시 ·유사시 도성을 외곽에서 방어하는 방어산성(대피성) ·성벽11.6㎞, 성문 14 ·관리단체 : 서울시, 경기도 □ 학술연구 추진 경과 ㅇ ’22. 6. : 탕춘대성 사적 승격을 위한 국내학술심포지엄 개최 ㅇ ’22. 8.~9. : 1차 탕춘대성 시·발굴조사 실시 ㅇ ’22. 6.~11. : 탕춘대성 사적 지정 보고서 작성 용역 ㅇ ’22. 8. : 탕춘대성 국가지정문화재(사적) 지정신청서 제출 ㅇ ’22. 9. : 「한양도성­북한산성­탕춘대성」국제학술심포지엄 개최 ㅇ ’22. 12. : 2차 탕춘대성 시·발굴조사 관련 문화재 현상변경 심의(서울시) □ 그동안의 문제점 ㅇ 문화재 보호구역 지적불부합지 문제 ？ 1976년 서울시 유형문화재 제33호로 지정 당시 문화재 보호구역 설정 부재 ？ 2003년 「서울특별시 지정문화재 보호구역 조정」을 통해 문화재 보호구역을 최초 설정하였으나 설정 기준 부정확(서울특별시고시 제2003-389호, 2003.12.10.) ？ 2008년 성 중심으로부터 안과 밖 각각 20m로 이내로 보호구역을 설정하였으나 지적불부합지 문제 발생, 필지별 면적 산출 불가(서울특별시고시 제2008-289호, 2008.12.30.) ※ 세계유산 등재 추진 시 세계유산 유산구역 및 완충구역 설정의 어려움 발생 예상 탕춘대성 문화재 보호구역 : 총 198,667.6㎡ 지적부합지 : 7,099.9㎡ (약 3.5%) 지적불부합지 : 193,966.7㎡ (약 96.5%) ㅇ 독립적인 학술연구 부재 ？ 지속적인 학술연구가 진행된 한양도성, 북한산성에 비해 학술연구가 미흡하여 세계유산 등재 추진을 위한 기초 학술연구 필요 ？ 문헌상으로만 전해지는 탕춘대성 동성(東城)에 관한 연구 부재 ㅇ 문화재 관리 부족 ？ 2016년 「탕춘대성 보존·관리 종합계획」이 수립되었으나 예산 부족으로 수목 정리 및 긴급 보수만 진행 ？ 탐방로가 성곽 위를 지나고 있어 타 성곽 대비 지속적인 훼손 발생 수목 정비 필요 성곽 위 탐방로 지속적인 성곽 붕괴 □ 해결과제 및 방향 ㅇ 사적 지정 시 문화재보호구역 및 역사문화환경보존지역 지정 ？ ？ 문화재청 GIS(지리정보시스템)을 활용하여 국가지정문화재(사적) 승격 추진 가능 ？ 향후 문화재청 국비 예산을 활용한 지적불부합지 정리, 필요 사유지 매입 2022년 문화재청 GIS를 활용하여 문화재의 위치를 정확히 파악할 수 있도록 수정·보완됨에 따라 지적불부합지 문제를 연속지적도 및 수치지형도로 갈음 ㅇ 보존·정비를 위한 다양한 학술연구 진행 ？ 탕춘대성 유산가치 검증을 위한 학술연구를 통해 국가지정문화재(사적) 지정 및 세계유산 등재 추진 시 활용 ？ 탕춘대성 축성방식 규명 및 보수정비 기초자료 확보를 위한 발굴조사 실시 ？ 탕춘대성 학술연구 결과를 바탕으로 체계적이고 진정성 있는 문화재 보존·관리 계획 수립 Ⅱ 2023년 사업개요 및 내용 □ 국가지정문화재(사적) 승격 추진 ㅇ 사업내용 ？ 한양도성의 배후성곽으로서 역할 입증을 위해 문헌 연구와 현장조사(시·발굴) 병행 ？ 사적 지정보고서(’22년 작성 완료) 최종 수정 및 문화재청 보완 요청 자료 제출 ㅇ 사업기간 : 2022. 8. ~ 2024. 2. ㅇ 추진절차 사적 신청 ▶ 문화재 현상변경 허가, 시굴조사 등 완료 (수변감성도시과) ▶ 서울시 문화재위원회 심의 ▶ 사적지정 신청 (서울시→ 문화재청) ▶ 문화재위원 현지조사 (문화재청) ▶ 문화재청 문화재위원회 심의 ▶ 문화재 지정 고시 ▶ 2025년 국비 신청 ’22.8 ’22.9.~’23.3. ’23.4. ’23.5. ’23.7. ’23.12. ’24.2. ’24.5. □ 2차 탕춘대성 시·발굴조사 ㅇ 사업근거 ？ 「탕춘대성 보존·관리 종합계획」(’16. 3.) ㅇ 사업내용 ？ 탕춘대성의 중요구간 중 토성으로 추정되는 구간의 시·발굴조사 진행 ？ 시·발굴조사 경과에 따라 현장공개 프로그램 운영 ？ 조사 결과를 바탕으로 향후 단계별 탕춘대성의 역사성 및 역사문화경관 회복 계획 수립 구분 사업기간 세부내용 비고 1차 2022년 · 지표조사, 정밀발굴조사 · 치구간, 상명대 인접 성벽붕괴 구간 조사 2022년 조사 완료 2차 2023년 · 지표조사, 정밀발굴조사 · 군부대 북측, 남측 토성 추정구간 조사 예정 2023년 추진 예정 3차 2024년 · 지표조사, 정밀발굴조사 · 수구 구간(1, 2) 조사 예정 2024년 추진 예정 ㅇ 사업기간 : 2023. 1. ~ 2023. 10. ㅇ 조사장소 : 서울시 종로구 부암동 산17-1 일원 ㅇ 조사면적 : 2,000㎡ (측량 결과에 따라 면적 변경 가능) ㅇ 조사기관 : 서울역사박물관 ㅇ 소요예산 : 157백만원(※ 서울역사박물관 조사연구과 예산 재배정 후 추진) ㅇ 추진절차 토지사용허가(소유자), 현상변경 심의 (서울시 문화재위원회) ▶ 대상지 측량실시, 통제보호구역 토지 사용허가(국방부) ▶ 매장문화재 발굴허가 심의 (문화재청) ▶ 개발제한구역 행위허가 신고(종로구청) 안내판, 안전 펜스 설치 ▶ 2차 탕춘대성 시·발굴조사 ▶ 약식 발굴조사 보고서 제출 ’22.11.~12. ’23.1. ’23.1.~’23.2. ’23.3. ’23.3.~6. ’23.7. 탕춘대성 군부대 북측 토성 추정구간 탕춘대성 군부대 남측 토성 추정구간 □ 보토현(가칭 연융동성) 학술 지표조사 ㅇ 사업내용 ？ 기록상으로만 전해지는 탕춘대성 동성에 관한 문헌조사 및 정밀 지표조사 사업을 통한 실체 확인 ？ 유적 부존 여부에 따라 세계유산 유산구역으로 포함 ？ 한양도성-북한산성-탕춘대성 세계문화유산 통합 등재 추진 시 기초 연구 자료로 활용 탕춘대성의 동성(東城) 구간은 북한산성, 보현봉, 형제봉, 보토현, 구준봉, 백악곡성으로 연결되며 길이는 4.8㎞이다. 탕춘대성의 서성(西城)은 성벽과 함께 성문(홍지문), 수문(오간수문), 암문, 치성이 양호한 상태로 남아있으나 동성 구간은『備邊司謄錄』,『承政院日記』,『萬機要覽』등에서 지속적으로 흙이 아래로 흘러내리는 등 능선이 무너져 보토(補土)하였다는 기록만 전한다. - 서울특별시,「탕춘대성 ？ 사적 승격을 위한 학술 심포지엄」, 2022, pp51-52 ㅇ 사업기간 : 2023. 2. ~ 2023. 4. (※ 학술 지표조사 결과를 바탕으로 기간 변경 가능) ㅇ 수행기관 : 문화유산연구소 마을 ㅇ 조사장소 : 서울시 종로구 평창동 산6-157, 6-2, 6-436일원 ㅇ 소요예산 : 10백만원 (※수의계약체결) 보토현 학술 지표조사 대상지 보토현 학술 지표조사 대상지 보토현 학술 지표조사 대상지 「수선전도」 보토소 「도성연융북한합도」 형제봉 Ⅲ 향후일정 □ 탕춘대성 국가지정문화재(사적) 지정(’24. 2.) ㅇ ’23. 4. : 문화재위원회 심의(서울시 기념물분과) ㅇ ’23. 5. : 사적 지정 신청(서울시→문화재청) ㅇ ’23. 7. : 문화재위원회 현장실사(문화재청 사적분과) ㅇ ’23. 12. : 문화재위원회 심의(문화재청 사적분과) ㅇ ’24. 1. : 국가지정문화재(사적) 지정 예고(문화재청) ㅇ ’24. 2. : 국가지정문화재(사적) 지정 고시(문화재청) ※ 사적 승격 □ 2차 탕춘대성 시·발굴조사(’23. 3. ~ 6.) ㅇ ’23. 1. : 대상지 측량, 통제보호구역 토지 사용허가(국방부) ㅇ ’23. 2. : 매장문화재 발굴허가 심의(문화재청 발굴제도과) ㅇ ’23. 3. : 개발제한구역 행위허가 신고(종로구청), 안내판 설치 등 ㅇ ’23. 3.~6. : 2차 탕춘대성 시·발굴조사 실시 ㅇ ’23. 7. : 약식 발굴조사 보고서 제출 ※ 조사 완료 후 2년 이내 정식 보고서 발행 예정 □ 소요예산 ㅇ 예산과목 : 문화재 보존·관리·활용, 한양도성 세계유산 등재 및 시민참여 활성화, 탕춘대성 학술연구 및 보호체계 구축 사업명 과목구분 예산액(천원) 비고 2차 탕춘대성 시·발굴조사 기간제근로자 등 보수 - 45,765 서울역사박물관 재배정 예정 사무관리비 인부임 72,111 재료비 8,000 현황실측 및 3D스캔 20,000 조사용 차량 임차 등 7,489 자문비 2,400 공공운영비 차량 유류비 등 2,000 보토현(연융동성) 학술 지표조사 보토현(가칭:연융동성) 학술 지표조사 용역비 10,000 - 합 계 167,765 붙임 : 2차 탕춘대성 시·발굴조사지역 세부 현황도 1부. 끝. 붙임 2차 탕춘대성 시·발굴조사지역 세부 현황도 2023년 시·발굴조사 예정지 2023년 시·발굴조사 예정지 2022년 발굴조사 완료 2022년 발굴조사 완료

27749385

20230201045507

본청

문화재관리과-1390

D0000047283074