다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 조경지원과-207 결재일자 2023. 1. 26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 녹지관리팀장 조경지원과장 중부공원여가센터소장 김한섭 김진찬 01/26 하재호 협 조 공원운영과장 代박종환 공원여가과장 김지석 시설과장 이정환 서울로관리사무소장 나경민 2023년 봄철 산불방지 종합대책 2023. 1. 중부공원여가센터 (조경지원과) 2023년 봄철 산불방지 종합대책 「산림보호법」제29조에 의거 남산 및 산하공원에 대한 산불발생요인 사전 예방 및 산불피해 최소화를 위하여「2023년 봄철 산불방지 종합대책」을 수립하여 산불예방에 만전을 기하고자 함. Ⅰ 추진근거 및 대책의 수립 배경 ‘ □ 추진근거 「산림보호법 제29조」(연도별 산불방지대책의 수립) ‘23년 봄철 산불방지 종합대책 알림〔자연생태과-914호('23.1.13)〕 □ 대책의 수립 배경 봄철 고온건조 현상의 심화, 겨울철 적은 강수량 등으로 지속적 으로 산불발생 위험성이 증가 ※ 최근 5년간 '건조특보' 발령 일수(서울지역 / 근거:기상청 제공자료) ▶ 2018년 48일 → 2020년 43일 → 2022년 69일 산림이 울창해짐에 따라 낙엽, 잔가지 등 연료물질의 지속적 증가 등산？휴양객 등 산림 이용자수 증가 추세 서울은 도시지역으로 산림과 주거지역이 인접하여 비화 등에 따른 2차 피해 발생 가능 ☞ 서울의 산불방지를 위하여 도심 특성과 여건을 반영한 맞춤형 산불 방지대책 수립 시행 Ⅱ 자 원 현 황 ‘ 주요 공원별 현황 공원명 공원면적 수목현황 비고 남산공원 (용산구 남산공원길 3) 2,902,602㎡ 낙산공원 (종로구 낙산길 54) 181,667㎡ 진화장비 및 시설현황 구분 감시시설 진화차량 통신시설 기타 진화도구 비고 남산공원 및 산하공원 등 · · · · · · · 산불발생시 동원가능 인원현황 (단위:명) 구분 인원 (계) 직원 사회복무 감시원 공무직 기간제 계 기간제 근로자 2월중 채용예정 남산공원 낙산공원 (용산공원 포함) ※ 2023.1.27.기준 ※ ※ Ⅲ 산불발생 현황 및 2023년 전망 ‘ 1. 서울시 산불발생 현황 □ 서울시 산불발생 현황 최근 10년간('13 ~ '22년) 총 110건 발생, 피해면적 12.1ha 2022년도 산불발생 현황 : 9건, 피해면적 2.7ha □ 발생시기 및 원인 (최근 10년간) 발생시기 : 봄철 97건(88%), 가을철 13건(12%) 발생원인 : 원인미상(60%) > 실화(14%) > 소각(12%) > 방화(6%) 2. 2023년 기상 및 전망 □ 봄철 기상 전망 (2~4월) 강수량 : 평년(42.6㎜)과 비슷하거나 적을 전망 기 온 : 평년(4.6℃)과 비슷하거나 높을 전망 ※ 기후변화에 따른 봄철 기온 상승 및 강수량 부족 등으로 산불발생 위험이 증가할 것으로 예상 출처 : 산림청 및 기상청 기상 전망 □ 환경？사회적 여건 산불발생 시기의 연중화로 산불 발생 위험 증가 - 최근 10년간 산불조심기간(봄·가을철)외 5건 발생 코로나19 일상회복 등으로 인한 야외 활동 증가로 인위적 산불 위험요인 내포 - 설 명절(1.21.~24.), 삼일절(3.1.), 어린이날(5.5.), 부처님오신날 연휴 (5.27.~5.28.), 추석명절(9.28.~10.1.) 등 휴일·주말 등산객 증가 예상 산불원인은 대부분 미상(입산자실화 추정)으로 가해자 검거율이 낮음 □ 정부 정책 산림재난 대응을 위한 산림청 조직 확대 - 산림청 산림보호국내 산림재난통제관 신설(3급), 경북 국립동해안 산불방지센터 신설('25년), DMZ산림항공관리사무소 신설('23년) 수도권 신속한 산불진화를 위한 야간 헬기(수리온)전진 배치 - 야간 산불발생시 진화를 위하여 수리온 전진 배치(영암→김포) 산림청 첨단 무인항공 드론 활용, 산불감시 및 진화 추진 - 산림항공본부 드론 산불진화대 운영(10개팀 30명/1개팀에 드론 3대 배치) ☞ 대비체계 강화, 가해자 검거율 제고 노력, 첨단 장비 확충·운용 추진 Ⅳ 산불방지 중점 추진대책 ‘ 1. 산불방지대책본부 운영 및 사전 대비 □ 봄철 산불조심기간 및 산불방지대책본부 운영 운영기간 : 2023. 2. 1. ~ 5. 15 (104일간) 설치장소 : 중부공원여가센터 조경지원과 운영시간 : 09:00 ~ 21:00 ※ 야간(21시 이후)에는 당직실에서 상황유지 및 근무자가 취약지역 순찰 및 초동진화체계 유지, 산불발생 시에는 완전 진화시까지 연장 근무 운영내용 : 상황유지, 상황전파, 산불발생 현장 지원, 보고 등 ※ 산불 특별대책기간 운영(잠정) · 기 간 : 3. 15. ∼ 4. 15. (산불발생 위험 기간) · 운영시간 : 24시간(대기인력 탄력 운영) · 내 용 : 상황유지, 산불시 유관기관 상황전파, 가용인력 집중투입, 감시활동 강화 근무조편성 - 평일:본소 8개조(1일 7~8명) - 휴일및 공휴일:본소 2명, 산하공원 1명 근무요령 : 근무당일 산불발생위험지수에 따라 탄력적으로 근무 - 산불발생위험지수 66%미만(보통) : 주관부서(조경지원과) 직원 자체 근무 - 산불발생위험지수 66%이상(높음) : 근무조 명단에 의거 근무 ※ 당일 산불발생위험지수 확인(16:00)하여 해당 근무자에게 개별통보 대책본부 임무 - 산불예방을 위한 지속적인 공원순찰 및 산불예방 홍보활동 실시 - 산불 발생상황의 신속한 전파 및 신속한 진화대 투입, 헬기지원요청 - 산불발생시 현장 진화지휘체계 및 유관기관과 공조체제 유지 - 기타 산불발생 및 진화관련 신속한 보고, 기록유지관리 □ 산불방지시설 및 진화장비 점검 실시 봄철 산불조심기간부터 100% 정상가동 될 수 있도록 조치 산불진화장비 보관함 설치현황 - - (세부내역 별첨) ※ 산불 소화시설, 감시카메라 등 기능유지 상태 점검 산불위험예보시스템, 산불상황관제시스템 운영 - 기상정보, 현재산불위험지수, 행정구역 산불위험등급, 대형산불예보 등을 실시간 확인하여 대응 - 산불방지용 무선네트워크(무선) 구축 제조회사 모델명 수량 구입년도 관리부서 비고 조경지원과 무전송·수신 조경지원과 산불진화헬기 송수신용 2. 산불 예방·홍보 강화 및 조기 신고체계 가동 □ 산불예방 순찰 강화 2인 1조 감시원 편성 : 공무직 및 기간제근로자 취약지역 순찰 강화 (공원별 수시순찰) 공 원 별 순찰지역(취약지역) 감시원 (2인/1개조) 비 고 계 3개조 6명 남산공원 ·남·북순환로 및 화장실주변 2개조 4명 낙산공원 ·공원산책로 및 외곽도로 1개조 2명 산불예방을 위한 지속적인 순찰 실시 - 순찰방법 : 도보, 이륜차, 차량이용 순찰(무전기 휴대) - 순찰자 ？ 근무시간내 : 자락별(회현, 한남, 팔각, 장충 등) 담당자 순찰 ？ 야간 및 토？공휴일 : 산불(휴일)근무자가 순찰 - 집중 순찰지(취약지) : 남？북측 순환로 등은 보도 및 차량순찰 병행 - 공원내 흡연, 취사, 무속행위 단속 집중단속 □ 산불예방 홍보 강화 순환로 및 산책로변 산불조심 현수막 추가 게첨 공원순찰 차량에 산불조심 깃발 부착 산불조심 전단 등은 캠페인시 배부하여 시민들의 동참유도 ※ □ 신고체계 가동 산불 가해자 신고 포상금제도 운영 (세부내용 별첨) 3. 효과적이고 안전한 산불 진화로 피해 최소화 □ 신속하고 정확한 산불상황 전파, 보고체계 및 대시민 홍보 상황전파 - 119로 접수된 산불신고에 대한 신속한 상황전파 및 대응 추진 - 현장을 최초 발견한 대원은 산불신고 단말기 등으로 신고 - 산불 규모, 피해상황 등 정확한 정보를 시 상황실로 보고(세부내용 별첨) 보고체계 - 센터 산불방지대책본부 → 시 산불방지대책본부 → 산림청 산불방지대책본부 - SNS(카톡방) 등을 통해 상황 관리 및 신속한 보고 주민대피 안내체계 구축 강화 - 산불 확산시 재난안전문자 발송 및 비상시 안전취약계층 신속대피 안내 진화인력 운영 및 현대화장비를 통한 신속한 진화 추진 산불진화인력의 효율적 배치·운영을 통한 초동대응 강화 공조 진화체계 구축 남산·매봉산 산불대응 체계 구축 강화 - 산불전문예방진화대원(16명) 상시 배치, 감시활동 강화 (산림청) ※ 산림청 진화대원(10명) 대기장소 (남산공원내) (서울시) - 산불 사전 차단을 위한 예방시설 신설 및 산불예방 활동 강화 - 인화물질수거함 주변 산불조심 현수막 설치, 산불예방계도 활동 - 공중진화(야간진화 가능한 수리온 진화헬기, 진화용 드론) 강화 유관기관 공조 산불진화 헬기 총 29대 운영 - 긴급상황시 신속히 재난버스 지원 산불현장통합지휘본부 설치 - 지원요청 : 자치구, 공원여가센터 → 서울시(안전총괄과) - 산불확산시 중소형 산불(100ha미만, 24시간 미만)은 구청장이 현장 지휘, 대형 산불(100ha이상, 24시간 이상)은 시장이 현장 지휘 ⇒ 산림보호법 동시다발 산불 및 확산시 5개 권역 구분, 장비·인력 지원 ※ 장비: 개인진화장비(등짐펌프·삽·갈퀴 등), 무전기, 기계화시스템, 진화차 등 ※ 인력: 산불전문예방진화대원(자치구 편성), 산불감시보조원(자치구 및 사업소) 등 <권역별 대상기관> 연번 권 역 별 대 상 기 관 1 서북권(5) 종로, 은평, 서대문, 마포, 서부공원여가센터 2 서남권(7) 구로, 강서, 양천, 동작, 관악, 금천 3 동북권(6) 도봉, 노원, 강북, 성북, 중랑, 광진, 북부공원여가센터 4 동남권(5) 강동, 서초, 강남, 송파, 서울대공원, 동부공원여가센터 5 중부권(5) 중구, 용산, 동대문, 성동, 중부공원여가센터 4. 산불 원인조사 강화 및 사후평가 산불 원인조사 및 가해자 검거 철저 「산림보호법」제42조에 따라 산불원인 규명 및 가해자 검거 추진 - 경찰 등 유관기관 공조를 통해 피해원인 분석 및 가해자 검거 추진 - 피해면적 0.1ha이상 서울시 주관/ 0.1ha미만 자치구 주관 「산불방지 위반 신고 포상금 제도」 활성화 - 신고를 통해 가해자가 검거되어 형이 확정되는 경우 최대 300만원 지급 서울경찰과 협력 강화 - 수사의뢰뿐만 아니라 증거물 제공, 상황 성명 등 적극 협조 요청 가해자 검거 유공자 포상 및 혜택 부여 - 가해자 검거에 공로가 있는 경찰관, 시민에게는 서울시장 표창 추천 - 공로시민은 기간제근로자 또는 공무직 채용시 가점부여 적극 검토 산불피해지 복구 및 복원 산불 피해 복구·복원 대상지 선정 및 생태조사 - 산림훼손 등으로 복구·복원이 필요한 지역 또는 건물 주변 집중호우로 인한 2차 피해가 우려되는 지역 선정 - 수목 피해정도에 따른 복구？복원 물량(식재 수량 등) 산정 등 산불 피해지 복구·복원계획 수립 - 전문가 자문 및 관련기관 의견수렴 등을 거쳐 종합적 계획 수립 산불 피해지 복원 및 사후관리 - 복원 계획에 의거 조림 등 사업 시행 후 지속적 모니터링 실시 Ⅴ 행 정 사 항 ‘ 관련기관 공문발송 협조체계 구축 산불대기 근무자 급량비 활용 소요예산 : 산출근거 - 평일 : - 휴일 : (상황발생시) - 예산과목 : 중부공원여가센터 공원운영과, 서울시 대표공원인 남산의 세계화, 남산 및 산하공원운영, 남산 및 산하공원등 유지관리, 사무관리비 (예산편성부서:중부공원여가센터 공원운영과) 산불방지대책 사무관리비 예 산 액 : 예산과목 : 생태계복원 및 보전과 야생동식물 보호, 생태계보전사업, 산불방지대책, 사무관리비 지방공무원 수당에 관한 규정 제15조(시간외 근무 수당). 붙 임 1. 산불방지 진화진휘 체계도 및 비상연락망 1부. 2. 산불경보 발령기준 및 경보별 조치방법 1부. 3. 산불발생 및 피해상황보고 1부. 4. 긴급 재난문자(CBS) 송출기준 1부. 5. 권역별 장비·인력 지원 계획 1부. 6. 산불 위반행위자 처벌기준 1부. 7. 산불방지 위반행위 신고 포상금 제도 1부. 8. 2023년 봄철 산불예방 근무조 현황 1부. 9. 산불진화장비 보관함 현황 1부. 끝.

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20230127044507

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조경지원과-207

D0000047249926