다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안심돌봄복지과-124 결재일자 2023. 1. 4. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 복지시설팀장 안심돌봄복지과장 복지기획관 고영빈 현윤성 하동준 01/04 이수연 협 조 2023년 지역밀착형 사회복지관 운영 계획 2023. 1. 복 지 정 책 실 (안심돌봄복지과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2023년 지역밀착형 사회복지관 운영 추진계획 지역밀착형 사회복지관 사업을 통해 동(洞) 단위 복지활동 강화하여 취약계층 복지 당사자의 문제해결과 사회적 관계망 형성을 지원하고자 함 Ⅰ 추 진 배 경 ○ 코로나19 등 사회환경 변화로 서비스 제공 방식 변화 필요 - 코로나 19로 인한 거리두리로 인해 복지관을 찾아오지 못하는 주민은 사회적 고립 심화 - 공공전달체계 개편과 서비스확충에도 복지사각지대 사건 발생 ⇒ 주민 곁으로 보다 촘촘히 들어가 만드는 민？관사회안전망 필요 ○ 洞중심 실천과 변화를 시도하는 선행 복지관들의 등장 - 관악구중앙사회복지관 등 9개구 14개 복지관 시도 - 복지관의 지역 편중으로 인한 사각지대 발생을 예방하고 접근성 강화 노력 ？ 지역밀착형 종합사회복지관의 조직개편 및 지역기반 신규사업 발굴 필요 Ⅱ 추 진 근 거 ○ '21년 지역밀착형 사회복지관 시범운영 추진계획(지역돌봄복지과-8921, 2021.5.31.) ○ '22년 지역밀착형 사회복지관 운영 추진계획(지역돌봄복지과-17546, 2021.11.12.) ○ '22년 사회적 고립가구 발굴·지원 대책(지역돌봄복지과-27995, 2022.8.5.) ※ 지역밀착형 복지관을 통한 지역별 고립가구 지원 대응력 강화 Ⅲ '22년 지역밀착형 사회복지관 추진실적 추진개요 ○ 추진기간 : '22.3-12월 ○ 지원대상 : 21개 자치구, 55개 복지관 ※179개 동주민센터 매칭(복지관별 약 3개) ○ 소요예산 : 743백만원(민간위탁금 15백만원, 자치단체경상보조금 728백만원) ○ 사업유형 : 거점공간형(19개소), 지역밀착복지사업(12개소), 시범사업형(24개소) 사업실적(’22.9월) ※ 추후 별도 사업 결과 보고 예정 ○ (TF구성·운영) TFT 운영을 거쳐 33개 복지관 조직 개편 ○ (거점공간 마련운영) 29개 복지관에서 상시형(32개), 유동형 거점(131개) 운영 ○ (민관협력구축) 3종복지관, 동주민센터, 상인회 등 1,305개 조직 참여, MOU 245건 ○ (취약계층 발굴) 주민만남·욕구조사 5,022회 33,732명, 1인가구 2,732명, 취약계층 4,074명 발굴 ○ (지역맞춤사업) 주민관계망 형성 및 동별특성화 사업 등 245개사업, 68,485명 참여 성과 및 시사점 ○ '21년 시범사업(6개월), 22년 상시사업(10개월)을 통해 사회복지관의 조직과 사업이 지역과 주민 중심으로 개편되는 운영 체계 기반이 조성되었으며, 찾아가는 서비스를 통해 돌봄 사각지대에 있는 주민들을 발굴·돌봄하고, 복지 접근성이 향상됨 ○ 민관협력이 시작되었으나 자치구 및 동 주민센터의 이해와 참여가 부족해서 소극적으로 대응하는 경우가 많아 역할의 명확화와 협력에 대한 합의가 필요함 Ⅳ '23년 추진계획 ◈ (사업확대) 지역밀착형 복지관 개소수 확대 - '21년 11개구 25개소 →‘22년 21개구 55개소 → '23년 24개구 74개소 목표 ◈ (민관협력 강화) 동주민센터와 복지관간 파트너쉽 강화 - 복지관별 주력동 1개소 이상과 필수 매칭 및 민관협력 합동 컨설팅 제공 등 ◈ (취약가구 발굴 및 지원 강화) 주력 사업대상을 취약계층 주민으로 정하고, 취약계층 주민의 문제해결 및 사회적 관계망 형성 지원에 집중 추진개요 ○ 추진기간 : 2023. 1월 ~ 12월 ○ 추진대상 : 서울시사회복지관 99개소 신청 가능 신청·지원방식 ○ 추진내용 - 동별 거점기관을 조성하거나 지역으로 나가서 취약계층 주민을 위한 복지사업, 서비스, 동별 특성화 프로그램 제공 - 복지관 조직을 동별로 전면 또는 부분 개편하여 동별로 기존의 사례관리, 지역조직화, 서비스 제공의 기능들을 통합적으로 제공 - 관내 주민센터(주력동 1개소 이상)와 필수 매칭하여 사업추진 ○ 추진방법 : 서울복지재단과 협력 추진 서울시 안심돌봄복지과 서울시 복지재단(지역공동체팀) ？ 사업총괄 - 사업계획 수립 및 복지관별 계획 승인 - 사업비 교부 및 정산 - 사업실적 관리, 모니터링 및 평가 ？ 사업 지원 가이드북 개정 및 배포 자문단, 지원단, 모니터링단 구성 운영 역량강화 지원(교육과정 개발·운영, 성과공유회 개최) ○ 소요예산 : 750백만원 - 지원기준 : 거점공간 운영 여부에 따라 차등지원(거점공간 운영 15백만원, 미운영 7백만원) 세부 추진 계획 ○ 참여 기관 모집 및 선정 - 사업대상 : 서울시 사회복지관 ※ ‘22.7월 수요조사 : 24개 자치구, 74개 사회복지관 참여 희망(거점공간형 23개소, 복지사업형 51개소) - 모집일정 사업계획서 제출(‘23.1월) ？ 시 검토 (‘23.1월) ？ 계획서 수정·제출 (‘23.1월) ？ 시 사업승인 및 사업실행(‘23.2월) ○ 사업유형 : 거점공간(상시,고정형) 조성 유무에 따라 구분 ① 지역밀착형 거점공간형(23개소, 개소당 15백만원) - 지역내 거점공간 발굴·조성(동주민센터 등 유휴공간), 임대료·운영비, 환경개선비 등 - 거점공간을 활용한 각종 복지사업, 서비스, 프로그램 제공(주민회의, 행사, 상담 등) ② 지역밀착형 복지사업형(51개소, 개소당 7백만원) - 지역으로 나가서 민관협력체계에 기반한 지역주민욕구조사 등 동별 특성화사업 추진 ○ 사업내용 민관협력 강화 ① 동주민센터의 능동적 참여 유도 - 복지관별 주력동 1개소 이상과 필수 매칭하여 사업신청 - 동별 사회복지사=복지관 사회복지사 1:1매칭 추진 등 - 민관협력 합동 컨설팅 제공, 동주민센터 간담회 및 교육(복지재단) ② 자치구(월1회), 동주민센터(주1회), 공무원+복지관 실무회의(수시) 개최 - 사례공유, 자원연계, 모니터링, 사후관리 등 협업기관별 프로세스 공유 ③ 사례관리회의, 동지사협, 주민자치회 등에 복지관 사회복지사 필수참여 동별 조직개편 - 수행방법 : 전체 동팀 개편, 일부동팀 개편, 핵심동(1개동)팀 개편 ※ 지역특성 및 시설상황에 따라 추진시기 및 조직구성 방법 조정 가능 기존기관은 사업 신청 시 핵심 동 팀 1개 포함 필수, 신규기관은 TF팀 단계를 거쳐 ‘23년 내 핵심동팀 이상으로 조직 개편 필수 빈곤？취약 주민 돌봄 - 사업의 주력 대상층을 취약계층 주민으로 정하고, 취약계층 주민의 문제 해결 및 사회적 관계망 형성 지원에 집중 취약위기가구 발굴 취약위기가구 돌봄 취약위기가구 주민관계망 지원 ？ 동단위 네트워크에 기반해 사회와 단절된 이웃 발굴 - 이동/찾아가는 복지관 운영 - 주민복지리더단 발굴·양성 - 가가호호 문고리캠페인 등 - 고시원, 편의점, 관리사무소 등대상 고위험가구 신고함 운영 ？ 가구별 맞춤형 돌봄제공 - 고립가구 긴급돌봄(급식, 안부전화, 김장 등) - 희망온돌 등 민간자원연계 - 정서, 신체질환 치료그램 제공 등(우울,당뇨 등) ？ 지역별 다양한 커뮤니티 및 자조모임 운영 - 중년남성 산책모임, 1인가구 요리교실 등 ？ 동별 특성화 복지사업 - 취약계층 인문학교육 등 - 이민자/한부모교실 등 역량강화(복지재단) ① 복지관 - 온·오프라인 사례공유 및 교육 실시, 실무자 소규모 학습모임 지원 ② 자치구·동주민센터 - 자치구 간담회, 동장 교육 실시 - 동주민센터 교육은 찾동지원단 및 서울복지교육센터 공무원 교육 커리큘럼 삽입 논의·추진 행 정 사 항 소요예산 : 750,000천원 ○ 예산과목 : 종합사회복지관 운영, 자치단체경상보조금 / 민간위탁금 - 자치단체경상보조금 735,000천원, 민간위탁금 15,000천원(시립복지관) 향후일정 ○ 사업계획 방침 수립 및 자치구 시달 : '23. 1월 초 ○ 자치구 및 사회복지관 사업신청 : '23. 1월 초 ○ 지역밀착형 사회복지관 사업선정 및 통보 : '23. 1월 말 ○ 지역밀착형 사회복지관 사업 수행 : '23. 2월 ∼12월 붙 임 1. 지역밀착형 사회복지관 운영을 위한 기본체계 1부. 2. '22년 지역밀착형 사회복지관 사업 참여현황 1부. 3. '23년 지역밀착형 사회복지관 사업신청서 1부. 붙 임1 지역밀착형 사회복지관 운영을 위한 기본체계 TFT 구성？운영 ？ 스마트업무 시스템구축 ？ 민관협력 체계구축 ？ 지역밀착형 복지사업 ？ 지역밀착형 거점공간사업 ？ 지역밀착형 복지관 운영 〈 지역밀착형 복지관 운영(안) 〉 TFT 구성·운영 ○ 지역밀착형 실천을 위한 논의, 학습구조합의, 기획회의 및 업무편제 추진 ○ 기존사업에 대한 성과평가를 통한 수정·축소·폐지 및 행정업무 간소화 스마트업무시스템 구축 ○ 사회복지사의 지역밀착형 업무지원을 위한 다양한 지원체계 구축 구 분 세 부 내 용(예시) 전자업무 시스템 - 어디서나 활용하는 전자업무시스템 도입 ※ 구글 드라이브 등 ？ 정보시스템을 활용한 행정, 의사소통, 기록, 자료관리 등 ？ 사례관리(대상자 정보, 상담일지 등), 서비스 등 업무실적 관리 스마트 기기보급 - 아이패드, 태블릿 등 스마트 업무기기 대여·보급(신규복지관 구매) - 동별 원격 사무공간조성 사무집기 구비 ※ 교통카드, 공용폰 등 자유로운 출·퇴근제 - 지역으로 바로 출근, 지역에서 퇴근 등 현장근무 지원 ？ 스마트 기반 근태관리 : 주1회 취합, 일괄결재, 결재단계 최소화 직원회의 - 주1회 중간관리자 회의, 월2회 전체회의 등 탄력적 회의 개최 - 수시로 전직원 의사소통 지원, SNS을 통한 직원 소통 활성화 ？ 전직원 SNS, 메신저 등을 통한 의사소통(공지,의견 등) <지역밀착형 복지관 모형도> 민관협력체계 구축 ○ 동주민센터⇔ 복지관⇔ 동지사협⇔ 민간기관 등 - 공공기관 : 동주민센터, 동지사협, 주민자치회 등 - 민간기관 : 지역아동센터, 종교기관, 지역소상공인, 주민동아리, 도서관, 병원 등 ※ 관내 동주민센터(주력동 1개소 이상)과 필수 매칭 ○ 동별 사각지대 및 위기가정 등 취약계층 발굴 파트너십 구축 - 동별 근거리 복지서비스 제공 생태계 조성 - 동별 주민참여형 동(지역) 문화형성 네트워크 협력 등 ○ 자치구(월1회), 동주민센터(주1회), 공무원+복지관 실무회의(수시) 개최 - 사례공유, 자원연계, 모니터링, 사후관리 등 협업기관별 프로세스 공유 ○ 사례관리회의, 동지사협, 주민자치회 등에 복지관 사회복지사 필수참여 - 찾동 사업 연계 의무, 동별 사회복지사=복지관 사회복지사 1:1매칭 추진 등 지역밀착형 거점공간 ○ 지역내 고정적(상시)인 공간 발굴·조성하여 동별 거점공간에 기반한 사회복지사 출·퇴근제 도입 운영 - 동주민센터, 지역·종교단체, 문화시설 등 공공시설 유휴공간 발굴, MOU 체결 - 임대료, 운영비, 사무집기, 환경개선비 등 시설 관리 운영에 따른 제반비 지원 ○ 동별 주민자원봉사 조직활동 지원, 지역사업 진행(조사, 행사, 회의, 교육 등) - 거점공간을 활용한 주민만남, 상담, 사례관리, 서비스 등 근거리 복지사업 제공 지역밀착형 조직개편 ※ 지역특성 및 시설상황에 따라 추진시기 및 조직구성 방법 조정 가능 붙 임2 ‘22년 지역밀착형 사회복지관 시범사업 참여기관 현황(21개 자치구, 55개 복지관) 연번 자치구 거점공간형 복지사업형 시범사업형 (준비단계형) 합계 55개소 19개소 12개소 24개소 1 강남구 태화기독교 종합사회복지관 - 대청종합사회복지관 2 3 강동구 - - 성내종합사회복지관 4 강북구 구세군강북 종합사회복지관 - 번동2단지종합사회복지관 번동3단지종합사회복지관 번동5단지종합사회복지관 5 6 7 8 강서구 - 방화6종합사회복지관 방화11종합사회복지관 등촌4종합사회복지관 등촌7종합사회복지관 9 10 11 12 관악구 성민종합사회복지관 신림종합사회복지관 중앙종합사회복지관 강감찬종합사회복지관 봉천종합사회복지관 - 13 14 15 16 17 광진구 - - 광장종합사회복지관 18 구로구 - - 구로종합사회복지관 19 노원구 - - 공릉종합사회복지관 노원1종합사회복지관 마들종합사회복지관 북부종합사회복지관 중계종합사회복지관 20 21 22 23 24 도봉구 방아골종합사회복지관 창동복종합사회지관 - 도봉서원종합사회복지관 25 26 27 동작구 - - 대방종합사회복지관 28 마포구 - 사랑의전화마포 종합사회복지관 성산종합사회복지관 염리종합사회복지관 29 30 31 서대문구 서대문종합사회복지관 - - 32 서초구 - 반포종합사회복지관 - 33 성동구 옥수종합사회복지관 성수종합사회복지관 성동종합사회복지관 - 34 35 36 성북구 생명의전화 종합사회복지관 장위종합사회복지관 정릉종합사회복지관 길음종합사회복지관 월곡종합사회복지관 37 38 39 40 41 송파구 풍납종합사회복지관 마천종합사회복지관 삼전종합사회복지관 42 43 44 양천구 신목종합사회복지관 신월종합사회복지관 - 45 46 영등포구 - 신길종합사회복지관 - 47 은평구 은평종합사회복지관 녹번종합사회복지관 신사종합사회복지관 - 48 49 50 중구 - - 신당종합사회복지관 유락종합사회복지관 중림종합사회복지관 51 52 53 중랑구 시립대종합사회복지관 유린원광종합사회복지관 면목종합사회복지관 - 54 55 붙 임3 ‘22년 지역밀착형 사회복지관 사업계획서 □ 기관소개 및 유사사업 진행현황 1. 조직 및 직원체계 작성 방법 ？ 조직은 각 직위별, 부서별 구성형태를 조직표로 작성하여 기입 ？ 직원현황은 직위, 인원 현황을 중심으로 현황표로 작성하여 기입 ？ 직원현황의 경우, 상근자의 수 기입 ○ 조직도(현재) 2. 지역밀착형과 유사 또는 동일사업 등 추진실적 연도 수행기간 (월-월) 사업내용 예산 사업주체 (정부/민간/ 자체사업) 추진결과 작성 방법 ？ 최근 3년 간 신청 사업과 유사/동일 사업 수행경험 기입(동중심 관련 위주 작성) ？ 해당 사항이 없는 경우 작성하지 않음 □ 사업추진계획 1. 사 업 명 : 자유롭게 작성 기재 2. 사업추진 기간 : 3. 신청배경 및 필요성 ○ 사업 신청동기 ○ 지역(기관)의 필요성 및 현황, 욕구 ○ 기획과 관련된 기관 내？외 준비과정(혹은 경험적 근거) - 비전, 전략마련 여부, 내외부 회의 및 합의 노력, 현 거점공간 마련 현황 등 4. 사업목적 및 목표 목 적 산출목표 성과목표 1-1. 1-2. 1-3. 2-1. 2-2. 작성 방법 ？‘22년 지역밀착형 사회복지관 성과지표 개발연구(서울복지재단) 자료 참조하여 작성 ？ 산출목표: 사업시행을 통해 발생하는 산출물 ？ 성과목표: 사업의 결과로 나타나는 효과 또는 변화(예: 거점공간발굴, 주민만족도 증가) ？ 산출목표와 성과목표를 분리하여 작성. 내용에 따라 산출목표와 성과목표가 동일할 경우 산출목표에만 작성 기입 5. (자세히) 세부추진계획 ○ 사업추진내용(세부 사업단위 혹은 프로그램 단위로 기술) - 사업추진내용 및 추진방법 성과목표 세부 사업명 활동내용 및 수행방법 시행 시기 수행 인력 참여 인원 시행 횟수/ 시간 작성 방법 ？ 제시된 내용 이외 추가사항 있을 경우 추가 작성 가능 ？ 세부사업명 : 성과목표에 따른 세부사업명 기입, 성과목표별 다수의 프로그램 가능 ？ 활동내용(수행방법) : ？ 시행시기 : 매일, 격일 등의 형태로 구체적 기입 ？ 수행인력 : 해당 사업을 실제로 수행하는 인원을 기입 ？ 참여인원 : 해당 사업에 참여하는 실인원수를 기입 ？ 시행횟수？ 시간 : 사업 시행 횟수와 시간 기술(1회당) ○ 담당인력구성 이름 역할 담당부서 /직위 투입시간 (단위:1주일) 주요업무 작성 방법 ？ 이름(역할) : 사업에 직접 투입되는 인력(사업 주담당자, 부담당자, 수퍼바이저로 구분하여 기입)의 이름과 해당 사업에서의 역할 기입 ？ 경력(년)/주요업무 : 경력은 구체적으로 기입 ○ 연간 추진일정 추진시기 추진내용 협업기관 참여인원 소요예산 6. (자세히, 구체적으로) 자치구, 동주민센터 등 민관협력현황 및 추진계획 ○ 민관협력사업 추진계획(공공, 민간 등) 수행기간 (월-월) 사업명 참여주체 협력내용 협력방법 ○ 협업방안 및 계획, 운영방법(공공, 민관 등) - 동주민센터, 찾동, 돌봄SOS센터, 희망복지지원단, 기타 7. 사업비 구성 ○ 총사업비 : 000천원(보조금 000, 기타 000) (단위 : 천원) 구 분 합 계 복지 사각지대 발굴돌봄 복지 사각지대 주민관계망 동별복지 특성화사업 거점공간 운영비 000 000 총 계 보조금 기타 ○ 지출 항목별 세부 산출내역 예산항목 세부항목 금 액 산 출 기 초 총 계 인건비 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 업무추진비 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 운영비 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 사업비 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 기타 ？ ？ ？ ？ ？ ？ (단위 : 천원) 8. 기대효과 ※사업 추진에 따른 지역문제 해결 등 공익적 기여도, 파급효과 등을 기술 ○ - -

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안심돌봄복지과-124

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