다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도시공간기획과-4278 결재일자 2021. 11. 25. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 방침 제233호 시 민 ★주무관 도시공간기획팀장 도시공간기획과장 주택공급기획관 주택정책실장 행정2부시장 조훈희 임종현 김동구 이진형 김성보 11/25 류훈 협 조 정책기획관 이동률 재정기획관 곽종빈 물순환안전국장 한유석 ‘지천 르네상스’ 수변중심 도시공간구조 혁신 추진계획 2021. 11. 주 택 정 책 실 (도시공간기획과) ‘지천 르네상스’ 수변중심 도시공간구조 혁신 추진계획 ‘감성도시 서울’로의 혁신을 마을중심의 실개천에서 시작하여 도시중심의 한강까지 점진적 추진, 수변공간을 시민생활의 중심으로 개편 Ⅰ 추진개요 ？？ 추진배경 ○ 수변은 시민 삶의 질을 향상시키는 역사·문화·환경적 중요한 자원 - 시민에게 여가 및 휴식공간을 제공하는 대규모 공공공간으로 도심 속 생태공간 ○ 일상생활 속 시민의 다양한 이용욕구를 반영한 공간으로서의 역할 미흡 - 하천 주변 지역과의 접근성 및 연계성이 낮아 수변공간 이용이 단조로움 ○ 수변을 치수·이수의 관점에서 도시의 중심으로 인식 전환 필요 - 수변을 단순 유휴지로 인식, 경관을 해치는 시설을 수변에 면하도록 계획 ○ 감성요소 도입, 제3영역 조성, 경계허물기 등 수변공간의 복합적 활용 요구 - 단순 환경개선을 넘어 시민의 다양한 수요를 반영한 품격있는 도시공간 제공 수변공간을 도시의 변두리에서 도시의 중심으로 도시공간구조 재편 < 신림1재정비촉진지구 신속통합기획안 > < 서울아레나 복합문화시설 > Ⅱ 하천현황 및 수변공간 실태 ？？ 우리시 하천현황 ○ 하천 현황 - 국가하천, 지방하천 등 75개 하천, 25개 자치구 297개 행정동과 인접 구분 개소 연장 대상하천 관리위임 계 75 332.3km ※ 복개구간 48개 약 120km 법정 (하천법) 국가하천 6 79.2km 한강, 안양천, 중랑천 등 한강본부, 자치구 지방하천 37 174.91km 탄천, 홍제철, 도림천 등 자치구 법정 (소하천법) 소하천 18 22.13km 구기천, 백운천, 진관천 등 자치구 비법정 실개천 14 56.1km 진관내천, 백운동천, 긴고랑천 등 자치구 ※ 실개천은「서울시 실개천의 기능향상과 관리방안(서울연구원, 2015년)」조사자료 인용 ？？ 수변공간 이용실태 ○ 수변공간 정의 - 하천구역의 제방터 및 홍수터와 하천구역 안쪽의 도시공간(500m~1km 이내)을 포함 수변공간 정의 자료 : 수변공간 활성화를 위한 도시계획 및 설계방향, 2010, auri ○ 수변공간 이용실태 도시지역과 단절 획일적 수변공간 활용 하천구역에 집중된 공공사업 추진 ？ 치수·이수 기능 및 토지 효율성 중심의 수변공간 활용 ？ 생태복원, 산책로 조성 등 하천정비사업 추진 ？ 하천구역의 유휴지 중심으로 공공사업 추진 ？ 수변공간을 도시의 변두리로 인식하여 지역적 경계부 형성 ？ 한강을 중심으로 산책, 휴게, 체육 등 수변 여가문화 정착 ？ 시민 일상생활과 도시공간의 중심 공간으로서 활용 미흡 ○ 문제점 - 간선도로, 제방 등 단절요소로 인해 하천에 대한 접근성 및 인지성 저해 - 한강 중심의 하천공간개선으로 지천, 소하천 및 실개천 등 상대적으로 소외 - 하천변 토지의 60%가 국공유지에 해당하나 하천과 연계된 통합적 활용방안 미흡 국가하천 반경 1km 지방하천 반경 500m 소하천 반경 250m 1.9만개 2.5만개 828만개 d34km2 d55km2 d16km2 국공유지 총 4.2만개, 95km2 ？？ 국내외 사례 주요 시사점 구분 국 외 국 내 미국 샌안토니오 싱가폴 클라키 중랑천 수성동 계곡 위 치 샌안토니오, 텍사스 싱가폴 강 하구 중랑천 및 서울장미공원 등 종로구 옥인동 사업기간 1960년대부터 장기 추진 1970년대부터 장기 추진 2015년부터 매년 5월 2011년 이후 복원 사업규모 면적: 925만㎡ 면적: 320만㎡ 면적: 63만㎡ 길이 190m, 폭 4.8~26.2m 대상지현황 핵심내용 미국의 베니스, 도시내 수변공간(리버워크) 조성 노후창고 리모델링을 통한 이색적 수변공간 조성 장미터널 조성 매년 다양한 프로그램 운영 옥인 시범아파트 철거 후 수성동 계곡 복원(서촌) 주요내용 ？ 자연재해(홍수) 극복 ？ 경제성 확보위한 종합적 수변개발 계획 마련 ？ 강의 폭 정비로 River Walk 조성 ？ 강의 폭 정비와 함께 수변공간에 상점, 식당, 오락시설 계획입지 ？ 유량과 수심 조절하기 위해 수문 건설 ？ 역사적 건물 복원 ？ 토지이용을 공업에서 상업, 주거로 전환 ？ 외부활성지역(ORA) 지정 ？ 임시점용허가제도(TOL) 운영 ？ 수변공간의 접근성과 이용을 극대화 ？ 노후 창고건물에 레스토랑 및 상점 입점 ？ 대한민국에서 가장 긴 장미터널(5.15km) 조성 ？ 16개동 주민과 팝업가든, 미니장미공원 조성 ？ 장미꽃길 걷기, 패션쇼, 공연, 퍼레이드, 마라톤, 마켓 등 다양한 행사개최 ？ 특화거리, 장미마을 (골목 상권 활성화, 보행친화거리조성 등) ？ 71년 조성된 옥인시범아파트 9개 동이 2011년 철거공사와 함께 수성동 계곡 발굴 및 복원 ？ 월암공원~사직공원~수성동계곡 연계 산책로 조성 주요효과 ？ 수변공간 공공성 확보 ？ 경제적적 이익 극대화 ？ 연간 약1,400만 관광객 방문(2014년 기준) ？ 국가 대표 관광명소 ？ 2019년 202만 방문 ？ 지역 경체 창출 규모 약 104억원 추정(중랑구) ？ 수변공간 복원을 통한 지역 정체석 확립 ？ 관광 명소화 ○ 수변과 도시조직을 연계하는 다양한 사업을 복합적으로 추진 ○ 지역의 역사, 문화, 사회, 경제 등 지역자산과 연계된 명소화 전략 추진 ○ 주민들이 주체가 되어 참여하고(스토리텔링, 공간운영, 축제 개최, 특산품 제작 등) 하드웨어와 소프트웨어가 결합되어 지역경제 활성화에 기여 Ⅲ 추진방향 및 추진전략 ？？ 추진방향 ？ 수변공간이 도시경관을 형성하고 시민 일상의 중심공간으로 적극적 활용 ？ 하드웨어와 소프트웨어가 결합된 지역자산을 기반으로 지역균형발전 도모 ？ 작은 단위가 모여 전체를 형성하는 전략구상 (지류→한강, 마을→도시) ？ 주민 - 자치구 주도 장소중심형 도시공간 개선사업 추진 (Bottom-up) ？ 수변중심 도시공간구조 혁신 실행전략 마련 및 시범사업 추진 ？？ 추진전략 ○ 사업 완성도를 높이기 위하여 市 선도사업과 자치구 공모 시범사업 순차적 추진 ○ 지속적인 추진체계 및 실행방안 마련을 위한 실행전략 용역 추진 - 2040서울플랜, 각종 기본계획·관리계획에 수변중심 계획내용 반영 ○ 관련부서 전략회의 및 1·2부시장 연석회의 운영을 통해 실행방안 집중 논의 - 구 성 : 행정1·2부시장 산하 관련부서 - 주요역할 : 비전 설정, 실행방안 및 지속적 사업 추진 전략 마련 등 ○ 정책의 시민 체감도 향상을 위하여 사업추진 전과정에 대한 홍보강화 - 대상지 선정과정, 논의과정, 변화과정 등 진행상황에 대한 지속적 사업 홍보 행정1·2부시장 연석회의 전략회의(주택정책실) 市 선도사업(물순환안전국) 사업 홍보 자치구 공모-시범사업(주택정책실) 관련부서 대상지 검토를 통한 우선순위 선정 마을건축가, 자문단, 전략회의를 통해 기획안 마련 동영상, 메타버스 활용 등 대시민 홍보 사전기획 용역을 통한 수변 혁신방안 개념설정 자치구 공모 기획 및 대상지 선정기준 마련 수변중심 도시공간구조 혁신 실행전략 지속적 추진체계 및 사업화 방안 마련을 위한 실행전략 수립 시 선도사업, 시범사업 모니터링를 통한 사업관리 및 개선사항 도출 Ⅳ 추진계획 1 市 선도사업 추진 물순환안전국, 주택정책실 ？？ 추진개요 ○ 추진목표 : 市 선도사업을 통한 사업 완성도 향상 및 사업 공감대 제고 ※ 기획방향의 다양성을 위해 마을건축가 기획안 마련을 통해 추가 후보지 검토 ？？ 추진방법 : 마을건축가+자문단+관련부서 전략회의 구성·운영 ？？ 추진일정 2 자치구 공모 시범사업 추진 주택정책실 ？？ 추진개요 ○ 추진목표 : 자치구 공모 시범사업을 통한 수요자 중심의 사업 추진체계 확대 ？？ 추진방법 : 시-구 합동 사업추진위원회 설치·운영 - (서울시) 사업선정, 예산 및 행정 지원, 사업계획 총괄, 사업시행(설계) - (자치구) 주민참여 유도, 연계사업 발굴, 운영계획 수립, 사업시행(시공) ？？ 추진일정(안) 3 실행전략 수립 주택정책실 ？？ 추진개요 ○ 추진목표 : 실행전략 수립을 통한 지속적인 추진체계 및 추진방안 마련 <과업내용> ？？ 추진방법 : 관련부서 전략회의 및 연석회의 개최를 통해 종합 검토 4 사업체감도 향상을 위한 홍보강화 주택정책실 ？？ 홍보계획 ○ 사업 추진 전과정 기록화 및 대시민 홍보를 통한 공감대 강화 - 市 선도사업 : 주민-자치구-시 합동회의, 설계·시공과정, 대상지 변화과정 홍보 - 자치구 공모 : 주민의견수렴과정, 대상지 선정과정, 현장점검 홍보 - 시 범 사 업 : 주민-자치구-시 합동회의, 설계·시공과정, 대상지 변화과정 홍보 ※ 시민소통담당관과 협력하여 영상제작·배포 등 사업 추진에 대한 대시민 홍보 강화 ○ 홍보매체 : 영상, 소셜미디어 적극 활용, 지도(온라인 map) - 유튜브 채널 및 페이스북 페이지 : 화제성 있는 동영상 제작 후 배포 - 인스타그램 : 카드뉴스 및 이벤트(팔로우, 해시태크 등) 진행 - 서울 공간정보맵, S-map : 기존 수변공간 및 사업 위치 공유 ○ 홍보시기 : 선도사업 기획안 구상(안), 자치구 공모 시범사업 착수 등 Ⅴ 행정사항 ？？ 추진일정 ○ 市선도사업과 시범사업을 순차적으로 추진, 실행전략 통해 종합적 사업관리 9 1 2 3 4 5 6 (단위 : 백만원) 계 6 ※ 市 선도사업 시설비는 물순환안전국 별도 편성 ？？ 부서별 협조사항 ○ 관련 실·본부·국 : 지천 르네상스 市 선도사업·자치구 공모사업 대상지 관련 연계사업 발굴, 법·제도 개선사항 제안 등 ○ 자치구: 市 선도사업·자치구 공모 시범사업 적극 참여 및 협조 ○ 지천 르네상스 총괄 및 협조부서 부서명 협조사항 주택정책실 ？ 지천 르네상스 사업 총괄 및 전략회의 운영(도시공간기획과) ？ 자치구 공모 시범사업 총괄 및 선도사업 기획 지원(도시공간기획과) 물순환안전국 ？ 市 선도사업 총괄(물순환정책과) ？ 하천 관련 자료 및 사업 지원 협조(물순환정책과, 하천관리과) 기획조정실 ？ 행정1,2부시장 연석회의 개최 지원(정책기획관) ？ 지천 르네상스 관련 예산편성 지원(재정기획관)

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