다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 물재생시설과-30172 결재일자 2022. 12. 27. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 주무관 물재생기술팀장 물재생시설과장 정수빈 代김영돈 12/27 김윤수 협 조 2022년 물재생센터 운영성과 평가결과 및 개선계획 2022. 12. 물순환안전국 (물재생시설과) 2022년 물재생센터 운영성과 평가결과 및 개선계획 전년도(’21) 물재생센터 직영 및 위탁부분에 대한 운영실적을 평가하고 부진분야를 개선하기 위해 실시한 운영성과평가 결과를 보고드림 1 추진개요 □ 추진근거 ㅇ 하수도법 시행령 제15조의4(성과평가) - 지방자치단체의 장은 대행계약을 체결한 날부터 매년 성과평가 실시 ㅇ 물재생센터 운영성과 통합평가 추진계획(’10.12.24. 물재생시설과-3992) - 서울시 평가지표와 환경부 평가지표를 합산하여 종합평가 실시 □ 물재생센터 운영현황(’22.12월 기준) 구분 직영시설 공단 대행시설 민간 대행시설 중랑 난지 탄천 서남 중랑 난지 대행분야 수처리 전체시설 (수처리·건조·탈수) 전체시설 (수처리ㆍ건조ㆍ 탈수ㆍ소각ㆍ분뇨) 수처리 (1처리장) 분뇨ㆍ건조ㆍ탈수 3차(총인) 처리시설 분뇨ㆍ건조ㆍ탈수ㆍ소각 대행기관 - 서울물재생시설공단 협약형태 - 단 순 관 리 대 행 시설용량 (톤/일) 159만 86만 수처리 90만 건조 200 탈수 450톤/hr 수처리 163만 분뇨 4000 소각 150 건조 555 탈수 525톤/hr 25만 분뇨 4000 건조 650 탈수 555톤/hr 41.2만 분뇨 4500 건조 150 소각 150 탈수 360톤/hr 계약기간 - '21.1.1 ~ '23.12.31 '21.1.1~ '23.12..31 '21.1.1 ~ '23.12.31 '21.6.26~ '24.5.31 '21.1.1~ '23.12.31 2 평가개요 □ 평가목적 ㅇ 물재생센터 운영실태 검증을 통해 운영효율성 및 업무환경 개선 □ 평가대상 : 15개 시설(대행13, 직영2) ㅇ 대행(13) : 중랑(현대화시설,총인시설,건조,분뇨), 난지(건조,소각,분뇨), 서남(수처리,건조,소각,분뇨), 탄천(수처리,건조) ㅇ 직영(2) : 중랑(수처리), 난지(수처리) □ 평가내용 (※ ’21년 운영실적 평가) ㅇ 하수 및 찌꺼기처리, 안전관리, 민원처리, 인력운영 등에 대한 적정성 ㅇ 환경부 평가지표 36개 항목, 서울시 자체지표 9개 항목 적용하여 평가 □ 전체 평가기간 : 2022.04. ~ 2022.12. □ 주요 평가지표 평가지표 평가항목 비고 수처리시설 찌꺼기 처리시설 분뇨 처리시설 환경부 지표 대행업체 - 운영요원 근무년수 - 운영요원 자격 보유율 - 운영요원 교육시간 ○ ○ ○ 하수처리시설 - 하수처리효율, 비용 - 사용약품 절감률 - 에너지 절감률 등 - 유해물질 관리노력 등 ○ ○ × 하수찌꺼기 및 재이용 - 하수찌꺼기 감량화 개선율 - 유해화학물질 관리노력 - 재생에너지 이용효율 등 ○ ○ × 분뇨처리시설 - 분뇨처리효율 - 악취 배출시설 기준 준수율 - 분뇨처리시설 유지관리율 등 × × ○ 서비스 질 - 재해발생 빈도 - 위기관리 지침서 및 훈련 - 민원처리율 - 환경서비스 질 제고 노력 등 ○ ○ ○ 서울시 지표 - 탈수케잌 함수율 - 하수슬러지 가동률 및 처리율 - 사업 발주율 및 계약방법 개선율 - 차집관거 및 유량계 관리실태 점검 등 ○ ○ ○ 3 평가절차 □ 대행시설 : 전문기관(한국상하수도협회) 대행평가 의뢰 ㅇ『공공하수도 관리대행업자 선정 및 대행성과 평가』제16조 2항 ② 지방자치단체의 장은 평가업무의 효율적 운영·관리를 위하여 「수도법」제56조에 따른 한국상하수도협회장(이하 “평가전문기관”이라 한다)에게 서류심사, 현장평가 업무 및 대행성과평가위원회 구성·운영을 대행하게 할 수 있다. - 전문기관(한국상하수도협회)에서 환경부 지표 36항목 적용 평가 - 물재생시설과에서 서울시 자체지표 9항목 적용 평가하여 점수합산 □ 직영시설 : 물재생시설과 자체평가 실시 ㅇ 대행시설과 동일하게 환경부 지표 및 서울시 자체지표 적용 평가 4 평가결과 □ 결과요약 구 분 직영시설 대행시설 센터명 중랑 수처리 난지 수처리 탄천 수처리, 건조 서남 수처리, 분뇨, 건조, 소각 중랑 현대화시설 중랑 분뇨, 건조 중랑 총인시설 난지 분뇨, 건조？, 소각 평가점수 21년도 (금회) 20년도 19년도 ※ 금년도 세부 평가결과 평 가 분 야 직영부문 대행부문 중랑 난지 탄천 서남 중랑 중랑 중랑 난지 수 처 리 건조 탈수 수처리 분뇨 건조 탈수 소각 현 대 화 총인 분뇨 건조 탈수 분뇨 건조 탈수 소각 종합 평가점수 환경부 지표 협회 평가 87 자체 평가 대행업체 (운영인력) 하수처리시설 분뇨처리시설 하수찌꺼기 및 재이용 서비스 질 서울시 지표 (운영관리) □ 중랑물재생센터 평가 분석 사항 ㅇ 전년도 대비 향상 분야 - 기술진단 지적사항 개선 완료율, 수질모니터링 장비 교정률, 운영요원 교육시간 등의 항목에서 평가점수 상승 ㅇ 전년도 대비 부진 분야 - 하수찌꺼기 감량화 개선률, 위기관리 대처를 위한 지침서 및 훈련, 환경서비스 질 제고 노력, 민원발생 감소율 등의 항목에서 평가점수 하락 ㅇ 개선조치 필요사항 - 평가기간 동안 수처리시설은 수질관리에 대한 지속적인 모니터링 감시 필요 - 위기관리 대처를 위한 지침서가 마련되어 있으며, 교육 또한 정기적으로 진행하고 있으나, 단순히 시청각 교육을 넘어서 긴급상황 ？ 위급상황 등을 대비한 훈련 프로그램 추진 필요 - 평가대상기간 동안 별도의 환경서비스 질 제고 활동을 실시하지 않았으므로 향후에는 관련 활동을 통한 처리시설의 인식 제고 및 주민서비스 질 향상을 위한 노력 필요 - 총인처리시설의 경우, 수질분석 값의 원재료인 수기분석일지의 T-P 검량선에 대한 내역이 없었으며, 향후 수질분석의 정확도 및 신뢰 향상을 위해 수질분석 값 산출시 활용되는 자료에 대한 기록·관리 권장 □ 난지물재생센터 평가 분석 사항 ㅇ 전년도 대비 향상 분야 - 하수처리 효율, 에너지 절감률, 민원처리 소요시간, 기술진단 지적사항 개선 완료율 등의 항목에서 평가점수 상승 ㅇ 전년도 대비 부진 분야 - 방류수 수질기준 준수, 환경서비스 질 제고 노력, 하수찌꺼기 재활용률, 소화조 발생가스 이용률 등의 항목에서 평가점수 하락 ㅇ 개선조치 필요사항 - 사용약품 원단위가 최근 3개년 대비 17.5% 증가하였기에, 이에 대한 원인 파악 및 효율적인 약품 사용 방안 마련 필요 - 하수처리시설 운영개선을 위한 연구 및 기술개발 사업을 추진하거나 외부기관의 연구개발사업 지원을 위해 공간을 제공한 실적이 없으므로, 향후 이 부분에 대한 개선이 필요할 것으로 보임 - 하수처리시설 방문객 또는 지역주민을 대상으로 하수도와 관련하여 모니터링 및 설문조사를 실시하지 않았기에, 향후 일반 시민을 대상으로 다양한 의견 수렴 및 그에 따른 개선을 실시할 필요가 있음 - 평가기간 동안 수처리시설은 수질관리에 대한 지속적인 모니터링 감시 필요 □ 서남물재생센터 평가 분석 사항 ㅇ 전년도 대비 향상 분야 - 운영요원 교육시간, 사용약품 절감률, 모니터 시행횟수 등의 항목에서 평가점수 상승 ㅇ 전년도 대비 부진 분야 - 유량계 교정률, 수질 모니터링 장비 교정률, 악취 배출시설 기준 준수율, 재해발생 빈도, 환경서비스 질 제고 노력 등의 항목에서 평가점수 하락 ㅇ 개선조치 필요사항 - 수처리시설에 19개의 탈취설비가 설치되어 있으나, 평가 대상기간 중 악취배출구의 악취측정을 실지하지 않았으며, 향후에는 분기별 1회씩 부지경계선 및 배출구 악취측정을 실시해야 함 - 에너지 사용량 원단위가 최근 3개년 대비 10.5% 증가하였으며, 지속 증가추세이므로 이에 대한 개선 노력 필요 - 평가대상기간 동안 별도의 환경서비스 질 제고 활동을 실시하지 않았으므로 향후에는 관련 활동을 통한 처리시설의 인식 제고 및 주민서비스 질 향상을 위한 노력 필요 - 유량계 및 수질모니터링 장비는 반드시 교정을 통한 설비관리가 이루어져야 하며, 평가 지침에 따라 교정 관련 증빙자료을 작성해야 함 □ 탄천물재생센터 평가 분석 사항 ㅇ 전년도 대비 향상 분야 - 방류수 수질기준 준수, 수질모니터링 장비 교정률, 수질분석 및 자료관리, 민원발생 감소율 등의 항목에서 평가점수 상승 ㅇ 전년도 대비 부진 분야 - 강우시 By-pass 하수 소독, 처리수 장내재이용률, 하수찌꺼기 감량화 개선율, 재해발생 빈도 등의 항목에서 평가점수 하락 ㅇ 개선조치 필요사항 - 에너지 사용량 원단위가 최근 3개년 대비 15.4% 증가하였으며, 지속 증가추세이므로 이에 대한 개선 노력 필요 - 평가대상기간 동안 별도의 환경서비스 질 제고 활동을 실시하지 않았으므로 향후에는 관련 활동을 통한 처리시설의 인식 제고 및 주민서비스 질 향상을 위한 노력 필요 - 사용약품 원단위가 최근 3개년 대비 14.4% 증가하였으나, T-P 방류수질은 0.220mg/L로 과거 3개년 평균(0.179mg/L) 대비 상승하였기에 이에 대한 원인파악 및 개선이 필요할 것으로 보임 - 재이용수 측정을 위해 1,2처리장 재이용수 유량계, 하수열 재이용 유량계 등이 설치되어 있으나, 2처리장 재이용수 유량계만 정상적으로 유량이 측정되고 있기에 관리방안 개선 필요 5 결과보고회 개최 □ 회의 결론 (건의사항 등) ㅇ 평가지표 개선 건의 필요 (한국상하수도협회 → 환경부) 가. 공공하수처리시설 약품 절감률 및 에너지 절감률 - 방류수질 향상을 위해 필요한 전력 및 약품 사용량은 기존 수질이 준수할수록 기하급수적으로 증가하는 특성이 있음 - '약품 절감률' 항목의 경우 경제성있고 효과가 좋은 약품으로 변경·개선하더라도, 현 지표상 오히려 더 낮은 점수를 받을 수 있음 나. 슬러지 처리시설 에너지 절감률 - 대외사정으로 인한 건조재 반출 어려움이 있어 저조한 점수로 산정되었기에, 현장실정을 반영한 지표 개선 필요 다. 부분위탁시설(하수처리시설, 찌거기 시설 등) 일부 지표 - 부분위탁 시설의 경우, 시설 특성상 일부 평가지표에 대해서는 고득점 기준 충족을 위한 한계 존재함 ㅇ 평가완료 시점 개선 필요 - 내년부터는 관리대행 성과평가를 최대한 이른 시점에 완료하여, 결과에 대한 피드백 및 개선방안을 적재적소에 추진할 필요 있음 ㅇ 향후계획 - 전문평가기관(한국상하수도협회)에 일부 평가지표에 대한 개선 요청 - '23년도부터 신속한 평가진행을 통해 상반기 내에 평가완료 예정 【결과보고회 개요】 - 일 시 : '22.12.23.(금) 10:00~11:30 - 장 소 : 물순환안전국 8층 대회의실 - 참 석 자 : 15명 (물재생시설과장, 각 센터장, 각 관리대행업체 소장 등) - 회의안건 : '21년 물재생센터 운영실적 평가결과 설명 및 토의 6 행정사항 □ 평과결과 통보 : 직영센터(중랑, 난지) 및 서울물재생시설공단 ㅇ 저조한 평가항목에 대한 센터별 자체적인 개선방안 검토 필요 ㅇ 평가결과(환경부 지표) 70점 미만 관리대행시설의 경우 환경부 지침에 따라 개선계획 수립하여 제출 (→물재생시설과) - 향후 관리대행 시설별 개선계획 이행여부에 대한 관리/감독 실시 예정 평가결과 제출 : 환경부 ㅇ 환경부 지침에 따라 관리대행시설 평가결과(환경부 지표) 제출 한국상하수도협회 평가 대행 수수료 납부(86,908,360원) 붙 임 : 1. 운영성과평가 점수(2021년도분) 1부. 2. 관리대행 성과평가 결과보고서 각 1부. 끝.

27540353

20221228052507

본청

물재생시설과-30172

D0000047062070