다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교육지원과-31872 결재일자 2022. 12. 7. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주임 시설운영팀장 교육지원과장 서울특별시소방학교장 이창희 서상권 정재후 12/07 성호선 협 조 인재개발과장 김현정 서울소방학교 실화재훈련장 건립 기본계획 수립 및 타당성 용역 완수결과 보고 2022. 12. 서울특별시소방학교 (교육지원과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? □ ■ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 서울소방학교 실화재훈련장 건립 기본계획 수립 및 타당성 용역 완수결과 보고 ？대도시 서울 내 실물화재구현 훈련시설에서 파생되는 환경 · 보건안전 · 운영문제 등의 최적화 방안이 담긴 선진서울형 실화재훈련장 건립 기본계획 및 타당성 용역 완수결과를 보고 드림 Ⅰ 용 역 개 요 ○ 용 역 명: 서울소방학교 실화재훈련장 건립 기본계획 수립 및 타당성 용역 ○ 용역기간: ’22. 5. 19. ~ ’22. 10. 31. ○ 계약방법: 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 용역업체: ○ 용역금액: 금99,456천원(금구천구백사십오만육천원) ○ 예산과목: 소방학교청사 및 시설장비 유지관리 ○ 용역대상: 서울소방학교 실화재훈련장 건립 부지 ○ 용역결과: 타당성 분석 결과 적정함 - 위 치: 은평구 통일로 1031-21 - 면 적: 1,514㎡ - 현재용도: 간이실화재 훈련시설 Ⅱ 추 진 경 과 용역 추진 전 ○ 소방행정타운 건설 계획 및 추진(2014년) - 1단계(`14~`18): 소방학교(본관동, 생활관, 중앙훈련탑 등), 119특수구조단 - 2단계(`18~`19): 전문훈련시설(지하복합훈련장, 실화재훈련장 등), 소방박물관 ○ 실화재훈련장 등 전문훈련시설 설치 계획('19.7.11.) - 훈련시설 3종 도입(2단계 사업) 추진 ※ 격실·차량·위험물화재훈련(19억원) ○ 실화재 훈련장비 기한 내 납품 불가 통보('20.11.16.) - 코로나-19로 일부시설만 납품 ※ 차량？위험물화재(5.4억원) - 2019년도 이월예산으로 재이월 불가로 불용처리 ※ 격실화재(13.6억원) ○ 실화재훈련장 설치(안) 보고(학교장 결재, '21.4.30.) - 도심형 훈련시설의 특징을 고려한 입지 및 시설 설계 - 기존 사업에서 누락되었던 소음, 집진, 폐수 등 친환경 시설 반영 ○ 실화재훈련장 건립 실무(자문)추진단 구성·운영(`22.5.~10.) - 20명(소방재난본부, 소방학교 및 소방서 / 총괄, 연구, 예산·훈련, 기술실무·지원 분야) - 연구과제 수행, 설문조사, 서면자문 및 현장방문 등 - 타당성조사 용역 실시 전 자문회의 개최 및 보고회 참석(`22.5.4. 등 6회) ※ 용역수행의 목적이해 및 방안제시 등 대면·비대면(서면) 자문회의 개최 용역 추진 후 ○ 실화재훈련장 건립 타당성 조사('22.5.19.~10.31.) - 경제성, 타당성 분석 및 현실적 건립을 위한 기본계획 수립 - 도시환경에 적합·적용 가능한 특성화된 실물화재훈련장 마련 - 친환경 교육훈련, 유해물질 노출 최소화, 안전보건 관리시스템 구축 ○ 실화재훈련장 건립 타당성 보고회('22.5.30.) - (착수보고회) 용역 착수보고, 질의응답, 관계자 의견수렴 등('22.5.30.) - (1차 보고회) 도입시설 및 시설배치안 등 용역 보고회('22.7.28.) - (2차 보고회) 도입시설 및 시설배치안 변경 등 용역 중간보고('22.9.29.) - (3차 보고회) 시설의 국산화 방안제시 등 추가과업 지시('22.10.19.) ※ 발주처의 과업 추가요청에 따라 '22.11.11.까지 결과물 보완하여 제출 합의 - (최종보고회) 용역 최종 보고회 및 관계기관(부서) 검토('22.11.18.) ※ 검토기관(부서): 소방학교, 서울소방재난 본부(조직경영팀, 소방훈련팀, 현장대응단) ○ 실화재훈련장 건립 토론회('22.11월) - (1차 토론) 소방학교 실화재 훈련시설 건립 추진TF('22.11.9.) - (2차 토론) 소방서 화재진압대원 및 화재훈련지원단('22.11.17.) - (3차 토론) 본부 실화재 훈련시설 건립관련 담당팀장('22.11.18.) ○ 용역 준공('22.10.31.) - 용역 최종 결과물 구 분 성과품 및 제출자료 종류 수 량 비 고 성 과 품 (최종) 요약보고서 10부 종합보고서 30부 CG 성과물(조감도 등) 1종 자료 수록 USB 2SET Ⅱ 용 역 결 과 ○ 타당성 분석 결과 - 사업규모, 사업비, 개발여건(용도지역, 건축법규 등), 경제성(B/C분석) 및 정책성(실화재 훈련 강화 추진 기본계획,소방청) 등에 대하여 "적정함” ○ 실화재 훈련시설 건립(안) 기본방향 - 시민과 국내？외 소방기관에게 최고 수준의 교육？훈련 기회 제공 - 도심형 훈련시설 특징(환경, 소음 등)을 반영한 입지 및 시설 채택 - 훈련 연속성 및 안전성 확보를 위한 중단없는 실화재 훈련장 운영 ○ 소요예산: 117억 ※ 훈련장(28억), 돔(36억), 상황센터(21억), 집진설비(9억), 설계·감리비 등(5억) 목재연료저장소 등 부속시설(4억), 신재생에너지 설치비용 등(4억), 예비비(10억) ○ 규 모: 부지1,514㎡, 연면적2,171㎡/2개동(훈련동,상황센터) 및 부속시설 구 분 면 적 시 설 활 용 훈 련 동(돔형) 968㎡ 화재성상재현, 지휘전술훈련, 복합전술훈련 등 상 황 센 터 동 531㎡ 훈련상황관리, 디브리핑, 열피로회복 등 물재생이용시설 528㎡ 오·폐수처리 등 부 속 시 설 144㎡ 1차긴급제독, 집진설비, 목재연료저장, 탄화물처리 등 ○ 실화재 훈련시설 배치(안) ○ 실화재 훈련시설 구성(안) 사진 훈련장 컨테이너 화재성상 ？ 플래쉬오버 등 현상관찰 ？ 열적응 훈련 40FT(1개) 초기진압 ？ FGI(화재가스발화) 관찰 ？ 진입？수관전개？화재진압 40FT(1개) 백드래프트 ？ 전조증상 관찰 ？ 생성조건 및 지연 훈련 20FT(1개) 지휘전술(ICTC 연계) ？ 현장지휘관 전술훈련 ？ 현장 판단？분석 훈련 40FT(4개) 20FT(2개) 집진설비 ？ 연기포집 및 정화 복합전술(팀대응 전술훈련) ？ 팀대응 훈련(주택,노래방 등) ？ 복합화재 및 비상탈출 40FT(3개) 30FT(8개) 20FT(2개) 구 분 주요내용 비고 연면적 2,171.1㎡ 실화재훈련장 968.1㎡ 화재성상훈련 컨테이너(40ft) 1개 화재진압훈련 컨테이너(40ft) 1개 백드래프트 컨테이너(20ft) 1개 지휘전술훈련 컨테이너(40ft) 4개+컨테이너(20ft) 2개 복합전술훈련 컨테이너(40ft)3개+컨테이너(30ft)8개+컨테이너(20ft)2개 훈련상황센터 531㎡(상황관리, 장비세척, 강의실 등) 부속시설 등 672㎡(오염제거, 연료 및 폐목재창고 등) Ⅱ 향 후 계 획 ○ 실화재훈련시설 건립 기본계획---------------`22.12월 ○ 지방재정투자심사(재정관리담당관) ---------------`23.3월 ○ 공공건축 사업계획 검토(도시공간기획담당단, 공공건축지원센터) --`23.3월 ○ 공유재산심의(자산관리과) 및 공유재산관리계획(시의회) --- ``23.5월 ○ 예산(안) 편성-----------------------`23.6~12월 ○ 설계 및 착공 ------------------------ `24년~ 붙임 1. 타당성 분석결과 요약 1부. 2. 훈련시설 배치안 1부. 3. 용역결과서 배부(안) 1부. 끝. 붙임 1 타당성 분석결과 요약 구분 검토 내용 타당성 사업규모 부지면적 : 1,514㎡, 연면적 : 2,171.1㎡ - 실물화재훈련장(1,496.10㎡), 실물화재훈련상황센터(531㎡), 샤워실(18㎡), 탈의실(18㎡), 회복실(2동, 36㎡), 목재연료저장소(36㎡), 폐목재처리저장소(36㎡) - 화재성상훈련장(29.74㎡), 초기진압훈련장(29.74㎡), 백드래프트훈련장(14.88㎡), 지휘전술훈련장(148.74㎡), 복합전술훈련장(294.48㎡)은 실물화재훈련장 건물 내 위치 적정 사업비 총사업비 : 138.33억 원 - 보상비 : 20.45억 원 - 공사비 : 62.09억 원 - 운영설비비(운영설비) : 11.89억 원 - 운영설비비(훈련시설) : 27.29억 원 - 용역비 : 5.76억 원 - 부대비 : 0.13억 원 - 예비비 : 10.72억 원 적정 개발여건 용도지역 : 도시지역, 제2종일반주거지역, 지구단위계획구역 개발여건 : 접근성 양호, 배후수요 충분, 지장물 없음, 유휴부지로 사업부지 확보 건축법규 : 건폐율 17.65%(법정 60%), 용적률 50.37%(법정 200%) 등 관련 규정 준수 적정 경제적 타당성 재무성 분석 결과 타당성 없음 - PI = 0.28, FNPV = -151.8억 원, FIRR = None 경제성 분석 결과 타당성 있음 - B/C = 1.35, NPV = 81.84억 원, IRR = 8.55% 부분적 적정 정책적 타당성 제4차 국가안전관리기본계획(중앙안전관리위원회 2019), 제2차 화재안전정책 기본계획 2022 ~2026에는 소방공무원, 소방기술자 등의 전문성 강화를 중심전략 및 중점 추진과제로 선정 소방안전 특별관리기본계획 2022~2026의 전략 및 추진과제에 화재 대비 소방훈련 내실화를 중점전략 및 추진과제로 선정한 뒤 실화재 훈련 강화 추진 기본계획(2022.7)을 수립하여 추진 중에 있어 실화재 훈련장 설립의 당위성을 포함하고 있음 대안별 사업투자에 따른 고용효과는 사업추진시와 향후 운영시(30년)으로 구분하였을 때 사업추진시 105명, 향후 운영시 210명 - 사업추진시 83명(직접고용 44명, 간접고용 39명), 향후 운영시 210명 대안별 지역경제 파급효과는 생산유발, 부가가치, 취업유발로 구분 - 생산유발효과 261억 원, 부가가치유발효과 137억 원, 취업유발효과 206명 적정 종합의견 타당성 적정 붙임 2 훈련시설 배치[안] 실화재 훈련시설 조감도 실화재 훈련시설 평면배치도 실화재 훈련시설(컨테이너) 측면도 붙임 3 용역결과서 배부[안] (단위:부) 연번 부 서 명 배부수량 1 본부 소방행정과 5 2 본부 재난대응과 1 3 본부 예방과 1 4 본부 안전지원과 1 5 본부 현장대응단 1 6 소방감사담당관 1 7 서울종합방재센터 1 8 소방학교 각 과 및 센터 4 9 시의회 및 기타 10 합 계 25 ※ 예비수량 5부 - 교육지원과

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교육지원과-31872

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