다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-26937 결재일자 2022. 11. 30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 현장운영 현장안전팀장 현장대응단장 소방서장 이정만 김영남 조철수 11/30 김용태 협 조 2022년 영등포구 긴급구조종합훈련 결과 보고 2022년 재난대비 영등포구 긴급구조종합훈련 결과 보고 영등포소방서 (현장대응단) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 영등포구 긴급구조종합훈련 결과 보고 재난사고 발생 시 긴급구조기관ㆍ긴급구조지원기관 간 역할수행과 통합지휘체계 구축으로 재난현장 대응능력을 제고하기 위한 긴급구조종합훈련 결과 보고임. 1 관련근거 재난 및 안전관리기본법 제35조「재난대비 훈련」 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조「재난대비 훈련 및 평가」 市 현장대응단-3990(2022.3.15.)호「2022년 서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획」 2 추진목표 효율적 현장지휘를 통한 재난대응역량 강화 현장지휘권 강화 시민참여 훈련 대응체계 확립 ㅇ통제단 운영능력 강화 ㅇ단계별 지휘권 확립 ㅇ관계자 초동대처 강화 ㅇ재난에 대한 인식 제고 ㅇ참여 유관기관 협업 훈련 ㅇ민·관 협력 재난대응 3 추진개요 일 시 : 2022. 11. 25.(금) 09:20 ~ 10:20 장 소 : 타임스퀘어(영등포구 영중로 15) - 용 도 : 복합건축물(특급) - 구 조 : 양식 철근콘크리트 - 규 모 : 지상20층/지하5층 - 연 면 적 : 406,206㎡ - 준 공 일 : 2009년 주 관 : 영등포소방서 참 여 : 소방(차량) 61명(17대) / 유관기관 10개(83명) 유 형 : 4층 식당가에서 원인미상의 화재발생에 따른 대형화재 및 다수사상자 발생 피해현황 ㅇ 인명피해 : 사상자 22명(긴급 4명, 응급 6명, 비응급 10명, 지연 2명) ㅇ 재산피해 : 조사중 - 부동산 : 4층 화점층 매장 116m² 전소, 인접매장 2개소 반소 - 동 산 : 매장 비품류 소실 건물현황 층 별 용 도 면 적 5층 판매, 숙박, 업무, 문화및집회시설 16,054㎡ 4층 판매, 숙박, 업무, 문화및집회시설 21,002㎡ 3층 판매, 숙박, 업무, 문화및집회시설 21,915㎡ 2층 판매, 숙박, 업무, 문화및집회시설 21,432㎡ 1층 판매, 숙박, 업무, 문화및집회시설 20,871㎡ 지하 5층 주차장, 기계실, 전기실 32,466㎡ 지하 4층 주차장, 기계실, 전기실 29,639㎡ 지하 3층 주차장, 하역장, 창고 39,458㎡ 지상 2층 판매, 교육연구, 주차관련시설 36,854㎡ 지하 1층 판매, 주차관련시설 35,929㎡ 소방시설 현황 연번 대분류 중분류 수량 비고 1 소화설비 소화기구 193 2 옥내소화전설비 30 3 스프링클러설비 2,698 4 경보설비 자동화재탐지설비 348 5 피난설비 피난기구 5 6 유도등 193 7 비상조명등 1,231 8 소화활동설비 제연설비 45 9 비상콘센트설비 30 4 훈련진행 ◈ 2022. 11. 25.(금) 09:20경 영등포구 영중로 15, 타임스퀘어 아트리움 4층 식당가에서 화재가 발생. 연소확대확대되어 다수사상자 발생 ◈복합건축물 판매시설 등을 이용 중인 시민의 다수의 사상자 발생을 설정하여인명대피 및 구조, 응급환자 이송, 화재진압, 재난현장 수습 및 복구 등 긴급구조 지원기관협업 대응의 종합훈련 실시 훈련상황 5 참여기관 주요임무 소방대 임무 활동대 주요임무 지휘차 건물 A면 좌측 도로 부서 약식통제단 설치 운영(1차 통제선 2차 통제선 설치장소 선정) 출동대 임무지정, 안전장비 장착 및 현장 지휘권 선언, 단위지휘관 지정 자원대기소 담당자 지정 후 무전으로 진입지시 현장 도착 시 건물관계자 소환 후 건물 등 세부 정보 파악 후 전파 및 임무지시 현장 도착 시 구청 건물안전진단 관계자 요청 긴급통제단 차량 건물 A면 좌측 지휘차 후면에 부서 물품하차 후 건물 좌측 자원대기소 이동 긴급통제단 설치 및 운영 응급의료소, 임시대피소 설치 및 책임자 지정 운영 (임시응급의료소, 건물 A면 좌측에 설치) 펌프 (5) 영등포 차량은 아트리움 전면 좌측에 부서하여 굴절차에 보수 대원들은 수관가방 및 장비 휴대, 아트리움 4층으로 진입, 연결송수관 점유하여 화재진압 후 4층 인명구조 여의도 CGV 전면 안쪽 진입로 부서하여 65mm 5본 및 Y커플링으로 40mm관 연결하여 4층 화재진압 후 3층 인명구조 신 길 CGV 전면 바깥 진입로 부서하여 65mm 5본 및 Y커플링으로 40mm 연결하여 5층 진압 후 2층 계단 인명구조 당 산 신길대 후면 부서하여 여의도대 Y커플링 40mm 연결하여 4층 진압 후 2층 계단 인명구조 대 림 당산대 후면 부서하여 신길대 Y커플링 40mm 연결하여 5층 진압후 2층 계단 인명구조 탱크 (2) 영등포 고가차 후면 부서하여 고가차에 보수 여의도 영등포 굴절 아트리움 전면 좌측에 부서하여 화점층 상층부 연소확대 저지 방수 후 발코니 구조대상자 구조 영등포 고가 CGV 전면에 부서하여 화점층 상층부 연소확대 저지 방수 후 발코니 구조대상자 구조 영등포 구조대 1층 진입 비응급 구조대상자 10명 임시응급의료소까지 유도 아트리움 4층 및 5층 진입하여 인명검색 및 구조 구급 (5) 영등포 1소대 임시응급의료소 설치 및 운영, 중증도 분류 영등포 2소대 환자 처치 및 이송 영등포 예비 환자 처치 및 이송 여의도 환자 처치 및 이송 대림 환자 처치 및 이송 유관기관 임무 활동대 주요임무 1차 지원 기관 경 찰 건물 정면 좌, 우측 도로 및 시민 통제 영등포 구청 자원대기소 도착 → 긴급구조통제단 옆 텐트 설치 구청 통합지원본부 설치 및 활동 현장 지원 차량 활용 복구 활동 전개 영등포 보건소 자원대기소 도착 응급의료소 설치 운영 → 중증도 분류 등 현장응급이료소 운영 DMAT 지원 요청 등 한국전력 자원대기소 도착 건물내 전기 차단 종료 후 자원대기소 이동 건물내 전기 공급 복구 도시가스 자원대기소 도착 건물내 정압실 밸브 차단 종료 후 자원대기소 이동 건물내 가스 공급 복구 KT 자원대기소 도착 긴급통제단 내 전화선 설치 및 건물외부에서 통신선 점검 건물내 통신선 복구 대한 적십자사 자원대기소 도착 구호물품 분배 2차 지원 기관 강남성심 병원 자원대기소 도착 → 현장응급의료소 배치 → 환자 처치 및 이송 6 훈련순서 사전준비 ？ 훈련 예고방송 ？ 내빈 안내방송 09:15 ~ 09:20 5′ 1단계 ？ 타임스퀘어 화재 발생 ？ 119 신고 및 출동지령 ？ 상황전파 및 대피방송 09:20 ~ 09:21 1′ 화재발생 119 신고 2단계 ？ 자위소방대 초기 진화활동 ？ CPR 및 소화기 사용 시연 ？ 소방대 화재진압 및 인명구조 ？ 대응1단계 발령 09:21 ~ 09:25 4′ 자위소방대 초기대응 선착대 활동 3단계 ？ 통제단장 지휘권 선언 ？ 상황판단회의 및 언론브리핑 ？ 현장지휘소 및 응급의료소 운영 ？ 통합지원본부 운영 ？ 사상자 중증도 분류 및 병원이송 ？ 인명검색 및 구조 완료 ？ 화재 완진 09:25 ~ 10:03 37′ 긴급구조통제단 가동 통합지원본부 운영 4단계 ？ 지휘권 이양 ？ 대응1단계 해제 ？ 긴급구조지원기관 복구활동 10:03 ~ 10:10 7′ 대응1단계 해제 수습 및 복구 훈련종료 및 현장 평가회의 ？ 훈련대원 집합 ？ 강평 및 격려사 ？ 통제단 각 부장, 긴급구조기관 ？ 훈련전반 의견개진 및 평가실시 10:10 ~ 10:20 10′ ※ 훈련 종료 후 유관기관 평가회의 별도 실시함. 7 안전관리 및 무선통신 안전관리 책임자 ㅇ 안전책임관 : 참여 기관？단체별 자체 안전책임관 지정 ㅇ 현장안전책임자 : 훈련분야별 각 기관 및 부서 책임자 또는 선임자 - 현장대응단장 령.조철수(정) / 현장안전팀장 경.윤득준(부) ㅇ 개인 안전관리 -훈련 참가자는 반드시 개인안전장구 착용 후 역할수행 -훈련 차량 및 장비에 대한 조작, 취급요령 사전 확인？점검 -훈련장소의 시설 및 장애물 현황 사전 확인 -훈련지휘자의 지시 및 명령에 따라 행동 / 단독행동 금지 -훈련과정에서 위험요소 발견 및 감지한 경우 훈련중단 및 즉시보고 안전교육 ㅇ 일 자 : 2022. 11. 15.(화) 4회 ㅇ 장 소 : 영등포소방서 강당, 상황실, 대응단사무실, 영상회의 ㅇ 교 관 : 현장대응단장(현장안전팀장) ㅇ 참 석 : 훈련 참여 전직원 및 유관기관 ㅇ 훈련내용 : 훈련 중 발생 가능한 사고사례 교육 등 ㅇ 훈련 실시팀 : UHF 14번 채널 → 무선 송수신내용 실시간 방송 ㅇ 훈련 통제팀 : TRS 영등포 훈련예비 채널 ※ 유관기관 연락관 : PS-LTE 영등포 훈련예비 채널 무선통신 8 추진과정 준비단계 ㅇ (준비단 구성) ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­？？？？？？？？？？？？？？？­ 2022.11.2.(수) ㅇ (현지답사) ？？？？？？？？？？？？？？？？­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 수시 사전훈련 ㅇ (도상훈련 및 안전교육) ？？？？？？？？？？­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 2022.11.15.(화) - 영등포소방서 4층 강당, 상황실, 영상회의 실시 - 유관기관 포함 훈련참여 전원 대상 훈련 개요 안내, 임무숙지 및 안전교육 등 ㅇ (1차 예비훈련) ？？？？？？？？？？？？？？­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 2022.11.22.(화) - 영등포소방서 출동대 - 차량부서 및 임무숙지 등 ㅇ (2차 예비훈련) ？？？？？？？？？？？？？？­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 2022.11.23.(수) - 유관기관 포함 훈련참여 전원 - 실제훈련 시나리오대로 임무 연습 ㅇ (긴급구조통제단 기능숙달훈련) ？？？？？？­­­­­­­­­­­ 2022.11.24.(목) - 영등포소방서 후정 / 긴급구조통제단 내근 운영요원 - 개인 임무별 기능숙달훈련 본 훈련 ㅇ (본 훈련) ？？？？？？？？？？？？？？？­­­？­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 2022.11.25.(금) ㅇ (강평 및 훈련평가 회의) ？？？？？？？？？？？­­­­­­­­­­­­­­­­­­ 훈련 종료 후 - 훈련 참여 지원기관 평가회의 실시 - 자유로운 의견 개진 및 훈련에 대한 피드백 등 9 훈련평가 총평 ㅇ 긴급구조종합훈련의 의미는 대형재난 발생 시 재난대응기관이 어떻게 대처할 것인지에 있다고 봄. 실제로 타임스퀘어에서 화재 등 재난이 발생할 경우 여태껏 경험해보지 못한 대형재난에 직면하게 되어 당황할 수 있음. 대형 복합건축물에서의 훈련을 경험해본 것과 아닌 것은 큰 차이가 존재함. ㅇ 이번 훈련은 다수의 시민이 이용하는 대형 대상물에서 화재가 발생한 것을 설정함. 초기 자위소방대 활동에 이어 소방의 재난대응 및 긴급구조 지원기관이 유기적으로 협조하여 피해를 복구하는 과정을 연습하는데 목적이 있음. ㅇ 형식적인 훈련에서 탈피하여 실제 대형재난 현장에서 대원들이 어떻게 활동할지와 다수사상자 발생의 경우 대응 방법에 대해 고민하고 연습할 수 있는 훈련이었음. ㅇ 각 유관기관 연락관을 항시 상황판단회의장에 대기시킴으로써 위기상황, 긴급상황에 신속하게 대응할 수 있게 하여 훈련에 대한 관심도를 높이고 몰입감을 상승시켰음. 추후 실제 재난 시에 본인의 업무 뿐아니라 각 유관기관이 협동하여 재난에 대응함으로써 시너지를 낼 수 있다는 것을 알 수 있는 기회였음. ㅇ 화재의 연소 확대로 다수사상자가 발생했으나 자위소방대의 빠른 초기대응과 소방·보건소·병원의 합동 대응으로 중증도분류, 응급처치 및 사전 병원 수용력 파악을 통한 분산 이송으로 사상자 관리에 중점을 두어 인명피해를 최소화 하였음. ㅇ 훈련에서 자위소방대가 보여준 소화기 자체소화, 인명대피 및 구조대상자 CPR 이 실제 상황에서도 똑같이 보여진다면 인명·재산피해를 대폭 줄일 수 있을 것임. 구청·보건소·경찰·한국전력공사·전기공사·가스공사·KT·적십자·의용소방대 등 유관기관의 적극적인 협조와 업무 공조로 내실있는 훈련이 이루어졌음. ㅇ 훈련에 참여한 유관기관 간의 의사소통과 정보의 공유가 이번 훈련을 통해 강화되었음. 실제 재난 시 보다 효과적인 긴급구조 대응체계가 가동될 수 있을 것임. 문제점 ㅇ 타임스퀘어에 다수 영업장이 입점 되어있어 훈련시간을 오전 이른 시간으로 했음에도 시민의 불편이 있었음. ㅇ 영등포구가 수해복구지역으로 선정되어 안전한국훈련이 취소되었음. 구청과 협조하여 합동훈련을 하지 못해 다소 아쉬웠음. ㅇ 유관기관에서 좀더 적극적으로 훈련에 참여했으면 하는 아쉬움이 있음. ㅇ 상황판단회의장에 간이 마이크가 있으면 회의내용 전달이 보다 원활하게 될 것으로 생각됨. 개선방안 ㅇ 다수 영업장이 있는 대형 대상처라 오픈 시간 전으로 최대한 훈련을 진행하였음. 시민이 많이 몰리는 장소에서 훈련할 기회가 드문 만큼 좋은 경험을 했다고 생각함. ㅇ 유관기관을 도상훈련 뿐아니라 별도 교육을 통해 적극적인 참여를 유도하여 보다 효과적인 훈련이 될 수 있도록 관리하겠음. ㅇ 상황판단회의 시 사용할 수 있는 미니마이크 준비하겠음. 10 예산집행 집행금액 : 2,138,000원(금이백일십삼만팔천원정) 집행분야 : 음향시설, 응급의료소 훈련물품 예산과목 : 긴급구조통제단 / 사무관리비 붙임 1. 훈련진행 사진 1부. 2. 신문기사 스크랩 1부. 끝. [붙임 1 : 훈련진행 사진] 화재신고 화재접수 및 출동 자위소방대 초기 소화활동 (소화기 및 구조대상자 CPR) 시민 대피 선착대 도착 최초 인명구조 임시 응급의료소 설치 지휘권 선언 대응1단계 발령 통제단 가동 통제단장 지휘권 선언 응급의료소 설치 상황판단회의 개최 언론브리핑 다수인원 인명구조 다수인원 인명구조 통합지휘본부 설치 대응단계해제를 위한 상황판단회의 지휘권 이양 및 강평 [붙임 2 : 신문기사 스크랩]

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