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문서번호 재난관리과-25632 결재일자 2022. 11. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 황영식 윤여일 안희 11/29 강동만 협 조 2022년 성동구 긴급구조종합훈련 결과 2022. 11. 성 동 소 방 서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 2022년 재난대비 성동구 긴급구조종합훈련 결과 긴급구조지원기관과의 유기적인 협조체제 구축으로 재난 시 신속하고 효율적인 자원 활용 및 현장 지휘 조정·통제를 통해 재난현장에서의 현장 대응 능력을 제고하기 위한 긴급구조종합훈련 결과임. 1 관련 근거 재난 및 안전관리기본법 제35조(재난대비 훈련) 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조(재난대비 훈련 및 평가) 현장대응단-3990(2022.3.15.)호 『2022년도 서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획』 재난관리과-24323(2022.10.6.)호 『2022년 성동구 긴급구조 종합훈련 기본계획』 2 추진배경 2022.6.25.(토) OO대학교 응급실 60대 남성이 방화 시도 친환경 전기차 화재대응 및 병원 등 불특정 다수이용시설 대피훈련 추진 현장중심 조직 관리 위해 현장지휘 시스템 강화로 현장지휘력 강화 3 추진방향 및 목표 기본에 충실한 훈련을 통해 재난대응역량 습득 지휘표준체계 확립 및 숙달 훈련으로 지휘역량 강화 현장대응체계 일원화로 현장활동의 체계적 지원 훈련 시민의 생명·재산보호 및 현장활동대원의 안전보장 목표 중점과제 주요추진계획 기본에 충실한 훈련을 통해 대응역량 습득 지휘·통제 매뉴얼에 의한 실질적 훈련 진압·구조·구급대응 임무숙달 강화 시민참여를 통한 체험적 재난대응 능력 향상 지휘표준체계 확립 및 지휘역량 강화 구청 CCTV 연계 상황판단 지휘·통제 훈련 출동대 현상상황 파악 CCTV 활용 확대 입체적인 영상정보 확보로 지휘관의고정지휘 능력범위 확대 현장지휘 표준작전절차 체계화 훈련 현장 대응체계 일원화로 현장활동 체계적 지원 긴급구조 지원기관 교육 훈련 지원기관과의 협업을 통한 긴급자원 동원체계 확대 민간전문가 활용 등 재난대응 능력의 전문화 4 훈련 개요 일 시 : 2022. 11. 22.(화) 15:00 ~ 16:30 장 소 : 한양대학교병원(성동구 왕십리로 222-1) 건물현황 ？ 6개동 / 연면적 75,381㎡ / 247병실 / 855병상 / 상주직원 2,100명 동 별 층 수 (지상/지하) 연면적(㎡) 건축면적(㎡) 병상 비 고 본 관 18 / 3 39,888(12,087평) 3,466 (1,050평) 761 동 관 10 / 4 14,781(4,479평) 2,007 (608평) 28 중점훈련 신한프라자 5 / 2 2,802(849평) 794 (240평) - 신 관 7 / 1 4,671(1,415평) 987 (299평) - 서 관 7 / 2 10,948(3,317평) 1,780 (529평) - 응 급 의료센터 6 / 0 2,291(694평) 518 (156평) 66 ？ 소방시설 현황 소화설비 경보설비 소화기 옥 내 소화전 S/P 자동화재 탐지설비 비상 경보설비 비상 방송설비 393 66 3,836 648 24 36 피난설비 소화활동설비 피난기구 유도등 비상조명등 연결송수관 제연설비 무선통신 보조설비 2 295 218 5 16 19 훈련주관 : 성동소방서, 성동구청, 한양대학교병원 훈련참여 : 16개 기관 / 장비 43대 / 인원 380명 훈련유형 : 방화로 인한 화재로 대형병원 다수사상자 발생 및 연소확대에 따른 긴급구조(지원)기관과 지역재난안전대책본부의 대응 및 복구 훈련 훈련내용 : 재난 초기대응 긴급구조통제단 지휘 유관기관 협업 5 훈련 진행 훈련 안내 (14:40) 훈련상황 메시지 부여 ？ 2022. 11. 22. 15:00시경 한양대학교병원 동관에서 병원진료에 불만이 있는 사람이 술에 취한 상태로 휘발유를 뿌리고 방화하여, 병원건물 전체로 연소 확대되면서 다수의 사상자가 발생하였으니 속히 조치하시기 바랍니다. 단계별 대응훈련 시 간 주 요 내 용 15:00~16:20 80‘ 1단계 5분 (15:00~15:05) ο 화재인지 및 상황전파(신고) ο 자위소방대 초기진화, 대피유도 2단계 7분 (15:05~15:12) ο 선착대 도착 초기대응활동 ο 인명구조, 대피유도 ο 대응1단계 발령 3단계 18분 (15:12~15:30) ο 2차 출동대 도착 ο 긴급구조통제단 운영 ο 통합지원본부 운영 ο 응급의료소 설치 4단계 30분 (15:30~16:00) ο 다수사상자 대응 ο 긴급구조지원기관 활동 ο 완진 5단계 20분 (16:00~16:20) ο 지휘권 이양 ο 재난 수습복구·안정화 단계(통지본 활동 등) 훈련 종료 시 간 주 요 내 용 비고 16:20~16:30 10‘ ○ 훈련대원 집합, 주요내빈 소개, 강평 및 격려사 ○ 기념 촬영 6 훈련 추진 경과 훈련 준비 ○ 현장확인 ①차 : 2022.10.20.(목) 16:00, ②차 : 2022.10.23.(일) 15:00 ③차 : 2022.10.25.(화) 16:00 ○ 안전교육 및 도상훈련(자체) ------------ 2022.11.3.(목) 10:00 ○ 유관기관 도상훈련 ①차 : 2022.11.3.(목) 10:00, ②차 : 2022.11.15.(화) 09:30 연습 훈련 ○ 긴급구조통제단훈련 ----------------- 2022.11.4.(금) 15:00 ○ 예행연습 ①차 : 2022.11.18.(금) 10:00, ②차 : 2022.11.18.(금) 14:00 ③차 : 2022.11.22.(화) 10:00 본훈련 ○ 본 훈련------------------------2022.11.22.(화) 15:00 6 훈련 내용 (단계별) 1단계 15:00 ~ 15:05 ο 주취자 의료불만 난동 ο 화재발생, 한양대병원 119 신고 ο 병원 건물내(병동) 대피 활동 ο 지위소방대 초기진화 긴급구조종합훈련 상황보고 5층 화재 발생 119 화재신고 병원 화재 방송 의료불만자 난동 의료불만자 진압 및 화재발생 경찰 방화범 검거 소방력 출동 병동 대피 병동 대피 소방서, 구청 간 상황 공유 재난안전통신망 상황 전파 2단계 15:05 ~ 15:12 ο 자위소방대 초기 진화,대피 활동 ο 선착대 도착 초기대응 활동 ο 대응1단계 발령 ο 인명구조, 대피유도 초기 화재모습 자위소방대 화재진압 병원관계자 초기 대피 임시응급의료소 설치 자위소방대 환자 대피유도 응급의료소 활동 선착 소방대 도착 초기 화재진압 건물 연소확대 대응1단계 발령 전기자동차 초기 화재진압 중증도 분류 후착 소방대 도착 인명구조 군, 경 합동 구조 3단계 15:12 ~ 15:30 ο 2차 출동대 도착 ο 긴급구조통제단 운영 ο 통합지원본부 운영 ο 응급의료소 설치 5층, 6층 창문 파괴 5층 요구조자 구조 6층 고가사다리차 구조 5층 굴절사다리차 구조 수관 달아올려 화재진압 지휘권 선언 소방 상황관리 긴급구조통제단 설치 긴급구조통제단 활동 응급의료소 활동 응급의료소 상황관리 권역 DMAT 활동 구급차 이송 유관기관 활동(가스,전기 차단) 고층 화재진압 4단계 15:30 ~ 16:00 ο 다수사상자 대응 ο 긴급구조지원기관 활동 ο 상황판단회의, 언론브리핑 ο 완진 드론 활용 견인줄 인양 배터리식 등강기 이용 등반 경사로프 구조 경사로프 인명 구조 유독물질 누출 제독 긴급구조지원기관 초기 활동 1차 상황판단회의 1차 언론브리핑 2차 상황판단회의 2차 언론브리핑 전기차 열폭주 화재진압 포켓식 수조 설치 전기차 안정화(수조 활용) 3차 상황판단회의 3차(최종) 언론브리핑 5단계 및 강평 16:00 ~ 16:20 ο 지휘권 이양 ο 통합지원본부 운영 ο 재난 수습복구 · 안정화 단계 ο 강평 및 기념촬영 지휘권 이양 통합지원본부 설치 통합지원본부 상황판단회의 통합지원본부 지휘 수습, 복구 브리핑 유관기관 복구활동(안전진단) 유관기관 복구활동(KT중계기) 유관기관 복구활동(한전) 유관기관 복구활동(예스코) 유관기관 물품지원(중구청) 유관기관 복구활동(정비) 유관기관 복구활동(청소) 유관기관 복구활동(방역) 강 평 기념촬영 7 예산 집행 집행금액 : 9,685,900원 집행내역 : 특수효과, 차량(폐차) 대여, 훈련용품 등 ※ 방송, 영상, 현수막 ⇒ 성동구청 집행 8 훈련 평가 총평 및 훈련성과 ？ 대형병원 재난(화재) 발생 시 병원 자체 대응능력 강화 훈련 - 이번 훈련은 소방의 긴급구조종합훈련(안전한국훈련 병행)과 함께 2018.1.26. 경남 밀양 세종병원 화재, 2022.6.24. 부산대학교병원 화재 등 계속되는 병원 화재와 다수사상자 발생이라는 병원의 특수성에 따라 대형병원 재난상황 환자대피 훈련을 동시에 실시한 훈련임 - 재난(화재) 발생 시 119신고？병원 재난 방송？자위소방대 활동(대피유도 및 화재진압)의 일반적인 활동뿐만 아니라 다수의 병동환자 대피 방법-의료인 재난 대응 활동(병동내 거동불가자 대피, 중환자 대피)-DMAT 활동 등 병원 자체 대응능력을 강화할 수 있는 훈련이었음 ？ 다수사상자 훈련 평가 대응 훈련 - 보건소 현장 도착 이후 현장응급의료소가 설치되고, DMAT 및 응급의료소가 「분류-처치-이송」등 사상자관리를 주도하고, 소방은 구조한 사상자를 응급의료소에 인계하는 역할을 수행하는 것이 보통이지만, - 이번 훈련은 다수사상자 훈련 평가를 위해 소방 주도의 임시응급의료소를 운영하여 「소방 구조 → 소방 임시응급의료소 → 소방 구급 이송」 의 방식으로 소방이 인명구조에서 다수사상자 분류, 구급이송까지 모든 역할을 주도하는 훈련을 실시함 ？ 구급대응역량 강화훈련 - 지금까지 긴급구조종합훈련은 사상자가 중규모인 10여명에 불가하여 사상자관리에 어려움이 없었으나 이번 훈련은 20명의 다수사상자가 발생함에 따라 - 응급의료소의 분류？처치-이송의 신속한 대응 훈련 - 소방 인명구조능력 강화 및 긴급구조지원기관(군？경)의 구조지원 훈련 - 응급의료소의 사상자 관리와 소방 지휘대의 훈련의 연계성 향상에 기여 ？ 유관기관의 유기적인 협업 - 한양대병원이 자위소방대 활동 뿐만 아니라, 상황판단회의에 참여하여 적극적으로 재난대응을 위한 의견 계진 및 역할을 수행하는 등 주체적으로 훈련에 참여함. - 성동구청이 환자 구조를 위한 창문 파괴, 방송영상, 내레이션 지원 등 유기적 협업이 이루어짐. 더불어 대응1단계 해제 이후 본격적인 통합지원본부 활동을 전개함으로서 재난복구를 위한 실질적 훈련 실시함. - 성동구 보건소장이 훈련에 직접 참여(상황판단회의 포함)하여 실질적 응급의료소 역할과 위상이 높아졌고, 사상자 관리가 체계화 되었음. 또한 (최종)언론브리핑 시 인명피해 상황보고를 직접 진행함으로써 책임성 있는 충실한 훈련이 되었음. - 소방, 구청, 군, 경찰 간 재난안전통신망(PS-LTE)을 활용하여 지원기관의 인적자원의 활용성이 높아짐 ？ 친환경 전기차 화재 대응능력 강화 - 친환경 자동차 증가 추세에 따른 전기자동차 화재시 화재진압과 동시 구조활동을 위한 체계적인 현장 대응 훈련을 실시함 - 고전압 배터리팩의 열폭주에 따른 펌프차, 굴절차를 이용한 대량주수로 효과적인 진압훈련이 이루어짐 - 포켓식 수조를 이용한 안정화 작업을 위해 유압장비, 리프트 잭 등 차량인양을 위한 장비 숙달이 원활하게 진행됨 문제점 ○ 유관기관(한전, 예스코, KT 등) 총괄 관리를 위한 단일 통신망 확대운영필요 ※ 현재, 재난안전통신망(PS-LTE)은 소방, 구청, 경찰, 군에 한정됨. ○ 주 방송시설에 비해 지휘차 방송출력이 약해 상황판단회의, 언론브리핑, 무선 송출음이 다소 약함 ○ 소방차량 출동 이동동선 중 한양대병원 앞 교차로는 경찰 통제가 잘 되었으나, 병원 내 이동 중 차량 정체로 출동이 다소 지연됨 개선 대책 ○ 20명 이상의 다수사상자가 발생하는 유형의 대형 재난에 대응능력을 강화하기 위한 훈련 지속 실시 ○ 카톡, 밴드, 전화 등 여러 가지 방법이 있으나 무전기 사용이 제일 효율적으로 판단되므로 소방, 구청, 경찰, 군에서 사용하는 재난안전통신망(PS-LTE) 사용 기관의 추가 확대가 필요함 ○ 장소별, 훈련 섹터별 책임자 지정 및 총괄 지휘하는 사람을 별도 지정하여 운영하면 통일성 및 유기적인 관리가 가능함 ○ 긴급구조종합훈련과 같은 대규모 훈련에는 주 방송시설로 운영해야 효과적이며, 자체 방송 AMP 구매하여 훈련에 효과적으로 사용 예정임 ○ 무전기의 이어폰을 활용하면 혼선 방지에 효과적이며, 화염, 연막탄 등 특수효과 운영은 안전을 위한 사전 준비에 만전을 기해야 함. 끝.

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20221130051007

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재난관리과-25632

D0000046812723