다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-24923 결재일자 2022. 11. 25. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 이거야 박태열 代황명수 11/25 장만석 협 조 홍보교육팀장 김현성 위험물안전팀장 김근섭 구급팀장 代최향숙 - 안전하고 따듯한 서울! 빈틈없는 대비와 신속한 대응으로 시민이 안전하고 따듯한 겨울 - 2022년도 겨울철한파 대비 재난안전대책 추진 계획 2022. 11. 중 랑 소 방 서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 2022년도 겨울철한파 대비 재난안전대책 추진 계획 재난관리과장:박창웅☎6981-8802 구조팀장:박태열☎420 담당:이거야☎421 겨울철 한파를 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서울시민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위함. Ⅰ 추진근거 □「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 □「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 □ 2022년도 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진계획 알림(市재난대응과-38238) Ⅰ 추진개요 및 기상전망 □ 추진기간 : 2022.11.15.~2023.3.15. □ 추진부서 : 각 과 및 119안전센터 □ 추진목표 : 약자와의 동행, 안전하고 따듯한 서울 만들기 □ 주요내용 ① 한파 상황관리 : 한파대비 비상상황실 운영, 상시 상황관리 체계 유지 ② 취약계층 보호 : 독거노인·노숙인 등 한파 취약계층 보호 강화 ③ 취약시설 관리 : 한파 대비 가스시설물 안전점검 ④ 대응능력 향상 : 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대비 특별훈련 ⑤ 출동대원 안전 : 한파 재난현장 출동대원 안전관리 강화 ⑥ 시민불편 해소 : 한파상황 안전전파 및 행동요령 등 홍보 □ 2022년도 겨울철 기상전망(기상청) ㅇ (기온) 평년과 비슷할 것으로 전망되나, 찬 대륙고기압 영향을 받아 기온변화 크며, 기온 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 서울 평균기온(평년): 11월(6.7℃), 12월(-0.4℃), 1월(-2.5℃) ㅇ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 '21/22년 한파주의보 19일 12일 13일 25일 10일 한파경보 4일 - - 5일 4일 최저기온 -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) -18.6℃ ('21.1.8.) -15.5℃ ('21.12.26.) Ⅱ 전년도 주요 추진실적 □ 추진기간 : 2021.11.15.~2022.3.15. □ 기상현황 ㅇ＇21.12월~2월 평균기온은 1.3℃로 평년(-0.3℃)보다 1℃가량 높았음 ㅇ 한파특보일수는 총 14일로 작년(30일)의 절반 수준을 기록 -한파특보 14일(주의보 10, 경보 4) □ 주요추진실적 ㅇ 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 41회 ㅇ 한파 관련 예찰활동(순회구급대, 생활안전순찰) 27회 ㅇ 고드름 제거 등 현장활동 실적 : 42건 Ⅲ ＇22/23년도 세부 추진계획 한파 대비 119구조·구급 비상상황실 운영 □ 운영개요 ㅇ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ㅇ 운영장소 : 중랑소방서 2층 상황실 ㅇ 운영내용 -주요 상황전파 및 중랑구청상황실과 정보공유·교류 -재난취약계층 안전지원, 한랭질환자 이송 상황관리 -한파대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성 ㅇ 위기수준(한파) 주의보 경 보 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？12℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 중대한 피해가 예상될 때 위기단계 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 징후감시 활동 대비계획 점검 협조체계 가동 즉응태세 돌입 위기수준 평상단계 1 단계 2 단계 3 단계 상황관리 한파주의보 한파경보 인명피해 혹은 권역단위 한파재난 발생 상황관리 주·야간 : 평상당직 주·야간 : 평상당직 주·야간 : 평상당직 주·야간 : 평상당직 보강 1명, 내근 1/5 상황실장 당직관 광역 대응단계 발령 시 (중랑소방서장) ※ 별표1 비상근무조 편성표 참조 한파대비 재난취약계층 보호 □ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ㅇ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ㅇ 대 상 : 독거 중증장애인 38명, 장애인 자립센터 2명 ㅇ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 소방공무원(필요시) ㅇ 활동내용(안부전화 → 방문) ※코로나 재확산 대비 요청시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ※장애인 등 취약계층 안전교육·물품지원 : 800천원 재배정 별도계획 수립 □ 독거중증장애인 현황 : 총 40명 계 현장대응단 면목 119안전센터 망우 119안전센터 중화 119안전센터 자립생활주택 (구조팀 별도관리) 40 19 10 4 5 2 ？ 관할내 재난취약지역 파악 후 실태확인 및 순찰동선 등 포함 □ 현장밀착형 119순회 구급대, 생활안전대 재난예방 순찰 실시 ㅇ 운영시기 : 한파특보(주의보, 경보) 발효 시 ㅇ 편 성 : 119 구급대, 생활안전대 ㅇ 방 법 -한파특보 발효 시 주,야간 정기순찰(주간 1회, 야간 1회) -출동 후 귀소 노선에 따른 관리지역 순찰 등 상시순찰 -관리지역 : 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 취약 지역(자체 선정) ㅇ 주요활동 -(구급)한랭질환 취약자(노약자, 노숙인) 조기발견 및 응급처치 등 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출통태세 확립 한파대비 물품 정비 -(생활)대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난 발생 시 신속대응 등 한파대비 재난취약시설 안전 관리 □ 점검개요 ㅇ 점검기간 : 2022.11월~2023.1월(가스위험물안전팀 별도 추진) ㅇ 점검대상 : 가스공급시설 1,358개소, 도시가스 배관(8,015km) 등 고압가스(180) LPG(157) 도시가스(1,021) 제조 충전 저장 판매 충전 판매 CNG 충전 BIO 제조 정압기 배관 2 15 122 41 78 79 29 1 991 8,015km ㅇ 방 법 : 유관기관 합동점검, 공급자 자율점검 □ 한파 대비 가스시설물 안전점검 주요 추진사항 ① 가스공급시설 및 대형 굴착공사장 합동점검 -점검대상 : 가스공급시설 1,358개소(충전소, 판매소, 정압기 등), 도시가스 배관 8,015km, 대형굴착공사장 49개소 등 -점검방법 : 자치구 주관 유관기관 합동점검 → 전수조사 -점검내용 : 가스시설 안전설비(장치) 작동상태 및 가스 누출 여부 등 ② 가스사용시설 합동점검 -점검대상 : LPG사용시설(재래시장, 취약계층), 수능시험장, 코로나 시설 등 -점검방법 : 자치구 주관 유관기관 합동점검 → 표본조사 -점검내용 : 보일러 급·배기구(일가산화탄소 중독사고 예방), 배관 적정 설치 여부 및 가스누출검사, 발화성 물질 방치 확인 등 ◆ 2021년도 점검 결과 ◎ 점검대상 : 공급시설 715, 운반차량 413, 사용시설 331 ◎ 점검결과 : 부적합 25건 조치(고발2, 개선명령14, 과태료3, 현지시정6) ③ 수소자동차 충전소 점검 추진(전수조사) : 9개소 -점검내용 : 검지기 등 안전설비 작동상태 및 안전관리자 선임 여부 등 충전소 공급방식 운영주체 준공 운영시간 충전능력 안전관리 마포 상암 자체수소생산 (도시가스 개질) 서울에너지공사 2010. 9월 08~20시 40대/일 4명 서초 양재 튜브 트레일러 서울에너지공사 2010. 3월 08~22시 70대/일 2명 영등포 국회 (공사중) 튜브 트레일러 HyNet(주) 2019. 8월 08~22시 50대/일 1명 강동 강동 튜브 트레일러 GS칼텍스(주) 2020. 5월 08~22시 50대/일 1명 강서 마곡 튜브 트레일러 에코바이오홀딩스 2021. 9월 08~20시 50대/일 2명 강서 E1오곡 튜브 트레일러 E1 2022. 4월 00~24시 60대/일 1명 강서 강서버스 튜브 트레일러 한국기술공사 2022. 6월 04~24시 120kg/hr (버스, 화물) 1명 서소문청사 튜브 트레일러 서울에너지공사 2022.10월 08~22시 25대/일 1명 도봉 (신설공사 중) ※ 2022년 환경부 사업승인→ 11월 공사 예정→ 2023. 8월 사용개시 예정 도봉구 도봉동 337외 5필지(개발제한구역)에 민간사업자(청화자원) 사업승인 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 □ 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 ㅇ 운영자원 : 구급대, 펌뷸런스 ㅇ 준비물품 : 체온계 등 5종 체온계, 생리식염수(주사, 세척), 정맥주사세트, 모포, 핫팩 ㅇ 추진내용 -한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 □ 정전대비 긴급구조 대응체계 구축 ㅇ 추진부서 : 현장대응단 및 각119안전센터 ㅇ 대 상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대 ㅇ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 -(평 시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육훈련추진 -(비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개 ？ 정전사고 발생 시 각 소방서 생활안전대 승강기 분야 1차출동 편성 -한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 □ 단계별 주요조치 및 대응절차(발령기준 : 市기후환경본부 예비전력 단계) 구 분 준 비 관 심 주 의 경 계 심 각 발령기준 예비전력 5백만～4백만kw 예비전력 4백만~3백만kw 예비전력 3백만~2백만kw 예비전력 2백만~1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 주요조치 대비？대응계획 정비 시민 교육？홍보 승강기 개방 장비 점검 비상상황 훈련 정전대비 대응훈련 긴급구조통제단(상황관리) 가동 동시다발 다중출동체계 운영 ㅇ 현장 대응절차 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황 접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 시민불편해소 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ ㅇ 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 소 속 전력량 공급가능세대 관 할 강남소방서 500kw 200세대 강남권 도봉소방서 300kw 120세대 강북권 한국전력(2대) 500kw 200세대 서울전역 소방공무원 현장 안전관리 강화 □ 한파기간 재난현장 안전대응을 위한 현장지휘·지원 강화 ？ 본부 현장대응단 “2022년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영 계획 알림(22.2.3.) 참고” ㅇ (안정적인 소방력 운영) 의무 휴식시간 부여, 현장회복팀 및 교대조 운영 ㅇ (긴급 필요물품 제공) 식수 등 체력회복을 위한 장비 및 소모품 관리 -재난현장 신속지원을 위한 한파물품 상시점검 등 대비태세 유지 ㅇ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP준수 등 □ 한파대비 현장 안전을 위한 회복차량 운영(본부 현장대응단) ㅇ 운영시기 : 장시간의 소방활동(예상) 중 대원 회복 필요시 지원출동 ？ 요청전 각 소방서별 편성된 현장회복팀 운영 및 단계별 활동내용 준수 철저 ㅇ 주요기능 -한파 및 장시간 현장활동에 따른 대원 피로회복 등 지원 -식사·휴식 장소 및 음료제공 등 체계적인 현장대원 회복 관리 ㅇ 회복차량 제원 ▶ 등록일 : 2019. 11. 28. ▶ 제 원 : 전장12,503mm / 전폭2,490mm / 전고3,550mm ▶ 특 징 : 심신회복실(산소발생기 포함), 공기청정기, 온수기, 오염방지 에어컨, 우등시트 설치(총 13인승) □ 겨울철 소방공무원 현장안전 실태점검(별도 계획) ㅇ 점 검 반 : 소방재난본부 구조대책팀, 안전보건팀 ㅇ 점검내용 -겨울철 자연재해 대응 장비 가동상태 및 개인안전장비 상태 -한파 대비 대원 안전관리실태 전반, 현장 애로사항 청취 등 시민행동요령 홍보 및 위기상황 실시간 정보 제공 □ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공·전파 ㅇ 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달 -서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr / 안전디딤돌(어플) 등 활용 □ 동상, 저체온증 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보 ㅇ SNS, 홈페이지, 블로그, 기관유뷰브 채널 등 활용 홍보(월 1회 이상) 당근마켓(동네생활) 인터넷 맘카페 홍보 인스타그램 홍보 Ⅳ 행정사항 □ 구조팀 자체 한파대책 수립 및 추진 □ 한파 기간 중 현장대원 안전관리 점검？교육？훈련 추진 □ 한파대응 추진실적 제출 ㅇ 한파 특보발효(주의보, 경보)시 일일추진실적 제출 철저(6시 한) ？ 소방웹하드 → 재난대응과 → 자연재해실적 → 3. 한파 붙 임 1. 한파 특보 발효 소방 대응 상황 보고 서식 1부. 2. 자연재난 비상근무조 편성표 1부. [붙임 1] 한파특보 발효 소방 대응 상황 보고[0일차] ’22. 00. 00.(0) 재난관리과장:박창웅☎6981-8802 구조팀장:박태열☎420 담당:이거야☎421 ◆ 특보상황 : (한파주의보) 0. 00.(0) 00:00 ~ 0.00.(0) 00:00 해제 - 기상상황 : 최저 ？00℃, 최고 00℃, 풍속 : 00m/s ※중랑구 기온현황(℃) : 중랑(00) ◆ 기상전망 : 0.00.(금)~0.00.(월) -00℃ / 0.00.(화) -0℃ □ 총 괄 : 인명피해 없음, 안전조치 00건 (0.00.00:00 기준) 구분 인명구조 안전조치 불안전시설 긴급조치 건 명 고드름 결빙(도로 등) 보일러 수도 배수 전기 기타 소방 정전 0.00.(0) 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 누계 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 □ 조치사항 ㅇ 재해취약지역 안전관리 철저 및 출동태세 점검 지시(0.00. 00:00) ㅇ 한파 대비 재난안전대책본부 비상 1단계 발령(0.00. 00:00) - 본부 비상상황근무 근무보강(2명) 및 각 소방관서 상황전파 □ 주요 소방 대응 실적 ㅇ 119순회구급대 및 생활안전대 재난예방 순찰 실적 구분 119순회구급대 생활안전대 재난예방 순찰 순 찰(회) 활동인원(명) 응급조치(명) 병원이송(명) 순 찰(회) 활동인원(명) 안전조치(건) 주민계도(명) 6.23.(목) 00 00 00 00 00 00 00 00 누계 00 00 00 00 00 00 00 00 (0 0) 홍길동 주택가 담벼락 고드름 안전조치 인명피해 없음 18:56 담벼락에 가로 2m 세로 5m 가량의 대형 고드름이 있어 조치해다란 신고건으로 현장도착하여 현장안전통제 후 고드름 제거 한 건 □ 현장조치 및 활동사항(수범사례) 취약계층 방문 및 안전점검(00소방서) 취약계층 방문 및 시민행동요령 안내(00소방서) 취약계층 안부확인(00소방서) 00구 정전사고 현장출동(00소방서) 119순회구급대 응급처치(00소방서) 생활안전대 재난예방 순찰 계도활동 [별표 1] 비상근무조 편성표 자연재난 비상근무조 편성표 A조(9명) B조(9명) C조(9명) D조(9명) E조(9명) 책임관 소방행정과장 (령.박정경) 책임관 재난관리과장 (령.박창웅) 책임관 예방과장 (령.정숙경) 책임관 현장대응단장 (령.신윤환) 책임관 대응총괄팀장 (경.황명수) 조원 구조팀장 (경.박태열) 조원 행정팀장 (경.채승우) 조원 장비회계팀장 (경.강휘석) 조원 예방팀장 (경.백철인) 조원 검사지도팀장 (경.박현수) 조원 홍보교육팀장 (경.김종건) 조원 위험물안전팀장 (경.김근섭) 조원 구급팀장 (경.이재원) 조원 대응계획 (장.고용호) 조원 인사 (위.김대원) 조원 예방계획 (위.이성숙) 조원 의소대 (위.김동순) 조원 사법/위험물 (위.김종관) 조원 교육 (교.허성무) 조원 구급운영 (교.김철호) 조원 전산/급여 (장.한철승) 조원 시설지도1 (위.이지형) 조원 구조운영 (교.이거야) 조원 검사계획 (위.서홍섭) 조원 계약 (장.김환주) 조원 특별조사1 (위.김 진) 조원 완비 (교.이승현) 조원 특별조사2 (위.김정한) 조원 자체점검1 (장.박서은) 조원 특별조사3 (위.김용철) 조원 자체점검2 (장.최성은) 조원 특별조사4 (위.고광민) 조원 정보조사 (교.한송이) 조원 교육1 (장.이민정) 조원 지출/후생 (장.이은혜) 조원 용수 (교.이택봉) 조원 장비 (위.김복운) 조원 안전계획 (위.정찬호) 조원 가스/시설업 (장.서정권) 조원 시설지도2 (위.조경현) 조원 구급품질 (위.최향숙) 조원 교육2 (장.이미령) 조원 홍보 (위.이상훈) 조원 현장운영 (위.함석근) 조원 방염 (교.이윤정) ㅇ 비상근무 순서는 A → B → C → D → E 순으로 진행 - 풍수해 특보 발령 시 : 2단계/경계 ⇒ 1개조 운영 - 폭염/한파특보 발령 시 : 3단계/심각 ⇒ 1개조 운영 - 제설특보 발령 시 2단계/경계 ⇒ 1개조 운영 3단계/심각 ⇒ 2개조 운영 ㅇ 당직보강은 동원된 조에서 당직보강 - 폭염/한파특보 발령(3단계/심각) 시 ⇒ 보강 1명 - 제설특보 발령 시 2단계/경계 ⇒ 보강 1명 3단계/심각 ⇒ 2단계 + 1명

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재난관리과-24923

D0000046789411