다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-25573 결재일자 2022. 11. 24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 권태석 인수화 주원석 11/24 이웅기 협 조 담당자 계윤정 담당자 최수영 2022년 서초구 겨울철 한파 대비 소방안전대책 2022. 11. 서초소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ - 안전하고 따뜻한 서초! 빈틈없는 대비와 신속한 대응으로 구민이 안전하고 따뜻한 겨울 - 2022년 서초구 겨울철 한파대비 소방안전대책 겨울철 한파 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서초구민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위함. 추진개요 ○ 추진기간 : 2022.11.15. ~ 2023.3.15.(4개월 간) ○ 추진부서 : 각과, 현장대응단 및 119안전센터 ○ 기본방향 : 안전하고 따뜻한 서초, 재난으로부터 보호 받는 도시 구현 주요 추진내용 ○ 한파대비 재난취약계층 보호 <한파특보 발령시> - 재난취약 14개지역, 독거중증장애인 7명, 장애인자립생활주택거주자 1명 ？ 소방시설 및 전기·가스 등 119안전지원서비스(안부전화 → 동의 후 방문) ？ 재난취약계층 119순회구급대 운영(출동 후 귀소시, 출동우선) ？ 119생활안전대 재난예방 순찰(1일 2회) ○ 한파 대비 비상상황실 상황관리 체계 운영 ○ 24시 신고？상담 재난 비상상황체계 운영 - 사고 관련 신속한 상황전파？비상소집 - 신고폭주 등 119종합상황실 신고 접수 불능 시‘비상상황체계’전환 ○ 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 - 한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 - 정전대비 긴급구조 대응체계 구축 ○ 소방공무원 현장 안전관리 강화(한파기간 재난현장 안전대응) ○ 시민행동요령 홍보 및 위기상황 실시간 정보 제공 - 홍보 관련 리플릿 제작하여 대상처 및 대상인원에 배부 예정 작성자 재난관리과장 : 주원석 ☎450 구조팀장 : 인수화 ☎420 담당 : 권태석 ☎421 - 안전하고 따뜻한 서초! 빈틈없는 대비와 신속한 대응으로 구민이 안전하고 따뜻한 겨울 - 2022년 서초구 겨울철 한파대비 재난안전대책 겨울철 한파 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서초구민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위함. Ⅰ 추진근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한 법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ○ 2022년 겨울철 한파 대비 소방안전대책(재난대응과-38198호) Ⅱ 추진목표 및 기상전망 □ 추진목표 ？ 겨울철 안전사고·화재 예방 및 신속 대응 위한 안전 대책 ？ 약자와의 동행, 시민안전 및 취약계층 안전서비스 지원 □ 2022년도 겨울철 기상전망(기상청) ○ (기온) 평년과 비슷할 것으로 전망되나, 찬 대륙고기압 영향을 받아 기온변화 크며, 기온 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 서울 평균기온(평년): 11월(6.7℃), 12월(-0.4℃), 1월(-2.5℃) ○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 '21/22년 한파주의보 19일 12일 13일 25일 10일 한파경보 4일 - - 5일 4일 최저기온 -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) -18.6℃ ('21.1.8.) -15.5℃ ('21.12.26.) ○ 한파특보 발령기준 1) 한파주의보: 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 2) 한 파 경 보: 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ○ 서울시 특보구역(4구역) 세분화(’20. 5~, 기상청) 서울시 특보구역 지도 권 역 포함 구명 제 2 방면 제 4 방면 제 3 방면 제 1 방면 4 (동남권) (4)강동구, 송파구, 강남구, 서초구 3 (서남권) (7)강서구, 양천구, 구로구, 영등포구, 동작구, 관악구, 금천구 1 (서북권) (6)은평구, 종로구, 마포구, 서대문구, 중구, 용산구 2 (동북권) (8)도봉구, 노원구, 강북구, 성북구, 동대문구, 중랑구, 성동구, 광진구 Ⅲ 재난취약계층 현황 및 전년도 추진실적 ○ 재난취약지역 현황 : 14개지역 ※ 세부 현황 붙임 ○ 독거중증장애인 현황 : 7명(서초구 관내) 합 계 종로 중 부 광진 용 산 동 대 문 영 등 포 성 북 은 평 강남 서 초 강 서 강동 마 포 도 봉 구 로 노원 관악 송 파 양 천 중 랑 동작 서 대 문 강 북 성 동 금천 658 10 4 6 11 18 6 11 24 34 7 60 32 23 30 29 64 48 63 30 43 18 17 33 14 23 □ 추진기간 : 2021.11.15.~2022.3.15. □ 기상현황 ○＇21.12월~2월 평균기온은 1.3℃로 평년(-0.3℃)보다 1℃가량 높았음 ○ 한파특보일수는 총 14일로 작년(30일)의 절반 수준을 기록 -한파특보 14일(주의보 10, 경보 4) □ 주요추진실적 ○ 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 835회 ○ 한파 관련 예찰활동(순회구급대, 생활안전순찰) 3,695회 ○ 고드름 제거 등 현장활동 실적 : 1,010건 ○ 한파·해빙기 민관합동훈련 및 동절기 빙상구조훈련 등 추진 □ 출동 실적(3년간) 년 도 총 계 고드름 제거 및 동파피해 등 현장대응 실적 고드름 결빙 (도로 등) 수 도 배 수 제 설 강 풍 기 타 누 계 3,957 1,337 70 880 952 118 50 550 ＇21~22 1,010 405 28 267 163 9 17 121 ＇20~21 2,595 858 42 505 706 106 18 360 ＇19~20 352 74 - 108 83 3 15 69 □ 예찰활동 실적(3년간) 년 도 총 계 119순회구급대 생활안전대 예방순찰 순 찰 인 원 순 찰 인 원 순 찰 인 원 누 계 12,033 42,537 6,951 20,403 5,082 22,134 ＇21~22 1,010 13,444 2,121 6,117 1,574 7,327 ＇20~21 2,595 22,398 3,675 10,834 2,737 11,564 ＇19~20 352 6,695 1,155 3,452 771 3,243 Ⅳ 주요 추진내용 예 방 1 한파대비 재난취약계층 보호 (재난관리과) ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수 □ 재난취약계층 지역 등 실태 확인 ○ 기 간 : 2022. 11. 21. ~ 11. 29. ○ 대 상 : 서초구 관내 장애인 거주지역 ○ 내 용 -수도, 가스, 전기, 소방시설 등 기초생활 환경, 생활불편 사항 등 실태조사 -안심콜, 관리카드 정비 사항 등 위급 시 대응？지원을 위한 사항 전반 파악 □ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ○ 운영시기 : 한파특보(경보) 발효 시 ○ 대 상 : 독거 중증장애인 7명 ○ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 소방공무원 ○ 활동내용 (안부전화 → 방문) ※ 코로나 재확산 대비 요청시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 □ 재난취약계층 119순회구급대 운영 순찰 실시 ○ 운영시기 : 한파특보(주의보, 경보) 발효 시 ○ 대 상 : 장애인 주거지 일대 및 관내 재난취약 14개 지역 ○ 운영기준 : 119구급차량 8대 -노선상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 -출동 후 귀소시 운영(출동 우선) 및 의심？확진환자 이송 후 귀소시에는 미실시 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출통태세 확립 한파대비 물품 정비 □ 119생활안전대 재난예방 순찰 ○ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ○ 대 상 : 장애인 주거지 일대 및 관내 재난취약 14개 지역 ○ 운영기준 : 119생활안전대 6개대(1일 2회) -실정에 맞는 순찰노선 편성？지역별 순찰로 재난위험 요인 사전 제거 -대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난발생 시 신속대응 등 -상황발생 또는 요청 시 즉각 대응 조치 대 비 2 한파 대비 비상상황실 상황관리 체계 운영 (재난관리과) □ 겨울철 기상특보 기준 : 강풍, 대설, 건조, 한파 종류 주의보 경 보 강풍 육상 : 풍속 14m/s 이상(순간풍속 20m/s) 산지 : 풍속 17m/s 이상(순간풍속 25m/s) 육상 : 풍속 21m/s 이상(순간풍속 26m/s) 산지 : 풍속 24m/s 이상(순간풍속 30m/s) 대설 육상 : 24시간 신적설이 5cm 이상 예상 육상 : 24시간 신적설이 20cm 이상 예상 산지 : 24시간 신적설이 30cm 이상 예상 건조 실효습도 35% 이하가 2일 이상 계속 예상 실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속 예상 한파 10월 ~ 4월, 다음중 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？12℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 중대한 피해가 예상될 때 ※ 신적설 : 새로 쌓인 눈 또는 그 상태[일정 시간(24시간)에 내려 쌓인 눈의 높이] □ 평상단계(관심·주의) : 대응계획반·상황관리반 재난유형 추진부서 예비단계 1단계 2단계 3단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 주의보 경 보 市 상황판단 회의결정 한 파 본부 구조대책팀 평상당직 3명 보강 1명 보강 2명, 재난대응과 1/3 소방서 평상당직 3명 보강 1명, 내근 1/4 ※ 한파특보 발령시 ‘경보’단계 당직보강은 소방재난본부에 한함 소방서 당직보강 근무는‘심각’단계시 시행 <풍수해 기준 준하여 당직비 등 지급> ※ 자연재난 분야 비상근무자 시간외근무 상한 확대에 따른 시간외근무(최대 100시간) 인정 □ 비상단계(경계·심각) : 상황판단회의(위기평가, 비상근무, 비상대책)후 결정시행 1. 서초구긴급구조통제단장 2. 서초상황실장 3.상황 운영반 4.현장 지원반 5.상황 분석반 6.상황 총괄반 7.언론 대응반 8.기타 필요반(1+N) 9. 서초, 잠원 대응단, 방배 양재, 우면 긴급구난지역 긴급구조지휘대 10. 잠원센터장 방배센터장 우면센터장 상황실장, 센터장 11. 각 센터 연락관(서무) ※ 필요에 따라 각 기능반을 1개 또는 필요한 일부반만 운영하거나 전부 운영할 수 있으며, 비상상황실장은 체계도에 없는 기능반을 추가로 설치？운영할 수 있다. ？ 위기관리 : 한파, 강풍 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과) ？ 재난발생 : 재난현장 긴급구조통제단(재난관리과)연계 피해복구 區 재난안전 대책본부(안전도시과 /서초구보건소) 중심의 역할분담 협력체계 운영 3 24시 신고？상담 재난 비상상황체계 운영 (서초상황실) □ 한파, 강풍 등 자연재난 발생 상황 신속전파 및 정보공유 ○ 서초소방서 소속 소방공무원 비상동보 일제점검(필요시) ○ 한국전력 ↔ 서초소방서 상황실 간 비상전화 점검 ○ 대규모 재난 위기경보 발령 시 대중 정보제공 및 상황전파 □ 119신고 폭주 대기호 해소‘비상상황체계’가동(종합방재센터 협조) ○ 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (36) 비상시 수보대 접수대 관제대 24 12 80대 44대 ※ 대기호 : 119접수대 모두 수보 시 다른 신고자가 접수자와 통화하기 위해 10초이상 기다리는 시간 ○ ARS대응 : 대기호 중 긴급신고 전화 이탈 발지 위한 체계구축 - ARS 채널수 (기존) 240회선 → (증설) 480회선 □ 119신고 접수불능 ‘비상전환시스템’ 전환 ○ 운영시기 : 서울종합방재센터 119신고？접수 불능으로 ‘비상상황’ 선포 시 - 119상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 - 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계 활용 대 응 4 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 (각 출동대 등) □ 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 ○ 운영자원 : 구급대, 펌뷸런스 ○ 준비물품 : 체온계 등 5종 체온계, 생리식염수(주사, 세척), 정맥주사세트, 모포, 핫팩 ○ 추진내용 - 한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 □ 정전대비 긴급구조 대응체계 구축 ○ 대 상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대 ○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 -(평 시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육훈련실시 -(비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개 ？ 정전사고 발생 시 각 소방서 생활안전대 승강기 분야 1차출동 편성 -한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 □ 단계별 주요조치 및 대응절차(발령기준 : 市기후환경본부 예비전력 단계) 구 분 준 비 관 심 주 의 경 계 심 각 발령기준 예비전력 5백만～4백만kw 예비전력 4백만~3백만kw 예비전력 3백만~2백만kw 예비전력 2백만~1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 주요조치 대비？대응계획 정비 시민 교육？홍보 승강기 개방 장비 점검 비상상황 훈련 정전대비 대응훈련 긴급구조통제단(상황관리) 가동 동시다발 다중출동체계 운영 ○ 현장 대응절차 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황 접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 시민불편해소 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ ○ 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 소 속 전력량 공급가능세대 관 할 강남소방서 500kw 200세대 강남권 도봉소방서 300kw 120세대 강북권 한국전력(2대) 500kw 200세대 서울전역 5 소방공무원 현장 안전관리 강화 (현장대응단) □ 한파기간 재난현장 안전대응을 위한 현장지휘·지원 강화 ？ 본부 현장대응단 “2022년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영 계획 알림(22.2.3.) 참고” ○ (안정적인 소방력 운영) 의무 휴식시간 부여, 현장회복팀 및 교대조 운영 ○ (긴급 필요물품 제공) 식수 등 체력회복을 위한 장비 및 소모품 관리 -재난현장 신속지원을 위한 한파물품 상시점검 등 대비태세 유지 ○ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP준수 등 6 시민행동요령 홍보 및 위기상황 실시간 정보 제공 (관할 센터 등) □ 취약 주거지역 등 상황발생 대비 안전정보 제공·전파 ○ 기상특보, 대피시설, 안전상식, 증상별 처치요령 등 정보 전달 -서울안전누리 : safecity.seoul.go.kr / 안전디딤돌(어플) 등 활용 □ 동상, 저체온증 등 위급상황 대처법, 행동요령 등 홍보 ？ 홍보 관련 리플릿 제작하여 대상처 및 대상인원에 배부 예정 ■ 행정사항 ○ 출동대 현장 지휘관은 대원의 안전사고 방지에 최우선 - (겨울철 소방공무원 현장대원 안전관리 점검·교육·훈련 등 별도 계획에 따른 시행 예정) ○ 의용소방대담당은 독거중증장애인 전담 의소대원을 지정하여 안부전화 및 방문 등을 통한 안전지원 서비스 실시 - 한파특보 발효 시 독거 중증 장애인전담 의소대원에게 즉시 전파(방문요청시) - 의용소방대원 현장활동에 따른 여비를 관련 규정에 따라 조치 - 현장대응단, 각 119안전센터에서는 의용소방대원 응소부 등 실적관리 철저 ○ 구급담당은 한파특보 발효 시 119구급대 출동 후 귀소 시 재난취약계층 순회 실시토록 협조 ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응 지침 준수 ○ 119생활안전대 대원들은 한랭질환자 대비 출동태세 물품 정비할 것 ○ 현장대응단, 각 119안전센터에서는 한파특보 발효 시 재난취약계층에 대한 펌프차 예방순찰 확대(취약시간대) ○ 현장대응단, 각 119안전센터는 한파대비 재난취약계층 보호 관련하여 겨울철 장애인 재난안전교육 등 안전지원 활동과 병행 실시(세부계획 실시 예정) → 市 재난대응과-38359(2022.11.14.) ○ 당직근무 직원은 한파특보 발효 시 익일 06:00분까지 붙임4 내 추진실적(일일보고 서식)을 작성하여 『웹하드-본부 재난대응과-자연재해‘한파’폴더』에 업로드 - 현장대응단 및 119안전센터는 한파특보 발효 시 추진실적 작성 제출 (서초소방서 웹하드 구조팀-한파방에 익일 05:30한 업로드) 붙임 1. 재난취약지역 현황 1부. 2. 독거 중증 장애인 현황 1부. 3. 한파 등 재난발생시 행동 요령 1부. 4. 한파 특보 발효 소방 대응 상황 보고 서식 및 웹하드 업로드 양식 2부. 5. [별표 1~4] 위기 경보 발령 시 임무분장 등 4부. 끝. 6. [본부 계획]2022년도 겨울철 한파 대비 소방안전대책 1부. 끝.

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재난관리과-25573

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