다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-26302 결재일자 2022. 11. 14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 남기인 김기환 조규철 11/14 김명호 협 조 소방행정과장 박경서 예방과장 조성만 현장대응단장 오승민 '22/23. 겨울철 한파 재난안전대책 추진 계획 2022.11. 송파소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 기타(안전) ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ - 안전하고 따뜻한 서울! 인명？재산피해 예방과 시민불편 최소화 - '22/23.겨울철한파대비재난안전대책 추진계획 겨울철 한파를 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서울시민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위함. Ⅰ 추 진 배 경 ？ 관련근거 ○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 및 제6장 재난의 대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 구조ㆍ구급활동 등 ○ 예방과-37724(2022.11.1.)호 “2022년 겨울철 소방안전대책” ○ 市재난대응과-38198(2022.11.10.)호 “2022년 겨울철 한파 대비 재난안전대책” ？ 겨울철 기후전망(기상청) ○ (기온) 평년과 비슷할 것으로 전망되나, 찬 대륙고기압 영향을 받아 기온변화 크며, 기온 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 서울 평균기온(평년): 11월(6.7℃), 12월(-0.4℃), 1월(-2.5℃) ○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 '21/22년 한파주의보 19일 12일 13일 25일 10일 한파경보 4일 - - 5일 4일 최저기온 -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) -18.6℃ ('21.1.8.) -15.5℃ ('21.12.26.) ○ 서울시 특보구역(4구역) 세분화(20.5~기상청) 4권역(동남권) : 송파구, 강동구, 강남구, 서초구 Ⅱ 추 진 목 표 ？ 안전사고·화재 예방 및 신속 대응 위한 안전 대책 ？ 코로나-19 확산 방지 및 취약계층 안전서비스 지원 Ⅲ 추 진 개 요 ？ 기 간 : 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월) ？ 추진부서 : 각 과(3), 현장대응단 및 119안전센터 ？ 추진방향 ○ 재난취약계층 우선지원으로 모두가 따뜻한 겨울나기 ○ 겨울철 주요재난 예방？대응을 통한 시민생활 불편해소 〈’21/22. 겨울철 재난안전대책 추진 결과〉(서울본부) ？ 기 간 : 2021. 11. 15 ~ 2022. 3. 15 / 4개월 ？ 추진사항 및 실적 <한파특보 14일> / 주의보 10, 경보 4 1. 독거 중증장애인 등 취약계층 119안전·복지 지원 : 835회 2. 한파 관련 예찰활동(순회구급대, 생활안전순찰) :3,695회 3. 고드름 제거 등 현장활동 실적 :1,010건 4. 한파·해빙기 민관합동훈련 및 동절기 빙상구조훈련 등 추진 - 고드름제거 등 긴급조치 : 20년(352건) → 21년(2,595건) → 22년(1,010건) Ⅲ 세부내용 예 방 1 재난취약계층 소방안전 밀착서비스 우선 지원 ※ 대원 감염방지 등 안전관리 최우선 및 정부 코로나19 대응지침 준수 ？ 관내 한파취약지역 겨울철 생활안전 확인 ○ 기 간 : 2022년 11월~12월 중 ○ 대 상 : ○ 내 용 : 기초생활 환경, 재난위험 요인 확인 등 실태조사 ？ 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 ○ 대 상 : ○ 담당지정 : 재난관리과, 관할119안전센터, 의용소방대 1~2명 ○ 활동내용 (안부전화 → 코로나 재확산 대비 요청시 방문) 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ？ 장애인 자립생활주택 재난안전 교육 실시 ○ 시 기 : 2022년 11월 중 / 기간 중 1회 ○ 대 상 : ○ 교육부서 : 소방행정과(홍보팀), 재난관리과(구조팀) ○ 내 용 : 동절기 물품 지원, 119신고요령 등 재난안전교육 ？ 재난취약계층 119순회구급대 운영 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 ○ 대 상 : ○ 편 성 : 119구급대 8개대 ○ 활 동 : 노선상 안전순찰 및 응급상황 등 발생 대비 감시활동 ○ 활동기준 : 출동 후 귀소시 운영(출동우선) 및 의심 확진환자 이송 후 귀소시에는 미실시 ？ 119생활안전대 재난예방 순찰 강화 ○ 시 기 : 한파특보 발효 시 / 1일 2회 ○ 대 상 : ○ 편 성 : 현장대응단 및 119안전센터 생활안전대 6개대 ○ 내 용 : 순찰 중 재난위험 요인 사전 제거, 상황발생 시 즉각 대응 대 비 2 한파 대비 119구조·구급 비상상황실 운영 ？ 운영개요 ○ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ○ 운영장소 : 송파소방서 1층 종합상황실 ○ 운영내용 -주요 상황전파 및 안전통합상황실(송파구청)과 정보공유·교류 -재난취약계층 안전지원, 한랭질환자 이송 상황관리 -한파대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성 ○ 위기수준(한파) 주의보 경 보 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？12℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 중대한 피해가 예상될 때 구 분 예비단계 1단계 2단계 3단계 관 심 주 의 경 계 심각 기상특보 - 한파주의보 한파경보 인명피해 혹은 권역단위 한파재난 발생 상황관리 평상당직 3명 평상당직 3명 평상당직 3명 당직보강 1명 당직 3명, 내근 1/4 주간 : 구조팀 야간 : 평상당직 주간 : 구조팀 야간 : 평상당직 주간 : 구조팀 야간 : 보강 1명 상황판단회의 (상황실장) 재난관리과(구조팀장) 주재:재난관리과장(당직관) ○ 당 직 관 : 기상특보 기준 위기경보 심각단계 발령 시 상황판단회의 주재 ○ 당 직 원 : 겨울철 한파 대비 재난안전대책 추진결과 일일보고 ※ 추진실적 본부 웹하드 업로드(서울소방/본부재난대응과/자연재해실적/한파) ？ 비상단계 : 별도 비상발령 시 상황판단회의를 통해 결정시행 송파소방서 재난관리과 재난안전대책본부 긴급구조지휘대 송 파 구 청 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 재난관리과 예 방 팀 검사지도1·2팀 위험물안전팀 행 정 팀 홍보교육팀 장비회계팀 당직상황근무 ？ 위기관리 : 한파, 강풍 등 위기경보 수준조치 등 위기관리(재난관리과) ？ 재난발생 : 區 재난안전대책본부 역할분담 피해복구 협력체계 운영 3 24시간 비상상황 관리 체계 운영 ？ 한파, 강풍 등 자연재난 발생 상황 신속전파 및 정보공유 ○ 본부, 센터 소방서 소속 공무원 비상동보 일제점검 ○ 한국전력 ↔ 서울종합방재센터 간 비상전화 점검 ○ 대규모 재난 위기경보 발령 시 대중 정보제공 및 상황전파 ？ 119신고 접수불능 ‘비상전환시스템’ 전환 ○ 운영시기 : 서울종합방재센터 ‘비상상황’ 선포 시 ○ 119상황요원 비상소집 및 비상 상황관리 (센터 ↔ 소방서)체계 전환 ○ 비상통신체계(현장 ↔ 센터)운영 및 필요시 유선통신 체계활용 대 응 4 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 ○ 추진부서 : ○ 준비물품 : 체온계 등 5종 체온계, 생리식염수(주사, 세척), 정맥주사세트, 모포, 핫팩 ○ 추진내용 -한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 ？ 정전대비 긴급구조 대응체계 구축 ○ 추진부서 : ○ 대 상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대 ○ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 -(평 시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육훈련추진 -(비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개 ？ 정전사고 발생 시 각 소방서 생활안전대 승강기 분야 1차출동 편성 -한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 ？ 단계별 주요조치 및 대응절차(발령기준 : 市기후환경본부 예비전력 단계) 구 분 준 비 관 심 주 의 경 계 심 각 발령기준 예비전력 5백만～4백만kw 예비전력 4백만~3백만kw 예비전력 3백만~2백만kw 예비전력 2백만~1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 주요조치 대비？대응계획 정비 시민 교육？홍보 승강기 개방 장비 점검 비상상황 훈련 정전대비 대응훈련 긴급구조통제단(상황관리) 가동 동시다발 다중출동체계 운영 ？ 정전상황조치(신고 단계 ~ 임시전력공급) 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ 시민불편해소 ？ 발전차 가동 시 사전 안내방송(소음 등), 대피공간 확보 - 정전대응 장비 가동 전 ？ 신고자 접수단계 자체 안내방송을 통한 우선 통제 유도 ？ 정전지역 주민 안내방송 및 재난메시지 발송, 자위소방대 등 비상연락체계 가동 ？ 동시 다발적 사고발생 시 신속 대응(119구조대+생활안전대 출동요청) - 정전대응 장비 활용 : 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 강남소방서 전력량:500kw 200세대 공급 강남권 관할 도봉소방서 전력량:300kw 120세대 공급 강북권 관할 발전차(4대) 한국전력(2대) 전력량:500kw 400세대 공급 서울전역 - 정전대응 장비 가동 후 ？ 임시대피공간 확보 -> 임시전력 공급(발전기 지원) ？ 필요시 본부 재난현장회복차 활용 : 노약자, 어린이 등 한파로부터 보호 ？ 대규모 정전 대응 긴급구조 통제단 가동(예) □ 대응 1단계 □ 대응 2단계 □ 대응 3단계 ？ 정전세대 500세대 미만 ？ 정전복구 24시간 내 ？ 정전세대 500~1000 세대 ？ 정전복구 48시간 이상 ？ 정전세대 2000세대 이상 ？ 정전복구 72시간 이상 ？ 긴급구조통제단 운영에 준하여 긴급대응반 편성 및 임무 지정(현장지휘관 판단) 5 소방공무원 현장 안전관리 강화 ？ 한파기간 재난현장 안전대응을 위한 현장지휘·지원 강화 ？ 본부 현장대응단 “2022년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영 계획 알림(22.2.3.) 참고” ○ (안정적인 소방력 운영) 의무 휴식시간 부여, 현장회복팀 및 교대조 운영 ○ (긴급 필요물품 제공) 식수 등 체력회복을 위한 장비 및 소모품 관리 -재난현장 신속지원을 위한 한파물품 상시점검 등 대비태세 유지 ○ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP준수 등 ？ 한파대비 현장 안전을 위한 회복차량 운영(본부 현장대응단) ○ 운영시기 : 장시간의 소방활동(예상) 중 대원 회복 필요시 지원출동 ？ 요청전 각 소방서별 편성된 현장회복팀 운영 및 단계별 활동내용 준수 철저 ○ 주요기능 -한파 및 장시간 현장활동에 따른 대원 피로회복 등 지원 -식사·휴식 장소 및 음료제공 등 체계적인 현장대원 회복 관리 ○ 회복차량 제원 ▶ 등록일 : 2019. 11. 28. ▶ 제 원 : 전장12,503mm / 전폭2,490mm / 전고3,550mm ▶ 특 징 : 심신회복실(산소발생기 포함), 공기청정기, 온수기, 오염방지 에어컨, 우등시트 설치(총 13인승) ？ 겨울철 소방공무원 현장안전 실태점검(별도 계획) ○ 점 검 반 : 소방재난본부 구조대책팀, 안전보건팀 ○ 점검내용 -겨울철 자연재해 대응 장비 가동상태 및 개인안전장비 상태 -한파 대비 대원 안전관리실태 전반, 현장 애로사항 청취 등 붙임 1. 송파소방서 비상근무 편성표 1부. 2. 비상소집응소부 1부. 3. 한파특보 예방순찰 노선 2부. 4. 한파 등 재난발생시 행동요령 1부. 5. 한파실적 업로드 양식(결과보고 서식) 1부. 끝.

27209348

20221115051007

본청

재난관리과-26302

D0000046675769