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문서번호 재난관리과-27814 결재일자 2022. 11. 14. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 안세민 주병영 代안영대 11/14 윤득수 협 조 현장대응단장 代박태호 22/23년 겨울철 제설지원대책 추진계획 보고 2022. 11. 강남소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 22/23년 겨울철 제설지원대책 추진계획 보고 겨울철 취약한 강설, 폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함. Ⅰ 추진개요 추진근거: 소방기본법 제16조의 2(소방지원활동) ？ 자연재해에 따른 급수, 배수 및 제설 등 지원활동 추진기간: 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간) 인력현황: 561명 (소방 362명 / 의용소방대 199명) 추진방향 ？ 제설 취약중점관리지역 집중관리 : 6개소 ？ 24시간 제설지원본부 운영 : 강남소방서 상황실 ？「119 긴급 기동단」운영(기상특보 발령시 선제적 대응) ？ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제 ？ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영 Ⅱ 기상전망 ‘22~’23년 겨울철 기후전망 기온 평년(0.1~0.9℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 매우 크겠음. 강수량 평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 적을 확률이 40%이며, 서해안과 강원영동은 지형적 영향으로 많은 눈 내릴 때가 있겠음 ？ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립 2022년 겨울철 기상청 기후전망 (서울·인천·경기, 2021.10.24. 11:00) ？ 기 온 : 11월과 12월은 평년과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%, 1월은 평년과 비슷할 확률이 50%입니다. ？ 강수량 : 11월은 평년보다 적을 확률이 50%, 12월과 1월은 평년과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. ？ 날씨 (3개월) 기간 월별전망 11월 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 춥고 건조한 날이 많겠습니다. (월평균기온) 평년(7.0~8.2℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(30.7~55.1㎜)보다 적을 확률이 50%입니다. 12월 찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어지고 건조하겠으나, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(0.5~1.7℃)과 비슷하거나 낮을 확률이 각각 40%입니다. (월강수량) 평년(19.8~28.6㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. 1월 찬 대륙고기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 지형적인 영향에 의해 서해안을 중심으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠습니다. (월평균기온) 평년(-1.5~-0.3℃)과 비슷할 확률이 50%입니다. (월강수량) 평년(17.4~26.8㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. Ⅲ 전년도 제설실적(‘21 / ‘22년) 기 간: 2021. 11. 15. ~ 2022. 3. 15.(4개월 간) 제설실적: 비상발령 7회(1단계 5회, 2단계 2회) ？ 제설구간 11.8km, 투입자재(염화칼슘 등) 31포 동원인원/장비: 인원 561명/장비 100대 ？ 동원인원 : 561명 (소방 362, 의용소방대 199) ？ 투입장비 : 차량 10, 넉가래 34, 삽 16, 빗자루 32, 제설삽 8 주요 추진내용 ？ 제설 취약지역 6개소 집중관리 - 안전센터별 담당구역 지정으로 효과적인 관리 추진 ？ 제설 지원본부 운영 : 강남소방서 상황실 - 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등 ？ 관할구청 취약대상 제설 협조공문 발송 : 강남구청 도로관리과 - 제설취약구간 선정 후 관할구청 제설 협조요청 공문 발송 - 이면도로, 소방차량 통행장애지역, 소방활동장애지역 등 ？ 의용소방대 제설지원 대책 추진 -「의용소방대 재난정보통신원」운영 : 199명 - 장애인 시설, 쪽방촌, 달동네 등 제설취약지역에 대한 제설 작업 지원 Ⅳ 기본현황 제설 취약지역 : 6개소 (4.4Km) ？ 제설구간 : 이면도로 6개소 ※ 제설 취약지역 관리카드 현황 : 별첨 참조 연 번 취약지역 관할 비고 6개소 구간(km) 1 압구정로 ~ 선릉로190길 0.2 현장대응단 이면도로 2 선릉로 125길 (고바위) 0.4 영동 이면도로 3 르네상스호텔 사거리 ~ 강남역 1.4 역삼 이면도로 4 대모산입구 사거리 ~ 일원장미공원 2.0 수서 이면도로 5 달터1지구내 고갯길 0.1 개포 이면도로 6 6단지 입구 ~ 1단지 입구 0.3 세곡 이면도로 제설 장비 현황 → 추가 소요량 요청 (강남구청 협조) ○ 제설장비(자재) 보유현황 : 7종 474점 구 분 제설장비 (4종 266) 제설자재 (3종 208) 넉가래 삽 빗자루 제설 삽날 기 타 염화칼슘 (25kg/포) 소금 (25kg/포) 모래 (5kg/포) 합 계 66 78 21 101 - 141 (25kg) 30 (25kg) 37 (5kg) 현장대응단 39 39 5 57 70 15 30 영동 9 4 3 8 20 6 3 역삼 3 16 7 17 15 1 - 수서 3 4 1 11 17 3 1 개포 2 5 - 3 5 5 3 세곡 10 10 5 5 14 - - 명 칭 넉가래 각삽 빗자루 제설삽날 염화칼슘 소금 사 진 Ⅴ 2022/2023 추진계획 제설 비상단계 기준 ？ 비상단계 발령 및 근무기준 구 분 발 령 기 준 근 무 기 준 본부 및 방재센터 소 방 서 평 시 (관심) 상황 유지 필요시 예방활동 필요시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 보 강 (주의) 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 강설량 1㎝ 미만 예보시 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 1단계 (주의) 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시 제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과.야간:당직) 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지 2단계 (경계) 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시 제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) 당직보강 1명 재난대응과 1/5 동원 119 긴급기동단 운영 (소방서별 50명) 당직보강 1명 내근 1/5 동원 3단계 (심각) 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시 내근 1/4 동원 당직보강(2단계+1명) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 내근 2/4동원 당직보강(2단계+1명) 3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진 ？ 비상근무단계 근무 흐름도 1단계 발령 2단계(경계) 3단계(심각) 상황관리 재난대응과 및 당직 ⇒ ？ 비상상황실 가동 ­ 1/5 동원 ？비상상황실 확대운영 - 본부 2/4동원 광역 대응단계 발령 시 ？ 비상상황실 확대 운영 연락책임관 제외 후 본부 1/4 동원하여 구성 ？ 연락책임관 파견 (별도지정) 제설지원 상황실 운영 ？ 운영시기 : 강설 기상정보 발령시 (2단계 이상) ？ 운영편성 : 강남소방서 직원 편성 ？ 운영장소 : 소방서 상황실 (본서 3층) ？ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) ？ 주요임무 - 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류 - 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등 비상상황실 운영체계 구성 ？ 경계단계 : 상황관리 운영 ？ 심각단계(비상) : 비상상황실 운영 및 광역 대응단계 발령 검토 광역 대응단계 발령시 재난대응과 및 현장대응단 중점 운영 - 책임연락관 운영(광역대응단계 발령시) : 소방서별 책임연락관 2명 파견 ？ 단계별 비상근무 방법 구 분 단계별 근무방법 본 부 방 재 센 터 소 방 서 2단계 ○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 3단계 (필요시 전직원) ○ 비상 소집직원 - 제설지원지역 실태 상황관리 및 점검 ※ 책임연락관 : 소방서 상황실 배치운영 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업 보 고 방법 등 ○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ？ 상황판단회의운영(필요시) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장 상황 단계별 제설 지원 ？ 제설대책 1단계 (주의) 소방관서 청사 주변 제설 활동 ○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 출동대원 +당직근무자 ○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설 의용소방대 재난정보통신원 운영 ○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파 ○ 인 원 : 199명(소방서 의용소방대) ○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비？통제 구간 등 정보 전반 ○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터) ※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044) ○ 관계기관 정보 전파 : 전부서(소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유 ？ 제설대책 2단계 (경계) 『119 긴급기동단』운영 ○ 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시) ○ 편 성 : 소방서 단위 운영(5분 출동조 편성, 투입 대기) ※ 소방서별 50명(당번 출동대원+당직근무자+제설순찰 근무자 포함) - 대민지원 전담팀 등 비상근무표에 따라 편성·운영 ○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 강남구청 제설협조 요청 ○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시) ○ 대 책 : 각 소방서 제설취약대상 사전 선정 후 관할구청에 협조공문 (취약 대상) (이면도로+소방차 불통지역+소방활동 장애지역)노인요양보호시설 등 ○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진 ※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 ○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송 ○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선 ○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동 ？ 제설대책 3단계 (심각) 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진 ○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시 ○ 편 성 : 소방서(내근 1/3) 지원체계 구축 ○ 추 진 - 폭설 인한 대규모 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토 - 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화 <재난현장 강남구 긴급구조통제단 가동> ？ 추진부서 : 현장대응단 ？ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단 ？ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방재난본부장) ？ 방면별 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 소방행정과장 재난대응과장 안전지원과장 예방과장 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원 ※ 강남구 현황 없음 ○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설지원 - 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황 : 198동(서울시 통계) ※ PEB구조 50동, 노후주택 82동, 아치판넬구조 40동, 시장비가림막 11동, 기타 15동 Ⅵ 행정사항 기상특보에 따라 단계별로 강화되니 전 직원은 제설대책 추진 기간 중 비상소집시 비상근무표에 따라 응소하여 주시고 현장대응단 및 각 안전센터는 기상특보 발효시 제설 취약 지역 점검 및 순찰 등 일일보고 실적을 제출하여 주시기 바랍니다 ○ 현장대응단 및 각 안전센터(출동부서) - 소방웹하드 / 강남소방서 / 재난관리과 / 구조팀 / 2022년 제설실적 ○ 당직상황근무자 - 소방웹하드/서울소방/본부 재난대응과/2022 제설실적 ※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ○ 실적 등록 - 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내 - 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다 - 최종등록 : 익일 06:00까지 ※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지) 제설지원 추진기간 실적 ‘23. 3. 17.까지 취합 제출 붙임 1. 강남소방서 비상상황실 비상근무 편성표 1부. 2. 비상소집응소부(서식) 1부. 3. 제설취약지역 관리카드(현황) 2부. 4. 제설대책 추진결과(서식) 1부. 끝. 강남소방서 비상상황실 비상근무 편성표 ？ 운영기간 : 2022년 연중 ？ 근무기준 : 「경계」,「심각」비상근무 2,3단계 발령에 의함 ？ 응소인원 ※ 대민지원 전담팀은 상황판단회의 따라 인원(조) 조정 ○ 상황실 근무 : (비상2단계) 1개조 / (비상3단계) 2개조 ○ 대민지원 전담팀 근무 : (비상 2단계) 1개조 / (비상 3단계) 2개조 ？ 응소장소 : 강남소방서 상황실 (3층 종합상황실) ？ 업무내용 ○ 현장대응 소방력 확인, 119안전센터 풍수해 활동 실적 관리 ○ 상황실 근무, 대민지원(배수지원) 등 구 분 A조(13명) B조(12명) C조(12명) D조(12명) 실시일자 ‘22.9.5. ‘22.9.5. 22.8.10. 재난관리과장 예방과장 책임관(정) (총괄지휘) 재난관리과장→예방과장→소방행정과장→재난관리과장 ※ 각 과장은 조별편성이 아닌 순번제로 실시 책임관(부) (상황관리관) 행정팀장 구급팀장 대응총괄팀장 예방팀장 검사지도1팀장 위험물팀장 검사지도2팀장 홍보팀장 출동관제 (무전) 1 홍보 (서현화) 예방계획 (최종혁) 특별조사 (성민곤) 긴급구조 (전윤재) 2 대응계획 (김남현) 시설지도 (김경표) 인사 (오승훈) 특별조사 (안홍남) 3 특별조사 (이정도) 물품전산 (안지훈) 품질관리 (우일형) 특별조사 (임원묵) 전화대응 4 장비 (김영진) 소방용수 (이상민) 특별조사 (이강산) 방염민원 (권봉석) 5 특별조사 (김태훈) 안전교육 (전미진) 사법조사 (문종훈) 특별조사 (박성진) 지령접수 7 특별조사 (박득수) 특별조사 (김준식) 특별조사 (김수화) 검사계획 (최종민) 8 교육 (한철희) 완비 (최덕선) 자체점검 (김창빈) 특별조사 (이현로) 출동·지령서 입력 (엑셀) 9 자체점검 (김수진) 시설업 (김건형) 특별조사 (윤성욱) 검사계획 (김도균) 총괄 상황판 9 구급운영 (서애리) 안전계획 (정병진) 자체점검 (임보윤) 지출후생 (이소영) 안전센터 10 영동센터장 세곡센터장 역삼센터장 수서센터장 개포센터장 대민지원 전담팀 구 분 A조 (7명) B조 (7명) 책임관 구조팀장 장비회계팀장 1 강호민 이중석 이현석 송수호 2 진인걸 김재용 김규태 양준택 3 정관호 임태한 한융희 허영우 ？ 당직보강(풍수해·폭염·한파 등) 근무 순서 연번 직위 성 명 실시일자 연번 직위 성 명 실시일자 1 계약 위.이중석 ‘21.12.18. 26 안전계획 교.정병진 2 위험물 사.진인걸 ‘22.6.30. 27 소방안전관리 사.임태한 3 특별조사 사.윤성욱 ‘22.8.8. 28 안전교육 교.정관호 4 자체점검 위.양준택 ‘22.8.10. 29 시설지도 위.김경표 5 특별조사 교.김수화 ‘22.8.9. 30 인사 장.오승훈 6 장비구매 위.김영진 ‘22.6.30. 31 지출후생 교.이소영 7 교육 교.한철희 ‘22.9.5. 32 안전교육 장.전미진 8 시설지도 교.한융희 33 구급운영 교.서애리 9 특별조사 사.김준식 34 사법조사 위.문종훈 10 특별조사 교.이현로 35 대응계획 위.김남현 11 홍보 위.서현화 36 특별조사 위.김규태 12 자체점검 교.김창빈 37 시설업 사.김건형 13 다중완비 장.최덕선 38 특별조사 사.이정도 14 자체점검 위.김수진 39 민원방염 위.권봉석 15 특별조사 위.안홍남 40 예방계획 위.최종혁 16 검사계획 사.최종민 41 특별조사 위.박성진 17 특별조사 위.성민곤 42 물품전산 사.안지훈 18 자체점검 장.임보윤 43 현장운영 위.이현석 19 특별조사 교.박득수 44 시설지도 위.김재용 20 검사계획 장.김도균 45 자체점검 사.허영우 21 의소대 위.송수호 46 특별조사 위.김태훈 22 특별조사 장.임원묵 47 특별조사 위.강호민 23 품질관리 장.우일형 48 긴급구조 위.전윤재 24 소방용수 교.이상민 49 25 특별조사 위.이강산 50 ※ 제외자 : 감찰(당직근무실태 점검), 당직근무자(전일·당일), 특휴(경조사, 출산 등), 병가 등 제외 ※ 당직보강은 순번에 의하되 위와 관련 제외사항이 발생 시, 차순위자가 임하고 다음 보강당직 시 첫 순번으로 당직근무에 임함 단, 연가(당직휴무, 유연근무, 조퇴(병가 조퇴는 제외)) 등 사고자는 18:00시까지 비상근무가 유지될 경우 비상응소 할 것 ※ 비상근무 시행·해제 당일 당직근무자는 익일 09:00 교대 전까지 당직업무 수행 ※ 비상근무시간 2시간 이상시 교대(주말·공휴일 포함) (일과시간내 해제시 해당없음) ※ 직위순 기준으로 인사이동 등으로 변동시 전임자의 연번에 후임자가 자동승계 비 상 소 집 응 소 부 2021.11.00(0) 연번 부서(팀)명 계 급 성 명 응소시간 비 고 (서명) : : : : : : : : : :

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20221115051007

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재난관리과-27814

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