다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-25374 결재일자 2022. 11. 14. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김용수 김세영 강경철 11/14 정교철 협 조 대응총괄팀장 유종봉 - 안전하고 따듯한 서울! 빈틈없는 대비와 신속한 대응으로 시민이 안전하고 따듯한 겨울 - 겨울철한파 대비 재난안전대책 2022. 11. 강 서 소 방 서 [재난관리과] ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 겨울철 한파 대비 재난안전대책 겨울철 한파를 대비하여 한 발 앞선 준비와 신속한 대응으로 서울시민의 안전과 재난취약계층의 보호를 위한 대책임. Ⅰ 추진개요 및 기상전망 추진기간 : 2022.11.15.~2023.3.15. 추진기관 : 강서소방서 추진목표 : 약자와의 동행, 안전하고 따듯한 강서 만들기 주요내용 ① 한파 상황관리 : 한파대비 비상상황실 운영, 상시 상황관리 체계 유지 ② 취약계층 보호 : 독거노인·노숙인 등 한파 취약계층 보호 강화 ③ 취약시설 관리 : 한파 대비 가스시설물 안전점검 ④ 대응능력 향상 : 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대비 특별훈련 ⑤ 출동대원 안전 : 한파 재난현장 출동대원 안전관리 강화 ⑥ 시민불편 해소 : 한파상황 안전전파 및 행동요령 등 홍보 2022년도 겨울철 기상전망(기상청) ㅇ (기온) 평년과 비슷할 것으로 전망되나, 찬 대륙고기압 영향을 받아 기온변화 크며, 기온 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 서울 평균기온(평년): 11월(6.7℃), 12월(-0.4℃), 1월(-2.5℃) ㅇ 최근 5년간 한파특보 현황(서울) 구 분 '17/18년 '18/19년 '19/20년 '20/21년 '21/22년 한파주의보 19일 12일 13일 25일 10일 한파경보 4일 - - 5일 4일 최저기온 -17.8℃ ('17.1.26.) -14.4℃ ('18.12.28.) -11.8℃ ('20.2.6.) -18.6℃ ('21.1.8.) -15.5℃ ('21.12.26.) Ⅱ 전년도 주요 추진실적 추진기간 : 2021.11.15.~2022.3.15. 기상현황 ㅇ＇21.12월~2월 평균기온은 1.3℃로 평년(-0.3℃)보다 1℃가량 높았음 ㅇ 한파특보일수는 총 14일로 작년(30일)의 절반 수준을 기록 -한파특보 14일(주의보 10, 경보 4) 주요추진실적 ㅇ 독거중증장애인 현황(59명) 구분 계 현장대응단 화곡센터 발산센터 방화센터 개화센터 마곡센터 22’ 3월 59 38 2 3 9 5 2 119안전지원 서비스 구분 안부전화 및 방문 등(세대) 시설점검 한파휴게실 캠프운영 계 독거 중증 자립 생활 쪽방촌 기타 소방 전기 가스 수도 본서 센터 누계 59 59 - - - - - - - - - - 119신고 시설물 긴급조치 구분 계 동파피해 긴급조치 불안전시설 긴급조치 고드름 결빙 보일러 수도 누수 배수 소방 전기 가스 정전 누계 2 1 1 - - - - 생활안전119 재난예방 순찰 구분 생활안전 119재난예방순찰 운영(건) 순찰중 조치(건) 순찰횟수 순찰인원 동원차량 계 안전조치 주민계도활동 기타 누계 60 263 60 - - - - 한파 119 순회구급대 활동 한파 응급이송 : 없 음 구분 119순회 구급대 운영(건) 현장조치(명) 이송환자(명) 순찰횟수 독거중증 자립생활 계 건강 체크 응급 처치 음료제공 경찰인계 계 저체온 기타 누계 42 - - - - - - - - - - Ⅲ 2022/2023년도 세부 추진계획 한파 대비 119구조·구급 비상상황실 운영 운영개요 ㅇ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ㅇ 운영장소 : 강서소방서 상황실 ㅇ 운영내용 -주요 상황전파 및 안전통합상황실(서울시)과 정보공유·교류 -재난취약계층 안전지원, 한랭질환자 이송 상황관리 -한파대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성 ㅇ 위기수준(한파) 주의보 경 보 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃이상 하강하여 3℃이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 ？12℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 ？15℃이하가 2일 이상 지속 될 것으로 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 중대한 피해가 예상될 때 위기단계 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 징후감시 활동 대비계획 점검 협조체계 가동 즉응태세 돌입 위기수준 평상단계 1 단계 2 단계 3 단계 상황관리 한파주의보 한파경보 인명피해 혹은 권역단위 한파재난 발생 상황관리 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 3명 당직 : 4명 평상당직 평상당직 평상당직 보강 1명(예정) 내근1/4 동원(예정) ※한파관련 당직보강, 비상근무는 상황발생 시 본부방침이나 상황판단회의를 통해 결정 예정 한파대비 재난취약계층 보호 독거중증장애인 119안전지원 서비스 ㅇ 운영시기 : 한파특보 발효 시 ㅇ 대 상 : 독거 중증장애인 59명, 장애인 자립센터 5명 ㅇ 담당지정 : 전담 의용소방대 1~2명 + 소방공무원(필요시) ㅇ 활동내용(안부전화 → 방문) ※코로나 재확산 대비 요청시 방문 실태확인 안전점검 + 위험제거, 생활안전지원 + 기초소방시설 정비보급 전기, 가스, 소방시설 환경정리 및 개인위생지원 소화기,단독경보형감지기 등 ？ 일제정비(자치구 협조, 통화 등) → 대상별 사전조사 → 관리대상 선별 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움필요 대상 정기적 집중관리 ▷ 한파특보 전담 의용소방대 현장대응단 화곡 발산 김선희, 김은자 김수경, 김현아 고숙자, 김남희 방화 개화 마곡 이명숙, 이춘재 문정화, 박민희 고은숙, 김은미 ※ 활동인원은 의소대 개인사정 발생 등에 따라 조정 가능 현장밀착형 119순회 구급대, 생활안전대 재난예방 순찰 실시 ㅇ 운영시기 : 한파특보(주의보, 경보) 발효 시 ㅇ 편 성 : 119 구급대, 생활안전대 ㅇ 방 법 -한파특보 발효 시 주,야간 정기순찰(주간 1회, 야간 1회) -출동 후 귀소 노선에 따른 노약자 등 취약계층 돌봄 순찰 ㅇ 주요활동 -(구급)한랭질환 취약자(노약자, 노숙인) 조기발견 및 응급처치 등 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출통태세 확립 한파대비 물품 정비 -(생활)대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난 발생 시 신속대응 등 한랭질환자 신속대응 및 겨울철 재난대응 능력 향상 119구급대 한랭질환자 대비 출동태세 확립 ㅇ 운영자원 : 구급대, 펌뷸런스 ㅇ 준비물품 : 체온계 등 5종 체온계, 생리식염수(주사, 세척), 정맥주사세트, 모포, 핫팩 ㅇ 추진내용 -한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 출동차량 난방기기 성능 점검 구급상황관리센터 의료지도·상담 강화 ㅇ 운영기관 : 종합방재센터 ㅇ 추진내용 -한파로 인한 한랭질환 신고 시 응급의료 상담 및 구급차 현장 도착 전 초기 응급처치 방법 안내·지도 구급지도의사, 상황관리센터장 주관 사전교육 실시 -다수의 중증 한랭질환자 발생 시 다중출동체계 가동 -서울시 한파 쉼터 지정·운영 현황 확보, 필요시 시민 안내 안전디딤돌 앱, 홈페이지 등을 통한 위치정보 및 개방시간 안내 활용 정전대비 긴급구조 대응체계 구축 ㅇ 추진기관 : 소방재난본부, 한국전력, 특수구조단, 강서소방서 ㅇ 대 상 : 아파트, 주택 등 정전발생 지역 및 세대 ㅇ 추진내용 : 정전사고 발생 시 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 -(평 시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육훈련추진 -(비상시) 동시다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조활동 전개 ？ 정전사고 발생 시 각 소방서 생활안전대 승강기 분야 1차출동 편성 -한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 단계별 주요조치 및 대응절차(발령기준 : 市기후환경본부 예비전력 단계) 구 분 준 비 관 심 주 의 경 계 심 각 발령기준 예비전력 5백만～4백만kw 예비전력 4백만~3백만kw 예비전력 3백만~2백만kw 예비전력 2백만~1백만kw 예비전력 1백만kw 미만 주요조치 대비？대응계획 정비 시민 교육？홍보 승강기 개방 장비 점검 비상상황 훈련 정전대비 대응훈련 긴급구조통제단(상황관리) 가동 동시다발 다중출동체계 운영 ㅇ 현장 대응절차 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할소방서) ↘ 정전발생 → 상황 접수？전파 → 임시전력공급 신고자 방재센터 시민불편해소 발전차 등 케이블 연결 전력 복구？공급 (한국전력) ↗ ㅇ 발전차 4대(소방 2, 한전 2) 소 속 전력량 공급가능세대 관 할 강남소방서 500kw 200세대 강남권 도봉소방서 300kw 120세대 강북권 한국전력(2대) 500kw 200세대 서울전역 소방공무원 현장 안전관리 강화 한파기간 재난현장 안전대응을 위한 현장지휘·지원 강화 ？ 본부 현장대응단 “2022년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영 계획 알림(22.2.3.) 참고” ㅇ (안정적인 소방력 운영) 의무 휴식시간 부여, 현장회복팀 및 교대조 운영 ㅇ (긴급 필요물품 제공) 식수 등 체력회복을 위한 장비 및 소모품 관리 -재난현장 신속지원을 위한 한파물품 상시점검 등 대비태세 유지 ㅇ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP준수 등 한파대비 현장 안전을 위한 회복차량 운영(본부 현장대응단) ㅇ 운영시기 : 장시간의 소방활동(예상) 중 대원 회복 필요시 지원출동 ？ 요청전 각 소방서별 편성된 현장회복팀 운영 및 단계별 활동내용 준수 철저 ㅇ 주요기능 -한파 및 장시간 현장활동에 따른 대원 피로회복 등 지원 -식사·휴식 장소 및 음료제공 등 체계적인 현장대원 회복 관리 ㅇ 회복차량 제원 ▶ 등록일 : 2019. 11. 28. ▶ 제 원 : 전장12,503mm / 전폭2,490mm / 전고3,550mm ▶ 특 징 : 심신회복실(산소발생기 포함), 공기청정기, 온수기, 오염방지 에어컨, 우등시트 설치(총 13인승) Ⅳ 행정사항 한파 기간 중 현장대원 안전관리 철저 한파대응 추진실적 관리 및 제출 철저 ㅇ 한파 특보발효(주의보, 경보)시 일일추진실적 제출 철저(06시 한) ？ 소방웹하드 → 재난대응과 → 자연재해실적 → 한파 ㅇ 현장대응단 및 각 안전센터 한파 추진실적 구조팀 제출(2023.3.16. 한) ？ 추진기간(2022.11.15~2023.3.15.) 중 한파 관련 출동 및 예찰활동 실적 ㅇ 독거중증장애인 현황관리 철저(이사 등 변경사항 제출) ？ 엑셀 2022년 독거중증장애인 안전관리대상 현황/기타사항(이사, 사망 등) 붙 임 1. 한파 특보 발효 소방 대응 상황 보고 서식 1부. 2. 한파기간 중 출동 및 예찰활동 실적 제출 서식 1부. 3. 한파 대비 비상근무 편성표 1부. 4. 2022년 독거중증장애인 안전관리대상 현황 1부. 끝.

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재난관리과-25374

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