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문서번호 급수운영과-34002 결재일자 2022. 11. 11. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 급수운영팀장 급수운영과장 강동수도사업소장 이덕규 송종학 이규희 11/11 유재명 협 조 행정지원과장 최광운 요금과장 신경숙 현장민원과장 송정자 시설관리과장 윤복철 주무관 최철우 2022년 상수도 겨울철 종합대책 2022. 11 강동수도사업소 2022년 상수도 겨울철 종합대책 겨울철 한파로부터 수도계량기 동파 및 수도관 동결을 예방하고 24시간 안정적 급수체계를 유지하기 위하여 분야별 대책을 수립하고자 함 Ⅰ 추 진 개 요 1 추진방향 목표 안정적인 아리수 공급 및 급수불편 최소화 중 점 추 진 사 항 1 24시간 안정적 급수체계 유지 2 수도계량기 동파 예방 및 대책 3 수도관 동결 예방 및 복구 4 주요 시설물 안전관리 2 추진기간 및 기후전망 추진기간 : 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15.(4개월) 기후전망[기상청 2022년 겨울 기후전망(’22. 8. 23. 발표)] 기온 평년(0.1~0.9℃)과 비슷할 확률이 50%이고, 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온변화가 매우 크겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음 강수량 평년(71.2~102.9㎜)과 비슷하거나 적을 확률이 각각 40%입니다. 대체로 맑고 건조한 날이 많겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 서해안과 강원영동에는 지형적인 영향으로 다소 많은 눈이 내릴 때가 있겠음 2022년 달라지는 대책 배 경 ① 지형적 특수성 고려 사업소별 자체 수도계량기 동파대응 단계 발령 지역별 일별 최저기온, 동파 발생량 상이 · 지난해 동파 3,621건 중 노원구 596건으로 전체 16.5% · '21년 12월 한파 시('21.12.26.~12.29.) 서울시 평균 최저기온 ？15.5℃, 같은 기간 노원구와 평균 영하 3℃ 차이 개 선 본부에서 일괄 발령(기존)하되, 지형적 특수성을 고려(지역별 기온)하여 사업소별 동파대응 단계 격상 발령 및 상황실 운영 ② 수도계량기함 보온조치 자발적 시민참여 유도 기 존 - 자연재해 동파 시 보온조치를 하지 않은 경우 수도계량기 교체대금 부과 동파 시 교체대금 부과(보온 조치 여부 무관) 개 선 보온 미조치 한정 교체대금 부과 ③ 디지털 아리수-ON ‘동파지도’ 활용, 수도계량기 동파예방 조치 강화 - 당해연도 및 전년도 동파 발생한 지점과 동파발생 분포도를 비교, 취약지역을 찾아 동파예방 강화 · 동파예방 사업추진 시 각 사업소별 ‘디지털 아리수-ON 동파지도’ 를 참고하여 보온재 및 보온덮개 배부 대상 선정 주택유형별 동파 일반 (807건) 아파트 (1,513건) 상가 (511건) 연립 (485건) 동파지도 주택유형별 동파 건수 ④ 중대재해 추진 관련 이행실태 점검(본부 및 산하기관) - 중대재해 관련 의무이행 실태점검 및 점검결과 ‘디지털 아리수 ON-중대재해예방 통합시스템’ 등재 Ⅱ 추 진 계 획 1 24시간 안정적 급수체계 유지 <급수운영과> 단수발생 시 신속한 상황처리를 위한 비상근무체계 구축 안정적 수돗물 공급을 위한 상황별 비상급수대책 수립 1-1 상황별 대응단계 및 비상근무체계 구축 단수발생 시 상황처리를 위한 운영체계 구축 ○ 단수 상황처리 절차 상황접수 (수도사업소) 상황전파 (비상연락망) ○상황실 설치 - 사업소 및 현장 ？급수지원 담당자 지정 - 급수차, 병물아리수 등 ？임시급수대 설치 상황 종료 (완료 보고) ？본부 급수지원 - 급수차 동원 - 병물아리수 지원 ○ 단수 등급별(규모) 상황처리 계획 등급 상 황 발 생 상 황 처 리 1단계 단수발생 100세대 미만 ？상황총괄 및 현장지휘 : 지역담당과장 ？급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ？지도감독 : 배수과장(급수지원 : 배수과, 생산관리과) 2단계 단수발생 100 ~ 500세대 미만 (고지대지역 고립시 포함) ？상황총괄 : 사업소장 ？현장지휘 : 지역담당과장 ？급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ？지도감독 : 급수부장(급수지원 : 배수과, 생산관리과) 3단계 단수발생 500세대 이상 (고지대지역 고립시 포함) ？상황총괄 : 사업소장 ？현장지휘 : 지역담당과장(사업소) ？급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ？지도감독 : 부본부장 - 급수부장(급수지원 총괄), 생산부장(병물아리수, 급수지원), 시설부장(시설복구 지원) 1-2 상황별 급수공급 중단 시 비상급수 대책 정수센터 급수공급 중단 시 ○ 타 정수센터로 수계 전환하여 비상급수 공급 정수센터 지원 정수센터 비상급수 운영 계통도 광 암 암사 구 의 뚝도, 암사, 강북 뚝 도 구의, 암사, 강북, 영등포 영등포 암사, 강북 암 사 구의, 뚝도, 영등포, 강북, 광암 강 북 구의, 뚝도, 영등포, 암사 <강동수도사업소 공급량 현황 및 전망(11월 ~ 다음년도 3월)> 연 도 구 분 2019 2020 2021 2022. (10월말) 22.11.~23.3. (전망) 비 고 일평균공급량 (천㎥/일) 330 326 316 316 310 5개월 평균 (11월~다음년도3월) ○ 급수 대책 - 인근 정수센터의 수돗물 생산량을 늘려 보충 공급 - 정수센터 간 설치된 비상관로를 활용하여 신속한 수계전환 공급 - 고지대 등 수계전환이 불가능한 지역은 급수차 및 병물아리수 공급 가압장？배수지 급수공급 중단 시 ○ 시설현황 (배수지 4개소, 증·가압장 8개소) 배수지 증？가압장 계 지역 1차 2차 3차 계 가압장 증압장 소계 유인 무인 4 2 2 - - 8 3 3 5 ※ 지역배수지: 오금배수지, 길동배수지, 1차배수지: 거마배수지, 위례배수지 ○ 급수 대책 - 수계 간 제수밸브 등을 조절하여 배수지 간접 급수공급을 직결급수로 변경 - 관련 배수지를 최대한 활용하여 급수하고 인접 정수센터(배수지) 연결 관로를 통해 수계전환 - 고지대 등 수계전환이 불가능한 지역은 급수차량 및 병물아리수 지원 급수차 점검, 병물아리수 확보 등 비상급수 지원 대비 철저 ○ 급수차 상시 기동상태 유지 및 병물 아리수 적정량 확보 - 사업소 보유 급수차량 : 2.5톤 1대 - 필요시 사용협조(수도사업소 → 강남·동부 2.5톤 각 1대) ○ 사업소 관내 소방차(10대) 활용 - 필요 시 사용협조(수도사업소 → 관할 소방서) - 소방서 물탱크 차량 보유 현황 : 10대(송파 5대, 강동 5대) ○ 유사시 비상 물탱크(3톤×10개) 및 이동식 급수팩(3톤×20개) 지원 활용 <강북정수센터 보관> <자재센터 보관> ○ 고층 아파트 비상 급수지원 시스템 활용 <급수지원시스템 계통도> <급수차 후면 고압펌프 설치상태> ※ 10층까지 출수, 10층 이상은 소방펌프차 지원받아 복구 시까지 급수 ○ 혼탁수 예방 사전 조치 - 탁수발생이 예상되는 지역과 관말정체 지역에 대하여 사전 퇴수 실시 2 수도계량기 동파 예방 및 대책 <현장민원과> ※ 수도계량기 동파대책 세부 추진계획 별도 수립(현장민원과-29894호, ’22.11.1.) 2-1 수도계량기 동파방지 대책 ？ 동파예방을 위한 동파 예방사업 추진 추진사항 설치장소 기간 추진내용 벽체형 계량기함 보온덮개 배부 부착 복도식 공동주택 (계단식은 1~2층) 11월 ？ 아파트관리사무소 배부 부착 - 53개소 17,880개 ？ 연립, 단독 배부 및 부착 등 - 예비 포함 2,000개 ※ 총 19,880개 배부 및 부착 예정 계량기 자체보온재(계량기내복) 설치 벽체형, 맨홀형 보온재 추가보온 필요시 8~9월 ？ 벽체형 계량기 자체보온재 설치 - 3개 아파트 1,733세대 설치완료 맨홀형 계량기함 PE 보온재 설치 맨홀형 중 보온재 없거나 노후 된 곳 1~11월 ？ 급수운영과, 시설관리과 시행 - 10월 현재 379개소 설치완료 (연간단가 업체에서 설치) 동파안전계량기 설치 복도식 공동주택, 상시 음지 지역 동파계량기 교체시 상 시 ？ 22년 동파 취약지역 418개 설치완료 ？ 동파 시 교체 대비 수량 1,500개 확보 ？ 신규/전입직원 등 동파교체 현장실습 모형활용 자체교육 - 교육일자 : 2022.11.09(수) 실습 교육 - 교육장소 : 사업소 본관 2층 회의실(예정) - 교육대상 : 신규/전입직원(필수참여) 및 일반직원 ？ 동파예방 안내문, 포스터 제작 및 배부 : 11~12월 고지서 배부시 - 수 량 : 안내문 15만부, 포스터 1천부 - 배부방법 : 동파예방 안내문(시설공단 검침원 활용 배부), 포스터(복도식아파트 점검시 배부) 등 - 소요예산 : 약 2,950천원(일반운영비, 사무관리비) ？ 자치구 소식지 및 지역방송을 활용한 동파예방 홍보 - 주요내용 : 한파시 동파예방 방법 및 동파예방 자막송출 요청 - 대 상 : 강동구청, 송파구청, 딜라이브 등 지역방송 자치구 소식지 게재요청 공문 발송(′22.10.26.) ？ 동파취약 복도식 아파트 보온덮개 배부 확인 및 동파예방 안내 - 점검기간 : 2022.11.14.(월) ~ 11.18(금) - 주요내용 : 겨울철 수도계량기함 보온재 점검, 보온조치 요령설명 및 동파예방 보온덮개 배부 확인 등 - 대상 : 고덕동 대우아파트 등 53개소 복도식 아파트 ？ 공사현장 보온상태 점검을 통한 동파예방 안내 - 점검기간 : 2022.11.28.(월) ~ 12.02.(금) - 점검내용 : 계량기 보온 점검 및 관리소흘 동파시 과태료 부과 등 안내 - 점검대상 : 관내 공사현장 자치구 공사현장 소재지 및 연락처 파악 요청 공문 발송(′22.10.26.) ？ 복도식 아파트 배부된 동파예방 보온덮개 부착여부 점검 - 점검기간 : 2022.12.12.(월) ~ 12.16.(금) - 점검내용 : 동파예방 보온덮개 설치 여부 및 보온상태 점검 아파트 관리소 기온 급강하 시 동파예방 구내방송 안내 등 교육 - 점검대상 : 동파예방 보온덮개 배부 아파트(53개소) ？ 동파취약 다세대 및 빌라 보온상태 점검을 통한 보완 조치 - 점검기간 : 2022.12.12.(월)부터 수시점검 - 점검내용 맨홀형 수도계량기를 사용하는 보온 미비세대에 대해서는 맨홀형 PE보온재 설치 추진(공사부서 통보) 계량기 보온상태 점검결과 취약세대에 대해서는 보온 비닐 설치등 보완조치 - 대 상 : 관내 동파취약(출입문 개방 등) 다세대 및 빌라 등 ？ 현장민원과 - 사전 준비 사항 직원 투입고려 공구류(스패너 등) 충분량 확보 완료 : 20개조 이상 확보 직원 및 업체 동원 지정 : 관련부서 사전협의 동파계량기 교체 자체교육 : 직원 현장실습 실시(11월9일) - 수도계량기 출고 시 직원 입회하에 수급 관리 철저 - 동파일보 전산입력 보고 (05시/17시) : '22.11.~'23. 3. - 동파안전계량기 설치결과 제출 : 매월 20일 ？ 급수운영과, 시설관리과 - 심각단계 시 수탁업체 동원 동파계량기 교체 협조 : '22.11.~'23. 3. ？ 서울시설공단 - 겨울철 수도계량기 동파 자체 복구대책 수립 - 계량기 동파교체 시 계량기？보온재 설치결과 제출 2-2 신속한 동파 복구체계 유지 <급수운영과> 겨울철 급수대책 상황체계 구축·운영 ○ 추진기간 : ’22.11.15. ~ ’23.3.15.(4개월) ○ 동파예보 단계별 근무체계 - 동파예보 단계별 근무체계 운영 예보단계 1단계 관 심 2단계 주 의 3단계 경 계 4단계 심 각 판단기준 (최저기온) ？5℃ 이상 -5℃ 미만∼ -10℃ 이상 -10℃ 미만∼ -15℃ 이상 2일이상 지속 예보 -15℃ 미만 2일이상 지속 예보 근무체계 사업소 자체 상황 유지 (야간은 당직근무로 대체) 상황실장 주간(과장)/야간(당직사령) 2교대 근무 (09:00~18:00, 18:00~22:00) 상황실장 주간(과장)/야간(총괄반장) 24시간 2교대 근무 (09:00~18:00, 18:00~익일09:00) ※ 경계, 심각단계 상황실 근무자는 일자별 근무명단 별도 편성(붙임2-1) ※ 급수운영과-148(2021.1.5) 급수대책 상황실 근무 개선계획에 따라 경계단계 발령시 동파 동결 접수건이 소량이고 상황실 근무자의 대체휴무에 다른 행정업무 공백으로 야간 근무시간은 18:00~22:00로 완화하고 동파다량발생으로 현장민원과의 요청이 있을시 익일09:00까지 연장가능토록 탄력적으로 운영 ？ 지형적 특수성 고려 사업소별 자체 동파대응단계 발령 가능 - 사업소별 여건에 맞는 대응단계 탄력적 운영 본부의발령단계에 따라 통일된 기준에 대응하던 방식에서 벗어나 서울시 평균기온을 기준으로 사업소에서도 판단에 따라 동파대응단계 격상 발령 및 상황실 운영 - 동파 발생 예상 수량에 따른 자체 동파대응단계 발령 조정(안) 예보단계 단계별 대응체계 1단계 관심 1일 동파발생 예상 수량 70개 미만 시설공단 1일 동파 교체 가능 수량 70개 내외 2단계 주의 3단계 경계 1일 동파발생 예상 수량 70 ~ 150개 내외 시설공단 및 현장민원과 교체 지원(필요시 일부 연간단가업체 투입) 4단계 심각 1일 동파발생 예상 수량 150개 이상 시설공단, 현장민원과, 가용한 연간단가업체 및 사업소 직원 투입 - 동파 다량발생 시설공단 처리 지연 예상 시 지원인력 투입 단계 공단 현장민원과 수탁업체 사업소 직원 본부 지원 - 시설공단 교체 절대량을 고려하여 단계별 상황에 따라 조치 시행 1단계·2단계(-10℃ 이상) : 시설공단에서 전량 처리 3단계(-10℃ 미만) : 시설공단 전량 처리 및 현장민원과 교체 지원 및 연간단가업체 투입(필요시) 4단계(-15℃ 미만) : 150개 이상 동파가 예상 시 모든 연간단가업체 투입 (시설관리과, 급수운영과) ※ 야간·주말 비상근무 시 ‘지방공무원 복무규정 제4조(시간 외 근무 및 공휴일 등 근무) 제2항에 근거하여 시간 외 근무 및 대체휴무 시행 주요 임무 - 동파？동결？누수 등 피해현황 및 조치사항 접수·기록 관리 - 동파계량기 교체 및 동파예방 조치 - 겨울철 급수대책 일일 상황 보고(일 2회 05시, 17시 기준) 상황실 구성 및 운영 ○ 상황실 운영 체계도 상황실장(과장) 현장 총괄반 상황 처리반 계량기 교체반 ？ 상황조정？통제 및 홍보 ？ 행정, 민원접수 및 상황전달 ？ 동결, 누수복구 등 상황 처리 ？ 급수운영(비상급수지원) ？ 동파계량기 교체 ？ 동파예방 조치 및 홍보 ○ 계량기 교체원 현황 : 사업소 2명, 서울시설공단 7명 상황실 운영계획 ○ 일일 동파사항 및 동결 상황보고 - 평일 주간: 담당자 17시 - 평일 야간: 당직자 05시 - 휴일 주·야간: 당직자 일2회(주간 17시, 야간 05시) ○ 시간외 근무 인정 - 평일 야간근무(18시~24시)에 대하여 초과근무 4시간 인정 - 평일 야간근무(00시~09시)에 대하여 대체휴무 또는 초과근무 4시간 인정 ※ 토,공휴일 근무자는 6주 이내에 대체휴무 사용 가능 ※ 18시~24시 시간외 근무자는 반드시 초과근무 지문인식기 테그 - 대상: 비상 근무자, 현장민원과 계량기 교체원 ○ 비상근무발령시 급식비 지원 - 근무자 지정식당(1인 1식. 8,000원) 이용 - 심각단계 야간근무시 1인 2식 제공(석식, 조식) 계량기 동파 발생시 긴급 복구계획 ○ 동파 다량 발생에 따른 서울시설공단 처리 지연 시 지원 인력 투입 서울시설공단 <계량기 교체원> 관련업체 <연간단가계약업체> 수도사업소 < 현장민원과 > <평 일> ○ 누수복구, 급수공사, 시설물공사 등 사업소 연간단가 업체 활용 ○ 야간 : 동파 교체 <누수복구 업체> ○ 동파 다량 발생 시 평일 및 휴일 주간 교체 지원 <급수공사, 시설물공사> ○ 동파 다량발생으로 시설공단, 사업소 연간단가계약업체 등 민원처리 지연 시 사업소장의 명령에 따라 사업소 직원 투입 ○본부 지원인력 요청 ○ 주간위주 근무 - 기온 무관 : 09시∼18시 (단, 한파로 교체 대상 동파계량기 증가 시 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 동파계량기 교체 우선으로 하고, 없을 경우 만기계량기 교체 < 휴 일> ○ 주간위주 근무(사업소별 2명 근무) - 기온 무관 : 09시∼18시 (단, 한파로 교체 대상 동파계량기 증가 시 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 동파계량기 교체를 우선 ※ 주간: 09시 ∼ 18시, 야간: 18시 ∼ 익일 09시 - 동원업체 현황(연간단가 계약업체) 연번 업체명 공사지역 현장소장 인원 연락처 담당지역 (주관부서) 1 부기건설(주) 급수공사 (방이동 외 14개동) 오만택 4명 송파구 (급수운영과) 2 다성엔지니어링(주) 급수공사 (삼전동 외 11개동) 박선민 4명 3 ㈜강유건설 시설물공사 (송파구 전지역) 이헌승 2명 4 철호건설(주) 급수공사 (길동외 7개동) 정경호 4명 강동구 (시설관리과) 5 광민공영(주) 급수공사및시설물 (성내동외 9개동) 김상현 3명 ※ 누수복구 공사업체는 야간 계량기동파 민원접수 시 처리 3 수도관 동결 예방 및 복구 <급수운영과, 시설관리과> 수도관 동결 발생현황 ○ 강동수도사업소 최근 3년간 3건 동결 발생 동결 복구장비 및 인력확보 ○ 복구장비 현황 굴삭기 발전기 전기식 해빙기 (사업소/업체) 스팀식 해빙기 (사업소/업체) 6대 7대 10대 (5대/5대) 11대(4대/7대) ○ 해빙기 및 보온재 구 분 종 류 해 빙 기 전기식 스팀식 보 온 재 20㎜ 25㎜ 30㎜ 고무발포 아티론(은박보온재) ○ 복구인력 및 업체 현황 계 수도관 해빙 업무 누수 복구 업무 사업소 업체 사업소 업체 28명 4명 16명(5개 업체) 2명 6명(1개 업체) ○ 동결 수도관 복구방법 - 수도관 동결 민원 신고 즉시 현장에 출동 수계조절요원 및 순찰 차량에 해빙기를 비치하여 동결민원 발생 즉시 조치 - 동결 발생 원인에 따라 신속한 해빙 및 재발 방지 조치 심도 부족으로 인한 동결 시 해빙 조치 후 재시공 또는 보온재 보강 실시 노출 상수관로 동결 시 해빙 조치 후 보온재 보강 수요가의 옥내배관 동결은 인근 지역 설비업체를 통해 해빙토록 안내 4 주요 시설물 및 공사장 안전관리 <급수운영과, 시설관리과> 배수지·가압장 주요시설물 및 노출 상수도관등 안전점검 실시 4-1 상수도 시설물 안전점검 점검계획 ○ 점검대상 배수지 증·가압장 노출 상수도관 비고 계 유·무인 증압 현수관로 공동구 4 8 3 5 - 1개소 (6.6km) ○ 점검기간 : ’22. 11. 15. ~ 11. 30. ○ 점검방법 점검분야 점 검 내 용 배수지· 올림터 등 시설물 분야 · 구조물 균열, 파손, 누수여부 등 시설물 안전상태 · 축대, 옹벽, 절개지 및 성토부 법면, 배수관로 등 안전상태 · 배수지 유·출입 밸브, 수위계 작동, 방충망 관리상태 등 · 아리수올림터 기전설비 작동 및 관리상태 공동구 등 노출 상수도관 분야 · 상수도관 노출 등 보온조치 상태 · 관 지지대 및 도장상태 이상 유무 · 상수도관, 밸브 등 상태 점검 · 누수발생 및 기타 위험요소 발생 여부 확인 지하철 공사장 등 노출관로 분야 · 관로 연결부위 상태와 누수발생 여부 점검 · 공사장 현수관로 주변 배수처리 및 타 시설물 설치 안전 여부 · 공사장 절개지 및 절·성토 비탈면 유실방지(안전관리 계측기 포함) · 도장상태 이상 유·무와 접합부 이완상태 ○ 경미하거나 긴급한 정비사항은 즉시 보수 조치 ○ 보수에 장기간 소요되는 경우 안전사고 및 급수에 지장이 발생하지 않도록 응급조치 후 보수완료까지 주기적 점검 Ⅲ 행 정 사 항 겨울철 급수대책 사전대비(준비) 철저 ○ 겨울철 급수대책 추진계획 수립(급수운영과) - 단계별 급수대책 상황실 및 복구 인력 비상연락체계 등 포함 ○ 겨울철 급수대책 상황실 구축 ’22.11.15. ○ 겨울철 대비 점검 및 인력, 장비, 자재 확보 등 사전준비 - 동결 해빙을 위한 해빙기 작동여부 자체 점검 ’22.11.22. ○ 동파 및 동결 예방 홍보 전개(현장민원과, 행정지원과) ○ 공동주택 동파예방 안내문 발송(현장민원과) ○ 겨울철 일일 상황보고 제출 ’22.11.15 ~ ’23.3.15. - 일 2회 붙임서식에 의거하여 팩스/이메일 제출 - (05시) 사업소 당직실 → 본부 당직실 - (17시) 사업소 현장민원과 → 본부 계측관리과 ○ 급식비 지출 및 관리: 급수운영과 - 예산과목: 상수도사업비용,영업비용,일반관리비,사무관리비,기본경비(99202) 겨울철 동파대책 추진 급식비 ○ 근무자 대체휴무 및 초과근무 확인 인정: 비상근무자 부서 서무주임 붙 임 1. 2022년 수도계량기 동파예방 추진계획(현장민원과) 1부. 2. 동파예보 단계별 비상근무요령 및 근무조 명단 1부. 3. 언론(인터뷰)응대 요령 1부. 4. 자막방송, 구내방송 안내문(예시) 1부. 5. 수도계량기 동파(동결) 일일보고 서식 1부 6. 업체현황 및 장비보유 현황 1부. 끝. 지역별 최저기온 조회 : 기상청 날씨누리 > 읍면동으로 선택> 해당 지역 조회

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급수운영과-34002

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