다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기질통합분석센터-26432 결재일자 2022. 11. 3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 미세먼지연구팀장 대기질통합분석센터장 보건환경연구원장 이제승 하광태 최용석 11/03 신용승 협 조 시설관리팀장 代허안숙 서울형 미세먼지 원인규명과 오존오염관리 강화를 위한 '23년도 미세먼지연구팀 업무추진 계획 서울형 미세먼지 원인규명과 오존오염관리 강화를 위한 ’23년도 미세먼지연구팀 업무추진 계획 2022. 11. 서울특별시보건환경연구원 (대기질통합분석센터) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 서울형 미세먼지 원인규명과 오존오염관리 강화를 위한 ’23년도 미세먼지연구팀 업무추진 계획 ’21년 부터 운영 중인 최첨단 모바일랩의 2년 간 운영 경험과 연구성과를 바탕으로 첨단 장비의 활용성을 제고하고, 시책지원 기능을 강화하기 위한 ’23년도 업무계획을 보고드림 Ⅰ 추진개요 □ 추진배경 ㅇ 첨단 장비의 전문적 활용 및 자료해석을 통한 시책지원의 역량확보 - 모바일랩 구축 2년차로서 연구용역 및 공동연구 수행으로 첨단장비 활용 전문성 확보 ※ 연구용역 발주 1건, 공동연구 2건 및 자체 연구 수행 ㅇ “더 맑은 서울 2030” 정책지원을 위한 모바일랩 활용성 제고 필요 - 기존 미세먼지 위주 오염관리에서 증가하는 오존오염에 대한 정책적 관심 고조 - 미세먼지？오존 통합관리 관점에서 모바일랩(입자상, 가스상) 효과적 활용방안 모색 ㅇ 미세먼지연구소 기능축소에 따른 자체 연구 및 협업기능 강화 필요 - ’23년 미세먼지연구소 예산삭감에 따른 기능축소(연구용역비 전액삭감) - 연구과제 추진 및 성과공유를 위한 자문회의 및 세미나 개최필요 □ 추진근거 ㅇ 서울특별시 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례 제13조 ㅇ 2030 미세먼지 연구소 연구과제 로드맵 수립(대기정책과-10152, ’20.6.25.) ㅇ 대기관리권역의 대기환경개선에 관한 특별법 제4조 ㅇ 미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법 제22조 ㅇ “더 맑은 서울2030” 계획 발표(’22.9.28.) Ⅱ ’22년 추진내용 □ 22년 추진과제 ㅇ 용역과제 및 공동연구 과제 - (용역수행과제)지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사 - (SIJAQ2022)도심지상 휘발성유기화합물질과 유기입자 성분분석 - (미세먼지연구소)이동오염원에 의한 입자 및 기체상 대기오염물질 특성조사 ㅇ 자체 조사 및 연구과제 - 도로 이동오염원 미세먼지 농도 분포 및 특성 연구(시책연구과제) - ’22년 미세먼지 계절관리제 기간 모바일랩 활용 고농도 사례분석 - 도심공원에서 1차 및 2차 오염물질의 발생특성과 오존생성능력 평가 □ 추진성과 및 발전방향 (추진성과) ㅇ 첨단장비의 측정 전문성과 방대한 측정자료 해석 능력의 조기확보 ㅇ 모바일랩 운영 2년차임에도 불구하고 많은 학술적 성과 도출 - 학술대회 포스터 발표 5건, 구두발표 2건, 진행 중인 논문 2건 (발전방향) ㅇ 오염저감 정책효과 분석을 위한 장기적 관점의 측정과 자료관리 ㅇ 미세먼지와 오존오염을 동시에 고려한 과제 수행 ㅇ 측정분석 지원위주의 공동연구에서 외부 협업을 통한 자체연구 강화 Ⅲ ’23년 추진방향 □ 모바일랩 측정장비에 특화된 장기 시계열 분석자료 축적 ㅇ 연차별 지속적인 측정자료 확보를 통해 대기오염 저감정책 효과평가 □ 미세먼지 성분측정과 함께 오존오염 현상 규명을 위한 측정강화 ㅇ 오존오염 원인물질 VOCs 관리강화 정책에 부응하는 조사 확대 □ 외부 전문가 협업을 통한 내실있는 과제 설계 및 성과도출 ㅇ 연구성과 극대화를 위해 전문가 자문을 적극 활용한 과제수행 및 평가 Ⅳ 추진과제 □ 계절관리제 기간 모바일랩 특성반영 미세먼지 상세 성분분석 ㅇ 측정목적 - 계절관리제 기간(12월~3월) 집중측정으로 고농도 미세먼지 성분 및 특성분석 - 모바일랩 측정항목의 자료 축적을 통한 장기 경향성 파악 및 정책효과 분석 ※ 모바일랩 측정항목은 대기측정망 및 상세모니터링과 차별성 있음 ㅇ 측정기간 : ’22. 11. ~ ’23. 2.(연차별 지속 실시) ㅇ 측정지점 : 구의아리수정수센터 및 연구원 ㅇ 주요내용 - 계절관리제 모바일랩 측정기간별 기상, 기류분석 및 상세 성분분석 - 수용모델(PMF) 활용 유？무기입자의 특성파악 및 입자분포(수농도) 측정 ㅇ 연구성과 및 추진근거(’22년 미세먼지 고농도 사례분석 보고서) - 기류분석 및 고농도 사례분석 <기류분석 및 군집분석> <기간별 고농도 사례> ※ 유형(장거리 이동, 지역배출, 복합형) 구분 및 고해상도 시계열 성분자료 확보 - 초미세먼지 발생사례 유형별 분석 <수용모델(PMF)활용 유기성분 구성비> <입경분포 및 수농도> ※ 장거리 이동 시 산화가 많이 진행된 OA(MO-OOA) 증가 및 입경 100 nm 이상 입자의 유입 증가(2차 입자) 장거리 이동의 새로운 지시자 ※ 지역배출 영향 시에는 입경 100 nm 이하 입자가 지배적(입자크기 감소, 위해성 증가) □ 고농도 오존 발생기간 전구물질 및 생성물질 감시 ㅇ 측정목적 - 역대 최고농도를 경신하고 있는 오존오염 현상의 구체화를 위한 고농도 오존 발생 전후 전구물질, 생성물질 및 유기 에어로졸(SOA) 농도변화 감시 - 미세먼지？오존 통합관리를 위한 오존 원인물질 저감 대책의 과학적 근거마련 ※ 오존 농도변화: 05년 0.017 ppm -> 22년 (9월 현재) 0.033 ppm ※ 더 맑은서울 2030 오존농도 달성목표 : 26년 0.031 ppm, 30년 0.035 ppm ㅇ 측정기간 : ’23년 6월 ~ 7월(고농도 오존 발생시기 집중측정) ㅇ 측정지점 : 연구원 또는 서초 문화예술공원 ㅇ 주요내용 - 고농도 오존 발생시기 기상현상, 전구물질 및 생성물질 농도현황 파악 - 입자상 물질의 구성, 수 농도 및 크기 분포 측정, 이차 유기에어로졸(SOA) 생성 평가 ㅇ 연구성과 및 추진근거(’22년 도심공원에서 VOCs 발생특성 및 오존생성 기여도) - 오존 발생특성 ※ NOx와 오존생성 음의 상관성, 오존증가 시 중간 생성물(OVOCs) 동반상승 경향 - VOCs 종류별 오존생성 기여도 및 SOA생성(OVOCs vs 입자수) ※ 오존생성에 있어 OVOCs의 기여도가 크고, OVOCs 및 입자수는 양의 상관성(r=0.48) □ 대기오염물질 고농도 배출우려지점 조사？진단 ㅇ 측정목적 - 서울시에 산재한 고농도 배출원(핫스팟)의 오염물질 현황 및 실측 배출자료 확보 - 지역별 오염현상에 근거한 미세먼지 및 오존 저감정책(저감시설 개발보급) 지원 ㅇ 측정기간 : ’23년 간(분기별 측정) ㅇ 측정대상 : 인쇄업소 밀집지역(중구) ※ 오존발생의 주요 원인물질인 VOCs의 83%가 유기용제 사용과정에서 발생하지만, 법규제를 받지 않는 배출원이 99% 차지 (인쇄소 5,452개소의 0.04%, 세탁소 6,276개소의 0.5% 만 관리) - 연차별 고농도 배출지역 선정을 달리하여 다양한 지점에서 측정 ※ 선정예시: 소규모배출시설 밀집지역(도장, 인쇄, 세탁시설 등), 이동오염원, 음식점 밀집지역, 물재생센터, 자원회수시설 등 ㅇ 주요내용 - 핫스팟 지역에 모바일랩 집중측정으로 오염물질 배출현황 파악 - 지역특성에 따른 주요 발생 오염물질의 종류, 배출특성 및 배출량 파악 - 지역별 배출원 및 오염물질 특성에 적합한 저감방안 제시 및 정책지원 ㅇ 연구성과 및 추진근거(’22년 지역별 오염진단에 따른 미세먼지발생 특성 평가) ※ ‘지역별 오염진단에 따른 미세먼지 발생특성 조사’ 용역 수행 결과, 지역특성에 따라 오염현황과 배출원의 차이확인 - 봄철 집중관측 VOCs의 일변화 비교 <지역난방시설인근> <인쇄단지인근 도심지역> <소규모배출시설 밀집 지역> ※ 배출원 지역에 따라 VOCs 배출농도의 차이가 큰 것으로 나타나고 있음 □ 내실있는 과제추진을 위한 상시 전문가 자문회 및 세미나 개최 ㅇ 과제 추진의 완성도와 연구성과 극대화를 위한 자문회 - (과제추진단계) 전문가 자문회의 적극 활용으로 완성도 있는 과제 설계 - (결과자료공유) 측정 및 조사결과 공유 및 협업을 통한 연구성과 극대화 ㅇ 연구성과 공유와 정책 활용방안 모색을 위한 세미나 개최 - 추진한 연구성과에 대한 정보공유 및 향후 연구방향 설정을 위한 토론 - 본청 대기오염 저감정책 담당부서와 정책 활용방안 모색 및 의견교환 □ 추진일정 월별 추진과제 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 계절관리제 기간 미세먼지 상세 성분분석 고농도 오존 발생기간 전구물질 및 생성물질 감시 대기오염물질 Hot spot 조사？진단 자문회의 및 세미나 Ⅴ 기대효과 □ 모바일랩을 활용한 미세먼지 성분분석의 지속적인 측정을 통해 효과적인 발생원 분석과 정책효과 평가 등 자료 활용성 증대 □ 증가하는 오존오염 현상에 대한 과학적 이해도를 높히고, 오존오염 저감정책을 효과적으로 지원가능 □ 생활주변 산재한 고농도 배출지역에 대한 조사？진단으로 지역특성에 맞는 저감정책 마련의 기초자료 제공 Ⅵ 행정사항 □ 모바일랩 이동 및 고정 측정시 차량운전 지원 ㅇ 현황 및 문제점 - 고가장비 탑재 및 운전의 난이도로 인한 운전부담 및 안전우려 - ’22년의 경우 공동연구기관(서울연구원) 연구비에서 탁송료 지원 ※ ’22년 탁송횟수 및 탁송료 현황 ？ 탁송횟수 : 현장 고정측정 5회 2(왕복) = 10회 ？ 탁송료 : 10회 2(모바일랩 2기) 10 만원/회 = 200 만원 ㅇ 지원방안 : 운전지원 또는 예산지원 - (운전 지원) 기획운영부에서 모바일랩 운전원 지원 - (예산지원) ’23년 모바일랩 유지보수 용역비 탁송반영 또는 모바일랩 공공운영비에서 탁송료 지출승인 □ 현장측정 외부 전원연결을 위한 전기전문 인력지원 ㅇ 현황 및 문제점 - 모바일랩 현장측정은 현장분전반을 통한 외부전원공급이 필수적임 - 이 경우 전기안전 문제 및 현장문제 발생 대처할 수 있는 전문인력 필요 ㅇ 지원내용 - 운영기획부 전기 전문인력(공무직 1인) 필요시 출장지원 요청 ※ 출장지원 예상횟수 : 연 5회 내외(현장 전원 연결/철수 시). 끝.

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본청

대기질통합분석센터-26432

D0000046603180