다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-30569 결재일자 2022. 10. 5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 현장민원전담팀장 현장대응단장 오준엽 탁한수 10/05 정선웅 협 조 소방정책팀장 김성칠 청렴윤리팀장 김길중 통신연구팀장 김영욱 119광역수사대장 신형욱 담당자 최태호 - 2023년도 서울특별시소방재난본부 배상책임보험 용역의 공정한 수행을 위한 - 2023년도 서울소방재난본부 배상책임보험 제안 평가 계획 2022. 10. 소방재난본부 현장대응단 (현장민원전담팀) [목 차] 1 관련근거 4 2 평가위원회 운영 개요 4 3 평가위원 구성 5 4 제안서 평가위원회 운영 6 5 제안서 평가방법 8 6 회의록 작성 및 제안서 평가결과 등록 13 7 협상적격자 선정 및 협상순위 발표 13 8 협상적격자 통지 14 9 협상 절차·기간·내용 및 범위 14 10 협상결과 통보·계약체결 15 11 소요예산 15 12 행정사항 15 붙임서식 (27부) 16 - 2023년도 서울특별시소방재난본부 배상책임보험 용역의 공정한 수행을 위한 - 서울소방재난본부 배상책임보험 제안 평가 계획 ？ 서울소방재난본부 배상책임보험 운영 업체의 운영능력 및 우수 제안내용을 평가하여 협상적격업체 및 우선협상대상자를 선정하고자 함 1 관련근거 ？ ？지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령？제43조 ？ 서울특별시 규칙 제4461호？서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙？ ？ ？2021년도 사회적 가치를 반영한 계약실무 매뉴얼？(市 재무과) ？ 현장대응단-29386호？2023년도 서울특별시소방재난본부 배상책임보험 용역계약 계획？ ？ 현장대응단-30169호？소방재난본부 배상책임보험 제안서평가위원회 평가위원 후보자 예비명부 보고？ 2 평가위원회 운영 개요 ？ 일 시: 2022. 10. 24.(월) ~ 2022. 10. 28.(금) / 기간 중 1일(13:30~ 18:00) 22.10.12.(수) 입찰참가자 제안서 등록시 평가위원 추첨 → 선정된 평가위원간 일정협의 후 확정 통보 ？ 장 소: 서울특별시소방재난본부 3층 회의실 ？ 구 성: 위원장 포함 위원 7명 (간사) 현장민원팀장, (서기) 사업담당자 기 작성·비치된 평가위원 예비명부의 고유번호를 제안서제출업체가 추첨(다빈도 순으로 결정) 진행요원: 5명(광역수사대장 및 수사관 2명, 기타 현장민원전담팀 직원 3명) ？ 방 법: 제출 제안서 및 PT 설명 등을 통한 기술능력 평가 중 정성적 평가 평가항목 기술능력 평가 입찰가격평가 정량적 평가 정성적 평가 평가점수(100점) 20점 60점 20점 ？ 설명시간: 15분 이내(질의·응답 시간 15분 내외) ？ 결과조치: 협상적격자 및 협상대상자 순위 결정 3 평가위원 구성 ？ 예비명부 작성·비치 ------------------ (기 완료) 아래 자격 어느 하나에 해당하는 자로 추천받아 고유번호를 부여한 예비명부(24명 / 평가위원 수(7명) × 3배수 이상)를 작성·비치 ▷ 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 ▷ 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 ▷ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 ▷ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 ▷ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ？ 평가위원 구성 제안서 별 평가위원 추첨완료 시 [붙임 6] 작성후 보고 ？ 인 원: 7명 (위원장 포함) ？ 방 법: 제안사별 예비명부 고유번호 추첨(7명) → 다빈도 및 연장자 순 결정 - 평가위원 선발인원: 7명 전문분야별 선발인원: 재난법률 2, 재난연구 2, 재난정책 2, 재난현장 1 - 공무원수 제한: 평가위원 중 공무원 위원 수는 2명 이하로 함 - 예비위원 선발인원: 2명 / 평가위원 불참에 대비 예비인원 추가 추첨 ▷ 평가위원 및 예비인원 추첨 결과 다빈도 순으로 평가위원을 결정하며, 다빈도의 수가 동일한 위원의 경우 연장자 순으로 결정 ▷ 예비위원 별도 추첨: 제안사별로 추첨한 평가위원을 제외하고 별도추첨하여 공무원 1명, 공무원이 아닌자 1명을 추첨하되 기 선발된 평가위원을 제외하고 다빈도 순으로 결정 ？ 평가위원 위촉·해촉 ？ 별도의 절차 없이 평가위원 선정으로 위촉된 것으로 보며, 평가 완료 후 해촉된 것으로 간주 ？ 간사 및 서기 (간 사) 현장민원전담팀장 / (서 기) 현장민원전담팀 사업담당자 4 제안서평가위원회 운영 ？ 일 시: 2022. 10. 24.(월) ~ 2022. 10. 28.(금) / 기간 중 1일(13:30~ 18:00) 22.10.12.(수) 입찰참가자 제안서 등록시 평가위원 추첨 → 선정된 평가위원간 일정협의 후 확정 통보 ？ 장 소: 서울특별시소방재난본부 3층 회의실 ？ 대 상: 입찰참가 등록을 마치고 제안서를 제출한 제안사 제안서 제출업체가 5곳을 초과하는 경우, 정량평가 상위 5개 업체에 대해서만 제안서평가를 실시하며, 평가대상이 되지 못한 업체에는 개별 통보 ？ 개 회: 위원장을 포함한 7명 전원 출석으로 개회 불가피한 사유로 7명 미만 참석 시 참석인원 전원의 동의를 받아 위원장 포함 3분의 2이상의 출석으로 개회할 수 있음 [붙임 12] 제안서평가위원회 평가위원 동의서 작성 ？ 위원장: 위원중에서 호선으로 결정 ？ 사전교육: 사업담당자(서기) [붙임 14]제안서 평가위원 유의사항 참조 ▷ 평가위원은 분위기를 주도하여 특정업체를 지지하는 발언을 해서는 안 됩니다. ▷ 제안서의 내용을 유추하여 해석하여서는 안 됩니다. ▷ 평가위원 간 자유롭게 토론하되 자신의 의견을 다른 위원에게 강요하여서는 안 됩니다. ▷ 제안서의 미흡한 부분을 지적하기보다는 평가점수로 의사 표현을 하여야 합니다. ▷ 위원회가 종료할 때까지는 자신의 평가 내용을 밝혀서는 안 됩니다. ▷ 기타 교육내용은 [붙임 14]제안서 평가위원 유의사항에 의함 ？ 보안각서 징구: 각 위원별 참여동의 및 보안각서[붙임 11] 징구 ？ 평가내용: 기술적 평가 중 정성적 평가(60점)에 대해서만 평가 ？ 검토시간: 제안서 평가 전 30분간 검토시간 부여 ？ 발표순서: 당일 평가 전 모든 제안사 입회하에 추첨으로 결정 ？ 발 표 자: 제안사별 선정 발표자(제안사 소속 직원) 제안발표 시 타 제안사는 입회하지 못하며, 당해 제안사 발표시 3명 이하(발표자 포함)로 참석자 제한하나, 질의응답시 참석자가 발표자를 대리하여 답변가능 함 ？ 발표시간: 제안사별 15분 이내 / 질의응답 15분 이내 ？ 진행순서 제안서 제출업체 수 등에 따라 달라질 수 있음 구분 진 행 시 간 내 용 비 고 개회 13:20 ~ 13:30 10′ 위원 등록 서 기 13:31 ~ 13:35 05′ 위원소개 및 상호인사 간 사 13:36 ~ 13:40 05′ 위원장 선출 방법 안내 간 사 13:41 ~ 13:45 05′ 위원장 선출 및 보안각서 징구 간사 및 서기 13:46 ~ 13:55 10′ - 사업 및 제안요청 내용 설명 - 평가방법 및 사전 의결사항 결정 간 사 13:56 ~ 14:25 30′ 제안서 사전검토 간 사 14:26 ~ 14:30 05′ 휴식 개회선언 14:30 1′ 개회선언 위 원 장 제안설명 질의 14:31 ~ 17:00 150′ - 제안설명(업체 당 15분 이내) - 질의응답(업체 별 15분 이내) 제안사 업체수에 따라 달라짐 평가집계 17:01 ~ 17:10 10′ - 기술적 평가 및 집계 - 집계결과 확인 간사 및 서기 위 원 장 협상순위 확정 17:11 ~ 17:20 10′ - 입찰가격 개봉 및 평가 - 평가결과 최종 확정 간사 및 서기 위 원 장 결과공개 17:21 ~ 17:25 05′ 평가결과 공개 및 열람 위 원 장 폐회 17:26 ~ 17:30 5′ 폐회 선언 위 원 장 5 제안서 평가 방법 ？ 평가 일반 기준 ？ 제안서평가는 행정안전부계약예규 제175호？협상에 의한 계약체결기준？ 및 ？서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙？, 공고문 및 제안요청서의 기준에 따라 평가하되, 상충 시 상위법령 우선 적용 ？ 제안서 평가기준·배점·평가주체 평가항목 기술능력 평가 입찰가격평가 정량적 평가 정성적 평가 평가점수(100점) 20점 60점 20점 평가항목 평 가 내 용 배 점 평가주체 계 100점 기술능력 평가 (80) 정량적평가 총자산규모 5점 20점 사업담당자 (사전평가) 지급여력비율 5점 경영상태(신용평가등급) 5점 금융소비자보호실태평가 5점 정성적평가 소방업무 이해 및 보장범위의 우수성 25점 60점 제안서 평가위원회 보험운영 체계 및 구성 10점 크레임 발생 시 대응력 15점 보험 민원처리 지원 10점 입찰가격 평가(20) ？협상에 의한 계약체결기준？에 의한 입찰가격 평점산식 준용 20점 20점 사업담당자 (위원회종료후 평가) ？ 세부 평가 기준 가) 정량적 평가 사업담당부서 사업담당자는 제안서평가위원회 개최 전에 정량적 평가 기준에 따라 평가점수를 집계하여 [붙임 15]에 따른 집계표 작성 보관한다. 1) 총자산규모 평가 (2022. 6월 기준) 자산규모 평 점 30조 이상 5.0점 20조 이상 30조 미만 4.5점 10조 이상 20조 미만 4.0점 1조 이상 10조 미만 3.5점 1조 미만 3.0점 ※ 미제출시 금융감독원 전자공시(DART) 또는 손해보험협회 발표 자료 적용 2) 지급여력비율 (2022. 6월 기준) 지급여력비율 평 점 180% 이상 5.0점 160% 이상 ~ 180% 미만 4.5점 140% 이상 ~ 160% 미만 4.0점 120% 이상 ~ 140% 미만 3.5점 100% 이상 ~ 120% 미만 3.0점 ※ 미제출시 금융감독원 전자공시(DART) 또는 손해보험협회 발표 자료 적용 3) 경영상태(신용평가등급에 의한 평가) ？자본시장과 금융투자업에 관한 법률？ 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 전일기준 최근 1년 이내에 평가한 회사채？기업어음에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급으로 유효기간 안에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 경영상태를 평가하는 경우에는 다음의 표에 따라 평가 함. ㉠회사채에 대한 신용평가등급 ㉡기업어음에 대한 신용평가등급 ㉢기업신용평가 등급 평 점 AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A- - A1, A2+, A20, A2- ㉠의 AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-에 준하는 등급 5.0 BBB+ A3+ ㉠의 BBB+에 준하는 등급 4.7 BBB0 A30 ㉠의 BBB0에 준하는 등급 4.4 BBB- A3- ㉠의 BBB-에 준하는 등급 4.1 BB+, BB0 B+ ㉠의 BB+, BB0에 준하는 등급 3.8 BB- B0 ㉠의 BB-에 준하는 등급 3.5 B+, B0, B- B- ㉠의 B+, B0, B-에 준하는 등급 3.2 CCC+ 이하 C 이하 ㉠의 CCC+ 이하에 준하는 등급 3.0 ※ 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가 ※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용 평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가등급을 적용 4) 금융소비자보호실태평가 (금융감독원 가장 최근 결과기준) 평가기준 평 점 “양 호” 이상 등급 8개 이상 5.0점 “양 호” 이상 등급 7개 4.5점 “양 호” 이상 등급 6개 4.0점 “양 호” 이상 등급 5개 3.5점 “양 호” 이상 등급 4개 이하 3.0점 ※ 금융감독원이 발표한 2021년도 금융소비자보호실태평가에 의하되, 입찰공고일 전일기준 미발표 시 2020년도 발표자료로 평가하며, 미제출시 최저등급 해당평점 적용 나) 정성적 평가 1) 주 체: 제안서 평가위원회 평가위원 2) 방 법 - 기제출 제안서, 발표 PT 등에 따라 위원회 평가위원이 다음의 기준에 따라 평가하되, 최저점수는 당해 배점의 60%로 함 - 평가항목별 평가위원들의 최고점과 최저점을 제외한 나머지 위원의 점수를 합산하여 산출하며, 산출결과 최종 평균점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림하고, 최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함 평가항목 평가요소 배점 비고 소방업무 이해 및 보장범위 우수성 (25점) 업체현황 및 소방업무 이해도 5 강점 / 소방환경변화 예측 배상·형사지원 담보 및 부담보 범위 우수성 10 구체적 범위 보험 증권·약관 주요내용 우수성 10 쟁점 및 이슈파악 보험운영 체계 및 구성 (10점) 손해사정·합의·소송 등 운영체계 장점 5 업무추진조직 구성 적정성 배상·형사법률지원 체계의 우수성 5 배상, 자체 방어비용 지원 크레임 발생 시 대응력 (15점) 보험처리(조사·절차·기간·지급 등) 적절성 4 구체적 처리방안 손해사정 역할 및 업무능력 4 역할 및 업무범위 손해배상·고소·고발 주장에 대한 대처방안 7 별도보상요구 방어 계획 보험 민원 처리 지원 (10점) 진행사항·사고분석 보고 및 운영체계 5 보고·관리 민원 예방·처리, 보험지식 향상 교육 5 교육 또는 세미나 등 방안 계 60 ※ 각 평가항목 별 최저점수는 평가항목별 배점의 60%로 함. 3) 결 과: [붙임 16] 제안서 평가위원 정성적 평가표 및 [붙임 17] 제안서 정성적 평가점수 집계표, [붙임 18] 제안서 기술능력평가 점수 집계표 작성 다) 입찰가격 평가 1) 주 체: 사업담당자 2) 방 법: 제안서 평가위원회의 정성적 평가 후 지체없이 입찰참가자가 참석한 자리에서 가격제안서를 개봉하여 아래 평점산식에 따라 평가 < 평점산식 > ① 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {해당입찰가격} RIGHT ) 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격 ② 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가 ？평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT ) + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-해당입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ] 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 해당입찰가격 : 해당평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여 ③ 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용 ④ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함 3) 결 과: [붙 임 19] 입찰가격 평가점수 집계표 작성 ？ 제안서 평가 종료 ？ [붙임 20] 평가위원 기술능력평가 사유 및 의견서, [붙임 21] 제안서 종합평가서 및 [붙임 22] 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 작성 ？ [붙임 23] 제안서 평가항목별 평가결과표 및 [붙임 24] 제안서 평가위원회 평가결과표 작성(발표) 6 회의록 작성 및 제안서 평가결과 등록 ？ 회의록 작성 ？ 작성주체: 사업부서(현장대응단 현장민원전담팀) ？ 작성내용: 회의일시, 참석위원, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항 등 ？ 작성서식: [붙임 26] 제안서평가위원회 회의록 ？ 제안서평가결과 등록 ？ 등록주체: 사업부서(현장대응단 현장민원전담팀) ？ 일 시: 평가일 익일 ？ 방 법: <서울계약마당>시스템 등록 7 협상적격자 선정 및 협상순위 발표 ？ (협상적격자) ？제안서 평가위원회？의 제안서 평가결과 기술능력평가 점수와 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 제안사로 선정 ？ (협상순위 결정) 협상적격자의 기술능력 평가 점수와 입찰가격 평가 점수를 합산하여 총점수가 최고점 제안사순으로 협상순위 결정 합산점수가 동일한 제안사가 2인 이상일 경우 기술능력 평가 점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술능력 평가 점수도 동일할 경우 기술능력 평가의 세부평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 제안사를 선순위자로 정하며, 이 경우에도 동일할 경우에는 제안사의 입회하에 추첨으로 정함 ？ (협상순위 발표) 사업담당자가 당일 평가위원회 평가 장소에서 발표 ？ (제외대상) 가격제안서 입찰가격이 부가가치세를 제외(부가가치세 면세사업 임)한 추정가격을 초과하는 제안사 및 제안서 평가결과 기술능력평가 점수와 가격평가 점수의 합산점수가 70점 미만인 제안사 제외 ？ (재공고 입찰) 기술능력평가 점수와 가격평가 점수의 합산점수가 70점이상인 제안사가 없는 경우 및 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 경우 8 협상적격자 통지 ？ (통 보) 사업담당자가 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격자에게 협상순위와 협상일정 문서로서 통보 ？ (통보생략) 협상적격자로 미선정된 제안사에 대한 통보 생략 9 협상 절차·기간·내용 및 범위 ？ 협상절차 ？ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함 ？ 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시 ？ 협상기간: 협상기간은 협상대상자 선정 후 10일 이내(필요시 조정) ？ 협상내용 및 범위 ？ 제안서 협상 협상대상자로 선정된 업체가 제안한 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합, 협상의 대상으로 하여 협상적격자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 ？ 가격 협상 - 협상대상자와 가격협상 시 가격협상의 기준가격은 해당사업 추정가액 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함 - 협상대상자가 제안한 내용을 가감조정 하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 추정가액 안의 범위에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음 10 협상결과 통보·계약체결 ？ (협상결과 통보) 협상성립으로 낙찰자 결정시, 그 결과를 해당 협상대상자 및 다른 협상적격자에게 통보 ？ (계약체결) 협상대상자와 협상이 성립되면 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약을 체결하여야 하며, 이를 이행하지 않으면 평가위원회에서 선정된 차순위 업체와 계약체결을 할 수 있음 11 소요예산 ？ ※비과세) - 재난현장 활동지원 / 사무관리비(214-201-01) ？ (참석인원 15명) - 황금시간목표제실행 / 시책업무추진비(214-203-03) 12 코로나19 안전대책 ？ 직원, 평가위원 및 제안업체 출입자 발열체크, 손소독, 마스크 필수 착용 ？ 제안업체 평가위원회 참석인원 3명 이하로 제한 ？ 회의 참여자 이동 최소화 및 제안업체 4층(전략상황실)과 3층(회의실) 이동시 직원 인솔 ？ 회의 후 4층 전략상황실 및 3층 회의실 소독 13 행정사항 ？ (소방정책팀장) 제안서평가위원회 운영을 위한 3층 회의실 사용 협조 ？ (청렴윤리팀장) 제안서평가위원 선정이 공정하고 투명하게 이루어 질수 있도록 평가위원 추첨 시 소방감사담당관 직원1명을 배정, 입회지원 ？ (종합방재센터 통신연구팀장) 평가위원회 운영을 위한 3층 회의실 마이크 등 필요장비 설치 협조 붙 임 서 식 번호 서식명 1 제안서평가위원회 평가위원 후보자 예비명부 2 제안 참여업체 제안서 및 가격제안서 접수대장 3 제안 참여업체 제안서 접수 확인서 4 제안참여업체 제안서 평가위원 추첨 결과 5 제안사평가위원회 평가위원 추첨 최종결과서 6 제안서평가위원회 평가위원 선정 최종 명단 7 제안서발표자 신원확인 8 제안서평가위원회 발표자 서약서 9 제안서 발표순서 추첨결과서 10 제안서평가위원회 평가위원 참석자 명단 11 제안서평가위원 참여 동의 및 보안각서 12 제안서평가위원회 평가위원 동의서 13 제안서평가위원회 사전의결 사항 의결서 14 제안서평가위원 유의사항 및 공지사항 15 정량적 평가점수 집계표 16 제안서 평가위원 제안서 정성적 평가표 17 제안서 정성적 평가점수 집계표 18 제안서 기술능력평가 점수 집계표 19 입찰가격 평가점수 집계표 20 평가위원 기술능력 평가사유 및 의견서 21 제안서 종합평가서 22 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 23 제안서 평가항목별 평가결과표 (공개자료) 24 제안서 평가위원회 평가결과 (공개자료) 25 제안서 평가항목별 평가 및 평가위원 평가결과 공개 확인서 26 제안서 평가위원회 회의록 27 협상에 의한 계약 평가 결과(재무과 제출용) 끝.

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20221006053507

본청

현장대응단-30569

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