다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 농수산유통담당관-1817 결재일자 2022. 9. 30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 실무사무관 농업지원팀장 농수산유통담당관 노동공정상생정책관 백기선 주성호 정여원 09/30 한영희 협 조 어르신복지과장 김정범 청년사업반장 이영미 농업기술센터소장 조상태 시민 안심동행 반려식물병원 설치·운영 및 반려식물 보급계획(안) 2022. 9. 노동·공정·상생정책관 (농수산유통담당관) 시민 안심동행 반려식물병원 설치·운영 및 반려식물 보급계획(안) (민선8기 공약) 안심 건강도시 식물병원을 설립해 병원의 기능뿐만 아니라 원예치료, 가드닝 클래스, 친환경 라이프 스타일 체험 등 반려식물과 관련한 다양한 서비스 제공 Ⅰ 추진 배경 ㅇ 코로나19 발생 이후 홈 가드닝과 같은 반려식물 키우기 수요 급증 - 코로나19 전후 SSG닷컴, G마켓에서 반려식물 매출을 분석한 결과, 텃밭세트 491%, 다육식물 143% 등으로 반려식물산업 관련 매출이 두 배 이상 증가 ※ 코로나19 전후 국내 홈 가드닝 매출 증가 현황(에누리닷컴, SSG닷컴 매출 ’19. 4. → ’20. 4.) 텃밭세트 다육식물 원예도구 배양토 화분·꽃병 씨앗 공기정화식물 영양제 491% 143% 105% 85% 69% 65% 43% 42% ※ 농촌진흥청 제공 ㅇ 반려식물 수요 증가로 공공의 차원의 반려식물 진단·치료 서비스 제공 필요 - 반려식물 수요 증가에 따라 재배방법을 알려주고, 병들거나 생육이 불량한 반려식물을 전문적으로 진단？치료하는 서비스 수요가 급속히 증가 - 민간 식물병원은 수요에 비해 관내 2개소(개소당 연간 600여 건 처리)밖에 없고 치료비 또한 비싸 시민이 부담 없이 이용할 수 있는 공공 식물병원 설치 필요 ㅇ 반려식물을 통한 현대인의 외로움, 불안감 해소 등 정서적 효과와 및 새집증후군 감소와 공기정화 기능 입증 - 1인가구 대상 반려식물을 활용한 성격진단 결과, 우울증 항목에서 실험 전 46.2 → 실험 후 35.1로 우울감이 해소될 뿐만 아니라 성격 또한 주도적으로 변화(국제환경과학저널, ’18.4.) - 공공도서관 등 13개소에서 반려식물 효과실험 결과, 미세먼지 9.6%, CO2 4.7% 저감 효과, 공간부피 대비 식물 2% 도입 시, 포름알데하이드 50%, 톨루엔 60%, 미세먼지 30% 저감(농촌진흥청, ’22.2.) - 성인 암환자 대상 원예치료 프로그램 운영결과 정서적 삶의 질 13%？행복호르몬 세로토닌 분비 40% 증가, 우울감 45%？스트레스 34% 감소(농촌진흥청, ’20년) Ⅱ 국내외 사례 및 시사점 국내외 사례 ㅇ (대전 화분병원) 대전광역시 청사 부지에 온실 180㎡ 규모로 운영, 시들거나 병든 화분의 병충해 방제, 분갈이 등 무료 치료, 입원 관리 서비스 제공(연 2,873건 처리) [ 치료 과정 ] 접수·상담실 치 료 실 입 원 실 활력개선실 방문？상담 진단？처방 당일 치료(퇴원) 생육 회복 퇴 원 입원 치료 ㅇ (노원 정원지원센터) 유리온실 330㎡ 규모로 노원구에서 운영 중이며, 정원 및 카페 운영이 주 업무이고 일부 진단, 치료 서비스 중임(연 300건 처리) ㅇ (마포 허밍그린) 마포구 창전동 소재, 민간 식물병원으로 식물 상담비 2만원 치료비 8천원, 입원비 1일 2천원으로 비용이 다소 비쌈(연 600건 처리) ㅇ (경기도 사이버식물원) 경기도 농업기술원 홈페이지를 통해 농작물과 반려식물에 대한 온라인 무료 진단 서비스(30여 명의 전문가 근무) ㅇ (국외 사례) 미국, 영국 등 해외에서는 농작물 생리장해 및 병해충 진단, 토양 검사, 수질 등 농업 생산성 향상을 위한 식물 클리닉센터를 운영 시 사 점 ㅇ 식물병원은 농작물 병해충 진단, 치료 등 일반농업 분야에서 시작되어 최근 홈 가드닝 수요 증가로 반려식물 분야까지 확대되는 추세임 ㅇ 진단·치료뿐만 아니라 판매(보급), 입원 서비스까지 기능이 점차 확대 ㅇ 관내 무료로 서비스를 제공하는 공공식물병원은 노원구 정원지원센터뿐이며, 민간 식물병원은 수요에 비해 2개소밖에 없고 치료비 또한 비싸 시민이 부담 없이 이용할 수 있는 공공 식물병원 설치 필요 ※ 서울 소재 식물병원 수(’22년 현재): 3개소(民 2개소, 官 1개소) Ⅲ 추진 방향 및 체계 추진 방향 ？ 서울 광역 반려식물병원 및 자치구 생활권 반려식물 클리닉 설치·운영으로 일상생활 속 홈 가드닝 활성화 도모 ？ 반려식물 보급 확대 및 다양한 프로그램 운영으로 불리한 여건에 있는 시민 삶의 질 향상 추진 과제 및 체계 비전 반려식물과 함께 시민이 건강한 서울! 전략 녹색 취미생활의 보장 생활 속 힐링과 정서적 치유 추진 과제 서울 반려식물병원 설치·운영 반려식물 보급 확대 광역 반려식물병원(1개소) - ’23년부터 운영 생활권 반려식물 클리닉(25개소) - (’23년) 10개소 → (’26년) 25개소 시민 안심동행 반려식물 보급 확대 - (’22년) 1,400명 → (’26년) 25,000명 추진 체계 서울시 노동·공정·상생정책관 (농수산유통담당관) 서울 반려식물병원 설치·운영계획 수립 반려식물 보급 방침 수립 및 사업 홍보 서울시 농업기술센터 광역 반려식물병원 (25개)자치구 생활권 반려식물 클리닉 반려식물 진단·처방(병해충 종합분석실) 반려식물 입원·치료(식물병원 입원실) 생활권 반려식물 클리닉 지원 찾아가는 반려식물병원 운영 생활권 반려식물 생육 진단, 치료(분갈이) 반려식물 보급 및 프로그램 운영 현장 영농체험교실 등 프로그램 운영 Ⅳ 세부추진계획 1 서울 반려식물병원 설치·운영 광역 반려식물병원 설치·운영 반려식물의 무료 진단, 치료 및 입원 등 종합병원 형태의 광역 반려식물병원(1개소) 설치·운영으로 홈 가드닝 활성화 및 건강한 취미활동 도모 ㅇ 추진방법: 시범운영 후 단계별 확대 - (’24년) 1동/330㎡ → (’25년) 2동/660㎡ → (’26년) 3동/990㎡ ㅇ 설치장소: 강서구 마곡부지(강서구 마곡동 813, 서울식물원 옆) ㅇ 시설구성: 부지면적 11,817㎡ - (유리온실) 330㎡(상담·진단실 50㎡, 치료·입원실 230㎡, 농자재 창고 50㎡) - (실습체험장 등) 10,827㎡ ㅇ 운영기관: 서울특별시(농업기술센터) - 운영인력: 전문직 2명(기간제 근로자 2명, ’24년 이후 수요 등에 따른 임기제 채용 검토) ※ (전문직 요건) 식물보호기사(국가자격증)를 보유한 2년 이상의 실무경력자 ㅇ 업무 처리절차 예약 신청 (온라인？전화) 방문？상담 진단？처방 치료 (당일 처리) 입원 치료 (최대 3개월) 생육 회복 퇴 원 (공공서비스예약) (식물상담실) (종합분석실) (입원실) 인수포기 시 복지시설 기부 ㅇ (’23년)사업비: 700백만원(시설비 561백만원, 운영비 139백만원) ㅇ 주요기능 - (진단 및 치료) 반려식물 생리장해, 병해충 등 무료 진단, 처방 및 치료 실시 ？ 시민 편의를 위해 공공서비스 예약제 운영(매일 30분 단위로 예약 접수) ？ 반려식물 상태에 따라 당일 처방, 치료 실시(분갈이, 약제 처리 등) ？ 반려식물의 정확한 진단, 처방을 위한「병해충 종합분석실」확대 운영 - (입원 및 회복) 생육상태가 불량한 식물 입원 치료, 회복 관리(최대 3개월) ※ (입원 제외) 고가식물, 분재류, 조경수, 대형화분(윗면지름 50cm 이상) - (찾아가는 서비스) 생활권 반려식물 클리닉 미운영 자치구에 찾아가는 진단, 처방 실시 ？ 운영대상: 생활권 반려식물 클리닉 미설치 자치구 대상(15개 자치구) ？ 사 업 량: 연 20회, 연 600명 ？ 주요내용: 반려식물 관리 교육 및 병해충 진단, 분갈이 관리요령 지도 - (생활권 반려식물 클리닉 지원) 운영 매뉴얼 제작 및 보수교육 ？ 클리닉 운영 매뉴얼 제작(운영자 매뉴얼, 시민용 리플릿 등) ？ 생활권 반려식물 클리닉 운영자 정기 보수교육 실시(연 2회, 100명) ※ 보수교육내용: 반려식물의 관리요령, 분갈이, 병해충 관리 등 - (치유농업 체험교실) 가드닝 클래스, 친환경 치유농업 체험장 운영(연 72회, 2,160명) 병해충 종합분석실 찾아가는 식물병원 ㅇ 향후 추진일정: (’23년) 유리온실 신축 → (’24년∼) 반려식물병원 운영 ㅇ 연차별 추진계획 및 투자수요 구 분 계 2022년 2023년 2024년 2025년 2026년 광역 반려식물병원 개소 1 - 1/1 1/1 1/1 1/1 금액(백만원) 2,500 - 700 800 800 200 ※ ’23년 온실 신축비 미확보 시 추진계획 - 추진방법: 市 농업기술센터 시설 활용하여 ’23년부터 시범운영 - 시설구성: 288㎡(상담·진단실 등 88㎡, 치료·입원실 150㎡, 농자재창고 50㎡) - 소요예산: 139백만원(인건비 55백만원, 시설운영비 84백만원) 생활권 반려식물 클리닉 설치·운영 집으로부터 가까운 거리에서 반려식물을 무료 진단, 치료하는 자치구 생활권 반려식물 클리닉 설치·운영으로 정서적 교감 및 건강한 취미생활 도모 ㅇ 설치계획(장소) - (’23년) 10개소: 자치구 지정 “도시농업지원센터”에서 운영 10개소 : 종로, 중랑, 도봉, 은평, 마포, 양천, 금천, 관악, 서초, 강동 - (’24년) 자치구 15개소 (’25년) 20개소 (’26년) 25개소 ☞ 생활권 반려식물 클리닉 설치기준 도시농업지원센터가 설치된 자치구 (근거: 「도시농업법」제10조) 그 외 자치구 (인력) 3명 이상(도시농업전문가 양성과정 수료자) (시설) 강의실 50㎡ 이상, 실습？체험장 1,000㎡ 이상, 농자재보관실 50㎡, 정보지원실 30㎡ 등 (인력) 2명 이상(식물보호기사 또는 치유농업사 자격소지자 1명 포함) (시설) 상담？진료실 36㎡ 이상, 강의실 50㎡ 이상, 실습？체험장 165㎡ 이상 ㅇ 시설구성: 상담·진단실, 치료실, 강의실, 실습？체험장 ※ 입원실 제외 ㅇ 운영기관: 자치구 ㅇ (’23년)사업비: 개소당 100,000천원[시·구 매칭 = 시비 60% : 구비 40%)] ㅇ 업무 처리절차 예약 신청 (온라인？전화) 방문？상담 진단？처방？치료 관리요령 안내 (공공서비스예약) (식물상담실) (식물치료실) (식물치료실) ㅇ 주요기능 - (진단 및 치료) 반려식물 생리장해, 병해충 등 무료 진단, 처방 및 치료 실시 ？ 시민 편의를 위해 공공서비스 예약제 운영(매일 30분 단위로 예약 접수) ？ 반려식물 상태에 따라 당일 처방, 치료 실시(분갈이, 약제 처리 등) ※ 반려식물 입원 서비스는 광역 반려식물병원으로 연계 추진 - (체험 기회 제공) 반려식물의 관리요령 및 분갈이 체험 기회 제공(센터별 연 40회, 1,600명) - (영농교육) 도시농업 농사요령 등 도시농업지원센터 기능 수행(센터별 연 40회, 1,200명) ㅇ 연차별 추진계획 및 투자수요 구 분 계 2022년 2023년 2024년 2025년 2026년 생활권 반려식물 클리닉 개소 25 9/9 1/10 5/15 5/20 5/25 금액(백만원) 4,500 300 600 900 1,200 1,500 기대 효과 ㅇ 시민이 반려식물을 쉽게 기를 수 있도록 병든 반려식물의 진단, 치료 등의 관리 서비스 제공으로 시민의 녹색 취미생활의 지원 ㅇ 반려식물을 키우는 과정에서 우울감 회복 등 정서적 안정과 미세먼지 제거 등 공기정화 기능을 통해 생활 속 위로와 힐링 제공 2 시민 안심동행 반려식물 보급 확대 약자와의 동행사업 불리한 여건에 있는 시민에게 반려식물을 보급하고 다양한 원예치유 프로그램 제공을 통해 생활환경 개선과 정서 안정 및 회복 등 삶의 의욕 고취 보급 개요 ㅇ 연차별 보급대상 및 인원 - (’22년) 1,400명 (’23년) 10,000명 (’24년) 15,000명 (’25년) 20,000명 (’26년) 25,000명 현재 (’22년) 계획 (’23년∼) 사업대상 대상인원 사업대상 대상인원 노인맞춤돌봄서비스 어르신 1,400명 1인가구(고립·은둔 청년, 노인맞춤돌봄서비스 어르신) 10,000명∼ ※ 관내 사업대상 현황 ？ 노인맞춤돌봄서비스 어르신(’22.4월): 35,358명 ？ 고립·은둔 청년(’22.8월): 800명(고립 청년 600명, 은둔 청년 200명) ㅇ 보급유형: 미니정원형, 화분형, 상자텃밭세트형(파, 상추 등) ㅇ 보급방법: (’22년) 민간보조사업자 (’23년) 25개 자치구 직접 수행 ㅇ (’23년)사업비: 1,153백만원(자치단체 경상보조금) 세부추진내용 ㅇ ’23년 선정인원: 10,000명 - 노인맞춤돌봄서비스 어르신 9,200명, 은둔청년 200명, 고립청년 600명 - 보급대상자 추천기관(유형별 복지사업 수탁기관) (수탁기관) 노인맞춤돌봄서비스 어르신(자치구별 수탁기관), 고립 청년(생명의전화 종합복지관), 은둔 청년(푸른고래 리커버리센터) ㅇ 보급단가: 화분당 25,000원 내외(화분, 흙, 반려식물 포함) ㅇ 보급방법 -「보급 수종 선정협의회」구성·운영 ？ (협의회 구성) 사업담당 공무원, 협력기관 담당자, 수혜자 대표, 민간전문가 등 6~7명 ？ (수종 선정) 지역별 보급 화분 및 수종은 선정협의회를 구성 협의 결정 - 집합 교육 프로그램을 통해 반려식물 보급 ？ 자치구별 접근성을 고려한 분반 집합교육을 통해 심고, 만드는 형식으로 보급 ㅇ 관련 프로그램 운영 [가드닝 클래스] - 대 상: 반려식물을 보급받은 시민(가급적 본 프로그램 참여 조건으로 선발) - 운영횟수: 4강 이상(원활한 운영을 위해 30~40명씩 분반 운영) ？ 자치구별 400명씩 배분될 경우 자치구당 10개반 연 40강 이상 운영 - 프로그램 강사 운용 ？ 관련 자격증 일자리, 사업의 연속성과 지속성 도모를 위해 도시농업관리사, 치유농업사 등 관련 자격증을 소지한 지역자원의 활용 ？ 市 농업기술센터에서 운영하는 보수교육 참여 - 주요 프로그램: 허브식물 가드닝, 꽃다발, 꽃 바구니 만들기, 토피어리 만들기 등 [작품 전시회] - 자치구별 반려식물 활동 작품전시회(시, 수필, 그림, 사진 등) 개최 및 시상(시상품 없음)을 통한 성취감 고취 가드닝 클래스 반려식물 작품전시회 [반려식물 동네 소통방] - 반려식물 수혜자 대상 지역별 SNS(밴드, 카카오톡 등) 소통방 운영 ？ 소통방 운영자는 가급적 참여자 대표와 임원을 선임 자율적 운영 유도 ？ 반려식물 관리상담 등을 위해 매니저로 가드닝 클래스 강사나 반려식물병원 채용직원 SNS에 같이 가입하도록 해 참여자 활동 지원 - 생활권 반려식물 클리닉에서 운영하는 원예치유 또는 친환경 농업체험 프로그램 참여 기회 부여 등 소통방 활성화 ㅇ 민간의 사회공헌사업 참여 유도 - 농협, 민간기업 등 민간자본의 사회적 기여 참여 유도로 사업 확장성 도모 - 시민 및 기업체를 대상으로 한「약자와 동행하는 화분 보내기 캠페인」전개 ㅇ 원예치유 프로그램 강사 보수교육 실시 - 원활한 사업 추진 위해 원예치유 강사 보수교육 실시(지원기관: 市 농업기술센터) ※ 교육내용: 사업 참여자별 특성과 강의요령, 새로운 원예 트렌드, 소통방 운영기법 등 연차별 추진계획 및 투자수요 구 분 계 2022년 2023년 2024년 2025년 2026년 시민 안심동행 반려식물 보급 보급인원(명) 71,400 1,400 10,000 15,000 20,000 25,000 금액(백만원) 7,462 72 1,153 1,579 2,079 2,579 기대 효과 ㅇ 생활환경이 취약한 돌봄 대상 시민의 실내 분위기와 공기의 질 등 생활환경 개선 ㅇ 반려식물을 기르고, 원예치유 프로그램에 참여하면서 고독감, 우울감을 낮추게 되어 삶의 의욕 고취 ㅇ 민간기업의 사회적 기여 분위기 확산을 통한 사회화합과 지역공동체 회복 Ⅴ 행정사항 ？ 고립·은둔 청년 대상자 추천 및 행정 지원(미래청년기획단 청년사업반) ？ 노인맞춤돌봄서비스 어르신 대상자 추천 및 행정 지원(복지정책실 어르신복지과) ？ 약자와의 동행 시책사업 및 홍보 시 반려식물 보급사업 반영 (약자와의동행추진단 동행사업담당관) 붙임 1. 2023년도 사업비 산출내역 1부. 2. 광역 반려식물병원 설치 운영 위치도 1부. 3. 자치구 도시농업지원센터 현황 1부. 끝.

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20221001051507

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농수산유통담당관-1817

D0000046332728