다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-24224 결재일자 2022. 9. 30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 류병용 변전일 홍진희 09/30 이원석 협 조 홍보교육팀장 전홍철 현장대응단장 조중길 관악산 산림화재 예방 및 대응계획 2022. 9. 관 악 소 방 서 (재난관리과) Ⅰ. 주요 추진 방향 1 Ⅱ. 관악산 주요 현황 및 유래 1 Ⅲ. 산림화재 발생현황 및 기상 환경 2 Ⅳ. 산림화재 진압인력 및 장비현황 3 Ⅴ. 중점 추진대책 4 대책 1. 산림화재 예방활동 등 강화 4 ① 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 4 ② 도심형 산림화재 위험지역 예방순찰 및 조치 4 대책 2. 산림화재 상황관리체계 및 대비태세 강화 4 ① 신속 정확한 상황관리 정비 점검 4 ② 산림화재 진압장비 점검？정비 철저 5 ③ 산림화재 진압용 소화용수 확보 5 ④ 산림화재 진압훈련 실시 5 ⑤ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작？활용 6 대책 3. 산림화재 초동진압 및 공조체계 강화 6 ① 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 6 ② 구글지도 활용 산림화재 위치파악 및 수색 7 ③ 삼성산 산림화재 집중발생에 따른 대응 7 ④ 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 8 ⑤ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 8 ⑥ 유관기관 공조체제 구축 8 ⑦ 야간 산림화재 대비 사전대응체계 구축 9 Ⅴ. 행정사항 9 [붙임 1~8] 목 차 관악산 산림화재 예방 및 대응계획 산림화재로 인한 인명피해 방지 및 산림피해 최소화를 위한 ‘관악산 산림화재 예방 및 대응’ 추진 계획임. Ⅰ 주요 추진방향 산림화재 예방 활동 등 강화 산림화재 상황관리체계 및 대비태세 구축 산림화재 대응태세 확립 산림화재 적극 대응으로 인명 및 재산피해 최소화 Ⅱ 관악산 주요현황 및 유래 주요현황 면 적 높 이 산불진압장비함 안내 표지판 주요사찰 등산객수 15.7㎢ 629m 28개소 84개소 4개소 평일 1만명 휴일5만명 <관악산의 유래> 관악산(冠岳山)은 경기도 오악(五岳)의 하나로 불렸으며 1968년1월15일 건설부 고시 제34호로 도시자연공원으로 지정되어 시민들이 즐겨 찾는 휴식처가 되었다. 토양이 척박하여 소나무, 진달래, 철쭉 같이 외부 환경에 잘 견디는 나무들이 자란다. 또한 관악산은 산봉우리의 모양이 불과 같아 이 산이 바라보는 서울에 화재가 잘 난다고 믿어 그 불을 누른다는 상징적 의미로 산꼭대기에 못을 파고, 경복궁의 정문인 광화문 옆 양쪽에 해태를 만들어 놓기도 했다고 한다. ※ 관악산 주요사찰 연번 대상명 대표자 소재지 소방시설 비고 1 관음사 승방1길 109-80 스텐드형 SP, 소화기 전통사찰 (관악 제1호) 3 약수사 약수암1길 28 소화기 전통사찰 (관악 제2호) 2 성주암 관악산나들길 138 물분무소화설비, 소화전, 소화기 전통사찰 (관악 제4호) 자운암(전통사찰 관악제3호): 서울대학교 신공학관 뒤 ？ 현재 멸실상태 Ⅲ 산림화재 발생 현황 및 기상환경 1. 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’17~’21) 관악산에서 총 7건 발생, 5,750㎡ 소실 구립운동장 천주교성지 사이에서 5건 발생 붙임 7참조 일 시 장 소 원 인 피해(임야) 동원인원 동원장비 서울에서 총 108건(연평균 22건) 발생, 피해면적 77,313㎡ ？ 대부분 봄철에 발생 봄철 58건(53%)> 여름 23건(21%) > 겨울철 17건(16%)> 가을철 10건(9%) 구분 합계 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 합계 108 77,313 58 22,363 23 50,967 10 2,174 17 1,809 21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 18년 21 5,064 9 1,867 5 759 3 1,690 4 748 17년 34 56,277 17 11,161 13 44,736 1 0 3 380 ？ 화재원인은 부주의가 59%이며 원인미상이 21%, 방화(의심) 15%순 임 ？ 발생 장소는 산 아래가 47.5%, 산 중턱이 21%로 나타남 2. 기상 요인 등 산림화재 발생 여건 기상 요인 ？ 봄철 기온 상승 및 강수량 부족 등으로 산불위험성 고조 ※ 미국 서부 및 남유럽(지중해 연안) 등 기상 이변에 의한 대형산불 발생 ？ 가을철은 봄에 비해 산불발생 빈도는 낮으나 행락객의 증가로 위험성 상존 사회·문화적 여건 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자수 증가 추세 - 서울둘레길 완주자 증가(‘17년 7,014명→ ’18년 5,761명→ ‘19년 6,303명→’20년 7,435명→’21년 11,611명) ？ 코로나-19 거리두기 완화 등으로 야외활동 급증 - 실내 활동의 부담 및 일시적 해방감 등으로 행락객 증가 Ⅳ 산림화재 진압인력 및 장비현황 □ 산림화재 진압인력 및 장비현황 <소 방> ？ 소방인력 : 427명 (소방공무원 272, 의용소방대원 155) ？ 진압장비 : 13종 371점 / ※ 성능개선 고압펌프？봉천, 신림, 난곡 구 분 펌프차 탱크차 드론 (‘22.10월) 고압수관 원거리용싹쓸이 체인톱 등짐펌프 기타 25㎜ 40㎜ 65㎜ 계 5 4 1 32 136 87 0 6 39 61 현장대응단 2 1 1 0 1 0 0 2 12 35 봉천 1 1 0 12 115 72 0 1 11 13 신림 1 1 0 0 0 0 0 1 10 9 난곡 1 1 0 20 20 15 0 2 6 4 ※ 기타: 불털이개8, 삽25, 도끼18, 낫2, 갈퀴7, 메가폰1 ？ 수도권 헬기 현황 : 35대 ⇒ 서울3, 경기3, 인천2, 중앙119구조단2, 산림청5, 경기도(임차20) <유관기관> 붙임 2·3참조 구 분 인원 차량 관악산 장비보관소 진압장비 진압장비 보관소 고압수관 장비보관함 진압장비 간이보관함 계 75 3 3 2 28 14종 771점 관악구청 40 1 3 2 28 10종 691점 관악경찰서 15 1 0 0 0 2종 30점 수방사(35특공) 20 1 0 0 0 2종 50점 ※ 산불감시 CCTV: 총 4개소 - 연주대, 모자봉, 삼성산, 서울대 Ⅴ 중점 추진대책 대책 1 산림화재 예방 활동 등 강화 ？ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ？ 방 법 : 산불진압훈련 및 홈페이지 및 케이블TV 활용 등 ⇒ 유관기관 및 의소대 등 합동 산불예방캠페인 전개 ※ 소방, 구청, 경찰, 군, 의용소방대 등 유관기관 참여 ？ 주요 추진내용 - 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 - 건조주의보 기간 중 산불예방 홍보 실시 등 ？ 도심형 산림화재 위험지역 예방순찰 및 조치 ？ 산림 인접 도심형 산림화재 발생위험지역: 2개소 ⇒ 신림동 316-147번지 일대, 신림동 675-339번지 ？ 취약시기 펌프차 활용 예방순찰: 기동순찰 시 병행 출동귀소 등 활용(화재？구조？구급, 운전 연습, 행정업무 출장) 수시 순찰 ？ (예방조치 강화) 화재예방 상 위험 행위자 및 관계인에 적극 명령 - 화재 예방상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한 관련근거 ？ 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등) ？ (안전관리) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진화활동 참여 유도 대책 2 산림화재 상황관리체계 및 대비태세 강화 ？ 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 정비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 ⇒ 연소확대 우려 시 119종합상황실을 통한 헬기 지원출동 요청 ？ 산림화재 진압장비 점검 ？ 정비 철저 ？ (장비점검) 상시 철저한 점검·정비로 100% 가동상태 유지 - 점검대상 : 산불진압장비, 보조기구 ？진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등 ？보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등 ？ 민간자원 동원 대비 지자체의 산불진화장비(등짐펌프 등) 지원체계 구축 ？ (교육·훈련) 소방차, 산불진화장비보관함(28개소)을 활용 실질적인 교육·훈련 ？ 산림화재 진압용 소화용수 확보 ？ (급수지 확보) 관악산 호수공원 및 도림천 적극 활용 - 소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수 ？ 산림화재 진압훈련 실시 ？ 시 기 : (봄철) 2월 ~ 4월, (가을철) 10월 ~ 11월 ？ 대 상 : 관악산 ※ 주요사찰 인접지역 및 도심형 산림화재 취약지역 등 ？ 횟 수 : 시기별 1회 이상 ？ 별도계획 수립 시행 ？ 방 법 : 가상 상황 설정, 돌발상황 부여 방식 ？ 훈련 시 착안사항 - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산림내 건축물·문화재 연소방지 훈련 병행 실시 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 ？ 출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 ？ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용 ？ 산림 인접 도심형 산림화재 발생위험지역 - 대상지역: 2개소 지 역 포함할 내용 관할 (작전도 제작) 비 고 신림동 316-147번지 일대 위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등 현장대응단 (진압대) Daum,Naver 등 포털 지도 활용 신림동 670-339번지 일대 위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등 난곡119안전센터 Daum,Naver 등 포털 지도 활용 - 활 용: 상황실 및 지휘차, 각 펌프차 비치 ？ 현행화 ※ 산림화재 취약시설 포함 관리 ？ 서울정문학교, 서울숲요양원 ？ 유사시 신속대응을 위한 민·관합동훈련: 대상별 각 1회 - 지휘팀 주관 대책 3 산림화재 초동진압 및 공조체계 강화 ？ 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 민가, 문화재 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방서장 초기 현장지휘로 확산 방지 ※ (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 지자체 산불진화대 동시 출동 요청으로 소방력 투입 초동진화 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 ？ 구글지도 활용 산림화재 위치 파악 및 수색 ？ (정보제공 유도) 신고자에게 GPS위치 값(경·위도)을 제공하도록 유도⇒ 지휘차에서 신고자와 통화 시 구글지도 접속방법 안내 붙임 5참조 구글 ⇒ 내위치 (현위치, 접속위치) ⇒ 본인위치를 누름 ⇒ 좌표값과 산불 방향을 알려줌 ⇒ 수색조 집중 투입 ※ 홈페이지 및 케이블TV등을 통한 신고요령 홍보 - 홍보교육팀 ？ (집중 수색) 신고자가 설명(목격)하는 지점과 선착대(수색조)가 목격하는 지점과의 교차지역을 집중수색 붙임 6참조 ⇒ 발화지점 확인에 수반되는 혼란의 최소화, 신속한 진화대 투입 가능 ？ (구글맵 활용 수색) 지휘차와 각 출동대간 위치공유 - 실시간 활동대의 위치 파악으로 효율적인 자원관리 및 지휘 - 긴급상황 발생 시 신속한 피난 유도 등 ※ 산림화재 발생(출동) 시 드론 적극 활용 ⇒ 2대: 소방1(‘22. 10월 배정 예정), 구청1 ？ 삼성산 산림화재 집중 발생에 따른 대응 ？ 발생지역: 구립운동장 및 천주교 성지 인근 ？ 발생건수 및 피해: 5건, 5,750㎡ 임야 소실 최근 5년간 발생 7건 ？ 동원사항: 1,233명(소방402, 의소대101, 구청 등730),134대 ？ 대응방안 (예방) - 취약시기 기동순찰 강화: 특별경계근무 및 건조주의보 발령 등 - 의용소방대원 활용 순찰 및 홍보활동 (대응) - 소방서장 현장출동 소방력 장악 및 현장지휘 - 약식통제단 가동 등 총력대응 - 헬기지원 요청 및 드론 현장 출동 - 구청 통보 및 유관기관 지원 요청 ？ 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 ？ (공중정보 공유) 소방지휘관(소방상황실)이 민가·시설물로의 연소 확산 정보를 요청한 경우 헬기조종사는 그 정보를 통보 ？ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관(소방상황실)은 해당 지역에 긴급주수 등의 조치를 직접 요청 ※ 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 旣 협의 ？ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역) 및 유·무선 통신망 확보 소방헬기: UHF CH2(전국공통지휘체널), 산림청(주. 122.0MHz, 예비. 127.8MHz) - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 ？ 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산림내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력, 드론 등 가용자원 신속 요청 및 투입 ？ 관악구 산불방지대책 본부운영 - 주간: 02-879-6541~6(공원녹지과) - 야간: 02-879-6000(당직실) ※ 산불 담당자: 공원녹지과 ？ 야간 산림화재 대비 사전대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 강구(야간 이동, 익일 아침 신속투입 작전) ？ 동시다발·야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인 - 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅵ 행정 사항 대형 산림화재 또는 사회이목이 집중되는 산림화재 발생 시 조치사항 - 소방서장 상황 보고: 본부장 및 방면본부장(최초보고→진행 상황보고→수습·대책보고) - 긴급구조통제단(약식) 가동 적극 검토 구청 등 유관기관(의용소방대 포함) 신속한 상황전파 적극 투입 지휘부(긴급구조통제단 등) 통제에 따른 체계적인 자원관리 붙임 1. 관악산 일반현황 및 재난안전인프라 구축현황 1부. 2. 구청 산불진화 인력 및 산불장비 보관소 현황 1부. 3. 관악산 산불예방 CCTV위치도 1부. 4. 산림화재취약지역 관리카드 1부. 5. 산불 위치파악 구글지도 접속방법 1부. 6. GPS활용 산불지역 수색방법 1부. 7. 관악산 산림화재 발생 상황 1부. 8. 산불진화 체계도 및 전국 소방헬기 현황 1부. 끝. 1

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20221001051507

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재난관리과-24224

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