다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 배수과-8791 결재일자 2020. 9. 17. 공개여부 부분공개(3) 방침번호 시 민 주무관 배수과장 급수부장 상수도사업본부부본부장 상수도사업본부장 김지환 김원수 신용철 구아미 09/17 백호 협 조 안전총괄과장 조임남 급수운영과장 한희선 주무관 조성균 『위례신도시 혼탁수 유입 사고』관련 비상급수 운영 결과 보고 2020. 9. 상수도사업본부 (급 수 부) 『위례신도시 혼탁수 유입 사고』관련 비상급수 운영 결과 보고 위례신도시 급수체계 변경을 위한 배수관 세척 중 발생된 혼탁수 유입 사고와 관련, 비상급수 운영 조치결과를 보고 드림 Ⅰ 개 요 ？？ 사고개요 ○ 사고일시 : 2020. 9. 3.(목) 15:30 ○ 사고위치 : 송파구 위례신도시 일대(아파트 7개소, 법원, 검찰청) - 대 상 : 아파트 7개소[위례포레샤인, 송파위례힐스테이트, 위례송파푸르지오, 위례아이파크(1차), 위례스타힐스, 송파하비오, 문정오벨리스크], 서울동부지방법원, 서울동부지방검찰청 ○ 사고내용 : 혼탁수 유입 민원발생 ○ 원 인 : 위례신도시 급수체계 변경을 위한 위례(서울)배수지 배수관로 세척 과정에서 미차단된 중간밸브 인지하지 못하여 혼탁수 유입 ○ 민원발생 위치 및 주변 배관현황 범 례 기 호 당초 유수방향 관세척 방향 작 성 자 급수부장 : 신용철 ☎3146-1401 배수과장 : 김원수 ☎1430 담당 : 김지환 ☎1434 Ⅱ 비상급수 조치결과 ？？ 비상급수 지원 조치 ○ 배수본관과 연결된 다량급수처 혼탁수 유입 차단(56개소) ○ 피해지역 먹는물(식수) 지원 - 병물 아리수 11,136병(2ℓ 11,136병, 강동 자체보유 3,456병, 영등포 지원 7,680병) - 급수차(2.5톤) 지원 : 8대(아파트별 지원조치) ○ 퇴수밸브, 소화전을 통한 퇴수조치로 배수본관 수질 확보(9. 3.(목) 23:37) - 관세척을 통해 수질이 확보된 배수본관 지역의 인입밸브 차단한 다량급수처 순차적으로 급수재개(20시 ~23시) 구분 관세척 후 탁도(NTU) 시간 ① 0.13 18:22 ② 0.19 18:56 ③ 0.38 18:34 ④ 0.26 20:45 ⑤ 0.23 23:37 ○ 아파트 저수조 퇴수 및 청소조치(7개 아파트, 법원, 검찰청 저수조 청소후 통수) 순 번 건물명 세대수 계량기 (㎜) 저수조 현황 조치경과 조치결과 급수현황 청소완료후 탁도(NTU) 1 포레샤인아파트 (장지동 905) 2,200 300 총 4개지 중 2개지 유입 ？청소완료(9.4. 16:00) ？담수완료(9.4. 16:40) 급수 재개 (9.4. 17:20) 0.37 (9.4 17:12) 2 위례힐스테이트 (장지동 883) 490 150 총 2개지 ？청소완료(9.3. 22:00) ？담수완료(9.4. 00:14) 급수 재개 (9.4. 01:00) 0.26 (9.4. 00:14) 3 위례송파푸르지오 (장지동 878) 549 75 총 2개지 ？청소완료(9.4. 10:10) ？담수완료(9.4. 11:40) 급수 재개 (9.4. 11:45) 0.27 (9.4. 10:19) 4 위례아이파크1차 (장지동 894) 400 150 총 2개지 ？청소완료(9.4. 01:30) ？담수완료(9.4. 03:00) 급수 재개 (9.4. 03:00) 0.18 (9.4. 01:34) 5 위례스타힐스 (장지동 885) 1,100 200 총 2개지 ？청소완료(9.4. 04:00) ？담수완료(9.4. 05:30) 급수 재개 (9.4. 05:50) 0.43 (9.4. 04:50) 6 송파하비오 (문정동 618) 999 250 총 2개지 ？청소완료(9.4. 11:30) ？담수완료(9.4. 12:10) 급수 재개 (9.4. 12:30) 0.38 (9.4. 12:00) 7 문정오벨리스크 (문정동 652-2) 423 100 총 2개지 ？청소완료(9.4. 14:00) ？담수완료(9.4. 15:10) 급수 재개 (9.4. 15:30) 0.30 (9.4. 15:22) 8 동부지방법원 (문정동 650) - 100 총 2개지 ？청소완료(9.4. 06:00) ？담수완료(9.4. 09:00) 급수 재개 (9.4. 09:30) 0.23 (9.4. 09:25) 9 서울동부지방검찰청 (문정동 649) - 100 총 2개지 ？청소완료(9.4. 11:00) ？담수완료(9.4. 11:30) 급수 재개 (9.4. 13:00) 0.30 (9.4. 13:55) ？？ 정상급수 환원 및 수질 모니터링 지속 ○ 배수관 사고 발생(9. 3. 15:30) 후 신속한 퇴수 및 관세척 조치로 배수본관 수질확보 [9. 3.(목) 23:37] ○ 혼탁수 유입된 7개 아파트 및 법원, 검찰청 저수조의 퇴수？청소？담수 및 수질검사 완료 [9. 4.(금) 17:20] ○ 정상급수 환원 이후에도 개별 수용가에 대한 수질 모니터링 지속 시행[9.5.(토)~9.9.(화)] 비상급수 대기중인 시민들 급수차 급수지원 병물 지원 ？？ 요금감면 등 피해 보상 관련 조치방안 ○ 사고수습 이후 피해보상 관련 관계자회의 개최 - 회의일시 : 2020. 9. 7.(월) 14:00 강동수도사업소 - 참 석 자 ┏ 상수도사업본부 : 강동수도사업소 ┣ SH공사 : 위례사업부 고재영 부장, 박진홍 차장 ┗ 시공사 : 동양건설산업 현장소장 이진오(현장대리인) - 회의내용 : 수질사고 발생에 따른 주민 피해보상 등 관련 보상방안 협의 ○ 피해보상 방안 - 현재 위례신도시 사업 진행에 따라 시설물 인수인계 전 사항으로서 금번 사고의 원인이 SH공사의 관리부실에 따라 사고가 발생한 것으로 판단 되므로 수질사고에 따른 피해보상은 SH공사와 시공사(동양건설산업)에서 시행 - 피해조사는 수도사업소와 합동으로 시행하고 향후 아파트 관리사무소 들과 협의과정을 거쳐 보상 추진 - 피해보상 검토시 공급관로 세척 등 물값 관련비용 청구 예정 Ⅲ 사고원인 및 문제점 ？？ 사고원인 ○ 위례신도시 급수체계 전환을 위한 위례(서울)배수지 통수 작업의 일환으로 배수관 세척작업을 시행함 - 위례신도시 급수 계통도 ’20.8월 암사저양정을 통한 위례 평균 일공급량 : 12~13천㎥/일 (광암을 통한 위례 열병합 : 3천㎥/일 별도) 장래 일 최대공급량 32천㎥/일 ○ 배수관 세척과정에서 당초 잠겨있는 것으로 파악한 D500mm 중간밸브가 열려있어 관세척에 따른 관내 이물질 및 혼탁수가 위례신도시 배수본관에 유입되어 수질사고 발생 ① D500중간밸브 폐 ② D500중간밸브 폐→개 기존 배수관로 세척완료 구간 일상 6-1-1？2 ○ 사고원인(추정) : 단지내 일부 상가건물(일상 6-1-1？2) 통수를 위해 D500 중간밸브 사용하고 잠금조치 미시행 - 단지내 상가건물(일상 6-1-1？2) 통수를 위해 배관사용(D500 밸브 미차단) 2020.5.29. - 위례(서울)배수지 통수일정에 따라 위례배수지 배수관로 1구간 세척시행 9.02. - 2구간 세척을 위해 ②번 밸브 개방하였으나 ①번 밸브 개방되어 혼탁수 발생 9.03. 참고사항 : 사고원인 추정 ？？ 조치 과정에서의 문제점 ① 수질사고 대응 매뉴얼이 있음에도 사고대응 과정에서 일부 항목 미준수 ○ ’19년 문래동 수질사고 이후 제정된 수질사고 대응 매뉴얼(최초 제정 2019.9월, 개정 2020.2월) ○ 수질사고 발생시 본부 비상대책본부 편성 운영, 신속한 상황보고 등의 대응절차가 있었으나 미준수 ○ 수도사업소 사고 대응 과정에서 적절한 인력배치, 체계적인 민원응대 등이 미흡하여 개선 필요 등 - 타 사업소 지원 급수차 현장통제 등의 인력배치 미흡 ☞ 수질사고 대응 매뉴얼에 따른 부서별 임무분담 숙지, 간단명료하고 한눈에 볼 수 있는 『수질사고 대응 행동 템플릿』 등 제작 배포하여 사고 발생시 신속하게 조치할 수 있는 절차 마련 재난대응 관련 행동 템플릿 예시(소방재난본부 재난대응 절차서 등) ② 배수관 세척 등 관련작업 시행전 세부계획서 미수립 등 사전검토 미흡 ○ 통수과정에서의 수질민원 등을 방지하기 위해 단계별 세부계획 마련 후 통수 시행토록 통보하였으나 세부계획 미수립 등 사전검토 미흡 (위례신도시 서울배수지 통수관련 후속 조치사항 이행 요청, 배수과-7836호, 2020.8.21.) ○ SH공사에서 지난 5월 단지내 통수 작업 시 밸브조절 등 작업이후 밸브차단조치 생략 등 안전조치 소홀에 따른 사고발생 ○ 배수관 세척작업 시행 전 대상 관로 및 시설물에 대한 사고예방 등 안전조치 필요하였으나, 사전점검 미흡으로 수질사고 초래 ☞ 유사사례 사고 방지를 위해 관련기관(SH공사, LH공사 등)에 상수도 관련 시설물 작업 전 사전점검 철저 및 세부 작업수행계획서 수립？협의요청 등의 절차 준수를 요청하고 사고발생시 보상책임 및 법적 처벌 등 재강조 통보 ③ 사고발생시 신속한 초동 보고조치 미흡 ○ 사고발생 인지 후 수도사업소는 본부 주무부서로 즉각적인 초동 보고 시행 ○ 본부 주무부서도 사고 인지 후 신속한 지휘계통 보고 미흡 ☞ 수질사고 인지시 최초 ‘사고일시’, ‘사고장소’, ‘사고규모’ 등 개략적인 내용만 우선적으로 보고시행토록 조치 필요 Ⅳ 행 정 사 항 ？？ 행정사항 ○ 각 수도사업소 : 사고사례 전파 및 동일 유형 사고 예방을 위한 주의사항, 수질사고 대응 매뉴얼 등에 대해 직원교육 시행 ○ 안전총괄과 : 수질사고 대응 매뉴얼 관련 『수질사고 대응 행동 템플릿』등 제작 배포(본부 및 전체 사업소) ○ 강동수도사업소 ① 위례신도시 급수구역 수질 모니터링 지속시행(자동수질측정기 등 활용) ② SH공사와 합동으로 피해 아파트 사고내역 및 피해보상 관련 내용 조사 ③ SH공사, LH공사 로부터 위례(서울)배수지 통수관련 세부 추진계획 제출받아 통수추진 시행(급수부 배수과로 9/17까지 세부 추진계획서 제출) ？？ 비상근무에 따른 초과근무 ○ 기 간 : ’20. 9. 3.(목)~9. 6.(일) ○ 근무내용 : 위례신도시 혼탁수 발생에 따른 비상 급수운영 ○ 초과근무 인정내용 - `20. 9. 3(목) 18:00~24:00 초과근무 4시간 ☞ 근무자 : 배수과 김창옥, 최호림 - `20. 9. 4(금) 00:00~18:00 초과근무 4시간 ☞ 근무자 : 배수과 김지환, 김창옥, 조성균, 조종식, 최호림, 박종혁, 송현우 - `20. 9. 5(토), 9. 6.(일) 09:00~18:00 초과근무 4시간 ☞ 근무자 : 배수과 김지환, 문정주 - 근거 : 지방공무원 복무규정 제4조 및 서울특별시 지방공무원 복무조례 제15조 ？？ 비상근무자 급식비 지급 ○ 지급대상자 : 비상급수운영 근무자(배수과 9명) ▶ 1인1식 8,000원 × 2식 × 14명 = 224,000원 ○ 근거 : 수계전환 등 비상근무 급식비 관련 예산배정 보고 [배수과-2473호(2020.3.5.)] 따로붙임 : 1. 시간대별 추진경위 1부 2. 급수차 지원현황 및 언론보도 사항 1부 3. 위례신도시 혼탁수 관련 수질검사 결과 1부. 끝. [참고사항 1.] 시간대별 추진경위 ？？ 추진경위 ○ 위례(서울)배수지 배수관로 세척작업 ’20. 9. 3.(목) 13:00~15:00 - 강동수도사업소(급수운영과), SH공사 등 합동 현장세척 시행 ○ 최초 혼탁수 민원접수(위례포레시얀APT) 15:30 ○ 혼탁수 발생 확인에 따른 퇴수작업 시행 15:30 ~ - 관말단부 D500×200 퇴수밸브 3개소로 퇴수작업 시행 - 문정동 ~ 문정지구 ~ 법조단지 ~ 위례신도시 순서로 소화전을 통한 관세척 및 수질검사 시행 ○ 대상관로 일대 다량급수처 유선연락 시행 16:00~17:00 - 위례신도시내 56개소 다량급수처 관리사무실 전화안내 ？저수조 유입밸브 잠금 및 별도 안내시까지 잠금상태유지 ？저수조에 혼탁수 유입시에는 퇴수 후 청소실시 ？저수조가 구분되어 있는 경우 깨끗한 물 사용 - 문정지구, 법조단지(동부지검, 동부지방법원 등) 등 전화안내 ○ 본부 상황전파 및 긴급조치 상황체계 유지 16:30 - 강동수도사업소 동향보고 및 긴급 급수지원 요청 - 전 사업소 비상급수차 지원 근무 대기 명령 ○ 다량급수처 혼탁수 유입 파악 17:30 - 위례 포레샤인 아파트(2,200세대) 외 8개 다량급수처에 혼탁수 유입 확인 - 강동 자체보유 급수차 출동지시(위례포레샤인) - 주요 공급관로(D500mm) 및 혼탁수 유입 다량급수처 인근 수질검사 요청 ○ 타 수도사업소 급수차 지원 출동 요청 - 동부, 강남 비상급수차 출동 지원 요청 18:00 - 전체 사업소 비상급수차 출동 지원 요청 20:00 ○ 아리수 병물 추가 지원 19:00~21:00 - 영등포 정수센터에서 2L 병물 아리수 3,840병 지원(별도 5t 용차 사용) ○ 공급 수질 점차 안정 [’20. 9. 3. 19시 00분] - 위례별초 ⇒ 송파파크하비오 ⇒ 송파푸르지오 부근 부터 수질 안정화 ○ 병물 2ℓ 400병, 급수팩 2700개 지원(위례포레샤인) 19:40 ○ 저수조내 잔류수는 생활용수로 사용토록 추가 안내 20:00 - 기존 저수조내 잔류수를 생활용수로 사용하고 퇴수도 병행 - 잔류수 퇴수 완료 후 주변 관로 수질검사 이상없을시 담수하여 공급 ○ 퇴수완료 후 담수(위례힐스테이트, 위례송파푸르지오, 위례아이파크(1차)) 21:00 - 담수 후 정상급수 개시 ○ KBS, YTN 언론 인터뷰 21:40 - KBS 이지윤 기자, YTN 안윤학 기자 통화인터뷰(강동 임인택 팀장) - 질문 1) 피해상황 어느정도냐? 답변 1) 위례지역 3개 아파트 저수조에 약간의 혼탁수 유입으로 음용수 사용 금지하고 생활용수로만 사용토록 안내함. 음용수 필요 아파트는 급수차와 병물 지원함 - 질문 2) 원인이 무엇이냐? 답변 2) 위례신도시 물 공급을 위한 배수관 세척 중 혼탁수가 유입됨. 수질사고 발생시 매뉴얼에 의거 다량급수처 인입밸브 신속히 차단하여 수질사고 예방하였음. ○ SBS 방송 촬영 22:10 - 위례스타힐스 퇴수지점(D500×200) 촬영 [참고사항 2.] 급수차 지원 및 배치현황, 언론보도 사항 ？？ 급수차 지원 현황 ？ 급수차(총 8대) 배차현황 운전자 비고 (강동수도 지원자) 사업소 지원장소 강동 위례포레샤인 전경복 () 강희창 () 강남 위례힐스테이트 윤달선 () 이은규 () 동부 위례스타힐스 오정명 () 제영도 () 중부 위례아이파크 (1차) 박승기 () 왕해용 () 서부 문정오벨리스크 정덕규 () 김용성 () 북부 송파푸르지오 박병인 () 엄용섭 () 남부 송파하비오 김용삼 () 최박 () 강서 위례포레샤인 최은호 () 김종식 () ？？ 언론보도 : 7개(6개 방송사, 1개 신문사) ※ 언론 취재 현황(유선) - KBS 이지은 기자(’20. 9. 3. 21:05) - YTN 안윤학 기자(‘20. 9. 3. 21:14) - MBC 보도국 박철연 기자(‘20. 9. 3. 21:47) - 연합뉴스 사회부 김주환 기자(‘20. 9. 3. 22:00) - SBS 배정훈 기자(‘20. 9. 3. 22:25) - 뉴스원 온다희 기자(‘20. 9. 3. 22:38) - MBN 손기준 기자(‘20. 9. 3. 22:42) ※ 언론 보도 현황 - KBS(‘20. 9. 3. 22:27) ？ 보도내용: 위례신도시 상수도관에 흙탕물 유입...2천 가구 불편 - 연합뉴스(‘20. 9. 3. 23:02) ？ 보도내용: 위례신도시 상수도관 공사중 흙탕물 유입...2천세대 불편 - 한국경제(‘20. 9. 3. 23:02) ？ 보도내용: 위례신도시 상수도관 공사중 2000세대에 흙탕물 유입

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배수과-8791

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