다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-23209 결재일자 2022. 9. 20. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 백현승 유희장 심우성 09/20 오재경 협 조 현장대응단장 이근철 구조팀장 문상인 서부간선지하도로 재난현장 대응 계획 보고 2022. 9. 금 천 소 방 서 (재난관리과) - 서울 금천구 「대심도 지하도로」 관련 - 서부간선지하도로 재난현장 대응계획 터널 내부와 외부의 통로가 한정되고 고립된 공간 특성으로 인한 심각한 대형사고 유발을 대비한 화재예방 및 대응활동 강화계획임. Ⅰ 추 진 배 경 사고로 인한 차량화재 등으로 심각한 대형화재 초래 ？ 밀폐공간이라는 특성상 열과 연기 영향을 받아 가까운 차량에 화재확산이 빠름, 대규모 재난사고로 이어질 가능성 있음. 지하도로 내부진입 및 대피로 확보의 어려움 ？ 사고시 농연이나 정차된 차량으로 인해 지하도로 내부로 소방차량의 진입이 어려우며 상당한 거리인 경우 대원의 이동, 육체적？시간적 부담 가중 지하도로시설 자체 위험성 그로인한 장거리 대피 난제 ？ 사고시 고열 및 유독가스 분출을 더하여 지하도로 내부에 설치된 구조물의 낙하로 인한 대피로 차단 등 지하도로 특성인 장거리 대피에 어려움을 더함 Ⅱ 국내·외 사고 사례 및 문제점 국내·외 사고 사례 ？ 국내 주요 사고 사례 ○ 홍지문 터널 화재(2003.6.6. / 부상 : 40명), 약 2km 구간 - 중형버스와 승용차 전면 충돌하여 화재발생 - 사고 직후 정전으로 배출팬 19분간 정지 - 수동으로 송풍기 작동시도하였으나, 조작오류로 환풍기 고장 - 시야 확보가 불가한 상황에서 피난의 어려움 발생 ○ 상주 터널 화재(2015.10.26. / 부상 : 21명), 약 1.7km 구간 - 시너를 실은 트럭 과속운전 중 급제동으로 우측 벽면 충돌 - 연기 기류 방향으로 뒤따르던 차량 및 대피자 연기흡입 - 시너의 휘발성으로 인한 유증기가 발생, 차량 불꽃으로 폭발로 인한 연소확대로 차량 10여대 소실 ？ 국외 주요 사고 사례 ○ 프랑스 몽블랑터널 화재(1999.3.24./사상자 : 66명), 11km 구간 - 마가린과 밀가루 포대를 실은 트럭이 담뱃불에 의해 화재발생 - 연기로 인해 소방대원들의 화점 접근 곤란 - 외부 공기공급시스템 가동으로 화재확산 - 대부분의 사망자가 차량내부 및 대피소에서 발생 ○ 오스트리아 타우에른(1999.5./사상자 : 61명), 약 7km 구간 - 페인트와 락카를 실은 트럭이 중간지점에서 앞 차량과 충돌 - 트럭 16대, 차량 24대를 손상시키고 16시간 만에 진압 - 최초 터널내 고온으로 인하여 접근초자 어려운 환경 특성 ○ 스위스 고타르터널 화재(2001.10.24./사상자 : 39명), 약 17km 구간 - 반대차선 화물트럭과 정면충돌하여 적재된 타이어에 화재발생 - 짙은 연기가 빠르게 확산되고 터널 내 온도 급상승 함 - 화재의 열기와 충격으로 사고지점 터널 천정면 붕괴 재난 발생시 문제점 화재예방 분야 ？ 선제적 예방활동을 통한 민·관 사전정보 취득 및 공조체계 미흡 - 유사시 신속하고 원활한 대응을 위한 관계기관과의 긴밀한 공조체계 필요 - 출동대 지하도로 내부환경 미숙지로 인한 화재진압 및 인명구조 지체 ？ 소방시설 실전 활용이 전무한 관계자 초기대응 부족 - 소방안전관리자 등 관계자의 안전의식 및 소방시설에 대한 정확한 지식 부재 - 초기화재시 설치된 소화기, 옥내소화전 등을 활용한 소화활동 미흡 현장활동대응 분야 ？ 지하도로 특성상 다량의 농연과 고열로 대원들의 진입 곤란 - 밀폐공간으로 인한 농연 및 고열로 주변 장애물 및 시야확보에 어려움이 있음 ？ 사고로 인한 교통정체로 소방차량의 진입 난제 - 지하도로내 우회도로(회차 750m 간격)가 없고, 출동차량을 위한 피양 폭이 좁아 현장까지 도착에 어려움 예상됨 ？ 일반화재 대비 빠른 연소확대 우려로 인한 신속한 화재진압 필요 - 차량화재 최성기시 천장 상부 고온의 공기층으로 정차된 차량 화재 확산 우려 ？ 사고시 발생되는 농연, 고열, 주변 장애물로 인한 신속한 인명검색 및 구조의 어려움 ？ 부상자 이송 등 안전지역까지의 장거리 이동대피 지체 - 지상으로 통하는 통로가 거의 전무하여 안전지역까지 장거리 이동 필요 ？ 빠른 연기 이동속도로 인한 요구조자 대피중 인명피해 발생 우려 - 폭발 등으로 전력시설 고장시 시야확보의 어려움과 동시에 치명적인 유독가스 분출로 인한 인명피해 추가 발생 예상됨 ？ 터널 초입 안전지역에서의 소방차량의 혼잡과 대피자 관리 및 부상자의 후속조치의 신속한 기밀한 대처 방안 미흡 Ⅲ 출동대 활동 우선고려사항 최초 도착시 확인사항 ？ 터널 내부 교통사항, 화재발생 지점 및 종류(트럭 등) ？ 요구조자 위치 및 피난방향제시, 방재실(상황실) 위치 확보 ？ 대원차량 진입 방법 파악 등 무전전파 - 수직구 연결통로로 통한 지하 배치된 소방차량에 접근 등 지휘대 및 후착대 도착시 확인사항 ？ 상대 지하도로로 피난 연결통로 등 피난통로 확보에 최우선 - 250m마다 연결하는 피난 연결통로 - 사고지점에서 가장 가까운 반대차선 연결통로 확인하여 대피유도 ？ 출동대 비상회차로 사전 숙지 신속한 현장 현장장악 및 피난 차량 유도 ？ 지하도로내 소방시설을 활용한 적극적인 화재진압 - 소형펌프 탱크용량이 1.2톤으로 냉각소화량으로 충분치 않아 도로내 옥내소화전설비 및 연결송수관 설비를 활용한 화재진압 필요함. ？ 횡류식 환기설비(배연기) 활용한 대피자 및 출동대원 안전 확보 - 배연은 화재진압 및 인명구조활동에 매우 중요한 사항으로 도로 관계자와의 긴밀한 협조, 정보취득 확보가 우선 되어야함. ？ 신속한 교통통제를 통한 추가적 사고확대방지 및 원활한 인명구조 및 화재진압 활동이 될 수 있도록 유도 - 경찰서 및 도로관계자 협조를 통한 차량통제 및 지하도로내 차량 회차 등 ？ 유관기관 협조를 통한 신속한 사고현장 정리 및 피난대피자 관리 등 Ⅳ 세부추진 계획 SECTION1. 서부간선지하도로 소방대 활성화 방안 ※ 별도문서 알림 자체소방대의 신속한 초기 대응을 위한 소방교육〔재난관리과〕 ？ 교육일정 : 10월 ~ 11월 중 실시 예정 ？ 대 상 : 서부간선지하도로 자체소방대 대원 ？ 참 석 자 : 대응총괄팀장, 대응계획담당, 구조담당 ？ 방 법 - 서부간선지하도로 자체 소방대 훈련 시 참관 - 훈련 내용 평가 및 디브리핑 ？ 내 용 - 보호장비 및 공기호흡기 착용 방법 - 자체 소방차량을 활용한 초기화재 진압훈련 - 구조 및 진압장비 활용 안내 등 신속한 현장활동을 위한 기관합동 간담회 개최 ？ 목 적 : ？ 일 시 : ？ 참석인원 - - ？ 협의내용 - 터널 내 재난 상황 시 각 기관 소방력 부서위치 및 임무 부여 - 실제 있을 수 있는 화재를 가상 소방훈련 내용 조절 등 SECTION2. 실질적 위기상황 대응 방안 관리카드 작성 및 소방안전지도 등록〔대응총괄팀〕 ？ 시 기 : 2022. 10월 ~ 12월 ？ 방 법 : 관리카드 작성 후 소방안전지도 등록 ？ 출동차량 내부 진입가능 기재 등 ？ 내 용 : 지하구 도면, 소방시설, 지상통로 비상구 위치, 비상연락망 등 ？ 활 용 : 화재 현장 출동 중 중요정보 숙지 및 인명대피로 확보 인명피해 최소화를 위한 민？관 합동 소방훈련〔재난관리과,현장대응단〕 ？ 시 기 : ？ 장 소 : ？ 소 방 력 : ？ 방 법 : ？ 내 용 - 옥내소화전 및 SP시설 정상여부 작동 확인 - 관계자 초기 화재대응 및 인명구조 등 자율 대응역량 강화 - 화재 및 재난발생시 실질적인 인명대피 방안 및 대피로 확인 - 폼을 활용한 차량화재 진압훈련 실시 비상통로(수직구) 숙지를 위한 소방차량 현지확인 (현장대응단,시흥센터) ？ 기 간 : 10월 ~ 12월 ？ 대 상 : ？ 소 방 력 : ？ 방 법 : - 펌프차 및 승차대원 기존 노선 순찰 병행 실시 - 구조차량 및 승차대원 현장업무 후 귀소시 등 - 내부계획 수립 월 1회 실시 ？ 내 용 - 지상으로 통하는 비상통로를 활용 요구조자 구조방법 논의 - 현지확인을 통한 내부 숙지 및 주변 고정 장애물 인지 등 주의사항 확인 Ⅴ 행 정 사 항 코로나19 관련, 관계자 협의 시 대응지침에 따라 장갑, 마스크 착용 등 감염 예방 철저 서부간선 지하도로 자체소방대 대원 안전사고 방지 우선 실시 유도 또한, 재난발생시 실제 현장에 도움될 수 있는 교육이 되도록 만전을 기하여 바랍니다. 붙 임 1. 자체소방대 적재장비 현황 1부. 2. 위치표지판 번호별 지점 및 수직구 현황 1부. 3. 수직구(비상구) 위치 현황 1부. 4. 교육결과 서식 1부. 5. 터널화재(SOP) 1부. 끝.

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재난관리과-23209

D0000046254205