다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설관리과-29786 결재일자 2022. 9. 13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 시설운영팀장 시설관리과장 서부수도사업소장 박성열 신동철 이준호 09/13 김정일 협 조 급수운영팀장 김용만 시설관리팀장 권영안 상수도 맨홀내 밀폐공간 작업자 질식사고 예방을 위한 조치 계획 2022. 9. 서부수도사업소 상수도 맨홀내 밀폐공간 작업자 질식사고 예방을 위한 조치 계획 도로상에 설치된 각종 상수도 맨홀내부 작업환경에서 밀폐공간으로 인한 산소결핍 또는 유해가스로 질식 재해 인명사고를 사전에 예방 및 근절하기 위하여 저예산, 고효율 안전관리 조치 계획을 보고드림. Ⅰ 추진근거 및 배경 추진 근거 ？「산업안전보건기준에 관한 규칙(고용노동부령 제337호 일부개정 2022.11.19.)」제10장(밀폐공간 작업으로 인한 건강장해의 예방) - 제618조(정의) 1. “밀폐공간”이란 산소결핍, 유해가스로 인한 질식ㆍ화재ㆍ폭발 등의 위험이 있는 장소로서 「별표 18」(붙임 1)에서 정한 장소를 말한다. 3. “적정공기”란 산소농도 18% 이상~ 23.5% 미만, 탄산가스 농도 1.5% 미만, 일산화탄소 농도 30ppm 미만, 황화수소의 농도 10ppm 미만인 수준의 공기를 말한다. 4. “산소결핍”이란 공기 중의 산소농도가 18% 미만인 상태를 말한다. - 제619조(밀폐공간 작업 프로그램의 수립？시행) ① 사업주는 밀폐공간에서 근로자에게 작업을 하도록 하는 경우 밀폐공간 작업 프로그램을 수립하여 시행하여야 한다. ② 사업주는 근로자가 밀폐공간에서 안전한 상태에서 작업하도록 하여야 한다. ③ 사업주는 밀폐공간에서의 작업이 종료될 때까지 작업 내용을 해당 작업장 출입구에 게시하여야 한다. ？ 밀폐공간 작업 프로그램 수립 및 시행에 관한 기술지침(KOSHA GUIDE H-80-2021) (나)밀폐공간작업이란 밀폐공간 내에 들어가 근로자가 필요한 업무를 수행하는 경우를 말하며, 밀폐공간에 근접하여 작업 할 때 근로자가 질식이나 건강장해를 입을 우려가 있는 경우 이를 포함한다. 추진 배경 ？ 동일장소 및 빈번히 발생하는 밀폐공간 내 질식사고의 대책 필요 - 맨홀내부 미생물 증식 및 발효, 유기물의 부패 등의 과정에서 공기 중 산소를 소모하여 산소결핍 상태에 도달 <밸브실 단면도 및 사진> 구형밸브실 대형계량기실 <상수도 사고사례> [사례1] 정수장 저류조 질식사고 ○ 사고일시 : 2022.7.20.(수) 09:45 ○ 사고장소 : 대구광역시 죽곡정수장 ○ 사고내용 : 1명 사망, 2명 부상 ○ 사고원인 : 저류조 청소 중 가스노출 [사례2] 수도계량기실 질식사고 ○ 사고일시 : 2022.8.22.(월) 14:00 ○ 사고장소 : 서울특별시 00고등학교 ○ 사고내용 : 1명 부상 ○ 사고원인 : 수도계량기실 현장확인 중 질식 [사례3] 수도계량기 검침사고 [사례4] GIS개선사업 맨홀내 사고 ○ 사고내용 : 2명 사망 ○ 사고원인 : 수도계량기실 검침도중 질식 ○ 사고내용 : 3명 사망 ○ 사고원인 : GIS개선사업 맨홀작업 중 질식 Ⅱ 맨홀현황 및 문제점 사업소 관리 대형맨홀 현황 구 분 계 서대문구 마포구 은평구 비고 계 1,637 480 715 442 대형계량기실 1,158 299 530 329 구 형 변 실 457 170 182 105 증 압 장 실 22 11 3 8 문제점 ？ 시설물 안전에 대한 법·제도 강화에 따른 맨홀 내 출입 수행업무 증가 - 업무수행자 : 누수탐지반(기간제근로자 포함), 순찰반, 밸브개폐 직반장 등 - 공사업무자 : 배급수관정비공사, 급수공사, 시설물정비, 누수복구 등 - 용역업무자 : 상수도맨홀 정밀점검 용역, 대형제수밸브 점검 용역, 배수관 시설 운영실태 조사 용역 등 ？ 사고발생 후에도 재발 방지를 위한 예방책이 없어 동일 장소에서 추가 사고 개연성이 높음 ？ 밀폐공간 출입구에 “출입금지” 표시와 질식사고 가능성 경고 표지 부착 규정 없음 Ⅲ 개 선 대 책 맨홀내부 산소부족 경고판 설치 ？ 밀폐공간 출입구에 “산소부족, 환기후 입실”과 같은 질식 가능성을 경고하는 표지판 부착 변실 설치 단면도 설치부위 앙카볼트 설치도 ？ 재료표 재 료 명 수 량 재 료 명 수량 비고 앙카볼트 4 체인 50㎝×4개 I 볼트 4 2중 링크 1 × 1.5 4개 S형 걸이 4 2중 링크 2 × 2.5 4개 ？ 표지판 : 백색 아크릴판에 적색문자 시범설치 내용 ？ 위 치 : 마포구 서강동 광흥창역 차도 ？ 맨 홀 : D=1,000 × 1,000㎜ 분기 구형제수변실 ？ 사전조사 : 산소농도 측정 결과 산소결핍 변실 확인 대기중 맨홀내 0.3m 맨홀내 0.6m 맨홀내 1.5m : 8% ※ 산소농도 8% : 실신혼절, 7~8분이내 사망 ？ 시범설치 사진 맨홀 진입 경고 전경 설치 전경 입출입 시 탈부착 고리 Ⅳ 기 대 효 과 안전사고 재발 및 사전 방지 효과 ？ 기존 사고발생 지점이나 사전 산소농도 측정 시 산소부족 위험 변실에 아무런 경고 안내 시설물이 없던 곳에 경고판을 부착하여 경각심 고취로 안전한 업무수행 가능 저예산 고효율 효과기대 ？ 설치비 약5만원(재료비+설치비)으로 인명사고 예방효과는 물질적 산출이 불가 함 Ⅴ 향 후 계 획 사고 개연성이 높은 위험변실 사전조사 확정 ？ 대형 계량기실 : 시설관리공단 검침용역원을 활용한 위험변실 조사 ？ 구형변실 : 각종 상수도공사 시행시 건설사업관리자로 하여금 산소농도 측정 위험변실 조사 ？ 증압장실 : 사업소 기전시설물 담당 현장확인 조사 소요수량 재작구매 설치 ？ 현재 상수도사업본부에서 통일된 규격 및 시안 작성 중이므로 차후 본부 지침에 의거 시행 서울시 상수도사업본부에 횡단전개 건의(9월 정례사업소 장회의 시). 끝.

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