다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-32817 결재일자 2022. 9. 1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 기동점검팀장 예방과장 김수환 박병재 09/01 박성열 협조 발전시설 화재안전대책 현장안전컨설팅 결과보고 2022. 8. 소방재난본부 예방과 발전시설 화재안전대책 현장안전컨설팅 결과보고 최근 동일 발전소에서 연속된 화재 발생으로 유사 화재 방지를 위한 화재안전대책 현장안전컨설팅 추진 결과임 Ⅰ. 추진 배경 가. 국가기반시설인 발전시설 중 동일 발전소에서 최근 2년 내 화재가 연속(3건)으로 발생하여 유사 화재 방지를 위한 소방안전대책 필요 ※‘19.12.28(1차),‘21.12.14(2차),‘22.6.24(3차) 보령발전시설 화재 나. 여름철 전력수요 증가 등 발전소에 대한 안전관리 강화 필요 Ⅱ. 추진 개요 가. (기 간) 2022. 7. 11. ~ 7. 22. (2주간) 나. (대 상) 총 4개소 주요 대상 우선 선정 다. (조 사 반) 본부 기동점검팀 및 소방서 특별조사반 라. (주요내용) 초동대응능력 확인 및 화재취약요소 현장안전컨설팅 Ⅲ. 현실태 및 문제점 가. 주요시설 ○ 온수공급시설 보다 발전시설 작고 전력 부족시기에 단기 가동 ○ 화재·폭발 시 큰 피해가 예상되나 세부 대응매뉴얼 미흡 ○ 운영 중인 대형보일러, 발전기시설에 비해 대응 소방시설 부족 ※ 자동화재탐지설비(일부 미설치), 옥내소화전, 옥외소화전(방수포) 설치 < 서울화력발전처 소방시설 > 난방공사 소방시설 모두 설치됨 ① 스프링클러 ② 가스계소화설비 ③ 옥내방수포(CC-TV 관망) ④ 로고젝터 피난유도지시선 ⑤ 바닥 피난유도선 스프링클러 옥내방수포(CC-TV) 바닥피난유도선 로고젝터 피난유도 ○ 주시설 주변 도로폭(왕복2차선/6m)이 좁아 소방차 진입？부서 곤란 지역난방공사 강남지사(측면도로) 동남권 지역난방공사(측면도로) 나. 관리인력 ○ 발전설비의 전문지식·이해도(관심)에 비해 소방시설 관리능력 미흡 ○ 선임된 소방안전관리자의 적극적인 안전관리 의지 부족 ○ 직속 산업통상자원부 주무부서 및 자체점검 업체 의존도가 높음. ※ 자동화처리공정과 관리시스템에 대한 과신 다. 교육훈련 등 ○ 모든 자동화시스템으로 인해 기계적 결함 우려에도 안전불감증 상존 ○ 코로나19 유행으로 최근 2년간 소방 실제훈련 미실시 동남권 지역난방공사 발전기시설 서울화력발전처 발전기(터빈시설) Ⅳ. 개선방안 가. 소방안전관리 ○ 소방안전책임부서에 시설에 적합한 소방대처계획 수립하도록 지도(소방서) ※ 초기대응(발견→전파<신고>→진압→피난유도) 재난유형별 실질적 계획 필요 ○ 소방안전관리 인력 증원(화재 등 초기발견 시 신속 대응) ○ 소방시설 관리 관심도 및 소방안전원 교육 외 심화교육 실시(소방서) 나. 소방시설 설치 및 관리 ○ 보일러시설, 발전시설, 열공급시설 주변 면밀한 소방시설 배치 필요 ※ 보일러설비 인근 감지기 미배치 등 <비상버튼> ○ 법정소방시설(옥내？외소화전 등) 외 추가 소방시설 설치 필요 ※ 스프링클러, 무인방수포(설비 인근), 피난유도시설 등 ○ 주요시설 인근 작업자 피난을 위한 비상버튼 추가 설치 ※ 비상벨(25m이하) 설치 기준보다 강화 ○ 자체점검 시 소방안전관리자 입회 → 시설 이해도 증진 다. 화재대응분야 ○ 주요설비 설치건축물 등 도로폭 확충 필요(왕복4차로 이상) ○ 소방관서 합동 소방훈련(시나리오 방식) 적극 필요 ※ 훈련 시 문제점 등 소방안전계획에 피드백 후 지속 자체훈련(반영) 라. 기타사항 ※ 화재예방 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제정령안('22.12.1시행) 제43조 (화재예방안전진단 대상)1의 8항(신설) ▶ '소방안전관리 특별관리시설물'에 '발전시설' 추가지정 - 등급별 4~6년에 1회 이상 '화재예방안전진단'을 실시 추진 붙임 1. 발전시설 현황 1부. 2. 발전소 현장안전컨설팅 결과서 4부. 끝. < 붙임 1 > 발전시설 현황(서울) 2022년 7월 기준 연번 대상물명 주소 등급 용도 부용도 연면적 층수 소방서 비고 1 한국지역난방공사 (수서열공급시설) 강남구 수서동 732-0 2급 (공공) 발전시설 집단에너지 공급시설 11698.78 지하1/지상2 강남 2 한국지역난방공사 중앙지사 중앙열원시설 마포구 합정동 55-1 2급 (공공) 발전시설 집단에너지 공급시설 3820.55 지하2/지상0 마포 3 한국중부발전(주) 서울발전본부 (서울화력발전소) 마포구 합정동 55-1 1급 (공공) 발전시설 기타 (발전시설) 97172.18 지하2/지상6 마포 4 동남권 한국지역난방공사 송파구 장지동 703-1 2급 (공공) 발전시설 기타 (발전시설) 10826.53 지하1/지상7 송파 5 서울대학교병원 서비스건물 종로구 연건동 28-28 일반 발전시설 기타 (발전시설) 2257.87 지하1/지상3 종로 6 고덕그린에너지(주) 강동구 강일동 240-7 일반 발전시설 기타 (발전시설) 326.2 지하0/지상2 강동 7 강동집단 에너지사업소 강동구 고덕동 35-1 2급 발전시설 기타 (발전시설) 4075.62 지하0/지상3 강동 8 서울특별시(변전실) 마포구 성산동 511-46 일반 발전시설 기타 (발전시설) 319.99 지하0/지상1 마포 9 한국지역난방공사 상암지구 CES 마포구 상암동 1745-0 2급 (공공) 발전시설 기타 (발전시설) 2501.78 지하2/지상1 마포 10 서울에너지공사동부지사 (SH공사집단에너지) 노원구 상계동 772-0 2급 (공공) 발전시설 집단에너지 공급시설 28973.7 지하1/지상3 노원 11 신정플랜트 (신정3지구집단에너지) 양천구 신정동 1322-2 2급 (공공) 발전시설 기타 (발전시설) 2388.87 지하2/지상1 양천 12 서울에너지공사 (구.SH공사집단에너지사업단) 양천구 목동 900-0 1급 (공공) 발전시설 기타 (발전시설) 15720.77 지하1/지상4 양천 중점 관리 대상물 한국지역난방공사-수서열공급시설(강남구 양재대로 781) <건물개요> ？기본현황 : R/C조 1/3층, 연면적 14,356㎡ ？안전등급 : 2급(사용승인일 1999.12.31.) ？소방시설 소화기 옥내 소화전 S/P 물분무소화설비 자동 화재 탐지 시각 경보기 옥외 소화전 유도등 비상 조명등 연결 송수관 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ？관리인력: 관재실-주/야 5/2명, 유지보수팀 60-70명 ·본 시설물과 별도로 쓰레기 소각장에서 에너지(스팀)를 받아 터빈보일러를 가동하여 운영하는 ‘자원순환구조’이며, 생성된 열은 도로 밑으로 배관을 통해 강남일대~잠실 일대로 약 20만 세대에 공급함. ·발전시설의 주요시설의 화재·폭발시에는 국가·사회적으로 큰 혼란을 야기해 큰 피해 예상되어 유관기관 과의 유기적 협조체계 구축과 세부적인 대응매뉴얼 필수. ·각종 시설이 집약된 본관동은 층고가 상당히 높아(약20m) 자체점검시 시험테스트 누락 가능성이 크며, 노후된 감지기로 미동작 가능성이 있음 ▶ 자체점검시 점검업체를 통해 반드시 테스트 지시함 ·보일러 실 내 상당한 소음과 고열로 위험가능성 상존하지만 감지기 외 소화설비 없음. 주위 옥내소화전으로 방수 가능 ·법정소방설비인 옥내소화전과 감지기로 대처하지만 불꽃 감지기 등을 비롯해 여러 가지 상황에 맞는 자진소방설비 강구토록 지도함 한국중부발전(주) 서울발전본부 (마포구 토정로 56) <건물개요> - ？기본현황 : R/C 2/6층, 연면적 97,172㎡ ？안전등급 : 1급 대상(사용승인일 2019.11.06) ？소방시설 소화기 옥내 소화전 S/P 물분무 소화설비 할로겐 소화설비 자동 화재 탐지 시각 경보기 옥외 소화전 유도등 연결 송수관 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ？관리인력: 주/야 160/16 (방재실 야간2) ·도시가스가 유입돼 정압기를 통해 터빈발전하여 일대 지역난방 구조 ·발전시설의 주요시설의 화재·폭발시에는 국가·사회적으로 큰 혼란을 야기해 큰 피해 예상되어 유 관기관 과의 유기적 협조체계 구축과 세부적인 대응매뉴얼 필수. ·2021 대한민국 안전대상(소방청주관) 수상 이력으로 각종 자진설비 구축 보유중이며 넓은 실내면적에 구역별로 안전초동대처매뉴얼, 각종 소화,구조설비 등 구비함 ·화재시 초기소화설비 동작순 - 1차 청정소화약제 발포, 2차(1차실패시) 물분무소화설비, 3차(1,2차실패시) 원격방수총 발동 ·세계최초로 지하발전설비로서 세부초동대처 매뉴얼과, 짜임새 있는 소방설비 구축으로 서울에 있는 12개의 발전시설중 모범대상임. 동남권 한국지역난방공사 (송파고 헌릉로 789) <건물개요> ？기본현황 : R/C조 1/7층, 연면적 10,826㎡ ？안전등급 : 2급 대상(사용승인일 2009.4.30) ？소방시설 소화기 옥내 소화전 S/P 물분무 소화설비 CO2 소화설비 자동 화재 탐지 시각 경보기 옥외 소화전 유도등 연결 송수관 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ？관리인력: 주간- 운영부4, 용역2 / 야간 - 운영부 ·도시가스(LNG)를 받아 가스터빈을 구동하여 에너지(전기,열)을 생산하고 상가(상점)만 공급하는 구조. 또한 대형 인프라 복합건축물인 ‘가든파이브’ 등 3개소를 냉방(냉수)를 공급하고 있음 ·본 발전소는 터빈보일러 운영 생산단가 등이 좋지 않아 열을 많이 필요로 하는 동절기에만 운영하고 그 외는 가동하지 않음. ·관할은 송파지만 강남 세곡센터와 성남 위례센터가 더 빨리도착 하며 화재유사시 초기집중 소방력 대응 여건은 좋지 않음 ·층고가 22m로 자체점검시 유압사다리를 이용, 몇 감지기만 테스트하며 전체는 하지 않음 -> 다가오는 10월 작동점검시 감지기 전체 테스트 지시 ·동절기 외 발전소 운영하지 않아 자칫 안전점검 소홀 할 수 있으며 전직원 소방안전컨설팅 실시. 한국지역난방공사 중앙지사 (마포구 토정로 56) <건물개요> ？기본현황 : R/C조 2/1층, 연면적 3,820㎡ ？안전등급 : 2급(사용승인일 2019.12.18.) ？소방시설 소화기 옥내 소화전 S/P 물분무 소화설비 CO2 소화설비 자동 화재 탐지 시각 경보기 옥외 소화전 유도등 연결 송수관 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ？관리인력: 주/야 15/3명 (5조3교대) ·같은 부지에 있는 옆 ‘한국중부발전’의 4,5호기를 맡고 있고 한국중부발전의 열원을 받아 터빈을 가동시켜 일대 지역난방을 공급하는 구조 ·발전시설의 주요시설의 화재·폭발시에는 국가·사회적으로 큰 혼란을 야기해 큰 피해 예상되어 유관기관 과의 유기적 협조체계 구축과 세부적인 대응매뉴얼 필수. ·주/야 15/3명 근무형태로 중앙 관재실 상주중이며 단기근무인력은 없음.

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예방과-32817

D0000046128331