다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 행정관리과-3820 결재일자 2019.4.10. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 행정관리과장 강북아리수정수센터소장 김현우 代김기상 04/10 서대훈 협조 ‘상수도사업본부 발족 30년!, 수돗물 통수 111년!, 믿고 마시는 아리수’ 2019년 청렴도 향상 종합 계획 2019. 4. 강북아리수정수센터 (행정관리과) 2019년 청렴도 향상 종합 계획 깨끗하고 투명한 공직문화 조성과 시민이 공감하는 청렴도 향상 종합계획을 수립하여 신뢰 받는 청렴한 상수도 행정을 실현하고자 함 Ⅰ 추진 배경 ？？ 대내 여건 ○ 우리시 청렴도는 2013년 1등급 이후, 최근 5년간 하위등급에 머물고 있어, 청렴도 평가 상위권 도약을 위한 획기적 기반 마련 필요 ○ 공직 내부의 잘못되고 불합리한 관행문화를 개선하여, 청렴한 공직풍토를 조성하려는 인식을 전체 구성원으로 확산 ？？ 대외 여건 ○ 중앙？지방정부에 사회각계가 참여하는 ？청렴사회민관협의회？ 설치 - 하위에 ‘실무협의회’를 설치하여 반부패 청렴정책 아젠다를 상시 논의 ○ ？청탁금지법？이 사회전반에 정착됨으로써 고질적인 부패문화를 청산하고 공공？민간 등 모든 부분에서 청렴문화 확산요구 증대 Ⅱ ‘18년 청렴도 측정결과 분석(국민권익위원회 주관) ？？ 청렴도 측정 결과 ○ ※ 순위는 2018년 부터 미공개 】 ’18년 국민권익위 청렴도 측정 개요 ？ 공사 관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상 (265건) ？ 용역 관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상 (125건) ？ 상수도 민원분야 : 수도요금 1천만원이상 부과한 수요가 (425건) ？ 공유재산관리분야 : 시유재산 대부사용자 (13건) ？ 정책고객 : 시민단체/이익단세 (2건) ？？ 청렴도 부진 주요원인 Ⅲ 2019년 추진목표 및 방향 목표 청렴으로 신뢰받는 상수도행정 구현 전략 깨끗한 공직 문화 조성 부패위험 비리 원천 차단 청렴교육 강화로 청렴 마인드 정립 ？？ 추진방향 공정하고 투명한 공직문화 조성 ？ 청렴한 공직문화 정착 청렴도 취약분야 집중관리 ？ 부패위험의 선제적인 예방 강화 지속적인 청렴교육 및 홍보 ？ 공감과 실천의 청렴마인드 정립 주요 보완 과제 Ⅳ 2019년 추진계획 구 분 분야별 추진 단위사업 ※ 총10건( 신규 4건, 개선 2건, 계속 4건) 깨끗한 공직문화 조성 ①？공직자 자기관리시스템？활용 자율적인 청렴활동 강화 신규 ② 인사행정의 공정성？신뢰성 제고 개선 ③ 계약심사 및 회계분야 이행실태 자체 점검 신규 ④ ？청렴10계명？ 생활화 계속 부패위험 비리 원천차단 ① 청렴도 취약분야 민원인 대상？청렴문자？발송 신규 ② 국민권익위 청렴도 측정대상？청렴해피콜？실시 계속 ③ 공익제보 활성화로 신뢰받는 시정 구현 신규 청렴교육 강화로 청렴 마인드 정립 ① 청렴교육 적극 추진 계속 ② 청렴의식 제고를 위한 청렴교육 확행 계속 ③ 청렴 공감대 확산을 위한 다양한 홍보 추진 개선 1. 깨끗한 공직문화 조성 1-1 ？공직자 자기관리시스템？활용 자율적인 청렴활동 강화 신규 개인 및 부서별 청렴활동에 대한 정기적인 실적 평가, 인센티브 부여 등에 대한 체계적 관리를 통해 직원들의 청렴실천 의지 제고 ？？ 기관별 청렴지수 평가제 개요 ○ 대 상 : 전 부서 ○ 실 시 : 연 2회 / 상·하반기 실시 ○ 방 법 :「공직자 자기관리시스템」활용하여 청렴실적 항목별 평가 평가항목 세부지표 부서실적 개인실적 부서장 청렴의지 (20) ？청렴대책 수립 ？업무추진비 공개 - 청렴교육 활성화 (40) ？부서장 및 직원 청렴교육이수 ？부서장 주관 집합교육 실시 (35) ？청렴교육(연5시간이상)이수 자율적 내부통제 (20) ？청백-e 경보발생 조치율 (30) ？자기진단 실시 및 자체발굴 청렴활동 참여도 (20) ？내부청렴도 설문조사 결과 ？반부패 우수사례 발표대회 참여 (35) ？청렴 ○× 퀴즈 참여 등 가점 및 감점 ？클린신고 등(+10) ？부패행위자 발생(-30) ？？ 추진체계 감사 위원회 ？기관별 청렴지수 평가제 관리 및 운영 총괄 ？지표 발굴, 지표 평가 본 청 사업소 ？공직자 자기관리시스템 운영 : 개인·부서별 실적 등록 (단, 징계 등 공무원 신상정보는 감사담당관 입력) ？？ 평가결과 활용 ○ 청렴도 하위 기관의 경우 취약점을 진단하여 통보 및 자체 개선 유도 1-2 인사행정의 공정성？신뢰성 제고 개선 직원들의 가장 큰 관심사인 승진？전보 등 인사행정 분야에 대한 주요 정보를 투명하게 공개하여 인사행정의 공정성？신뢰성 제고 ？？ 현황 및 필요성 ？？ 추진방향 ○ 사전절차 이행 및 주요 정보를 투명하게 공개하여 불만족 최소화 ○ 인사행정에 대한 불확실한 의혹 확산 방지 및 불신 해소 ？？ 추진계획 ○ 근무성적평정에 대한 공정성 및 수용성 제고 - 근무기록평가, 평정방향 등에 대해 반드시 평정자와 확인자간 사전협의 후 조정결의 추진 - 근무성적평정결과 공개 및 이의신청제 도입과 관련, 상호대화？면담을 통하여 평정결과에 대한 수용성 제고 ○ 공감가능한 전보 실시 및 결과 공개 - 직원들 및 노조의 보다 다양한 의견 적극 수렴？조치 - 전보 후 직원들의 불만사항은 사실 확인을 통해 적극적으로 조치 1-3 계약심사 및 회계분야 이행실태 자체 점검 신규 상수도 계약심사·회계분야 이행실태에 대한 자체 점검으로, 업무개선 및 우수사례 공유 ？？ 추진방향 ○ 계약심사 요청사항, 일상경비 집행실태 등 취약분야 집중 점검 ○ 전년도 지적사항 이행여부 및 반복 지적사항 개선방안 마련 ？？ 추진계획 ○ ○ 본부 및 산하 전부서(점검대상 별도 선정) ○ 행정관리과장 외 2명(김금옥, 김현우) ○ 점검내용 - 전년도 지적사항 이행여부 등 ○ 점검결과 조치 - 부당 지출건은 환수 또는 설계변경 정산을 요구하고, 담당자 재교육 실시 - 현장 건의사항은 적극 발굴하여 개선하고, 우수사례는 공유 1-4 ？청렴10계명？ 생활화 계속 청탁금지법 핵심 사항을 리플렛, 베너 형식으로 전직원에게 배부 및 사무실 비치로 청렴한 사무실 분위기 조성 ？？ 제작방법 : 본부 행정운영과 → 각 부 및 사업소에 PDF파일 배포 ？？ 활용방법 : 전직원 책상 위, 현장사무실 및 공사현장 등에 비치 ？？「청렴10계명」내용 ○ 부패발생 대응체계 구성 및 흐름도 등 ○ 부패행위 신고 및 하도급 부조리 신고안내 등 2. 부패위험 비리 원천 차단 2-1 청렴도 취약분야 민원인 대상『청렴문자』발송 신규 공사？용역 등 청렴도 취약분야 민원인에게 사업기간 동안 청렴다짐 및 부패신고 안내 문자를 발송하여 대외적 신뢰도 제고 ？？ 현황 및 필요성 ○ ’18년 국민권익위 측정 외부청렴도는 7.63점으로 ’17년 대비 0.02점 소폭 하락하였으며 업무청렴 분야에서 공사관리감독 분야가 가장 낮음 ？？ 추진 방법(※ 별도계획을 수립 3.18부터 전부서에서 시행중) ○ 민원인에게 청렴다짐 및 부패신고안내 문자발송으로 시정 신뢰도 제고 - 공사·용역, 상수도요금 민원업무 단계별 발송 : 계약 ？ 진행 ？ 완료 ※ 단계별 맞춤형 청렴알림 문자(예시) 1단계 (계약) 안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. ○○사업소가 발주한 공사？용역과 관련하여 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드립니다. 업무처리과정에서 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고 창구에 신고할 수 있습니다.(02-2133-4800) 2단계 (진행) 귀 기관에서 처리하신 공사？용역에 대해서 대금을 지급하였습니다. 대금지급 과정에서 불편하셨거나 기타 민원사항이 있으신 경우 ○○○담당자에게 연락주시면 조속히 처리하도록 하겠습니다.(02-2133-○○○○_담당부서 연락처) 3단계 (인？허가) 귀 기관에 발주한 공사？용역업무가 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조하여 주신 것에 대해 감사드립니다. 지금까지 업무를 처리하는 과정이나 기타 의견이 있으신 경우 공직자 비리신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다.(02-2133-4800) 2-2 국민권익위원회 평가대상『청렴 해피콜』실시 계속 주요 대민업무 처리과정에서의 문제의 파악？개선을 위한 청렴 해피콜을 실시 시민불편 해소 및 청렴도 제고 ？？ 추진방향 ○ ○ ？？ 청렴 해피콜 개요 ○ 시 기 : 연중 ？？ 추진계획 2-3 공익제보 활성화로 신뢰받는 시정 구현 신규 市 및 본부에서 발생하는 각종 부정？비리사례에 대해 선제적ㆍ효율적으로 대응코자 공익제보처리시스템을 개선 운영 ？？ 현황(市 전체) (단위 : 건) ？？ 공익제보 시스템 혁신(주관부서 - 市 감사위원회) ？？ 추진계획 ○ 제보대상 : 공익을 침해하는 부정？비리사례 ○ 신고？접수처 - 市 : 감사위원회(☎ 2133-4800) - 상수도사업본부 : 본부 행동강령책임관 ※ 행정운영과(☎ 3146-1131) < 행동강령책임관 임무 > ？ 소속 기관 공무원에 대한 행동강령 교육？상담 및 강령의 준수 여부, 내부고발 신고접수 등 관리？감독 3. 청렴교육 강화로 청렴마인드 정립 사례중심의 맞춤형 청렴교육 및 청렴홍보 확대 등을 통해 조직 내 청렴 문화를 조성하고 공직자 윤리의식 향상 도모 3-1 청렴교육 적극 추진 계속 ？？ 추진배경 ○ 반부패 청렴문화 조성을 위해서는 간부의 인식과 의지가 매우 중요 - 4급 이상 간부 공무원들이 자연스럽게 청렴의 중요성을 인식하는 계기 마련 ○ 청렴교육 의무이수제(연 5시간 이상)에 따른 맞춤형 간부교육 필요 - 4급 이상 청렴교육 이수실적 기관별 성과평가(BSC)에 반영 ？？ 청렴콘서트 개최 ○ 일시/장소 : ’19.4.10.(14:00 ~ 16:00)/신청사 8층 다목적홀 ○ 참석대상 : 시장단 및 4급 이상 간부공무원(260명) ○ 내 용 : 청렴을 주제로 한 상황극, 공연, 영상, 프레젠테이션 등 ○ 진 행 : 국민권익위원회 청렴연수원 3-2 청렴의식 제고를 위한 청렴교육 확행 계속 ？？ 청렴도 향상 자체집합 교육 실시 ○ 추진개요 - 일 정 : ’19년 상반기？하반기 각 2회 실시 - 장 소 : 본관 1층 홍보관 - 대 상 : 취？정수장 전 직원 - 강 사 : 서울시 감사위원회 전문 강사 등 ○ 교육내용 - 서울시 청렴시책 및 권익위 청렴도 평가방법 분석 발표 - 공무원비리 사례 및 서울시 공직사회 혁신방안 ？？ 청렴교육 의무이수제(전직원 연 5시간 이상) 추진 ○ 교육 주관 : 감사담당관, 市인재개발원, 국민권익위원회 청렴연수원 ○ 청렴교육 인정 과목 : 38종(붙임2 참조) ？？ 「사이버 청렴교육」e-러닝콘텐츠 사가독서 연계추진개요 ○ 방 법 : 인재개발원 U-지식여행 콘텐츠로 수강(모바일 시청이 가능) ○ 내 용 : 공직생활을 하면서 반드시 알아야 할 실용적 정보위주 구성 - 권익위 청렴도 평가, 공무원 행동강령, 박원순법과 청탁금지법 등 ○ 활용방안 - 사가독서 휴가 시 필수시청 콘텐츠로 지정 - U-지식여행 콘텐츠 20편 중 청렴관련 콘텐츠 5편 이상 시청 의무화 ？ 중간평가, 퀴즈 등을 통해 학습효과를 높이고, 수료자 중 선정하여 포상 ？ ‘기관별 청렴활동 평가’ 세부지표로 교육 수료율 포함 ○ 추진계획(市 인재개발원 주관) - ’19. 4월 콘텐츠 제작, 5월부터 교육과정에 반영 예정 3-3 청렴공감대 확산을 위한 다양한 홍보 추진 개선 ？？ 청렴주간(매월 첫째 주, 월~금) 운영 ○ 운영내용 : 부패방지·청렴시책 안내문 연재(상수도업무공지 게시판 활용) - 청렴주간 알림문자 발송 : 월 1회 ▶ 인사철, 선거철, 연말연시 등 시기별 『부패예고제』시행 ▶ 규정위반 사례 및 시기별 유의사항을 소개하여 반부패 경각심 제고 - 청렴 OX퀴즈 및 청렴 웹툰, 직원수기 등 공모전 운영 ▶ 참여도 제고를 위해 분기별 참여직원(10명) 선정하여 문화상품권 지급 - 감사/청렴 뉴스레터？청렴교육 · 홍보자료 등 제공 ▶ 자주묻는 주요규정(업무추진비 집행기준, 외부강의 신고의무 등)자료 제공 ▶ 新목민심서 주요내용, 관행타파 캠페인 안내문, 청렴홍보 영상 등 게시 ？？ 조사이야기 시리즈 지속 게재 ○ 내용 : 공무원 비리나 범죄 발생 사례를 선정, 스토리 형식으로 각색하여 제작 ○ 방법 : 행정포털 사업소(부서별) 업무공지 게시판에 월1~2회 게재 Ⅴ 2019년 추진일정 구 분 추진과제 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 깨끗한 공직문화 조성 ？공직자 자기관리시스템？활용 자율적인 청렴활동 강화 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 인사행정의 공정성？신뢰성 제고 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 계약심사 및 회계분야 이행실태 점검 ？ ？ ？청렴10계명？ 생활화 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 부패위험 비리 원천 차단 청렴도 취약분야 민원인 대상？？청렴문자？？발송 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 국민권익위 청렴도 측정대상？청렴 해피콜？실시 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 공익제보 활성화로 신뢰받는 시정 구현 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 청렴교육 강화로 청렴마인드 정립 간부직(4급이상)대상 청렴교육 추진 ？ ？ 청렴의식 제고를 위한 청렴교육 확행 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 청렴 공감대 확산을 위한 다양한 홍보 추진 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ Ⅵ 행정사항 ○ ？청렴도 향상 계획？ 수립 제출 - 제출기한 : ’19.4.12.(금)까지 본부 행정운영과로 제출 ○ 공직자 청렴 윤리의식 함양 교육추진 철저 - 정례교육(분기별 1회) : 청탁금지법, 공무원행동강령 교육 실시 - 특별교육 : 설 및 추석 명절 前 기관장 주관 집합교육 실시 붙임 1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부. 2. 청렴교육 인정 과목표 1부. 3. 청렴 십계명, 공무원 행동강령, 청탁금지법의 이해 각 1부. 끝. 【붙임1】 부서장 청렴해피콜 표준안 ？？ 첫 인 사 ○ 안녕하세요? 저는 서울특별시 상수도사업본부 강북아리수정수센터 ○○과장 ○○○입니다. ○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠? - 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며, - 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다. ※ 물품·용역·공사 준공 경우 - 선생님께서는 2019년○월 ○일 우리 부서에 △△물품(용역·공사) 납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다. ○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다. ？？ 질 문 내 용 ① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사준공) 처리에 대해 만족하셨습니까? ② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요? ③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까? ④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800) ⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요. ？？ 끝 인 사 ○ 불만족인 경우 - 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의 말씀을 전합니다. - 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다. 앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다. ○ 만족한 경우 - 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다. ☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오. 【붙임2】 청렴교육 인정 과목표(38종) ① 감사담당관 주관 청렴교육과정 연 번 과 정 명 교육시간 비 고 1 찾아가는 청렴 및 공직자세 확립 교육 2 ’19.3~10월 2 간부 공무원 대상 청렴콘서트 2 `19.4.10. ② 각 기관(부서)에서 자체 실시하는 청렴교육 구 분 내 용 비 고 형 태 집합교육 문서 등 전달교육 제외 주 제 청렴일반, 행동강령, 공직기강, 감사지적사례, 신목민심서, 권익위 청렴도 측정관련 내용, 청탁금지법 및 서울시 공무원 행동강령 개정사항 필수 성희롱 예방, 친절교육, 인권교육 제외 강 사 감사담당관 청렴강사 지원, 외부 전문강사(교수, 법률전문가 등) 초빙, 청렴 연수원 강사양성 기본·전문과정 이수자 ③ 서울특별시인재개발원 교육과정 연번 과 정 명 교육형태 차시 교육시간 1 청렴특별시 서울 집합 7 2 7~9급 신임자 과정 집합 2 3 6급 미래인재양성 과정 집합 2 4 e-역사속에서 찾은 청렴이야기 e-러닝 10 10 5 e-청렴교육 e-러닝 15 15 6 e-사례로 배우는 부패영향 평가 e-러닝 10 10 7 e-공직자를 위한 신목민심서 e-러닝 7 7 8 e-세상을 바꾸는 힘, 공익신고 e-러닝 8 8 9 e-성공조건으로서의 청렴 e-러닝 5 4 10 e-청탁금지법의 이해 e-러닝 5 3 11 e-헌법정신에 기반한 공직윤리와 가치 e-러닝 10 7 12 u-지식여행 청렴이야기(6개 콘텐츠) u-지식여행 ④ 국민권익위원회 청렴연수원 집합교육 - 운영기간 : ’19. 3 ~ 12월 - 교육과정 : 3개 분야, 12개 과정, 61회 - 신청방법 : 청렴연수원 홈페이지(https://edu.acrc.go.kr) 신청 (단위 : 회) 분야 세부 분야 과정명 기간 인원 횟수 테마별 청 렴 교 육 청렴교육 의무화 맞춤교육 청렴리더십 과정(고위직) 1일 80 3 신규자 과정 2일 40 3 승진자 과정 2일 80 3 부패대응능력 향상과정 2일 80 4 감사·청렴 담당자 과정 3일 80 4 강사양성 및 교사대상 교육 청렴교육 강사양성 기본과정 4일 70 7 청렴교육 강사양성 전문과정 4일 30 5 청렴교육 강사양성 강의시연평가 1일 11 6 기타 교육 청렴역량 향상과정 2일 40 8 청탁금지법 바로알기 1일 80 14 옴부즈맨 이해과정 2일 80 2 국민권익 소통과정 2일 40 2 ⑤ 국민권익위원회 청렴연수원 사이버교육 - 운영기간 : ’19. 3 ~ 12월 - 교육과정 : 12과목 13기 총 156회 운영 - 신청방법 : 국민권익위원회 사이버교육센터(https://http://acrc.nhi.go.kr) 신청 연번 과 목 명 학습시간 운영횟수 1 역사속에서 찾은 청렴이야기 10 13 2 성공조건으로서의 청렴 5 13 3 공직자를 위한 신목민심서 7 13 4 세상을 바꾸는 힘, 공익신고 8 13 5 이순신장군의 청렴리더십 8 13 6 반부패 청렴정책의 이해 15 13 7 청탁금지법의 이해 6 13 8 부패 앞에 단호해 지기 8 13 9 사례로 배우는 부패영향평가 10 13 10 알기 쉬운 공직자 행동강령 14 13 11 사례로 배우는 청탁금지법 7 13 12 부패상황 자각하기 7 13

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