다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 현장대응단-26085 결재일자 2022. 7. 13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당 현장지휘팀장 현장대응단장 황영규 손병두 07/13 정선웅 협 조 담당자 김병진 2022년 상반기 대응단계 긴급구조통제단 운영 분석결과 2022. 7. 서울특별시 소방재난본부 (현장대응단) ’22년 상반기 대응단계 긴급구조통제단 운영 분석결과 현장대응단 현장대응단장:정선웅☎3706-1700 현장지휘팀장:손병두☎1710 담당:황영규☎1711 최근 대형사고의 양상과 대응사례 분석을 통해 미래재난에 대비하고 효율적인 긴급구조통제단 운영을 위한 기초자료로 활용하고자함 1 2022년 상반기 통제단 운영 현황 대응단계 긴급구조통제단 가동: 총 14건 ㅇ 사고 종별: 화재 14건(1단계 13, 2단계 1) ※ ’21년 동기간(1~6월) 대비 3건 증가 ？ 시장님 출동: 2건(#7 구룡마을, #10 영등포 고시텔) 연번 발생일자 소방서 대 상 종 별 사상자 대응단계 1 1. 1.(토) 중랑 상봉동 공감모텔 화재 부상2 1단계 2 1. 22.(토) 동작 흑석시장 화재 부상3 1단계 3 2. 4.(금) 서초 방배동 근린생활시설 화재 부상8 1단계 4 2. 11.(금) 강동 암사동 영상아파트 화재 부상5 1단계 5 3. 4.(금) 성동 성수동2가 자동차정비공장 화재 - 1단계 6 3. 4.(금) 강남 개포동 아파트 재건축 공사장 화재 - 1단계 7 3. 4.(금) 강남 구룡마을 7B, 8지구 및 대모산 화재 - 2단계 8 3. 19.(토) 성동 마장동 우시장 먹자골목 화재 부상2(직원) 1단계 9 3. 22.(화) 서초 방배동 다세대 주택 화재 - 1단계 10 4. 11.(월) 영등포 영등포동7가 굿모닝고시텔 화재 사망2 1단계 11 4. 25.(월) 동작 관악클린센터 재활용품 분류장 화재 - 1단계 12 5. 4.(수) 양천 목동현대아파트 화재 - 1단계 13 5. 21.(토) 영등포 여의도고등학교 화재 - 1단계 14 6. 14.(화) 노원 상계동 일반주택 화재 - 1단계 2 분석결과 (총평) 대응단계 통제단 가동은 총 14건로 작년 동기간(1~6월)에 비해 3건 많이 발생하였고 모두 화재사고임 ※ ’21년 상반기 통제단 현황: 11건(화재10, 구조1) (장소별 분석) 지역별로는 1권역을 제외한 2？3？4권역에서 가동되었고 작년부터 3권역 발생건수가 많음(’21년 10건, ’22년 5건). 건물 용도별로는 근린생활시설과 공동주택(아파트)에서 6건(43%) 발생하였으며 층별로는 지상에서 12건, 지하층에서 2건(14%) 발생하였음 ㅇ 작년부터 근생？공동주택 등 다수 인원이 밀집？거주하는 곳에서 대응단계 발령이 많았었고(11건, 50%), 이러한 사고양상이 계속 이어지고 있음 ㅇ 특히, 미래 도시구조의 지하화가 가속화될 것을 고려하여 지하 재난발생에 대비한 효율적 대응방안을 강구해야할 필요성이 커지고 있음 (시기별 분석) 주간 9건, 야간 5건으로 주간에 발생빈도가 높았으며, 작년에 이어 주말(금,토) 발생빈도가 높게 나타남(9건, 64%) ㅇ 재난발생 시기의 불확실성으로 24시간 대응태세 확립이 필요하다는 것을 확인할 수 있었음 ㅇ 주말 기간 재난발생 시 신속한 통제단 가동이 어려운 것을 감안하여 중요업무 위주의『기능중심 통제단 운영』이 더욱 필요할 것임 (운영별 분석) 대응단계 발령 평균 소요시간은 7.2분, 유지시간은 평균 124분이며, 상황판단회의는 평균 2.9회, 언론브리핑은 평균 1.9회 실시함 ㅇ 작년 대비 대응단계 발령소요 시간, 유지시간이 감소하여 상황판단회의 및 언론브리핑 수치도 감소하였음. 이는 작년에 비해 사고현장의 규모, 난이성, 복잡성이 낮고 소방력 증원만으로 대응가능한 현장이 많았다고 보여짐 (피해분석) 인명피해가 발생한 것은 총 6건(42.9%)이며, 총 22명의 사상자가 발생함(사망2, 부상20) ※ ’21년 대응단계 인명피해: 총 86명(사망 10명, 부상 76명) ㅇ 주민생활 밀접공간에서 사고는 인명피해 발생여지가 크다는 것을 확인할 수 있었고(공동주택 1건, 근린생활시설 3건) ㅇ 다수 사상자 발생에 대비한『기능 중심 통제단 운영』의 숙달이 필요함 3 항목별 세부분석 장소별(Where) 분석 ㅇ 지역별 분석 - (권역별) 2, 3, 4권역에서 발생 (1권역에서는 발생하지 않음) ？ 3권역 5건, 4권역 5건 > 2권역 4건 - (소방서별) 25개 소방서 중 9개 소방서(36%)에서 발생 ？ 동작, 서초, 성동, 강남, 영등포 2건 > 중랑, 강동, 양천, 노원 1건 ？ 동작, 서초, 성동, 중랑, 강동 등 5개 소방서는 ’21년 통제단 가동실적이 없었음 권역별 (소방서) 총계 2권역 3권역 4권역 계 중랑 성동 노원 계 영등포 동작 양천 계 강남 서초 강동 횟수 14 4 1 2 1 5 2 2 1 5 2 2 1 ㅇ 용도별 분석 -『건축법 시행령[별표1] 용도별 건축물의 종류』에 따라 구분한 결과, 총 8개 용도 건축물에서 12건 발생 - 기타 임야 산불 1건, 공사장 1건 용 도 총 계 숙박 시설 판매 시설 근린 생활 공동 주택 자동차 관련 자원 순환 교육 연구 단독 주택 기타 (임야) 기타 (공사장) 횟수 14 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 ㅇ 층별(발화층) 분석 - 지상층 12건(86%) 중 지상 1층이 발화층인 경우가 6건 - 지하층 2건(14%) ？ 방배동 근린생활시설(#3), 개포동 아파트재건축 공사장(#7) 시기별(When) 분석 ㅇ 발령 시간별(주간·야간) - 주간 9건, 야간 5건으로 발생빈도는 주간이 높지만, 여전히 야간 취약시간에 발생하는 경우도 많음 ㅇ 요일별 - 전체 14건 중 금？토요일에 9건(64%) 발생 요 일 월 화 수 목 금 토 일 건 수 2 2 1 0 5 4 0 운영(How) 분석 ㅇ 대응단계 발령 소요시간: 평균 7.2분 - 지휘팀장 현장 도착 기준, 대응단계 발령까지 평균 7.2분 소요되어 작년 평균 24.6분 소요된 것에 비하여 17.4분 빨랐음 ？ 최소 0분(#7 구룡마을 7B, 8지구 및 대모산) ？ 최장 22분(#3 방배동 근린생활시설) - 현장도착 후 20분 이내 대응단계 발령이 총 14건 중 13건(93%)으로 작년에 비해 수치가 증가함 ※ ’21년에는 23건 중 16건(72.7%)이 20분이내 대응단계 발령 대응단계 발령소요 0~10분 10~20분 20분 이상 평균 24.6분 11 2 1 ㅇ 대응단계 유지 시간: 평균 124분(2시간 4분) - 대응단계 발령부터 해제까지 소요시간 측정 결과 평균 196분 소요 ？ 최소 37분(#1 상봉동 공감모텔), 최장 297분(#7 구룡마을, 대모산) - 2시간 이상 장시간 유지: 6건(42.9%) 대응단계 유지 60분 이내 60~120분 120~180분 180분 이상 평균 124분 3 5 2 4 ㅇ 상황판단회의: 평균 2.9회 - 상황판단회의 주요 내용: 핵심 위기요인 판단, 전략·전술 대응방향 검토, 언론대응, 이재민 관리, 피해가족 관리, 민간자원 동원, 소방력 조정, 현장대원 안전관리, 효율적 자원관리, 지휘권 이양 및 대응단계 해제 검토 등 ㅇ 언론브리핑: 평균 1.9회 ※ 언론브리핑 미실시: 없음 피해 분석 ㅇ 인명피해: 6건(42.9%), 총 22명(사망 2명, 부상 20명) ※대원부상 2명(#8) - (용도별) 공동주택？근생에서 4건(66.7%), 사망 2명(100%), 부상 15명(75%) ？ 공동주택 1건(#4), 근생 3건(#3, #8, #10) ？ 숙박시설 1건(#1), 판매시설 1건(#2) 구 분 총 계 숙박 시설 판매 시설 근린 생활 공동 주택 자동차 관련 자원 순환 교육 연구 단독 주택 기타 (임야) 기타 (공사장) 사망 2 - - 2 - - - - - - - 부상 20 2 3 10 5 - - - - - - ㅇ 재산피해: 1,270,567천원 4 개선과제 코로나로 대응인력 감소, 주말 시간대 통제단 인력의 업무공백 발생 ㅇ 코로나 확진자 증가에 따른 현장대응 인력 부족, 주말 시간대 신속한 현장응소가 어려워 현장도착 순서에 따른 핵심 필요임무 우선 부여 ㅇ 인력부족, 상황변화에 따른 우선순위 및 조직 재구성(임무 재지정)으로『기능 중심 통제단 운영』활성화(통제단 조직·인력구성 탄력적 운영) - 예시) 다수 사상자 발생 현장: 응급의료소 운영, 사상자 관리(이송 현황), 병원 연락관 파견, 이재민(대피자) 보호 조치 등에 집중 ※ 현장대응단-1107(2022.1.20.)호『2022년 현장지휘 및 대응관리 기본계획 알림』참고 산불 등 넓은 지역에서 장시간 대응 시 유관기관 자원관리 미흡 ㅇ 많은 자원이 동원되는 만큼 자원대기소를 지정하고 체계적인 자원관리 필요(투입 인력 및 역할, 신속한 헬기, 드론, 중장비 요청, 동원장비 현황 파악등) ㅇ 넓은 지역에 대해 작전지역을 할당하여 전진지휘소 및 단위지휘관 배치 소방용수 공급을 위한 다수 소방차량 동원 시 효율적 운영？관리 필요 ㅇ 물탱크차 전진 배치 및 명확한 역할 분담(고정, 순환)과 주변 수리시설 확보를 통해 안정적인 소방용수 공급 ㅇ 수리시설 점유 시 전담직원을 지정하여 수리시설 주변에 통제선을 설치하고 수리시설 점유로 인한 주민 2차 피해(안전사고 방지) 신중하고 정확한 언론브리핑 ㅇ 비상대응사고의 경우 사회이목이 집중되는 경우가 많아 시민들의 알권리 충족을 위해 반드시 언론브리핑을 실시하되, 정확하고 공식적인 정보만 전달 ㅇ 화재현장에서 소방시설 작동 유？무, 구조대상자 생존여부 등은 민감정보는 정확하게 인지？확인된 사실만 적시하고 추가확인이 필요한 부분은 단정하지 않음 ⇒ 오보, 확대·편중보도 등 방지

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20220714050010

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현장대응단-26085

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