다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화시설과-5626 결재일자 2019.6.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 서울특별시장 방침 제127호 시 민 주무관 문화시설1팀장 문화시설과장 문화본부장 행정1부시장 서울특별시장 박정주 김용범 代박정추 서성만 강태웅 06/25 박원순 협 조 경제정책실장 조인동 주택건축본부장 류훈 - 회현 제2시민아파트 리모델링을 통한 - 『애니 빌리지(마을)』조성계획 2019. 6. 문 화 본 부 (문화시설과) - 회현 제2시민아파트 리모델링을 통한 - 「애니 빌리지(마을)」조성계획 회현 제2시민아파트 리모델링을 통한 만화·애니인 임대주택(주거+창작공간) 조성으로 만화·애니인의 주거안정 도모 및 애니타운 사업과의 연계를 통해 도시재생 활성화의 모범 모델로서 구축하고자 함 Ⅰ 현황 및 주변여건 ？？ 회현 제2시민아파트 현황 ○ 위 치 : 중구 회현동1가 147-23 ○ 규 모 : B1층~지상10층/연면적 17,932.7㎡ - 토지면적 : 3,964.7㎡ - 총 352세대, ’70.5.28.준공 (재난위험시설 D등급) ○ 보상현황 : 現 59세대 잔존(’19. 5월말 기준) - 보상완료 293세대, 보상진행 5세대, 거주희망 54세대 <현재 모습> ？？ 회현 제2시민아파트 주변 관련계획(주변상황) ○ 애니타운 조성계획 - 재건축하는 서울애니메이션센터를 중심으로 남산 예장자락 일대를 상상산업의 집적지와 어린이·시민·관광객들이 즐겨 찾는 명소로 조성 ？ 대상지 현황 - 애니센터, 재미로 일대 ？ 규모 : 203,341㎡ ？ 기간 : 2017~2022년 ？ 주요사업 추진현황 - ’14년 재미로 조성 - ’18년 애니센터 설계용역 < 주 요 사 업 > Ⅰ. (앵커시설) 애니메이션센터 재건축, 애니콘텐츠팩토리, 애니타운홀 조성 √ 도심형 문화콘텐츠 공간조성을 통한 상상기업, 창작자 집적화 Ⅱ. (주변환경) 재미로 등 애니타운 상징거리 조성 √ 도시재생사업과 연계, 애니 콘텐츠를 활용하여 특색있는 거리조성을 통한 명소화 Ⅲ. (프로그램) 페스티벌(SICAF, SPP, 재미로 축제), 상상교육 등 운영 √ 페스티벌 개최, 창작자 지원, 교류 활성화를 통한 운영 활성화 ○ 애니타운 ？ 회현 제2시민아파트 연계방안 창작 및 소비의 공유 회현 애니타운 『회현시민아파트 리모델링 사업』은 애니타운 사업과의 연계속에서 만화·애니인의“안정적인 주거제공 및 소통공간”으로 기능 ？？ 전문가 자문 및 만화인과의 소통결과(’19.6.) ○ 주요 참석자 - 윤태호 작가(대표작 : 미생, 내부자들), (사)한국웹툰작가협회 연제원 회장, 청강문화산업대 만화학과 박인하 교수님 등 ○ 주요 자문의견 -(만화분야 창작 특성) PC, 테블릿 정도의 설비로 공동작업보다는 1인 창작 형태로 이루어지고, 창작 특성상 많은 공간을 필요로 하지 않음 - (공간구성 등) 만화가들이 창작활동에 참고할 수 있는 전문도서 자료실이 필요하고, 기타 생활과 관련한 부대공간은 리모델링 계획에 따라 기본적 공용공간 활용 - (애니타운 사업과 연계) 회현시민아파트는 창작자의 주거안정기능에 초점을 맞추고 생산된 콘텐츠와 소비자의 접점 기능은 애니타운 내에서 수행하도록 역할 분담 Ⅱ 조성계획(안) ？？ 추진방향 ○ 만화·애니메이션·캐릭터 분야 신진 예술인을 위한 주거·창작공간 조성 및 애니타운 조성계획과 연계한 창조적 공유 플랫폼으로 조성 ○ 역사적 가치가 있는 건축물 보전을 전제로 한 재생 리모델링 실시 ？？ 사업계획 ○ 리모델링 : 기존 352세대 --> 253세대 + 창작공간, 편의시설 등 기존입주민(54세대) + 신진예술인(199세대) = 총공급량(253세대) ※ 실시설계 시 주거 및 공용공간 비율 조정을 통해 신진예술인 입주세대는 변동가능 ○ 사업기간 : ’19. 6. ~ ’22. 3.(잠정예정) ○ 총사업비 : 32,375백만원(추정예산) ？？ 내부 공간구성 및 외부 리모델링(안) ○ 주거공간 - 만화예술 장르상 주거 내 창작공간이 타 예술 보다 크게 필요하지 않은 점을 고려, 현 거주공간을 최소한으로 리모델링하여 예술인 주거·창작공간으로 조성 ▶주거형태(방 2개, 거실/부엌) ▶주거공간 내 창작공간 공존 ○ 공용공간(시민과 예술인의 공동커뮤니티 공간) <창작지원 공간> ？？창작에 필요한 해외 발간물은 대부분 고가여서 개인구매에 부담이 있어 공용공간 내 자료실 구축을 통해 구비 필요 ？？자료실은 단순히 자료를 보관하는 아카이브 형식에서 벗어나 만화카페 형태의 휴게공간 등 다목적 공간으로 조성 ？？장시간 앉아서 작업하는 만화분야 창작특성을 반영 예술인 건강증진 공간 조성 <시민편의 공간> ？？ 예술인 창작물 향유 및 소비공간, 도심과 녹지의 연결지점에서 쉴 수 있는 공간 ▶공간명:자료실/만화카페 등 다목적 공간 ▶기 능:네트워킹/연구지원/전시 ▶공간명:아트숍/공방 ▶기 능:시민과 교류/소규모 판매 ▶공간명:피트니트 센터 ▶기 능:입주 예술인 건강증진 ○ 외부 리모델링(안) - 지형을 고려한 다양한 출입구와 옥상 활용방안 마련 ？？예술인 주거공간으로서 입구정체성을 부여하기 위해 구름다리 형상변경 및 캐노피 증설 ？？옥상공간은 입주자 및 외부 방문객들을 위한 휴게공간으로 조성 ▶출입구로서 인식 강화 ▶기존 붉은 벽돌과의 조화 고려 ▶공간명:전망대/카페 ▶기 능:입주민 및 시민 등 휴게공간 Ⅲ 입주대상 검토 ？？ 입주대상 : 만화 및 애니메이션 분야 신진 예술인 ○ 애니타운 조성계획과의 연계성(지역 등)을 고려 만화 및 애니메이션 분야 신진 예술인 위주로 신청을 받아 입주를 진행하되, ○ 모집 미달 시 만화·애니메이션 분야와 융합을 통해 시너지 효과를 창출할 수 있는 예술분야[ex. 영화, 음악, 시나리오 등]도 일부 모집 <※ 참고자료 : 만화창작자 규모 추산 자료> ？입주가능한 서울지역 만화창작자 수 : 1,300여명(추정) - 서울지역에 활동 중인 만화창작자 수, 소득기준, 거주지역 등을 고려했을 때 약 1,300여명의 잠재적 수요 대상자가 있을 것으로 예상 됨 ※ 산출내역 : 4,220명 × 0.8(소득 하위 80%) × 0.386(서울 종사자 비율) = 1,303명 ⅰ) (만화창작자 수) 최근 3개년 평균 활동 작가 수 4,220명 ⅱ) (소득기준) 소득 상위 20% SA작가를 제외한 중급 및 신인 작가(80%) ⅲ) (거주지역) 만화창작자 지역분포 서울(38.6%), 경기(59.8%) 4,220명 ※국내 만화관련 교육기관 및 정원현황 : 40개교 2,180명 - 서울지역(9개교 309명), 경기/인천/충청지역(18개교 1,337명), 부산/울산/경남지역(9개교 406명), 광주/전남/전북/강원/제주지역(4개교 128명) <자료출처 : 2017 만화산업백서 상 ‘교육기관 리스트’> ？？ 임대보증금 산정 ○ 시중 임대료에 대한 감정평가금액의 50% 범위 내에서 결정 - 산정근거 : 기존주택 매입임대주택 업무처리지침 제15조 Ⅳ 공기단축 방안 검토 ？？ 공기단축 추진결과 및 추가단축(안) => 공기 10개월 이상 단축 추진 당 초 단 축 추가단축 준공월 (기간) 2024. 12. (67개월) 2022. 10. (41개월) 2022. 3. (34개월) 추 진 사 항 <사전 이행절차 단축완료 : 26개월 단축> ①중앙투심 면제(5.22) : 국토부 협조, 행안부 승인 => 공기 13개월 단축 ②SH공사 투자심사 생략 : 공공주택사업자로 서울시 지정승인(3.21. 국토부) - 서울시가 직접 예술인 대상 입주자 선정이 가능하여 현물출자를 통한 SH공사 자체사업 추진 불필요(대행사업으로 변경) => 공기 13개월 단축 <추가 단축방안 검토> ①설계 등 공정 병렬 추진 ②주거·공용공간 간소화를 통한 설계기간 단축 ③기둥·내력벽 변경 최소화로 공사기간 단축 <추가 단축방안 추진계획> ○ 기본설계 완료시까지 철거공사 발주 도서 등을 선 작업 한 후, 실시설계와 철거공사를 동시 진행하여 7개월 이상 단축 추진 - 설계기간 : 20개월 설계발주 ▶ 설계공모 ▶ 기본설계 ▶ 실시설계 3개월 2개월 6개월 9개월 - 공사기간 : 20개월 철거공사발주 ▶ 철거공사 착공 (본공사 발주 병행) ▶ 주요구조부 변경 및 보강공사 ▶ 내, 외부 마감공사 ▶ 부대토목 조경공사 2개월 5개월 5개월 6개월 2개월 ※ 공정표(병렬) 공 정 소요 기간 2019년 2020년 2021년 2022년 비고 상반기 하반기 상반기 하반기 설계공모 및 기본·실시설계 ？ 20개월 ‘19.6월 ~ ‘21.1월 병렬 추진기간 :‘20.7~‘21.1 공사 ？ 20개월 ‘20.7월 ~ ‘22.3월 ○ 입주 예술인의 공간활용 자율성을 보장하기 위해 주거 및 공용공간의 간소화와 기본 및 실시설계 기간 단축을 통해 2021년내 완공을 목표로 사업추진 ※ 단, 노후 건물 리모델링(내진, 구조보강, 엘리베이터 설치 등) 및 주민협의체와의 협상(리모델링비 분담 등) 어려움 등으로 인해 사업지연 가능성은 존재 Ⅴ 행 정 사 항 ？？ 기관별 협력체계 마련 ○ 지연없는 사업추진을 위해 유관부서 간 역할분담 및 협력체계 구축 기존 입주민 이주 등 지원대책 마련 설계 및 공사시행, 입주자 선정·운영 설계 및 입주 대상 자문 등 만화·애니인 대상 홍보, 공간 공유방안 등 리모델링 계획 수립, 공간 활용방안 마련 ？？ 실·국·본부별 주요역할 ○ 문화본부 : 대행방침(리모델링 계획 포함)수립 및 예술인자문위 운영 등 - 리모델링 계획수립(주거 및 공용공간 구성, 입주자별 거주위치 등) - 공정관리 등 사업 전반에 대한 자문위원회(공간구성, 입주대상 등) 운영 ○ 주택건축본부 : 기존 입주민 대상 민원처리 및 지원방안 마련 등 - 기존 입주민 민원사항(잔여세대 재입주 위치 안내, 토지매각 및 리모델링 비용 분담절차 등) 전담 추진 및 주요 안건별 의견수렴 절차 진행 등 ○ 경제정책실 : 입주자 모집 홍보 및 자문위 운영 지원(자문위원 추천 등) ○ 서울주택도시공사 : 지연없는 사업 추진을 위한 공정관리 등 - 공기 지연 방지를 위한 대안 검토, 입주자 모집·선정 및 건물관리 수행 ？？ 소요예산 : 32,374,789천원 항목 기준 적용금액 추정예산 비고 구조보강비 1식 - 2,056,328천원 - 자문의견 반영 공사비 주거 13,822㎡ 1,390천원/㎡ 19,212,580천원 - 공공건설임대주택 표준 건축비 기준 - 공공건축물 건립 공사비 책정 가이드라인(2017) - 공공발주 사업에 대한 건축사의 대가기준 - 2019년도 지방자치단체 예산편성 운영 규정 공동 4,158㎡ 1,748천원/㎡ 7,268,184천원 설계비 7.2435% 총공사비 26,480,764천원 1,918,134천원 감리비 6.2489% 1,654,756천원 조사측량비 공사비의 1% 264,807천원 합 계 32,374,789천원 ○ 연차별 편성액(편성계획) [단위 : 백만원] 구 분 합 계 2019 2020 2021 2022 비 고 건축비 32,375 8,336 8,013 10,013 6,013 ※ 국비지원액 83억원 포함 (‘19년 旣확보) ？？ 향후계획(병렬수행) ○ ’19. 06. 대행계약 체결(서울시 ？ SH공사) - 대행범위 : 설계부터 완공까지 총 공정관리 - 대행기간 : 계약체결일 ~ 2022. 3월(예정) ※ 단, 사업이 단축되거나 지연되는 경우에는 시 동의를 얻어 조정가능 ○ ’19. 06. ~ ’21. 01. 설계공모 및 기본·실시설계 ○ ’20. 07. ~ ’22. 03. 공사발주 및 철거, 리모델링 참고자료 1. 예술인 임대주택 지원현황 및 입주기준 등 2. 국내·외 유사 조성사례 3. 공정별 실·국·본부 역할 참고자료1 예술인 임대주택 지원현황 및 입주기준 등 ？？ 사업현황 ○ 사업내용 및 근거 - 건설형 : 주택조성 가능한 공공부지 또는 부지에 예술인 주택을 조성하여 임대 - 매입형 : 예술인 거주용으로 리모델링한 주택을 매입하여 예술인에게 임대 ○ 공급현황 <’19. 5월 현재> 구 분 위 치 호수 유 형 공 급 비 고 계 10개소 157 중구 만리동2가 218-105 29 건설형 (국민임대) ’15년 예술인 협동조합주택 성북구 정릉동 794-11 19 매입형 (기존주택, 다가구) ’16년 예술인 삼선동2가 77 11 건설형 (국민임대) ’16년 연극인 1호점 성북동 186-12 12 건설형 (국민임대) ’18년 연극인 2호점 도봉구 쌍문동 137-179 11 매입형 (기존주택, 다가구) ’17년 만화인 마을 1호점 쌍문동 137-136외 1필지 10 매입형 (기존주택, 다가구) ’17년 문화예술인 마을 2호점 금천구 가산동 150-7외 2필지 16 매입형 (기존주택, 원룸) ’17년 청년예술인 도봉구 방학동 675-18,19 13 매입형 (기존주택, 원룸) ’18년 예술인 강동구 상일동 346 10 매입형 (기존주택, 원룸) ’18년 예술인 종로구 충신동 일대 26 위수탁형 ’18년 예술인 ○ 조성중 구 분 위치 호수 유형 단계 주관부서 5개소 249 중구 회현동 1가 147-23 200 매입형(기존주택, 공공리모델링) 설계공모 준비 문화시설과 강북구 우이동 147-21 10 매입형(기존주택, 원룸) 공사 중 공공주택과 우이동 30-17 18 매입형(기존주택, 원룸) 도면협의전 도봉구 쌍문동 137-8,9 9 매입형(기존주택, 다가구) 도면협의중 주택정책과 쌍문동 137-134,135 12 매입형(기존주택, 원룸) 도면협의중 공공주택과 성북구 하월곡동 90-646 외 (12개동 : 창조인빌) 138 (미정) 매입형(기존주택, 다가구) 공사 중 주택정책과 금천구 가산동 148-29, 53∼57(9개동) 109 (미정) 매입형(기존주택, 원룸) 공사 중 공공주택과 ※ 성북구(총138호), 금천구(총109호)의 경우 복합형으로 예술인 대상 호수는 추후 결정 ？？ 입주자 선정 참고(안) ○ 선정기관 : 매입형 임대주택 - 자치구 / 건설형 임대주택 - SH공사 ○ 선정기준 : 소득기준+자산기준+예술활동 증명 - 소득기준 : 세대별 도시근로자 월평균 소득의 70%이하 ※ ’19년 : 3인 이하 가구 3,781천원 - 자산기준: ‘공공주택 입주자 보유자산 관련 업무처리 기준’ 에 의거 건설형은 국민임대주택 자산 및 자동차 가액기준, 매입형은 영구임대주택 자산기준 및 자동차 가액기준 이하 (매년 초 국토교통부 고시) ？？ ’18년 국민임대주택 자산기준 : 세대원 자산합계 - 2.44억 / 자동차 ？ 25.4백만원, ？？ ’18년 영구임대주택 자산기준 : 세대원 자산합계 - 1.78억 / 자동차 ？ 25.4백만원 - 예술활동 증명 ？？ 작품활동 증명 (발표작품 포트폴리오, 책자, 공연영상 등) ？？ 예술활동 증명서 (한국예술인복지재단 발급) ？？ 예술활동 분야 협회 회원증명서 ※ 기타 나이, 예술활동 분야, 경력, 거주기간 등 사업지 특성에 맞는 추가기준 마련 가능 ○ 임대료 : 보증금 및 임대료는 건물 감정평가 후 결정 예) 성북구 정릉동 예술인 주택의 경우 16평 기준 보증금 15백만원 / 월임대료 20만원 ○ 선정절차 - 입주자 모집공고 → 주택사전공개 → 서류심사대상 선정 → 면접심사(입주자 선정심사위원회) → 계약 및 입주 ※ 입주 후 주택관리는 입주자위원회를 구성하여 관리 ○ 계약기간 : 2년 - 공공리모델링 매입임대(청년)은 최초 임대기간은 2년으로 하고, 최초 임대 기간 경과 시 재계약은 2년 단위로 하되 2회를 초과할 수 없다. (다만, 입주 후 혼인 시 7회 연장 가능) ※ 참고 : 기존주택 매입임대주택 일반 매입임대주택 계약기간 : 일반 매입임대주택의 최초 임대기간은 2년으로 하고, 최초 임대기간 경과 시 재계약은 2년 단위로 하되 9회를 초과할 수 없다. - 재개약 조건 : 소득？자산기준을 충족하면서 연간 1회 이상 작품 활동 증명 참고자료2 국내·외 유사 조성사례 명 칭 사 진 주 요 현 황 만리동 예술인협동조합 주택 (중구) ○ 준공일 : 2015. 3. ○ 규 모 : 지하1층~지상5층, 29세대 ○ 용 도 : 공동주택, 근린생활시설 ○ 공급면적 - 전용60㎡ 미만 - 쉐어하우스 형태 : 침실+공동생활공간 연극인 맞춤형 공공임대주택 (성북구) ○ 준공일 : 2016. 7. ○ 규 모 : 지하1층~지상5층, 11세대 ○ 공급면적 - 1인가구형(22~23㎡) 7세대 - 신혼부부형(31㎡) 4세대 갤러리아 스튜디오 (영국) ○ 준공일 : 2006 인쇄공장 부지에 아파트+스튜디오 신축 ○ 스튜디오 크기 : 24m² ~ 46m² ○ 공급면적 - 개인스튜디오 50개실 - 1~3룸 아파트 149개실 The Dreyfus AS220 (Artists’ space) (미국) ○ 준공일 : 2006 1890년 준공한 호텔 리모델링 ○ 스튜디오 크기 - 레지던스 : 33.07㎡ ~ 47.93㎡ - 작 업 실 : 18.58㎡ ~ 26.57㎡ ○ 공간구성 - 1층은 레스토랑 등 상업시설로 활용하고, 2층에 창작공간, 3~4층에 주거공간을 조성 참고자료3 공정별 실·국·본부 역할 부서명 공정별 부서역할 비고 공정 단계 민간대행 방침 수립 및 대행계약 체결 설계공모 및 설계 공사발주 및 공사 ‘19.06. ‘19.06. ~ ’21.01. ‘20.07 ~ ’22.03. 34 개월 문화 본부 ▷대행방침 수립 (리모델링 계획 포함) ▷대행계약서 체결·관리 ▷전문가 자문위원회 구성 - 공간구성 및 운영방안 - 입주대상 논의 ▷예산편성(국비 등) ▷공용공간 운영방안 마련 ▷관리위탁 계획수립 주택 건축 본부 ▷기존 입주민 보상 등 처리 - 보상종료 시점 - 토지지분 매각 - 입주민 이주지원 - 향후 입주절차 안내 등 ▷리모델링 비용 분담 등 지원방안 마련 - 재입주 위치 및 절차안내 - 분담금 통보 및 납부절차 안내, 지원방안 마련 ▷입주민 보상절차 종료 ※ 리모델링 동의서 징구 완료 경제 정책실 ▷자문위원회 운영 지원 - 자문위원 추천 - 위원회 안건제출 등 ▷입주대상 모집 홍보 - 협회/단체 대상 홍보 서울 주택 도시 공사 ▷대행사업 추진 준비 - 설계공모 준비 ▷건축(행위)허가 진행▷설계 및 공사진행 - 주체별(서울시, 입주자) 리모델링 비용 산정 ▷입주심사 및 대상자 선정 ▷공정관리

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