다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 노동정책담당관-22837 결재일자 2022. 5. 25. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 노동안전조사관 중대산업재해예방팀장 노동정책담당관 윤지은 代이경선 05/25 장영민 협조 「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」 제안서평가위원회 개최 계획 2022. 5. 노동·공정·상생정책관 (노동정책담당관) 「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」 제안서평가위원회 개최 계획 「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 수행업체를 공정하고 객관적으로 선정하기 위해 제안서평가위원회를 개최하고자 함 Ⅰ 추 진 개 요 추진근거 ㅇ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 및 제44조 ㅇ「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 ㅇ 서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검 용역 계획(노동정책담당관-21542, ’22.4.21) 용역개요 ㅇ 용 역 명: 서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검 ㅇ 소요예산: 금99,000천원(부가세 포함) ㅇ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ※ 입찰공고: ’22. 5. 6 ~ ’22. 5. 24. ㅇ 용역기간: 계약일로부터 3개월 ㅇ 주요내용 - 안전보건 조치 의무 이행 점검을 위한 사전 교육 실시 - 서울시 전 사업장 안전보건 조치의무 이행점검 및 적정성 평가 - 중대재해처벌법상 의무 이행점검 결과에 따른 개선방안 제시 Ⅱ 평 가 계 획 정량평가(20점): 사업담당자 평가 후 위원회 확인(양식 4) ㅇ 평가항목 구 분 평 가 항 목 배 점 합 계 20 정량적 평 가 분 야 참여인력 관련 용역(안전보건점검 등) 사업총괄책임자 경력 5 관련 용역(안전보건점검 등) 경력자 보유 인원 5 수행실적 최근 3년간 유사사업 수행실적 누적 건수 단일 5백만원 이상 용역 기준 5 경영상태 5 가산점 평가 정량평가 배점 한도 내에서 가산점 평가항목(붙임4)에 따라 부여 - 정성평가(70점): 제안서평가위원 심의(양식 5) ※ 7인 미만 참석 시, 3분의 2 이상 출석으로 개회 가능(참석위원 전원 동의 필요) ㅇ 위원 선정절차 후보자 추천 - 자체보유 인력풀 활용 - 유관기관(단체)에 전문가 추천 요청 평가위원 예비명부 확정 - 예비 평가위원별 고유번호 부여 평가위원 선정 - 입찰참여자 제안서 제출 시, 평가위원 수만큼 고유번호 추첨 - 다빈도 순으로 참여여부 확인 후 평가위원 선정 ㅇ 평가항목 구 분 평 가 항 목 배 점 합 계 70 정성적 평 가 분 야 수행계획 (30) ㅇ 과업 수행계획의 적절성 - 사업의 이해도 및 요구사항 반영 여부 - 수행 계획의 구체성, 실효성, 적절성 30 기술·지식보유 (20) ㅇ 기술·지식 보유 - 사업참여자의 전문성 및 인원 배치·구성의 적합성 - 유해·위험요인 및 법 위반사례 분석 능력 및 개선방안 적절성 20 수행능력 (20) ㅇ 과업 수행능력 - 사업수행의 체계적 추진 방안 - 타 전문기관과의 차별화된 점검 방법 및 기법 등 독창성 20 ㅇ 평가방법: 위원별 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 점수를 합산하여 산술평균 가격평가(10점): 입찰가격 평점산식에 따라 평가 후 위원회 확인(양식 7) 【 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따른 입찰가격 평점산식 】 ① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) ② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 ？ 평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )] ＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 ？ 예정가격의 60% 상당가격) ※ 1) 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다. ※ 2) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 한다. ※ 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. 진행순서 구 분 내 용 개 회 ？ 인사 말씀 및 위원소개 사업 및 평가방법 설명 ？ 사업 및 평가방법 설명, 질의응답 ？ 업체 발표순서 추첨 ？ 위원장 호선 업체별 제안 설명 ？ 업체당 20분(발표 10분, 질의응답 10분) ※ 위원회 결정에 따라 설명시간 조정 가능 정성적 평가 및 제안가격 평가 ？ 제안서 정성적 평가표(양식5)에 따라 평가 및 결과 집계 ？ 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 정량적 평가점수 공개 ？ 제안서 정량적 평가표(양식4)에 따라 평가결과 공개 종합평가점수 집계 및 평가의결 ？ 기술 및 가격평가점수 합산, 종합 평가점수 집계표(양식8) 작성 ？ 종합평가 결과에 따라 의결서(양식9) 작성 폐 회 ？ 폐회 선언 Ⅲ 대상자 선정 협상대상자 선정 및 기술협상(노동정책담당관) ㅇ 종합평가점수 70점 이상인 자를 협상대상자로 선정 ※ 종합평가점수가 70점 이상인 자가 없는 경우 입찰 재공고할 수 있음 ㅇ 협상순서는 종합평가점수 고득점 순에 의하여 결정 - 종합평가점수가 동일한 경우 기술능력평가점수(정량+정성) 고득점 순 - 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정 ㅇ 결정된 협상 순위에 따라 협상대상자와 기술협상 실시 - 사업내용, 수행방법, 수행일정 등 (제안서 내용 일부 조정 가능) 계약체결(재무과) ㅇ 노동정책담당관에서 통보한 협상대상자와 가격협상 및 계약체결 Ⅳ 행 정 사 항 향후일정 ※ 계약일로부터 3개월 【붙임】 1. 제안평가 평가위원 예비명부 1부 2. 제안서 접수대장 1부 3. 제안서 평가위원 추첨명부 1부 4. 제안서 평가항목 및 배점 1부 【양식】 1. 제안서 평가위원 명부 1부 2. 제안서 평가위원 보안각서 1부 3. 제안서 평가위원회 개최 동의서 1부 4. 정량적 평가점수 집계표 1부 5. 정성적 평가표(위원별) 1부 6. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부 7. 입찰가격 평가점수 집계표 1부 8. 종합 평가점수 집계표 1부 9. 제안서 평가위원회 최종 의결서 1부. 끝. 【붙임 1】 제안서 평가위원 예비명부 노동/안전/보건 관련 제안서 예비 평가위원 : 총 21명 분 야 고유번호 성 명 소 속 비 고 【붙임 2】 제안서 접수대장 사업명 :「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 연번 제안사 제출자료 확인 제출자 서명(인감) 제출일 접수자 사업 제안서 가격 제안서 1 2 3 4 5 ※ 제안서 및 가격제안서 등 제출 구비서류 < 입찰등록 관련 서류 > ※ 공동수급 구성원별 ④~⑧ 서류 각 1부 ① 접수증 및 입찰참가신청서 각 1부 ② 재직증명서 또는 위임장 1부(입찰참가인이 대리인인 경우) ※ 신분증, 명함 지참 ③ 사업자등록증 사본 1부(비영리법인일 경우, 비영리법인 설립허가증) ※ 원본대조필 명기 후 인감날인 ④ 소기업, 소상공인 등 확인서 1부 ⑤ 법인등기부등본 및 법인인감증명서 각1부 ※ 인감(사용인감) 지참, 사용인감 사용시 사용인감계 별도 제출 ⑥ 청렴계약 이행서약서 1부 ⑦ 근로자 권리보호 이행서약서, 안전보건관리서약서 각 1부 ⑧ 기타 입찰참가 관련 서류 ⑨ 공동수급협정서(공동수급방식의 경우) < 제안서 제출 관련 서류 > ① 제안서 제출 공문 1부(대표자 인감 날인) ② 사업수행능력평가서 1부 - 제안사 일반현황 1부 - 사업수행 조직 및 역할분담 체계 1부 - 참여인력 현황 1부 - 참여인력 이력사항 1부 - 용역 수행실적(원본) 1부 - 실적증명서 원본 각1부 - 제안사 경영상태 1부 - 가산점 해당여부(증명서 첨부) 1부 - 서약서 1부 - 정량적 평가지표 자가진단표 1부 ③ 사업내용제안서(A4) 및 제안요약서(PT발표자료) 각 11부(원본 각1부, 평가용 각10부) ※ 1부 : 표지에 제안기관명, 대표자명 기재 후 인감날인 10부 : 표지에 제안기관명, 대표자명 기재하지 않고 빈칸 처리 ※ 제안서(PDF) 및 발표자료(PPT 및 PDF) 저장 USB 1개 별도 제출 ④ 가격제안서 1부 ※ 가격제안서는 산출내역서 포함이며, 별도로 밀봉하여 인감날인 후 제출 ※ G2B 전자입찰과 별도로 수기 가격입찰서 제출(가격 반드시 동일해야 함) 【붙임 3】 제안서 평가위원 추첨명부(입찰참가자용) [ 평가위원 후보명단 ] 분 야 고유번호 입찰 참가업체 순 위 입찰참가자 추첨결과 확인 및 추첨방식 동의 업체명 직 위 성 명 서 명 2022. 5. 24. 입 회 자 : 소속 성명 (인) 【붙임 4】 제안서 평가항목 및 배점 구 분 평 가 항 목 배 점 합 계 100 기술 능력 평가 (90) 정량적 평가 (20) 총괄책임자 경력 (5) ○ 사업총괄책임자 경력 - 사업 수행과 관련된 자격증을 소지한 사업총괄책임자의 해당 분야의 경력 5 참여인력 보유 (5) ○ 참여인력 보유 - 사업 수행과 관련된 자격증을 소지한 해당 분야의3년 이상 경력자 참여 인원수 5 수행실적 건수 (5) ○ 수행실적 건수 - 공고일 기준 최근 3년간 수행한 5백만원 이상의 유사사업 수행실적 건수 5 경영상태 (5) ○ 경영상태 - 자기자본비율, 유동비율 등 5 정성적 평가 (70) 수행계획 (30) ○ 과업 수행계획의 적절성 - 사업의 이해도 및 요구사항 반영 여부 - 수행 계획의 구체성, 실효성, 적절성 30 기술·지식보유 (20) ○ 기술·지식 보유 - 사업참여자의 전문성 및 인원 배치·구성의 적합성 - 유해·위험요인 및 법 위반사례 분석 능력 및 개선방안 적절성 20 수행능력 (20) ○ 과업 수행능력 - 사업수행의 체계적 추진 방안 - 타 전문기관과의 차별화된 점검 방법 및 기법 등 독창성 20 가격평가 (10) ○ 가격평가 평점산식 10 ※ 약자 및 우수기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업 등 가산점의 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가감하여 부여 【양식 1】 제안서 평가위원 명부 「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 사업의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가위원 명부를 입찰 등록업체의 추첨에 의해 다음과 같이 결정함. 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 위 원 　 (서명) 【양식 2】 제안서 평가위원 보안각서 ㅇ 사 업 명 : 서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검 용역 ㅇ 발주기관 : 서울특별시 노동？공정？상생정책관 노동정책담당관 본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다. 1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다. 2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다. 3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품？향응 등을 제공받지 않겠습니다. 4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직？간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다. 5. 위 내용을 위반할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다. 2022. 5. . 서약자 소속(직장) 직위(급) 성명 (서명 또는 인) 서울특별시 노동정책담당관 귀하 【양식 3】 제안서 평가위원회 개최 동의서 ㅇ 사 업 명: 서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검 용역 ㅇ 발주기관: 서울특별시 노동정책담당관 본 제안서평가위원회 위원 전원은 「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제5조 제1항 단서조항에 따라 평가위원의 3분의 2 이상 출석으로 제안서평가위원회를 개최하는 것에 동의합니다. 2022. 5. . 평가위원장 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 【양식 4】 제안서 정량적 평가점수 집계표 평 가 항 목 배 점 평 점 업체1 업체2 업체3 업체4 1. 사업총괄책임자의 경력 5 10년 이상 5 8년 이상 - 10년 미만 4 6년 이상 - 8년 미만 3 6년 미만 2 1. 참여인력의 구성 5 4명 이상 5 3명 4 2명 3 1명 2 3. 유사용역 수행실적(누적건수) 5 7건 이상 5 6건 이상 ？ 7건 이하 4 4건 이상 ？ 5건 이하 3 2건 이상 ？ 3건 이하 2 4. 경영상태(자기자본비율) 2.5 우수(50% 이상) 2.5 보통(30% 이상 ~ 50% 미만) 2 미흡(30% 미만) 1.5 5. 경영상태(유동자산비율) 2.5 우수(150% 이상) 2.5 보통(100% 이상 ~ 150% 미만) 2 미흡(100% 미만) 1.5 7. 가산점 - 합 계 20 ※ 가산점은 정량평가 배점한도 내에서 인정 2022. 5. 작성자 직급 임기제 6급 성명 윤 지 은 (서명) 확인자 직급 행정 4급 성명 장 영 민 (서명) ※ 협상계약시 가산점 세부내역 평가요소 평가 항목 배점 한도 평 점 가. 중소기업 1. 유망 중소기업 2. 소기업 또는 소상공인 3. 중기업 4. 창업기업 1 1 0.5 0.3 0.5 나. 지역업체 1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업 1.5 1.5 1 다. 고용창출 1. 신규고용 우수기업(직전년도 3개월간 평균고용인원 대비 해당년도 최근 3개월간 평균고용인원 증가율이 일정 증가율 이상인 기업) ① 8% 이상인 기업 ② 5% 이상인 기업 1.5 1.5 1 2. 청년고용 우수기업(최근 3개월 평균 청년고용률과 최근 3개월 평균 청년 고용인원에 따라 ① 청년고용률이 20% 이상이면서 청년고용인원이 10인 이상인 기업 ② 청년고용률이 5% 이상이면서 청년고용인원이 5인 이상인 기업 1 0.5 3. 여성고용 우수기업(최근 3개월 평균 여성고용률과 최근 3개월 평균 여성 고용인원에 따라 ① 여성고용률이 20% 이상이면서 여성고용인원이 10인 이상인 기업 ② 여성고용률이 5% 이상이면서 여성고용인원이 5인 이상인 기업 1 0.5 4. 장애인고용 우수기업 ①「장애인고용촉진 및 직업재활법」에 따라 장애인고용 우수사업자로 선정된 자 ② 최근 3개월 평균 장애인고용률이 3% 이상인 자 1 1 라. 약자기업 지원 및 정책적 지원 1. 장애인 기업(중소벤처기업부 발급) 2. 여성기업(중소벤처기업부 발급) 3. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 4. 사회적 기업(고용노동부 지정) 5. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 6. 사회적협동조합(정부부처 지정) 7. 자활기업(지방자치단체 지정) 8. 가족친화 우수기업 9. 하도급거래 모범기업 10. 노사문화 우수기업 11, 남녀고용평등 우수기업 12. 모범납세자 1 1 1 1 1 1 1 1 0.8 0.8 0.5 0.5 0.3 마. 안전보건 확보 정도 1. 안전보건경영시스템인증(안전보건공단) 2. 노동안전보건 우수기업(서울시 노동정책담당관 인증업체) 2 1 1 3. 최근 3년간 사망재해·산재은폐 등 사업장(고용노동부) 4. 최근 5년간 중대재해 발생 이력 업체(고용노동부) △2 △1 △1 바. 근로 및 하도급법 등 준수정도 1. 최근 3년 이내 임금체불 업체(고용노동부) 2. 최근 3년 이내 하도급부조리 행정처분 업체(국토교통부 KISCON) 3. 최근 3년 이내 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 4. 최근 3년 이내 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 5. 발주부서 퇴직공무원 고용업체 △5 △1 △1 △1 △1 △1 【양식 5】 제안서 정성적 평가표(위원별 집계표) 사업명 :「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 평 가 항 목 평 점 심사항목 세 부 내 용 배 점 업체1 업체2 업체3 업체4 수행계획 (30) ㅇ 과업 수행계획의 적절성 - 사업의 이해도 및 요구사항 반영 여부 - 수행 계획의 구체성, 실효성, 적절성 ※ 수(30), 우(27), 미(24), 양(21), 가(18) 30 기술·지식보유 (20) ㅇ 기술·지식 보유 - 사업참여자의 전문성 및 인원 배치·구성의 적합성 - 유해·위험요인 및 법 위반사례 분석 능력 및 개선방안 적절성 ※ 수(20), 우(18), 미(16), 양(14), 가(12) 20 수행능력 (20) ㅇ 과업 수행능력 - 사업수행의 체계적 추진 방안 - 타 전문기관과의 차별화된 점검 방법 및 기법 등 독창성 ※ 수(20), 우(18), 미(16), 양(14), 가(12) 20 합 계 70 ※ 평점란에는 등급제방식에 의한 수,우,미,양,가 표기를 표기 2022. 5. . 평가위원 성 명 (서명) 【양식 6】 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 사업명 :「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 업체명 : 평가항목 위원명 수행 계획 (30점) 기술·지식보유 (20점) 수행 능력 (20점) 합계 최고 /최저 위원1 위원2 위원3 위원4 위원5 위원6 위원7 합 계 최고/최저 점수를 제외한 나머지 위원의 점수 합계/평균 평 균 ※ 평균점수 : 최고 및 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 (평가위원수-2)로 나눈 값 ※ 평균점수는 소수점이하 셋째자리에서 반올림하여 소수점 이하 둘째자리까지 산출 2022. 5. . 평가위원장 성 명 (서명) 【양식 7】 입찰가격 평가점수 집계표 사업명 :「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 업체명 입찰가격 예정가격 대비 비율 평가점수 (10점) 비고 업체1 원 % 점 · 최저입찰가격 원 · 예정가격 99,000,000원 업체2 원 % 점 업체3 원 % 점 업체4 원 % 점 ① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점=입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) ② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 【입찰가격 평가 배점한도 x (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )】＋【2 × (예정가격의 80% 상당가격 ？ 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)】 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 ※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함 ※ 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 2022. 5. . 평가위원장 성 명 (서명) 【양식 8】 제안서 종합 평가점수 집계표 사업명 :「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 업체명 구분 배점 평 가 점 수 업체 1 업체2 업체3 업체4 정량적 평가 20 정성적 평가 70 입찰가격평가 10 총 점 (종합평가점수) 100 순 위 종합평가점수 70점 이상인 자 중 고득점 순 2022. 5. . 평가위원장 성 명 (서명) 【양식 9】 제안서 평가위원회 최종 의결서 「서울시 전 사업장 안전？보건 조치의무 이행점검」용역 사업의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함. 1. 최종 의결사항 ㅇ 협상적격자 : 개 업체 2. 평가결과 협상적격자 순 위 제 안 사 종합평가점수 ( 점) / 100점 ( 점) / 100점 2022. 5. . 평가위원장 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명) 평가위원 (서명)

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