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문서번호 물순환정책과-23542 결재일자 2022. 5. 23. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 실무사무관 수질관리팀장 물순환정책과장 물순환안전국장 김명기 정병권 김재겸 05/23 한유석 협 조 수질과장 서한호 환경수질과장 代노용문 물환경생태팀장 차영섭 2022년 조류경보제 시행계획 2022. 5. 물순환안전국 (물순환정책과) 목 차 Ⅰ. 개 요 1 Ⅱ. 2021년 조류경보제 운영결과 2 Ⅲ. 2022년 조류경보제 시행계획 5 조류 모니터링 6 조류경보 발령 및 해제 8 조류대책본부 설치？운영 8 Ⅳ. 조류(藻類) 대응 대책 10 Ⅴ. 향후계획 12 < 붙임자료 > 13 2022년 조류경보제 시행계획 녹조로부터 안전한 상수원수 및 시민의 친수활동을 확보하기 위하여 서울시 한강 전 구간(미사대교~행주대교)에 대하여「2022년 조류경보제」를 시행하고자 함 조류(藻類, Algae) : 강, 바다, 호수 등의 물속에 사는 작은 생물(식물 플랑크톤) 녹조(綠潮, Water bloom) : 남조류 대량증식으로 물색이 녹색으로 변하는 현상 Ⅰ 조류경보제 운영현황 추진근거 ？ 물환경보전법 제21조 제1항 (수질오염경보제) ？ 2022년도 조류경보제 시행계획(환경부 수질관리과-1478호, ’22.5.18.) 추진기간 : 연중 (친수활동구간은 5~11월 운영) 대 상 : 상수원구간(미사∼잠실대교), 친수활동구간(잠실∼행주대교) 경보 발령 및 해제 기준 ？ 남조류 2회 연속 기준초과 시 발령, 2회 연속 기준이내 시 해제 ？ 단계별 경보 기준 <남조류 세포수, 세포/mL> 구 분 예비 관심 경계 조류 대발생 해제 상수원 구간 - 1,000 10,000 1,000,000 1,000미만 친수활동 구간 10,000 20,000 100,000 - 10,000미만 비 고 서울시 자체기준 조류경보제 기준 ※ 남조류 세포수는 유해 남조류인 마이크로시스티스(Microcystis), 아나베나(Anabaena), 오실라토리아(Oscillatoria), 아파니조메논(Aphanizomenon) 속 세포수의 합으로 함 운영체계 수질 측정 경보 발령 관계부서 대응 경보 해제 수질검사기관 (서울물연구원, 보건환경연구원) 물순환정책과 상수도사업본부 서울물연구원 보건환경연구원 한강사업본부, 자치구 물순환정책과 Ⅱ 2021년 조류경보제 운영결과 【 기상여건(5~11월) 】 ？ 예년에 비해 평균기온↓, 일조시간↑, 강수량↑, 팔당댐 방류량↓ 마른 장마로 인해 일조시간은 ’16년 이후 최대(8.75시간) 팔당댐 방류량은 ’19년을 제외하고 최소 방류량(383㎥/s) 기록 구 분 평균 (’16년~’21년) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 평균기온(℃) 21.8 22.1 22.8 22.3 22.1 22.3 21.4 20.1 일조시간(hr/d) 7.3 7.8 7.0 7.3 7.6 7.3 5.3 8.75 강수량(mm/월) 153 89 125 177 162 115 230 175 팔당댐 방류량(㎥/s) 558 184 427 672 676 297 1,266 383 【 조류발생 현황 】 2021년 조류(녹조) 발생 현황 : 상수원 구간 관심단계 발령 (낙동강 수계 10지점, 금강 수계 1지점, 한강수계 1지점 / 총754일 경보 발령) ▶ ’21년에는 마른 장마와 폭염으로 8월 중순까지 녹조 발생이 증가 ▶ 8월말 가을 장마와 기온 저하로 녹조 급감 ※ 일조시간 등 비교(7월~8월 중순 → 8월말~9.5) - 일조(6.2시간 → 2.2시간), 기온(31.4℃→ 26.5℃), 팔당방류량(169cms → 563cms) ？ 상수원구간 : ‘관심’ 단계 (남조류 1,000세포/mL) 발령(‘21.8.27~9.8) - 미사대교 : 8월 셋째주(1,865세포/mL), 넷째주(6,094세포/mL) ？ 친수활동구간 : ‘관심’단계 기준(남조류 20,000세포/mL) 이내 유지 - 최대 녹조발생은 한강대교 지점(9월 첫째주) : 5,375세포/mL 한강 조류경보 발령 현황 ？ 기간 : 2000년~2021년 ？ 횟수 : 총13회 (붙임1 참조) 경보 단계 ’00년 ’01년 ’06년 ’08년 ’12년 ’14년 ’15년 ’21년 주의보 관심 1 1 2 1 1 2 1 1 주의보+경보 3 ※ 2018년 친수활동 구간에서 예비단계 1회 발령 (’18.8.6.~8.13.) 【 대응 실적 】 ？ 조류 측정 및 관련기관 자료 공유 - 한강 조류측정 및 검사결과 관련기관 자료공유로 조류경보 대비 ？ 조류발생 예상지역 한강 순찰 강화 - 순찰선과 청소선？보조선 활용 수상순찰 및 정체구역 수표면 청소 순찰선 4대, 청소선 5대, 청소보조선 10대 활용 총7개조(2인 1조) 연 10,100명 투입(수상순찰), 수상쓰레기 1,640톤 수거 ？ 물재생센터 방류수 총인 처리 강화 - 응집제 투입 등 총인(T-P) 처리 강화 : 0.5(법정기준) → 0.25㎎/L이내 총인 방류 농도(‘21년 7~9월 평균) : 서남 0.23㎎/L, 난지 0.16㎎/L, 탄천 0.20㎎/L, 중랑 0.25㎎/L ？ 상수원구간 관심단계 발령시 조치사항 - 물순환정책과 : 경보 발령(’21.8.24), 해제(’21.9.8), 상황전파 등 총괄 한강 조류농도 및 ‘관심단계’ 발령·해제 상황 관계기관 및 시민 홍보 - 한강사업본부 : 한강 순찰 강화 및 조류발생 밀집지역 조류제거 조치 청소선 4대 활용 수상순찰 및 조류밀집 지역(정체구역) 수표면 청소 - 해당 자치구(강동？광진？송파구) : 한강유입 오염부하량 저감 추진 지천 순찰 및 폐수배출업소 점검 강화 - 상수도사업본부 : 상수원 조류 모니터링 및 정수장 수질관리 강화 조류 및 맛？냄새물질 분석 강화(주 1회→일 1회) 및 고도정수처리 운영 보도자료 배포 조류 분산조치 하천 순찰 강화 Ⅲ 2022년 조류경보제 시행계획 추진기간 : 연중 (친수활동구간은 5~11월 운영) 추진사항 < 주요 내용 > ？ 조류 모니터링 : 주1회 이상 측정 (서울물연구원, 보건환경연구원) ○지점별 측정기관 - 상수원 구간 : 연중, 서울물연구원 - 친수활동 구간 : 5~11월, 보건환경연구원 ○조치사항 : 측정결과 환경부 시스템에 입력 및 보고(→ 물순환정책과) ？ 조류경보 발령 및 해제 (물순환정책과) ○전파방법 - 비상연락망 활용 유관기관에 전파 - 보도자료, SNS 등을 통한 시민홍보 ？ 조류대책본부 설치, 운영 (물순환정책과) ○운영기간 : 조류경보 「경계」단계 발령~해제 시까지 ※「경계」단계 이전까지는 수질관리팀에서 자체 상황근무 실시 ○설치장소 : 서울시 서소문청사 1동 8층 물순환정책과 ○상황반 구성 : 5개반, 12명 - 상황총괄반, 사고수습반, 측정분석반, 수도대책반, 홍보지원반 【 2022년 여름철 기상전망 】 ？ [기온] 평년(23.4~24.0℃)보다 더 높겠으며, 7~8월에는 북태평양 고기압 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 많겠음 서울 폭염·열대야 일수는 ’21년 다소 증가하였고 이상기온 주의 필요 구 분 2016 2017 2018 2019 2020 2021 최고기온(℃) 36.6 35.4 39.6 36.8 37.1 36.5 폭염일수 24일 13일 35일 15일 4일 18일 열대야 일수 32일 19일 29일 17일 13일 21일 폭염일수 : 일 최고기온이 33℃ 이상인 날의 수 / 열대야 일수 : 밤 최저기온이 25℃ 이상인 날의 수 ？ [강수량] 평년(622.7~790.5㎜)과 비슷하겠으며, 지역 편차가 크고 저기압과 대기 불안 영향으로 많은 비가 내릴 때가 있겠음 ◈ 한강 녹조발생에 가장 큰 영향을 주는 유량(상류댐 저수량)은 평년과 거의 유사한 수준이나, 특정기간 내 폭염 및 비강우 지속 시 정체구역 등을 중심으로 녹조 발생 가능성 있음 2022년 5월 현재 저수량은 2,458백만㎥으로 한강에 녹조현상이 최대로 발생했던 2015년도 5월 평균 저수량(1,635백만㎥) 보다 많으며, 평년 저수량(2,680백만㎥)과 거의 유사한 수준이나, 장마철 등 여름 강수량에 의해 향후 저수량은 유동적임 〈 한강 상류댐 저수량 (5월 평균) 〉 구 분 평균 (‘15~’21) 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 저수량 (백만㎥) 계 2,680 1,635 2,601 2,224 2,860 2,811 3,094 2,975 2,458 소양강댐 1,480 913 1,653 1,278 1,666 1,728 1,581 1,541 1,337 충 주 댐 1,120 722 948 946 1,194 1,083 1,513 1,434 1,121 ※ 국가수자원관리 종합정보시스템(WAMIS) 참조 ① 조류 모니터링 측정주기 : 주1회 이상(경계 이상 발령 시 주2회 이상) 측정기간 : 연중(친수구역은 5∼11월 운영) 측정기관 : 상수원구간(서울물연구원), 친수활동구간(보건환경연구원) 측정지점 : 9개소 ？ 상 수 원(4개소) : 미사대교, 강동대교, 광진교, 잠실철교 ？ 친수구간(5개소) : 성수대교, 한남대교, 한강대교, 마포대교, 성산대교 【 조류경보 측정 위치도 】 측정항목 구 분 측정 항목 필수 항목 ？ 수온, pH, DO, 투명도, 탁도, 클로로필 a, 유해남조류 세포수, 유해남조류 우점종 및 세포수(속별) ？ 냄새물질(지오스민, 2-MIB), 조류독소(총 Microcystin-LR) ※ 냄새물질, 조류독소는 상수원은 ‘경계’단계, 친수구역은 ‘관심’단계 이상시 측정 권고 항목 ？ 전체 우점종, 분류군별(규조류, 남조류, 녹조류, 기타조류) 우점종 및 세포수 등 ※ 각 측정기관에서 기 시행중이거나 여건에 맞게 최대한 입력 가능한 항목 입력 채수방법 : 상수원 구간(층별 통합채수), 친수활동 구간(표층채수) 조치사항 : 측정결과 입력 및 보고 ？ 환경부 전산망(물환경정보시스템-조류정보방)에 입력 후 보고 ② 조류경보 발령 및 해제 경보제 운영 체계 ？ 발령기관 : 서울특별시(물순환정책과) ？ 발령단계 <남조류 세포수, 세포/mL> 구 분 예비 관심 경계 조류 대발생 해제 상수원 구간 - 1,000 10,000 1,000,000 1,000미만 친수활동 구간 10,000 20,000 100,000 - 10,000미만 ？ 전파기관 - 서울시 : 상수도사업본부, 한강사업본부, 보건환경연구원, 언론담당관, 자치구 - 유관기관 : 환경부, 한강유역환경청, 인천광역시, 경기도, 성남시, 고양시, 김포시 등 ？ 전파내용 : 발령단계, 조류발생 현황 및 전망, 조치 및 협조사항 등 - (붙임5) 조류경보 발령(해제) 보고？통보문 ？ 전파방법 - 비상연락망 등 활용(공문, 전화, 팩스, SMS 등) 유관기관 전파 - 단계별 보도자료 배포 등을 통한 시민홍보 경보 단계별 조치사항 ？ 상수원 구간 : 관심-경계-대발생-해제 단계별 조치사항 (붙임6-1) ？ 친수활동 구간 : 예비-관심-경계-해제 단계별 조치사항 (붙임6-2) ③ 조류대책본부 설치？운영 개 요 ？ 운영기간 : 조류경보「경계」단계 발령~해제 시까지 경보단계 예비 관심 경계 조류 대발생 상황근무 수질관리팀 자체 상황근무 조류대책본부 운영 지역재난안전대책본부 가동 ？ 설치장소 : 서울시 서소문청사 1동 8층 물순환정책과 ？ 상황반 구성 : 5개반, 12명 - 상황총괄반, 사고수습반, 측정분석반, 수도대책반, 홍보지원반 - 상황반은 각 현장에 자체상황실 설치 대책본부와 연락체계 유지 ？ 근무방법 구 분 경 계 조류 대발생 근무시간 평일 09:00~18:00 휴일 10:00~16:00 24시간 근무인원 (명) ○ 상황총괄반 : 3 (물순환정책과 3) ○ 사고수습반 : 2 (한강사업본부 1, 해당 자치구 1) ○ 측정분석반 : 4 (서울물연구원 2, 보건환경연구원 2) ※ 휴일은 필요시 ○ 수도대책반 : 2 (상수도사업본부 2) ○ 홍보지원반 : 1 (언론담당관 1) 조류대책본부 체계도 지 원 → 서울시 조류대책본부 지역사고수습본부 (한강유역환경청) ← 본부장 : 행정2부시장 상황실장 (물순환안전국장) 상황총괄반 사고수습반 측정분석반 수도대책반 홍보지원반 물순환정책과장 한강사업본부 (운영부)？자치구 물연구원 수질분석부장, 보환연 물환경연구부장 상수도사업본부 생산부장 언론담당관 ？조류대책총괄 ？대처 방향설정 ？유관기관 지원요청 ？ 조류제거 ？ 현장 시민홍보 ？ 지류 지천 순찰 강화 ？ 일일조치사항 보고 ？ 조류측정 및 단계별 수질검사 강화 ？ 환경영향 사후관리 ？ 일일조치사항 보고 ？ 조류경보 발령 (해제) 상황 전파 ？ 상수도 수질검사 및 정수처리 강화 ？ 일일조치사항 보고 ？ 홍보업무총괄 ？ 사고수습상황 홍보 ？ 언론기관협조 ※ 조류 대발생 시 지역재난안전대책본부(본부장: 시장) 운영(현장조치 행동매뉴얼 적용) Ⅳ 2022년 조류(藻類) 대응 대책 녹조(綠潮) 발생 대비 모의훈련 실시 ？ 훈련시기 : 2022년 6월(예정) ？ 훈련방법 : 시나리오 훈련(이메일 또는 SNS 단체방 등 활용) - 조류경보「경계」단계 등 상황을 설정하여 시나리오 작성 ？ 참여기관 : 물순환정책과, 물재생시설과(물재생센터), 언론담당관, 한강사업본부, 상수도사업본부, 서울물연구원, 보건환경연구원, 자치구 기관별 조치사항 ？ 물순환정책과 : 조류경보 발령사항 전파 및 조류대책본부 구성？운영 ？ 물재생시설과(물재생센터) : 응집제 투입강화 등 방류수질 T-P저감 ？ 언론담당관 : 조류경보 발령사항 전파 및 시민홍보 ？ 한강사업본부 : 조류제거？분산, 한강순찰, 현장시민홍보 ？ 상수도사업본부 : 조류경보 발령사항 전파, 수질검사 및 정수처리 강화 ？ 서울물연구원？보건환경연구원 : 조류측정 및 수질검사 강화 ？ 자치구 : 지천 순찰강화, 폐수배출업소 점검 조류경보제 서울시 자체강화 운영(’16. 9월∼) ？ 시(市) 자체 친수구간 관리단계 설정 : 조류경보 ‘예비단계’ 운영 ※ 친수구간의 ‘예비’단계 기준 : 남조류 10,000~20,000 세포/ml 미만 ？ 주요 조치사항 (‘예비’단계) - 녹조 밀집지점 수표면 물청소 강화 - 한강변 및 수상순찰, 지류천 순찰강화(불법행위 단속) - 조류제거물질(황토 등) 준비상태 점검 - 물재생센터 공정운영 관리 강화(응집제 투입 등 총인 처리강화) 등 녹조 신속대응 및 적극적 시민홍보 ？ 녹조발생 시 밀집지역을 중심으로 선박이용 물청소 및 수상레저 통제 - 청소선？청소보조선(15대) 활용 수표면 물청소 실시(1일 2회 이상) - 수상레저 활동 자제 권고(관심 경보 시) 및 금지(경계 경보 시) ？ 언론보도 등을 통한 조류 상황 전파로 시민안전 확보 - 녹조발생 상황 및 시(市) 대응방안, 시민 행동요령 등 홍보 유관기관 협의체계 구축 ？ 한강유역환경청「한강수계 수질관리협의회」활용 - 운영기간 : 5∼9월(녹조발생기간에 따라 탄력적 운영) - 구 성 : 한강유역환경청, 수자원공사, 한강수계 지자체 - 운영방안 : 녹조발생 시 비상방류 및 정수처리강화 등 공동대응 ？ 유관기관 연락처 현행화 및 비상연락체계 유지 - 정 부 : 환경부, 한강유역환경청, 한강물환경연구소, 홍수통제소 등 - 서울시 : 물순환정책과, 물재생시설과, 하천관리과, 상수도사업본부, 서울물연구원, 보건환경연구원, 25개 자치구 등 - 타 시？도 : 인천광역시, 경기도, 성남시, 고양시, 김포시 등 한강유입 오염부하량 저감 및 수질관리 강화 ？ 물재생센터 방류수질 개선 및 운영강화 - 총인처리시설 설치(204만㎥/일) 및 시설현대화 중랑·탄천·서남(160만㎥/일) : ’21. 8월부터 가동 중 난지(44만㎥/일) : ’23. 6월 가동예정 ※ 총인처리시설 완공 시 BOD(7mg/L → 3mg/L), 총인(2mg/L → 0.2mg/L) - 녹조발생 시기(7∼9월) 물재생센터 운영강화 응집제 투입 등 공정운영 강화로 T-P 저감 ？ 고농도 하수 한강유입 단계적 저감 기존 수질측정망(27개) 서울시 통합 수질측정망(41개) - 초기우수처리시설 설치(중랑？서남 124만㎥ 완료) - CSOs 저류조 지속 설치(3개소 57,700㎥ 완료, 5개소 156,000㎥ 추진 중) ？ 체계적 수질 관리를 위한 그물망식 수질측정망 운영 - 서울시 통합 수질측정망 구축(’18) 41개소(기존) → 82개소(+41개소) - 수질측정망 전산시스템 운영 서울시？보환연？자치구 및 대시민 공유 (한강 지천 수질변화 관찰 및 통합관리) ？ 한강 지류천 순찰 강화 및 폐수배출업소 특별점검 실시(자치구 협조) Ⅴ 향후계획 서울시 조류경보제 시행계획 보고(→환경부) 조류경보 발령시 단계별 대책본부(상황실) 구성？운영 붙임 1. 한강 서울 조류경보 발령현황(2000년~현재) 1부. 2. 조류(藻類, Algae) 종류 및 특성 1부. 3. 채수방법 1 부. 4. 수질 관찰조사 기록부 1부. 5. 조류경보 발령(해제) 보고？통보(서식) 1부. 6. 조류경보 단계별 조치사항(상수원, 친수구간) 각 1부. 끝.

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물순환정책과-23542

D0000045416393