다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-21130 결재일자 2022. 5. 10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 서무 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김영훈 나국진 김창덕 05/10 김경근 협 조 고위험 시설 화재안전을 위한 2022년 관계인 소방훈련 경진대회 운영계획 2022. 5. 서대문소방서 (재난관리과) 고위험 시설 화재안전을 위한 2022년 관계인 소방훈련 경진대회 운영계획 화재 시 대형피해가 우려되는 소방대상물의 관계인을 대상으로 초기 대응능력 검증 및 향상을 위한 소방훈련 경진대회 운영 계획임 Ⅰ 추진 배경 및 방향 추진 배경 ○ (소방여건) 차량정체, 원거리 출동 등으로 인해 소방차 현장도착 지연 가능성 상존, 출동대 도착 전까지 초기대응수단 마련 필요 ○ (관계인 역할) 화재 발생시 소방대원 현장도착 전 관계인의 적절한 초기대응 여부에 따라 대형화재로 확산 방지 및 피해 최소화 가능 ○ (역량 강화) 형식적 훈련 등 기존 문제점 개선을 위해 경진대회 개최로 선의의 경쟁 및 자율적인 준비과정에서 초기 대응기술 반복 숙달 <관계인 소방훈련의 문제점> △ 재난 대비훈련 등 행정관서 주도의 소방훈련 △ 형식적인 훈련 참여 태도 △ 소방계획서상 초기 대응계획 미흡 △ 정형화된 자위소방대 조직 및 임무 등 추진 방향 ○ (시범운영) 대형인명？재산피해 우려가 큰 냉동창고？물류센터, 요양병원, 전통시장 대상 시범 운영, 이후 화재위험 등 감안 및 대상 확대 요양병원 4개소, 전통시장 4개소 안전관리자 대상 ○ (대회준비 지원) 경진대회 준비과정에서 대상처 요청시「소방훈련 지원센터」를 통해 소방훈련 방법 등 개선사항 컨설팅 제공 ※ 공정한 경쟁과 더불어 대회를 통해 초기대응역량 향상에 중점을 두고 진행 ○ (동기부여) 대회 운영 결과 우수팀에게는 명예와 자긍심을 고취할 수 있도록 상장 시상, 현판 제작 및 전달 등 수단 강구 Ⅱ 추진 개요 대상 선정 사유 ○ (요양병원) 대부분 거동불편？중풍？치매환자 노인으로 인지？행동 장애를 갖고 있어 화재발생시 자력대피 곤란, 대형인명피해 우려 <주요 요양병원 화재 사례 > ？밀양 세종요양병원(‘18.1.26)-사망 39명, 부상 151명 - 1층 방화문 미설치, 배관덕트가 층별로 구획되지 않음에 따라 연기 유입 ？김포 요양병원 화재(‘19.9.24)-사망 3명, 부상 56명 - 4층 보일러실 화재발생(초기진화 실패), 스프링클러, 자동화재속보설비 미작동 - 보일러실 문을 열어놓은 상태로 대피, 유독가스가 병실로 빠르게 퍼짐 ○ (냉동？물류창고) 적재된 화물 등 높은 화재하중 및 다량의 유독가스 발생, 대규모？복잡한 공간(지하층 포함) 등 요인에 따른 화재진압？ 피난 곤란 <주요 냉동？물류창고 화재 사례 > ？용인 물류센터(‘20.7.21)-사망 5명, 부상8명, 재산피해 153억원(추정) - 지하 4층 화재 발생, 냉동시스템 제상수 탱크 내 전기히터 과열로 발화 - 과열방지 기능이 있는 전기히터 사용, 저수위시 히터 작동 안되도록 조치 필요 등 ？이천 쿠팡 물류센터(‘21.6.17)-사망 1명, 부상 1명 재산피해 4,743억원(추정) - 지하2층 물품창고 내 전기 콘센트에서 발생한 불꽃에서 화재 시작 - 스프링클러 작동 지체(8분 가량)가 화재확산 요인 중 하나로 지적 ○ (전통시장) 목재？샌드위치패널 등 화재에 취약한 구조가 대부분이며, 점포간 이격거리가 좁고 구획 미비로 짧은 시간내 연소확대 우려가 큼 <주요 전통시장 화재 사례 > ？대구 서문시장(’16.11.30)-부상 3명, 679개 점포 소실 - 이동식판매대(리어카)에서 최초 화재 발생, 연소 확대가 용이한 가연물질 (의류·침구·원단 등)을 취급하는 개방형 점포로 초기에 급격히 연소 확대됨 ？경북 영덕시장(‘21.9.4)-부상 1명, 79개 점포 소실 - 점포 외부 전기배선에서 발화하여 실내 천장반자를 통해 스티로폼 가연물에 착화된 후 시장 전체로 연소 확대된 것으로 추정 □ 추진 계획 ○ (추진체계) 소방서별 예선(시민참여 예산) ？ 본선 및 시상(소방본부) ○ (대 상) 요양병원 4개소, 전통시장 4개소 ○ (평 가) 소방시설, 구조, 용도, 위험요인 등을 고려하여 평가 대 상 평가 중점 요양병원 거동불편자 피난계획, 초기진압 능력, 피난？방화 시설 설치 우수사례 등 전통시장 비상소화장치 활용 등 초기진압 능력, 소방통로 확보 능력 등 Ⅲ 대회 운영 방법 1 대면 방식 대회 운영 시 대면 방식 우선 진행 □ 추진 일정 ○ (소방서) 대상물별 평가 및 본선 출전 대표 각 1개소 선정 평가 대상처 없을시 유사한 대상(안전관리자 대상) 자발적 참여 유도 자체 선정 ○ (본 부) 본선 출전팀 평가 및 우수팀 선정, 시상 등 소방서 계획 수립, 예선 ？ 본부 본선 ？ 시 상 관내 동종 대상물 간 경쟁 및 대표선발 소방서 대표간 경쟁 및 최종 우수팀 선정 시상 및 모범사항 등 전파 5월~7월초 9~10월 10월 □ 추진 대상 ○ 참가 대상 중 규모？화재위험？대응난이도 등 고려, 대회 참여 안내 연번 용도 대상물명 구분 주소 소방안전관리자 1 시장 2 3 4 5 요양병원 6 7 8 □ 평가 방법 ○ (평가내용) 소방계획서 적정성, 화재초기대응？소방시설 활용능력 등 ※ 붙임의 평가표 활용 및 평가(소방서 자체 판단에 따라 평가 기준 변경 가능) ○ (평가내용) 사전평가 및 현장평가 병행 실시 현장평가 비중 높게 진행 사전평가 ？ 화재상황 설정 ？ 화재초기대응 ？ 화재초기대응 소방계획서 적정성 주,야간시간 화점 위치 등 신고, 화재 경보(통보), 피난·대피, 초기진압, 정보인계 등 공조체계 소화설비(S/P 등), 경보설비, 피난구조설비 등 ○ (평가위원) [소방서] 재난관리과장(대응총괄팀장), 지휘팀, 대응계획 [본 부] 내부 전문가 3인 이상(비공개) □ 분야별 시상 ○ (예선통과) 소방서장상 시상 등을 통해 소방안전 관리 노고 격려 ○ (시상내역) [최우수] 광역단체장상(소방본부장상) 시상, 현판 증정 등 [우 수] 소방본부장상 시상 등 <현판 문안 예시> 서울소방재난본부 주관 관계인 소방훈련 경진대회 “최우수”화재 대응 모범업체 (대상처명) 서울소방재난본부 ※ 상장수량, 훈격, 현판 전달, 수량 ？ 문안 추후 변경 예정 2 비대면 방식 대회 운영 시 ※ 코로나19 확산시 □ 대회 방식 변경 ○ 현장평가 ？ 서면？발표 평가로 평가 방식 변경 ○ (예 선) 서면평가 ※ 평가표 기반 평가에 필요한 자료 제출 요청(훈련 증빙자료 등) ○ (본 선) 예선을 거친 대상처의 PPT 발표 및 평가 실시 ※ 관계인 발표 및 평가위원과의 질의응답 등 종합적인 검증을 거쳐 최우수팀 등 선정 ○ (유의사항) 대상처의 소방시설 관리상태, 조작능력 현지실사 병행 실시 ※ (필요성 예시) 화재발생 및 준비작동식 S/P 미작동시 수동조작 등(’19.9 김포 요양병원 화재 사례 등) Ⅳ 행정 사항 ○ (대상처 선정) 관계인과 사전협의를 통해 자발적인 대회 참여 유도 대상물의 화재시 대형 피해 발생 위험성, 대회 운영 취지 등 설명 <대회 운영 중 대상처 부담 경감 방안 > ？ (참가대상) 참여의지가 있는 대상처(추후 대회결과 홍보 등을 통해 참여 분위기 조성) 다만 대형피해가 예상되는 전통시장, 요양병원 등은 대회 참여 적극 유도 ？ (대면방식 대회) 합동소방훈련 등 법정 의무 훈련을 대회 예선으로 갈음 진행 ？ (비대면방식 대회) 대비？대응태세 확인 관련 제출 서류 최소화 ○ (방역수칙 준수) kf94 마스크 착용 등 대회 운영과정에서 방역수칙 준수하여 코로나19 감염 및 확산 방지 철저 ○ (소방시설 활용교육) 각 층별？구역별 근무자 옥내소화전, 준비작동식 S/P 설비 수동조작 교육 반드시 병행 ○ (개선？지도) 미흡사항 즉시 지도, 참고자료 제공, 우수사례 공유 물류창고 화재안전 관리 매뉴얼(2021, 관계기관 합동), 의료기관 화재안전매뉴얼(2020, 보건복지부), 등(담당자에게 별송 예정) ○ (노고 격려) 우수 대상처에 대해 시상 외 언론보도 실시, 소방관서- 대상처 관계인 간담회 개최 등 자체 노고 격려 ○ (향후계획) 설문 등 효과성 검증을 통해 전국대회로 확대 고려(소방청 주관) 붙임 1. 경진대회 평가표 1부. 2. 관계인 소방훈련 경진대회 추진대상 1부. 붙임1 경진대회 평가표(예시) □ 요양병원 평가표 관계인 적극성 Y N 대상명(주소) 일시 2022. . . : 평가분야 세부 평가 항목 배점 점수 비상대비 (35점) 피난계획서 작성여부 (20점) ？ 자위소방대 임무편성 적정성 5점 ？ 층별 피난안내도 게시 여부 5점 ？ 자위소방대 소방훈련, 소방교육 이행여부 5점 자위소방대 개인별 임무 숙지 확인(주간, 야간) ？ 대원 유고 시 임무대리 지정(종사자 무작위 질의) 5점 초기전파 및 진압 (15점) ？ 화재 신고·전파 신속·정확성 ？ 신고요령, 육성(확성기), 경종, 방송 등 5점 ？ 소화기, 옥내소화전 활용 초기진압 능력 및 숙련도 준비작동식 S/P가 설치된 경우 수동조작 능력 평가 포함 10점 피난훈련 (45점) 피난대피 (35점) ？ 자력, 도움 대피환자 피난방법 적정성 및 신속성 5점 ？ 와상환자 피난방법 적정성 및 신속성 20점 ？ 우수 피난방법 여부 ？미끄럼틀, 메트리스 이용, 모포 이용 방법 등 10점 피난유도 (10점) ？ 양방향 피난 적정성 및 병목발생 여부 5점 ？ 층별 담당자 각 객실 피난 유도 적정성 5점 관계인 관심도 (20점) 개선 노력(10점) ？ 동종 대상물 사고 사례 등을 바탕으로 재발방지를 위해 시설개선 등 노력 여부 10점 적극적 참여도(10점) ？ 관계인, 종사원, 이용자 적극성 및 참여도 10점 합계 100점 평가자 소속 계급(직급) 성명 (서명 또는 인) □ 전통시장 평가표 관계인 적극성 Y N 대상명(주소) 일시 2022. . . : 평가분야 세부 평가 항목 배점 점수 화재 통보 및 초기 진압 등 초기대응 능력 (45점) 화재 전파, 소화기 활용, 옥내소화전 (비상소화장치) 활용 (25점) ？ 평가대상 2명 무작위 지정하여 시행 화재 신고？전파 적정성 (신고요령, 비상경보？방송설비 활용 등) 5점 소화기, 옥내소화전, 호스릴(비상소화장치) 활용 초기진압 능력 및 숙련도 10점 평가대상 무작위 지정 비상소화장치 등 사용법 평가 10점 소방시설 등 설치 및 유지ㆍ관리 (20점) 호스릴 소화전 설치 등 소방시설 설치 노력 15점 소방시설의 유지ㆍ관리 상태 (소화기구, 소화설비, 경보설비 등) 5점 소방통로확보, 피난훈련, 비상대비 (35점) 소방통로 확보 (15점) 평소 소방통로 확보 실태 5점 화재 발생 시 긴급 소방통로 확보 (펌프차 진입, 소방차량 유도, 현장정보인계 체계, 좌판 이동성[바퀴 또는 레일 설치] 등) 10점 피난훈련 (10점) 피난훈련(피난경로의 적정성, 유도원 배치 등) 5점 피난장애 발생 여부, 양방향 피난 적정성 5점 비상대비계획 (10점) 자위소방대 편성 등 소방계획서 작성 적정성 5점 자체 소방훈련 및 점검 적정성 5점 관계인 관심도 (20) 개선 노력(10점) ？ 동종 대상물 사고 사례 등을 바탕으로 재발방지를 위해 시설개선 등 노력 여부 10점 적극적 참여도(10점) ？ 관계인, 종사원, 이용자 적극성 및 참여도 10점 합계 100점 평가자 소속 계급(직급) 성명 (서명 또는 인)

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재난관리과-21130

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