다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역공동체과-21270 결재일자 2022. 5. 6. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 지역기획팀장 지역공동체과장 시민협력국장 김계리 황성묵 김미정 05/06 이원목 협 조 인력개발과장 공병엽 예산2팀장 박진화 서울시간은행 시범사업 추진계획 2022. 5. 시민협력국 (지역공동체과) 서울시간은행 시범사업 추진계획 개인간 서로도움 활동과 시간화폐 개념을 연계한 타임뱅크 방식의‘서울시간은행’ 운영을 통해 시민 주도의 상호호혜 작용으로 지역문제 해결 및 상생안심망 구축 1 추 진 배 경 ○ 공공서비스 수요의 질적·양적 증가를 공공 재정만으로 충당하기엔 한계 － 공공복지 사각지대 해소를 위한 상생협력의 새로운 공동체 모델 도입 필요 ○ 시민의 자발적 참여에 의한 자주적·호혜적 도시운영 시스템 마련 필요 － 市 재정에 의존하여 운영되는 시스템에서 시민의 자율적 참여방식으로 확장 ○ 기업·기관(단체) 등과 민·관 협력 강화하여 사회안전망 구축에 기여 － 공공의 관리역량과 민간의 특화된 자원이 결합된 협력체계 기반 운영 ○ 시민 모두의 행복을 위한 지역공동체사업 패러다임 전환 필요 － 누구나 쉽게 접근가능하고 편리하게 연결되는 디지털 시대의 커뮤니티 구축 시민 자주적, 호혜적, 상생협력을 통한 고립감 감소 및 행복지수 증가 공공서비스 영역에 서울시간은행 적용하여 예산 절감 및 시민 만족도 향상 ≪ ※ 국내외 사례 ≫ ？ 타임뱅크 : ’80년대 미국 시작, 시간화폐 매개의 호혜적 시민활동 확산 (現40여개국) ？ 중국 난징市 : 정부 주도로 추진되는 타임뱅크, 노노(老老)케어 분야 촉진 모델 ？ 해주세요(민간): 국내 최대 심부름 어플, 영리 목적으로 활성화 (회원수 : 약 50만명) 2 사 업 개 요 서울시간은행의 기본개념 ○ 기본개념 : 시간단위 화폐 거래를 수단으로 호혜적·공익적 활동 확산 － 서비스 제공에 대한 시간단위화폐(Timepay) 적립·인출·기부 등 거래시스템 ○ 핵심가치 : 관계 연결, 신뢰 회복, 상생협력을 통한 안심공동체 형성 핵심요소 【교환시스템】활동시간 기준 : 1시간활동=1시간화폐 (60Timepay) ○ 시간화폐의 적립과 사용 : 도움제공과 도움요청시 시간화폐 교환 << 시간화폐 적립 및 사용>> ？사용처 : 이용료 중 일부를 타임페이로 결제가능한 가맹점,‘작은 혜택’의 개념 【대상활동】공익활동과 호혜활동 (활동의 선순환 구조) ○ 호혜활동 : 사익 위해 타인 이익 해치는 행위 배제 (※영리행위, 단순심부름 제외) ○ 공익활동: 가족 · 친지가 아닌 이웃, 지역사회를 위해 하는 모든 활동 포괄 【회원범위】개인회원과 기관회원 ○ 개인 : 서울시 거주ㆍ학업ㆍ직장 생활하는 14세 이상 (※ 보호자 동의) ○ 기관 : 공공기관ㆍ시설, 비영리기관ㆍ단체ㆍ시설 등 공익 기관 【운영기반】온라인플랫폼(app) 중심의 활동 매칭, 교환의 장(場) 3 비 전 체 계 도 비전 천만이 이웃 되는 호혜와 상생도시 서울 B I 시간을 나누어 행복을 더하는 서울시간은행 핵심가치 ？관계연결？ 누구나 이웃과 시간을 나누며 함께 잘사는 생활공동체 ？신뢰회복？ 서로돕는 순환적 상호작용으로 믿고 잘사는 안심공동체 ？상생협력？ 자생적 호혜활동의 일상화로 모두 잘사는 나눔공동체 추진 전략 단계적 추진 협력체계 구축 자생적 확장지원 성공모델 마련 위한 시업사업 추진 후 단계적 확대 시행 공공의 관리역량과 민간의 특화자원 종합적 결합 기업공헌 연계 등 적립된 시간화폐의 사용처 확대 < 서울시간은행 구상도 > 4 시범사업 추진계획 기본 계획 1 추진일정 : 시범사업의 단계적 확대 시행 ○ 시범사업(’22.5.~11.) → 성과분석·평가(’22.12) → 본사업(’23.~) 사업모델 : 다양한 시범사업 모델 운영 후 본사업 모델 구상 ○ 자원 연계 가능성, 시민 접근성, 문제 해결활동 수요 등 고려 대상지 선정 기관자원 연계형 대학, 공유공간 등 인적ㆍ물적 자원이 풍부한 지역 대상 생활권 기반형 지역 주민간 유대감 형성이 용이한 일상생활 거점 대상 문제 해결형 서로돌봄으로 복지 사각지대 및 고립감 해소가 필요 지역 << 서울시간은행 시범사업 유형과 모델>> 운영방식 ○ (시간은행 ○○지점 운영) 사업대상지별 대표협력기관 선정, 구심 역할 － 서울시와 대표기관 간 유기적 협력체계 구축, 목표 공유 및 공동 추진 ？ 시범사업 공동 추진을 위한 市-기관 간 업무협약(MOU) 등 협력구조 마련 ○ (운영기반) 기존 소셜미디어 활용, 본사업 대비 정식 플랫폼 개발 병행 － 네이버 카페, 구글시트 및 ‘타임뱅크 코리아’에서 개발 중인 플랫폼 등 활용 － 코디네이터 : 시간화폐 적립·인출, 활동매칭 등 기능 보완 및 온오프라인 중개 ○ (대상활동) 운영모델별 주요 활동 선정하여 초기 활성화 유도 － 지역자원조사 및 대표기관과의 협의로 주요과제 설정, 활동 목표로 제시 － 지역 상황 및 주민활동 욕구에 따라 다양한 공익·호혜활동으로 확대 ≪ (예시) 주요과제 및 활동유형 ≫ ○ (시간화폐 사용처) 시범사업 시, 도움활동 맞교환 중심으로 운영 － 기업공헌 등과 연계한 시간화폐 가맹점 등 사용처 확산은 본사업부터 도입 성과관리ㆍ홍보ㆍ교육 ○ 평가지표 설계 및 성과 관리, 시범사업 평가 결과 기반 본사업 설계 － 참여자 설문조사 및 활동사례 수합, 체계적 DB 관리와 자료 아카이빙 ○ 시범사업 활동 사례 및 우수 모델을 주요 콘텐츠화하여 대시민 홍보 － 시간은행의 개념과 활동에 대한 시민의 인지도 제고 및 접점 확대 ○ 시민 대상 교육 자료 제작과 배포, 리더 양성 등의 교육 기획과 시행 ≪시범사업 모델별 세부내용 ≫ 유형 모 델 구 분 내 용 기관 자원 연계 대학연계 특 징 규모화된 대학자원 활용, 민ㆍ관ㆍ학 협력모델로 확장 운영 범위 참여대학 중심 → 지역사회 및 인접 타대학 간 교류 가능 주요 대상 대학생, 교직원, 대학가 인근 지역 주민과 소상공인 협력 기관 대학 (본부,학과 등), 주민단체 (주민자치회, 상인회 등) 공간연계 특 징 공유공간의 기존 운영 콘텐츠를 자원으로 활용 운영 범위 해당 공간 → 지역사회 및 인접 타공간 간 교류로 확장 주요 대상 공유공간 (공공시설 및 기관, 커뮤니티 공간) 이용 주민 협력 기관 민간 · 공공의 공유공간 운영 단체, 기관 등 생활권기반 지역거점 특 징 일상생활권 내 유동인구 많은 거점 활용 운영 범위 활동거점 주변 동네생활권 범위 (도보 15분 거리) 주요 대상 전철역사, 동주민센터, 동네마당 등에 왕래하는 지역주민 협력 기관 서울교통공사, 주민자치회, 자치구 마을센터 등 직장기반 특 징 업무체계 외 관계 형성, 일상성과 지속성 확보 유리 운영 범위 직장 내 중심커뮤니티 → 직장 전체 직원으로 확장 주요 대상 직장인, 직장 관련 시설(직장 어린이집 등) 이용자 등 협력 기관 직장 내 인력개발과, 직장 관련 시설 운영단체 등 문제 해결 노인돌봄 특 징 고독사, 노인1인가구 등 노인복지 사각지대 해소 운영 범위 활동거점 → 주변 동네생활권 범위 (도보 15분), 동단위 주요 대상 65세 이상 노인 (구별 약 9만명, 이중 2만명은 독거) 협력 기관 동주민센터 복지팀, 노인종합복지관 및 관련 기관 등 아이돌봄 특 징 아이돌봄 사각지대 해소 중심 운영 범위 어린이집 학부모회, 육아맘 카페 등 → 자치구 범위 주요 대상 4세~13세 어린이 양육 보호자 협력 기관 맘카페 운영진, 건강가정지원센터, 자치구(여성가족과 등) 지점별 실행계획 2 1. 국민대학교-정릉지점 대학연계형 ○ 연계자원 : 대학-지역사회 상생활동 경험과 관계망, 대학의 인프라 － ‘지역과 대학의 경제ㆍ문화 발전과 상생’을 위한 MOU 체결 및 활동 중 ？ ’17년 ① 국민대 ② 배밭골마을협의회 ③ 정릉3동 주민센터 및 주민자치위원회 MOU － 지방정책론 수업으로 행정학과 학생의 꾸준한 지역 활동 ？ 마을 축제, 산신제, 마을 지도 제작, 대학생 명예 주민자치위원장 위촉 활동 등 － 산학협력단 내 LINC+사업단의 교수·학생·지역사회 자원 네트워크 활용 ○ 운영내용 : 지역주민 생활 불편 개선 등 지역과 대학의 상생 활동 － 저개발지역인 배밭골(정릉3동)의 주거환경 개선 및 공동체 복원 － 대학생 및 인근 주민에게 서로 도움이 되는 호혜적 활동의 교환 ○ 운영방식 : 대학 중심의 민관학 협력으로 활동 수요와 공급 촉진 － (회원모집) 행정학과 수업 참여 대학생 우선 모집 → 전교 대상 확대 － (수요발굴) 주민단체를 통한 주민 수요 파악 및 개인 간 요청사항 등록 － (활동관리) 교환 활동 매칭 및 실행 완료 후 타임페이 지불ㆍ적립 기록 － (회원지원) 교육 및 안내, 활동 지원, 타임페이 사용 프로그램 운영 ○ 현장운영단 구성 － (대표단체) 국민대학교 산학협력단 LINK+사업단 － (협력기관) ○ 향후계획 : 2. 방아골종합사회복지관지점 공간연계형 ○ 연계자원 : 방아골복지관 품앗이활동(‘품아이’) 연계, 지역내 공유공간 활용 －‘21년부터 타임뱅크 방식 도입, 주민과의 다양한 접점 마련 위해 노력 중 － 지역에서 관계중심 지역공동체 확장 위해 축적한 인적, 물적 자원 활용 － 도봉구 지역내 공유공간과의 상호지원 네트워크 및 교류 확장 가능성 ○ 운영내용 : 커뮤니티 케어 활동을 통한 안심과 상생의 관계망 구축 －‘품아이활동’을 개인간 호혜활동 교환 중심 시간은행활동으로 유도, 활성화 ？ (프로그램) ① 십시일반 소모임, ② 품아이 장터, ③ 서포터즈 조직 등 ？ (노인돌봄) 홀몸어르신 특식배달, 말벗, 동행, 디지털 기기 활용 교육 등 ？ (아이돌봄) 학습도움, 공동놀이(나들이), 멘토- 멘티활동 등 ○ 운영방식 － (회원모집) 복지관 및 공유공간 이용 주민 대상 홍보 ？ 청소년 요리교실, 취미동아리 등 복지관 기존 프로그램 이용자와 연결 방식 기획 － (수요발굴) 복지 사각지대의 도움수요 연결, － (회원지원) 리더교육, 중고물품 장터 등 타임페이 사용 프로그램 운영 － (활동관리) ‘품랑이 서포터즈’ 코디네이터 역할 수행, 오픈채팅방 운영 ※ 품랑이 서포터즈 : 품아이 활동에서 선발한 주민 리더 － (협력확대) 주변 학교, 어린이집 등과 연계한 참여 대상 확대 ○ 현장운영단 구성 － (대표단체) 방아골종합사회복지관 (코디네이터 역할수행) － (협력기관) ○ 향후계획 : 3. 타임뱅크하우스지점 지역거점형, 노노케어형 ○ 연계자원 : 홍은동 기반 생활거점 타임뱅크하우스, ‘희년타임뱅크’ 운영 노하우 － 지역 생활거점이라는 물리적 기반 위에 주민 관계형성 및 지속가능성 도모 － 청년공동체주택, 장애인협동조합 카페, 발달장애인자립지원센터 연계 등 ≪ (사)타임뱅크 하우스 개요 ≫ ？운영 기관 : (사) 타임뱅크 코리아 (위치 : 서대문구 홍은1동) ？운영 목적 : 동네기반 타임뱅크 시스템 구축으로 상호돌봄과 나눔 활동 지원 ？주요 기능 : 주민 쉼터, 만남의 장소, 타임뱅크 활동의 안내 및 교육 장소 ○ 운영내용: 노인 돌봄 활동을 통한 고립감 해소 및 자기효능감 증진 － 노노(老老)케어 방식의 지역내 서로돌봄 상호관계 형성에 중점 － 희년타임뱅크 주요 활동을 타임뱅크하우스의 프로그램화 ？ ① 플로깅 활동, ② 서로배움교실, ③ 치매까페, ④ 시간화폐장터 등 ○ 운영방식 － (회원모집) 타임뱅크하우스 인근 거주 노인, 장애인 등 동선 고려 홍보 ？ 공간의 무료개방으로 만남의 장소 역할, 미용실, 마트, 복지관 등에 포스터 부착 － (수요발굴) 복지관, 동주민센터 복지팀 등의 수요 확보 구조 마련 － (회원지원) 서로배움교실로 개발한 능력을 순환하여 사용하는 프로그램 운영 ？ 예) 발달장애인 사전 교육을 통해 초기 치매 어르신을 위한 카페 운영 － (활동관리) 코디네이터의 회원별 활동 자산 관리 및 수요 · 공급 매칭 ○ 현장운영단 구성 － (대표단체) 타임뱅크 코리아 (※코디네이터 역할수행) － ○ 향후계획 4. 서울시청지점 직장기반형, 아이돌봄형 ○ 연계자원 : 시청 공무원간 형성되어 있는 상호 신뢰관계 활용 － 서울시청 직장 어린이집을 매개로 한 아이돌봄 품앗이 등 연계 － 부서 또는 거주지역 단위 기 형성된 관계에 기반한 호혜활동 가능 ≪ 서울시청 직장어린이집 개요 ≫ ？운영 목적 : 시청 직원의 육아지원을 위해 설립(위치: 중구 서소문로 11길 24번지) ？운영 방법 : 민간위탁 (한솔어린이보육재단, ’20.10.1.~’22. 12. 31.) ？원아 현황 : 정원 195명, 현원 150명 (’22. 3월 원아모집 기준) ○ 운영내용 － 중점과제 : 아이돌봄 품앗이 활동을 통한 직장 동료간 소통과 관계 회복 － 활동내용 ？ (아이돌봄) 근거리 주말육아 품앗이, 형제자매 만들기, 등하원 카풀 등 ？ (프로그램) 육아용품 벼룩시장, 캠핑용품 대여 등 활성화 이벤트 운영 ○ 운영방식 － (회원모집) 직원소통용 SNS 플랫폼, 업무포털 내 게시판 등 소통채널 활용 － (수요발굴) 서울시청 직장 어린이집 이용 직원 수요 조사 및 매칭 － (회원지원) 참여자 대상의 리더교육 시행, 회원 혜택 이벤트 기획 － (활동관리) 시간은행 동아리 개설 및 운영으로 참여자 간 네트워크 강화 － (협력확대) 서울시 타 자치구청 직원까지 참여하는 시간은행으로 확장 ○ 현장운영단 구성 － (대표단체) 서울시청 지역공동체과 (※코디네이터 역할) － ○ 향후계획 : 세부 운영계획 3 ① 시민 참여 활성화를 위한 온라인 플랫폼 구축 추진개요 ○ 운영기간 : ’22.5.~12. ○ 운영목적 : 누구나 쉽고 편리하게 참여할 수 있는 활동 교환의 장 마련 ○ 운영방식 － 시범운영(’22.5~6) : 네이버 카페 개설, 구글시트로 이력관리 ？ 지점별 코디네이터 : 플랫폼 기능 보완하여 시간화폐 시스템 관리 역할 ※ 참여자 온라인 등록, DB 관리, 개인별 적립, 인출요청 수행 등 － 시범운영(’22.7~) : 타임뱅크 코리아에서 신규 구축하는 온라인플랫폼 임차 ○ 소요예산 : ≪ 시범사업 플랫폼 운영흐름도 ≫ 코 디 활동인증 ？ 시간화폐 입·출금 ？？ ？？ 요청자 신청글 ？ 응 답 ？ 도움받음 ？ 인증글 ？ 시간화폐 출금 ？？ ？？ ？？ 응답자 문 의 ？ 도움제공 시간화폐 입금 향후계획 : ② 사업효과 검증을 위한 성과관리와 평가 추진내용 ○ 기 간 : ’22. 5.~12. ○ 대 상 : 서울시간은행 시범사업 유형별 모델 운영 전반 ○ 추진방식 : 전문 단체에 연구분석 용역 시행 (수의계약) ※ 현장운영단과 성과목표 및 성과측정 방안 사전 협의 ○ 활용방안 : 시기별 DB 관리 및 분석으로 홍보 및 운영전략 수립 ≪ 연구분석 과업 내용≫ ？ 평가 지표 및 연구방식 설계ㆍ시행ㆍ분석ㆍ진단 결과 제시 ？ 우수ㆍ실패 사례 발굴 및 분석 ？ 정량적 자료 수집 : 시간은행의 발전정도 측정, 참여자 만족도 등 사전-사후 설문조사 주요 활동매칭 분야 분석, 재원 투입 대비 효과 검증 등 ？ 참여자 FGI 등 정성적 자료 수집 : 개인안녕감, 정신적 건강, 사회적 신뢰 등 <평가지표 예시> 투입 input ？ 활동 activity ？ 산출지표 output ？ 변화지표 outcome ？ 사회적성과 impact ·홍보·교육 ·코디네이터 ·플랫폼 ·회원가입 ·도움교환 ·시간화폐 적립/인출 ·참여인원수 ·활동교환수 ·화폐적립액 ·화폐사용액 ·참여인원 증가율 ·활동 증가율 ·관계형성 증가율 ·공공서비스 만족 증가율 ·개인안녕감 증진 ·사회안전망 구축 ·문제해결효과 향후계획 ③ 시민인지도 제고를 위한 홍보와 교육 추진내용 ○ 기 간 : ’22. 4.~12. ○ 대 상 : (홍보) 일반시민 (교육) 시민리더, 코디네이터 등 ○ 추진방식 : 전문업체 콘텐츠 제작 의뢰 및 부서 직접 기획, 제작 ≪ 홍보, 교육콘텐츠 제작개요≫ 홍 보 교 육 내용 [기본 안내] 사업 소개, 참여 방법 등 [활동 사례] 참여 사례, 우수 사례 [주민설명회] 참여자 워크숍 [양성 과정] 리더, 코디네이터 방식 [보도자료] [인쇄물] 포스터, 리플렛, 현수막 [웹홍보물] 홍보영상, 카드뉴스 [굿즈] 관련 물품 제작 ※[브랜드개발] 서울시간은행 B.I [교육기획 및 운영] - 실시간 온라인교육, 대면교육 - 마을실천대학 교양과정(시민대상), 심화과정(리더대상) 연계 [교육자료 제작] - 교육영상, 운영매뉴얼, 활동사례집 배포 활용 [주민이용 장소] - 관련 기관, 동주민센터 등 [유사 플랫폼 활용] - 온라인 맘까페, 당근마켓 등 - 유튜브, 시보유매체 활용 - 관련 기관 매체 활용 향후계획 5 행 정 사 항 ≪ 추진체계도≫ 추진체계 ○ (사 무 국) 서울시 지역공동체과 － 사업기획 및 집행 총괄, 현장지원과 관리 총괄, 협력체계 구축과 운영 ○ (현장지원단) 서울시마을종합지원센터 － 사무국의 집행지원, 현장 직접지원 및 관리 ○ (자 문 단) 타임뱅크코리아, 서울연구원, 경기연구원 등 － 정책 운영 자문, 교육 지원, 성과분석 및 사례연구 ○ (현장운영단) 사업모델별 지역현장 운영 － 참여회원 모집ㆍ관리, 도움수요와 요청의 매칭 등 코디네이팅 － 대표단체 : 현장의 운영 총괄 및 실질적 구심 역할 － 참여단체 : 추진과정에서 확장해가는 협력대상 ○ (운영협의회) 시범사업 추진 및 운영에 참여하는 모든 기관의 협의체 － 민관 협력으로 추진과정 중간 점검, 성과평가와 본사업 전략 수립 － 구 성 : 사무국, 현장지원단, 자문단, 현장운영단 전체 ※ 마을공동체 활동 지원 사업 사무관리비 사용 6 추 진 일 정 ○ 시범사업 개시 ○ 시범사업 중간평가 및 점검 : ’22. 8월 ○ 활동사례 공유 및 성과분석보고회 : ’22.12월 ○ 시 전지역, 전영역 대상 본사업 추진계획 수립 : ’22.12월 － 시민 및 전문가와 함께 시범사업 평가ㆍ진단하여 본사업 시행 전략 수립 － 민관 공동으로‘서울시간은행 협의체’구성, 시민의 자발적 참여 여건 조성 붙 임 1. 시범사업 협약서 1부 2. 시범사업 다짐과 약속 1부 끝. 타임뱅크방식에서 활용하는 시간화폐 단위는 타임달러, 타임 크레딧 등 다양, 서울시는 타임페이(Timepay) 국제노동기구(ILO)기준(행정안전부, 2020) - 타인을 위한 활동(이웃돕기)도 공익활동 개념에 포함

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