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문서번호 역사문화재과-23159 결재일자 2022. 5. 3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 역사문화재정책팀장 역사문화재과장 전소영 신혜숙 05/03 이희숙 「2022년 정조대왕 능행차 재현 행사」대행업체 선정 제안서 평가위원회 개최계획 2022. 5. 문화본부 (역사문화재과) 「2022년 정조대왕 능행차 재현 행사」대행업체 선정 제안서 평가위원회 개최계획 『2022년 정조대왕 능행차 재현 행사』입찰참가업체의 사업 수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 행사를 성공적으로 추진할 수 있는 협상 적격업체를 선정하고자 함 1 관련근거 2022년 정조대왕 능행차 재현 행사 추진 기본계획(역사문화재과-4590, ’22.3.11.) 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 2 사업개요 용 역 명 : 2022년 정조대왕 능행차 재현 행사 용역 용역기간 : 계약체결일 ~ 2022.11.30.까지 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ※「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조 용역예산 : 641,040,000원(부가가치세, 대행료 등 일체 포함) ※ 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 전통문화 활성화, 정조대왕 능행차 재현, 행사운영비 사업내용 ㅇ 일 시 : 2022. 10. 8.(토) 09:00~17:30 ㅇ 기존 행렬규모 : 창덕궁~시흥행궁(19.3㎞, 인력 1,400여명, 말 140여필) - 강북구간 : 창덕궁~노들섬(8.3km, 인력 1,100여명 / 말 100필) - 강남구간 : 노들나루공원~시흥행궁(11km, 인력 300여명 / 말 40필) 창덕궁 ？ 세종대로 ？ 배다리 ？ 노들섬 ？ 노들나루공원 ？ 시흥행궁 출궁의식 (09:00) 시민행렬 합류 이촌지구~ 노들섬 공연,시민체험 프로그램 오후출발 도착 09:15 09:50 12:00 12:30 14:30 17:30 강북구간(8km) : 800명, 말 100필 노들섬구간(0.3km) : 300명, 말40필 강남구간(11km) : 300명, 말 40필 ㅇ 2022년 주요 프로그램(안) - 창덕궁 출궁의식, 미음다반, 상언？격쟁 상황극 등 의궤 재현 프로그램, 배다리 재현, 시흥행궁, 소규모 행렬 또는 온라인 행렬 등 ※ 코로나19 사회적 거리두기 지침에 따라 행사일정 및 행사내용 변동 가능 사업의 범위 ㅇ 전체 재현행사의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립 및 행렬 참여인력의 확보(행렬 진행 관리인력 포함) ㅇ 총감독 선임 및 운용 ㅇ 기본행사 및 부대행사 콘텐츠 구성 ㅇ 능행차 행렬 시민참여 확대 방안 및 행렬 거점별 시민 체험 프로그램 구성, 제안 ㅇ 출연자 수급, 교육, 관리와 관련한 지원과 운영 업무 ㅇ 민간 출연진 유치 및 외부 단체와의 협력방안 제시 ㅇ 사업 추진관련 관계기관 등과의 협의 ㅇ 행렬참여 자원의 확보 및 설치운영(말, 장비, 시설물, 의상, 소품 등) ㅇ 프로그램별 운영, 사전 진행 스탭, 현장 진행요원 섭외, 관리 사항 ㅇ 마필의 수급과 관리 지원, 마방 설치와 관리에 관한 사항 ㅇ 출연자 의상, 소품, 분장의 수급업무 지원과 관리, 운영에 관한 사항 ㅇ 배다리 시공 지원 업무, 관리, 운영에 관한 사항 ㅇ 관계 지자체 공동 마케팅과 외부자원 활용으로 예산 절감 방안 ㅇ 사업에 대한 국？내외 홍보 및 홍보물 제작·기록 및 보존과 마케팅 ㅇ 2022년 정조대왕 능행차 홈페이지(한글, 외국어) 신규 제작 및 2016~2019년 자료 유지관리 등 필요한 모든 자료의 수시 제공 ㅇ 자문 및 고증심사위원회 운영 - 복식 및 행렬순서, 가마모양, 배다리 등 능행차 재현 행사 전반에 대한 역사적 고증 실시 ㅇ 행사에 적합한 사회자, 통역 섭외 ㅇ 출연진 및 관람시민 보호, 안내 및 안전대책？관리에 관한 사항 ㅇ 상해보험 가입, 안전요원 배치 등 행사현장 안전 책임 조치 ㅇ 코로나19 단계별 방역조치에 따른 방역계획 제출, 방역조치에 필요한 물품, 인력 지원 ㅇ 안전관리계획에 관한 사항 ㅇ『중대재해처벌법』에 따른 안전·보건 확보 의무이행 및 재해예방 조치 등 ㅇ 우천 시 대책 및 관람객 편의 도모에 관한 사항 ㅇ 장소별 무대 시설 계획, 장비 시설의 운영에 관한 사항(철거, 청소 포함) ㅇ 회계처리에 관한 사항 ㅇ 행사 결과보고서 및 정산내역서(공인회계사 검수 필) 작성 ㅇ 기타 행사의 준비, 진행 등에 관하여 서울시(이하 “발주기관”이라 한다)가 지정하는 사항 등 3 제안서 평가위원회 구성 및 개최 제안서 평가위원회 구성(안) ㅇ 위 원 수 : 7명(위원장 포함) ㅇ 위 원 장 : 위원 중 호선 ㅇ 구 성 : 해당분야의 전문성이 있는 자로 평가위원 자격요건을 갖춘 자 ㅇ 위원의 제척 및 회피 - 제 척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제 ·해당 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우 ·해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우 ·최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우 ·해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우 ·그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자 - 회 피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 해당 평가에서 회피 평가위원 선정 ㅇ 평가위원 예비명부 작성 - 평가위원회 구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정하여 후보자별 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성·비치 ㅇ 입찰참가자가 예비명부상의 전문분야별 평가위원 고유번호를 추첨하여 각 분야별 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정 - 다빈도 수가 동일한 경우에는 연장자 순에 따름 - 다추첨된 예비위원 순으로 참석여부를 확인하고, 개인사정으로 참석 불가 또는 연락 불가능 시 차순위 위원 선정 - 선임순번(예비 평가위원 중 추첨되지 않은 위원 포함)에 따라 평가 전까지 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 해당 분야별 평가위원 선정이 불가할 경우, 다른 분야의 미선정된 위원으로 선정 제안서 평가위원회 개최 ㅇ 평가위원 : 7명 ㅇ 진 행 : 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 개회 - 입찰참가업체의 제안 설명(PPT) 및 평가위원의 질의응답을 통해 평가 ？발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정 ？발표시간 : 25분 이내(제안 설명 15분, 질의응답 10분) ※ 위원회에서 시간 조정 가능 ？발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업 총괄책임자(PM)가 발표 ※ 심사장 배석인원은 발표자 포함 3인 이내 ？유의사항 ？ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함 ？ 제안서 평가위원회 심사 불참업체는 평가대상에서 제외 ？ 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 ㅇ 평가방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) - 기술능력평가(사업제안서 평가) : 90점 ·정량적 평가 : 20점(담당부서에서 평가 - 수행실적, 전문인력 보유 등) ·정성적 평가 : 70점(제안서 평가위원회에서 심사위원이 평가) - 입찰가격평가(가격제안서 평가) : 10점(입찰가격 평점산식에 의해 평가) 4 제안서 평가 방식 평가항목 및 배점 구 분 평가항목 평가 세부내용 배점 합 계 100 기술 능력 평가 (90점) 정량적 평가 (20점) 수행경험실적 ㅇ 최근 5년간 문화행사 수행실적 6 총괄책임자 수행경험실적 ㅇ 최근 5년간 총괄책임자의 문화행사 수행실적 2 사업 투입인력 전문성 ㅇ 전문인력 보유 - 구성 형태, 전담 여부 6 경영상태 ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가(신용등급확인서) 5 중대재해 안전관리능력 ㅇ 안전관리 규정·지침·매뉴얼 구비 여부 1 ※ 가산점 부여(세부내역 별첨) (중소기업, 지역업체, 고용창출 등 정량적 평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여) 정성적 평가 (70점) 사업계획 타당성 ㅇ 타당성, 독창성, 충실성 - 사업 이해도 및 체계성 - 기획의 독창성, 예술성 - 기획의 구성, 내용 충실성 10 사업실행능력 ㅇ 사업수행기관 전문성, 타 기관과의 차별성 - 총감독 선임, 출연진 섭외 - 의상, 소품, 대도구, 소도구, 분장 관리 - 말 수급 및 운영 방안 - 배다리 설치 지원계획 - 동선관리, 교통통제 - 프로그램의 실현가능성 15 ㅇ 시설물, 장비확보, 사업운영방안 - 시설물, 시스템 장비 확보 방안 - 운영요원, 안전요원 확보 방안 - 우천시 대책 등 10 안전관리계획 ㅇ 안전관리계획 수립(중대재해처벌법 준수) - 합동상황실 및 종합안내소 설치？운영, 현장 구조？구급 등 응급지원체계 구축계획 - 안전관리요원(진행？경호요원, 자원봉사자) 배치 및 사전 교육계획 - 질병 및 위생관리, 보험가입 계획 등 - 행사장 시설물 안전성 사전점검계획 등 8 기본행사 및 부대행사 콘텐츠 구성 ㅇ 의궤복원 프로그램(5) - 출궁의식, 배다리 시도식, 상언격쟁 등 ㅇ 부대행사 프로그램(15) - 행렬 시민참여 방안 - 시민체험 프로그램 구성 등 20 홍보전략 ㅇ 홍보 및 마케팅 프로그램 기획 및 실행능력 ㅇ 홍보 매체 보유/활용 현황/가능성 ㅇ 시민, 관람객 유치방안 등 7 입찰가격평가 (10점) 입찰가격 평점산식에 따름 10 ※ 심사항목에 대한 증명은 제안서 제출과 함께 제출하며, 미제출시 0점 처리 ① 정량적 평가(20점) ㅇ 평가방법 - 사업담당자가 평가지표별 평가기준에 따라 평가 ② 정성적 평가(70점) ㅇ 평가방법 - 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시 - 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여 - 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ③ 입찰가격 평가(10점) ㅇ 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출 - 가격평가의 비율은 10%로 함 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격 )] ※ 1) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다. 2) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 평가 세부내용 1) 평가방법 ㅇ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인하고, 정성적 평가는 평가위원회에서 심사위원이 평가함 ㅇ 정성적 평가는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고？최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외함 ㅇ 산출 결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함 2) 기타사항 ㅇ 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지 ㅇ 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 위원별 서약서 작성 ㅇ 결격 평가자 사전배제를 위한 평가위원별 회피확인서 제출 ㅇ 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함 ㅇ 제안서 평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력평가 점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 ㅇ 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름 ㅇ 기타 평가 관련 사항은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」및「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」을 준용함 협상적격자 선정 ㅇ 제안서 평가결과, 기술능력평가 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며, 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 5 우선 협상대상자 결정 ㅇ 우선 협상대상자 발표 - 방 법 : 개별 통지 ※ 미선정 업체에 대한 통보는 생략 ㅇ 협상 및 계약진행 - 우선 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시 - 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음 - 제안서 협상 ·협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며, 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 가격협상 ·협상대상자와 가격협상 시 기준가격은 입찰공고문에 포함된 사업예산 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함 ·협상대상자가 제안한 내용 가감 시 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약금액 결정 가능. 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 가격협상 시 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 협상기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내 - 계약체결 : 협상 성립 후 10일 이내 6 행정사항 소요예산(안) : 1,960,000원 ㅇ 산출내역 - 평가위원 수당 : 200,000원 × 7명 = 1,400,000원 - 속 기 료 : 560,000원(2시간×280,000원) ㅇ 예산과목 - 역사문화유산의 계승 발전, 전통문화 활성화, 정조대왕 능행차 재현, 사무관리비 7 향후일정 협상 및 계약 체결 : 2022. 5월 중 붙임 : 1. 제안서 평가위원회 진행순서 1부. 2. 제안서 평가 관련 양식 각 1부. 끝.

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20220504063007

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역사문화재과-23159

D0000045289845