다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기후변화대응과-21654 결재일자 2022. 4. 25. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 기후변화대응팀장 기후변화대응과장 정예지 이주영A 04/25 김정선 2021년 온실가스 배출량 추정치 보고 기후변화대응과 2021년 온실가스 배출량 추정치 보고 온실가스 감축 정책 추진에 기초자료로 활용되는 서울의 온실가스 배출량 결과를 분석하여 보고드림. Ⅰ 추진배경 및 개요 추진배경 및 경과 ○ 추진배경 : 온실가스 배출량 산정시까지 2년 이상 소요되어 정책 피드백 등 활용성 저하로 조속한 추정 필요 ○ 추진경과 : ('21.3.) 2019 ~ 2020년 추정치 발표 ('21.12.)'19년 확정치, '20~'21년 추정치 공개(기후변화대응과-17674호) 온실가스 배출량 추정 개요 ○ 추정대상 : ’20~’21년 온실가스 배출량 ○ 활용자료 : 월간 전력？도시가스？석유류 사용량(총배출량의 약 90% 수준) ※ 폐기물, 토지이용 등은 월간 통계자료가 없어 ‘19년 인벤토리 자료 원용(약10%) ○ 추정결과 : 1차(’21.12.) 45,305천톤 ？ 2차(’22.4.) 45,462천톤 (0.3%↑) - 가정(0.9%↑) : 코로나19 확진자 증가(일평균 2백명→4만명)에 따른 자가 격리 증가 및 재택근무 지속으로 가정에서 생활하는 시간 증가 - 상업(0.8%↑) : 정부의 거리두기 정책 완화(’21.11.)로 영업시간 및 이용자 증가 - 수송(1.0%↓) : 자동차 주행거리의 지속적인 감소(’12년 이후) 영향 구 분 1차 추정(’21.12.) 2차 추정(’22.04) 변동량 총 계 45,305 45,462 157 (0.3%) 건 물 31,429 31,655 226 (0.7%) 가 정 13,229 13,351 122 (0.9%) 상 업 16,447 16,572 125 (0.8%) 공 공 1,743 1,721 △22 (-1.3%) 수 송 8,405 8,318 △87 (-1.0%) ※ 기타는 농림어업, 폐기물, 산업, 발전, 토지이용 등 Ⅱ 추정 결과 분석 국가 배출량과 비교 ○ (서울시) 2005년 4,945만톤 대비 8.1% 감소한 4,546만톤(’21년) 배출 ○ (국 가) 2005년 5억61백만톤 대비 25% 증가한 7억1천만톤(’19년) 배출 - 동기간 국가배출량은 25% 증가하였으나, 서울시 배출량은 지속적인 감소 추세 ？ 서울시는 최근 5개년(’17~’21년) 연평균 0.7%씩 소폭 감소 <서울시 온실가스 배출량 추이> <국가 온실가스 배출량 추이> 코로나19에 따른 배출량 변화 ○ 전체 배출량 추세에는 영향이 없으나, 부문별 배출량 추세 변화 - (가정) 코로나19로 인한 자가격리 및 재택근무 증가로 인해 증가추세로 전환 - (상업？공공) 정부의 거리두기 정책(영업시간, 인원제한 등)으로 인해 감소추세로 전환 건 물 코로나19 이전 (’05년~’19년) ？ 코로나19 이후 (’19년~’21년) 가 정 감소추세 (연1.1% ) 증가추세 (연3.1% ) 상업？공공 증가추세 (연1.0% ) 감소추세 (연1.9% ) - (수송) 코로나19로 인한 시민들의 이동 감소 등 영향으로 감소추세 강화 수 송 코로나19 이전 (’05년~’19년) ？ 코로나19 이후 (’19년~’21년) 감소추세 (연1.3% ) 감소추세 (연3.0% ) 주요 지표 변화 ○ 1인당 온실가스 배출량(톤/인):(’05년)4.86→(’14년) 4.52→(’21년)4.78 - 에너지 효율 개선 등으로 지속적으로 감소하다가 ’14년을 기준으로 증가추세 전환 - 정보통신 속도 향상(LTE 보급, ’11년), 스마트폰 보급 및 빅데이터 활용 확대(’12년~), 사물인터넷(IoT)(’14년~) 등 정보통신기술의 발달 영향 ○ 지역내총생산당배출량(천톤/백억원):(’05년)2.13→(’20년)1.04 - 서비스업 비중 증가(’05년 80.8% → ’20년 83.6%), 산업의 에너지 효율화 및 신재생에너지 확대로 인한 온실가스 감축노력의 결과 Ⅲ 시사점 온실가스 감축목표 달성을 위한 감축노력 강화 필요 온실가스 감축목표 : ’22년 184만톤 감축, ’26년까지 1,180만톤 감축(‘05년 대비 30%) ○ 지속적으로 증가추세인 건물부문 온실가스 감축 노력 강화 - 저탄소건물 100만호 확산으로 건물온실가스 배출 획기적 감축 ？ 민간건물 80만호, 저소득층(공공주택 포함) 20만호, 공공건물 3천개소 - 신축건물 연면적 10만㎡ 이상 제로에너지건물(ZEB) 의무화 시행( ’23년~) - 중대형 상업？공공 건물 대상(건물부문 배출량의 55.2%) 건물 온실가스 총량제 시행 ○ ’30년까지 지열？수열 등 다양한차질없이 보급 합 계 2.4GW ○ 친환경차 및 충전기 보급 확대로 수송부문 온실가스 감축 지속 - 전기차 충전인프라 10배 이상 확충( ’21년 2만기 → ’26년까지 22만기) - 전기차 보급( ’21년 5.2만대 → ’26년까지 40만대) 2026년 서울시 온실가스 배출량 감축계획 서울시의 감축 노력과 중앙정부의 감축노력)으로 ’26년 총 감축 (단위 : 만톤CO2eq) 감축 세부 내역 2022년 2026년 (누적) 총 감 축 량 서울시 건물 저탄소건물 100만호 전환 수송 전기차 보급 신재생에너지 신재생에너지보급 중앙정부 전환 전력믹스 개선 Ⅳ 향후계획 2021~2022년 인벤토리 추정 ○ ’21년도분 온실가스 추정치 관련 보도자료 배포 :’22.5월 ○ ’22년도분 온실가스 배출량 추정(분기별) : ’22.7월,12월 2020년 인벤토리 확정 ○ ’20년도분 배출량 산정？검증, 배출량 확정 : ’22.12월 붙임 1 온실가스 인벤토리 개요 온실가스 인벤토리 ○ 추진근거 : 市 기후변화대응에 관한 조례 제15조(온실가스 배출량 등 산정) ○ 산정연도 : ’90년부터 ’19년까지 확정(’20~’21년 추정) ○ 추진경과 - ’08.11. : 인벤토리 연구용역으로 ’90~’05년까지 소급 산정 및 ’06년 확정 - ’10.12./’17.12. : 산정지침 개정 등에 따른 인벤토리 보완(1차/2차) - ’21.4. : 배출량 산정 소요기간(2년) 보완을 위한 추정체계 도입 ？ 온실가스 배출량 감축목표: ’50년 탄소중립 달성(’21.4. 개정) - (’15년) ’30년까지 ’05년 대비 40% → (’21년) ’50년 탄소중립, ’26년까지 ’05년 대비 30% ○ 시민공개 : 市 홈페이지에 ’05~’19년 확정 온실가스 인벤토리 공개 ※ 매년 4월 추정분(최근 2개년), 매년 12월 확정분 현행화 예정임 온실가스 배출량 추정 ○ 추정배경 : 온실가스 배출량 산정에 필요한 모든 국가통계 확정에 2년 이상 소요되어 정책 피드백 등 활용성 저하, 조속한 추정 필요 확정 연간 자료수집 100% ？ 연간 국가통계 발표 ？ 市 온실가스 산정 및 검증 ？ 공식 발표 (’19년도분) ’21.12월 (전력, 가스, 석유, 열, 신재생, 폐기물 등) 약 2년 소요 추정 월간 자료수집 약 90% ？ 분기별 온실가스 가집계 ？ 배출량 추정 분기별(3, 6,10월) ？ 정책 환류 (‘20~21년도분) 전기, 가스, 석유 분기별 ○ 추정대상 : ’20~’21년 온실가스 배출량 ○ 활용자료 : 전력？도시가스？석유류 사용량 가집계분(총배출량의 약 90% 수준) ※ 폐기물, 토지이용 등 통계 가집계 자료가 없는 부문은 최신 인벤토리 자료 원용(약 10%) ○ 추정치의 신뢰도 : 98%(’05~’18년 실적 분석 결과, 확정치와의 오차는 ±2% 수준) 붙임 2 세부 온실가스 인벤토리 산정결과(’20~’21년 추정) 배출원 2005년 2018년 2019년 2020년 (추정) 2021년 (추정)당초 2021년 (추정)보완 합 계 49,445 47,073 (‘05년 대비 감 4.8%) 45,960 (‘05년 대비 감 7.1%) 45,589 (‘05년 대비 감 7.8%) 45,305 (‘05년 대비 감 8.4%) 45,462 (‘05년 대비 감 8.1%) 에너지 계 44,483 42,682 41,591 41,221 40,937 41,093 90.0% 90.7% 90.5% 90.4% 90.3% 90.7% 소 비 소계 46,090 43,391 42,228 41,857 41,574 41,730 93.2% 92.2% 91.9% 91.9% 91.8% 92.1% 건물 소계 31,287 32,368 31,591 31,557 31,429 31,655 63.3% 68.8% 68.7% 69.2% 69.4% 69.9% 가정 14,736 13,127 12,565 13,094 13,229 13,351 29.8% 27.9% 27.3% 28.7% 29.2% 29.5% 상업 14,951 17,447 17,246 16,792 16,447 16,572 30.2% 37.1% 37.5% 36.8% 36.3% 36.6% 공공 1,577 1,785 1,772 1,663 1,743 1,721 3.2% 3.8% 3.9% 3.6% 3.8% 3.8% 농림 어업 23 9 8 8 9 10 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 수송 10,652 9,056 8,840 8,559 8,405 8,318 21.5% 19.2% 19.2% 18.8% 18.6% 18.4% 제조업 및 건설업(산업) 2,619 1,190 1,160 1,104 1,103 1,121 5.3% 2.5% 2.5% 2.4% 2.4% 2.5% 에너지산업 (발전) 1,414 668 535 535 535 535 2.9% 1.4% 1.2% 1.2% 1.2% 1.2% 탈루배출 118 109 102 102 102 102 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 생 산 소계 -1,607 -710 -636 -636 -636 -636 -3.3% -1.5% -1.4% -1.4% -1.4% -1.4% 전력 -376 -284 -255 -255 -255 -255 -0.8% -0.6% -0.6% -0.6% -0.6% -0.6% 열 -1,231 -426 -381 -381 -381 -381 -2.5% -0.9% -0.8% -0.8% -0.8% -0.8% 폐기물 3,661 2,891 2,960 2,960 2,960 2,960 7.4% 6.1% 6.4% 6.5% 6.5% 6.5% 산업공정 및 제품생산 1,229 1,553 1,475 1,475 1,475 1,475 2.5% 3.3% 3.2% 3.2% 3.3% 3.3% 농업, 산림 및 기타 토지이용 73 -53 -67 -67 -67 -67 0.1% -0.1% -0.1% -0.1% -0.1% -0.1% 통계자료 수합에 2년 이상 소요되는 데이터 등 일부 항목은 2019년 배출량을 입력함. ‘20년 추정분, ‘21년 추정분은 각각 ‘22.12월, ‘23.12월에 검증기관 검증을 거쳐서 확정할 예정으로 현재 추정치는 변동될 수 있음. (온실가스 배출량 추이 분석으로 활용) 붙임 3 온실가스 인벤토리 추정 활용자료 ○ 온실가스 인벤토리 산정에 활용되는 통계자료 중 월별 가집계분 제공 자료 부문 에너지원 출처 통계 항목명 직접배출 (Scope1) 건물 (가정, 상업) 도시가스(LNG) 한국도시가스협회, 월별통계 - 수요가수공급량 가정(가정용) 상업(일반용+업무용) 수송 (도로수송) 휘발유 경유 LPG 국내석유정보시스템(PEDSIS) - 국내 소비 현황 휘발유 경유 프로판 부탄 한국도시가스협회, 월별통계 - 수요가수공급량 수송용 LNG 간접배출 (Scope2) 건물 (가정,상업,공공) 전력 열 한국전력, 전력통계월보 - 산업분류별 행정구역별 판매량 가정(가정용) 상업(서비스업 및 기타) 공공(공공용) 열공급사별 자료 - (공문취합) 가정(가정용) 상업(상업용) 공공(공공용) 제조업 및 건설업(산업) 전력 한국전력, 전력통계월보 - 산업분류별 행정구역별 판매량 농림어업 광업 제조업 (식료품, 석유제품 등) ’21년도 지역내총생산은 ’22년 6월 경제총조사 후 ’23년도에 확정되어 ’20년까지의 자료로 분석 출처 : KOSIS 국가통계포털 市 홈페이지→분야별 정보(환경)→서울의 환경→온실가스 인벤토리(https://news.seoul.go.kr/env/environment/green-house-inventory)

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