다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 역사문화재과-22104 결재일자 2022. 4. 19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 역사문화재정책팀장 역사문화재과장 전소영 신혜숙 04/19 이희숙 「2022년 정조대왕 능행차 재현 행사」 대행사업자 선정 및 용역 추진계획 2022. 4. 문화본부 (역사문화재과) 「2022년 정조대왕 능행차 재현 행사」 대행사업자 선정 및 용역 추진계획 2022년 정조대왕 능행차 재현 행사를 효율적으로 추진하기 위하여 행사 프로그램 관리？운영 능력이 우수한 전문 대행사를 선정하여 업무추진에 만전을 기하고자 함 1 용역개요 용 역 명 : 2022년 정조대왕 능행차 재현 행사 용역 ？ 일 시 : 2022. 10. 8.(토) 09:00~17:30 ？ 기존 행렬규모 : 창덕궁~시흥행궁(19.3㎞, 인력 1,400여명, 말 140여필) - 강북구간 : 창덕궁~노들섬(8.3km, 인력 1,100여명 / 말 100필) - 강남구간 : 노들나루공원~시흥행궁(11km, 인력 300여명 / 말 40필) 창덕궁 ？ 세종대로 ？ 배다리 ？ 노들섬 ？ 노들나루공원 ？ 시흥행궁 출궁의식 (09:00) 시민행렬 합류 이촌지구~ 노들섬 공연,시민체험 프로그램 오후출발 도착 09:15 09:50 12:00 12:30 14:30 17:30 강북구간(8km) : 800명, 말 100필 노들섬구간(0.3km) : 300명, 말40필 강남구간(11km) : 300명, 말 40필 ？ 2022년 주요 프로그램(안) - 강북 창덕궁 출궁의식, 미음다반, 상언？격쟁 상황극 등 의궤 재현 프로그램, 배다리 재현, 시흥행궁, 소규모 행렬 또는 온라인 행렬 등 ※ 코로나19 사회적 거리두기 지침에 따라 행사일정 및 행사내용 변동 가능 용역기간 : 계약체결일 ~ 2022.11.30. 용역예산 : 641,040,000원(부가가치세, 대행료 등 일체 포함) - 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 전통문화 활성화, 정조대왕 능행차 재현, 행사운영비 과업내용 ㅇ 전체 재현행사의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립 및 행렬 참여인력의 확보(행렬 진행 관리인력 포함) ㅇ 총감독 선임 및 운용 ㅇ 기본행사 및 부대행사 콘텐츠 구성 ㅇ 능행차 행렬 시민참여 확대 방안 및 행렬 거점별 시민 체험 프로그램 구성, 제안 ㅇ 출연자 수급, 교육, 관리와 관련한 지원과 운영 업무 ㅇ 민간 출연진 유치 및 외부 단체와의 협력방안 제시 ㅇ 사업 추진관련 관계기관 등과의 협의 ㅇ 행렬참여 자원의 확보 및 설치운영(말, 장비, 시설물, 의상, 소품 등) ㅇ 프로그램별 운영, 사전 진행 스탭, 현장 진행요원 섭외, 관리 사항 ㅇ 마필의 수급과 관리 지원, 마방 설치와 관리에 관한 사항 ㅇ 출연자 의상, 소품, 분장의 수급업무 지원과 관리, 운영에 관한 사항 ㅇ 배다리 시공 지원 업무, 관리, 운영에 관한 사항 ㅇ 관계 지자체 공동 마케팅과 외부자원 활용으로 예산 절감 방안 ㅇ 사업에 대한 국？내외 홍보 및 홍보물 제작·기록 및 보존과 마케팅 ㅇ 2022년 정조대왕 능행차 홈페이지(한글, 외국어) 신규 제작 및 2016~2019년 자료 유지관리 등 필요한 모든 자료의 수시 제공 ㅇ 자문 및 고증심사위원회 운영 - 복식 및 행렬순서, 가마모양, 배다리 등 능행차 재현 행사 전반에 대한 역사적 고증 실시 ㅇ 행사에 적합한 사회자, 통역 섭외 ㅇ 출연진 및 관람시민 보호, 안내 및 안전대책？관리에 관한 사항 ㅇ 상해보험 가입, 안전요원 배치 등 행사현장 안전 책임 조치 ㅇ 코로나19 단계별 방역조치에 따른 방역계획 제출, 방역조치에 필요한 물품, 인력 지원 ㅇ 안전관리계획에 관한 사항 ㅇ『중대재해처벌법』에 따른 안전·보건 확보 의무이행 및 재해예방 조치 등 ㅇ 우천 시 대책 및 관람객 편의 도모에 관한 사항 ㅇ 장소별 무대 시설 계획, 장비 시설의 운영에 관한 사항(철거, 청소 포함) ㅇ 회계처리에 관한 사항 ㅇ 행사 결과보고서 및 정산내역서(공인회계사 검수 필) 작성 ㅇ 기타 행사의 준비, 진행 등에 관하여 서울시(이하 “발주기관”이라 한다)가 지정하는 사항 등 2 과업 주안점(’22년 추진계획) 추진방향 코로나19 및 축소된 예산 범위 고려, 행사 변경이 불가피하나, 주요 거점 및 의궤 재현 프로그램 위주로 행사 정체성 유지 및 내실화 추진 가. 능행차 행렬 ㅇ 코로나 방역지침을 준수하여 행렬 운영 등 구 분 ①안 ②안 추진(안) ※대행사 제안내용 등 감안하여 결정 행렬 미운영 의궤 재현 프로그램 집중(미음다반, 채붕, 격쟁 등) 창덕궁~광화문광장 행렬(약 1.7km) 정조대왕, 혜경궁홍씨, 체제공 등 주요배역 시민참여자 적극 활용 나. 의궤 재현 프로그램 내실화 ㅇ「원행을묘정리의궤」토대로 고증 및 재현 가능한 대표 프로그램 2~3개 추진 - 고증 및 당초 행사 취지와 맞지 않는 퓨전 밴드 공연, 전통 공예체험 등은 축소, 프로그램의 선택과 집중을 통한 내실화 미음다반, 상언(上言)·격쟁(擊錚) 상황극 등 거점별 주요 프로그램(안) ※ 미확정 ※ 코로나19 상황 및 관계기관 협의에 따라 장소, 내용 등 변동될 수 있음 프로그램명 내 용 참고사진 창덕궁 출궁의식 ·출정선포, 관광민인 퍼포먼스 등 연계 추진 미음다반, 상언·격쟁 상황극 등 ·『광화문광장』(’22.7월 개방 예정)을 행사 주 무대로 집중 활용하고, 장소의 고증을 통해 『용양봉저정』재현 프로그램 등 운영 배다리 재현 ※ 군부대 협조 필요 ·한강시민공원 이촌지구~노들섬(약 310m) 시민 배다리 걷기 체험 기회 제공 ·한성판윤이 배다리 안전을 점검한 뒤 배다리를 건너는 도하식 및 행렬 숙영모습 재현 등 시흥행궁 ·시흥현감이 정조대왕을 맞이하는 정조 맞이 행사 및 수원 구간 교대에 따른 깃발 인계 퍼포먼스 등 온라인 행렬 ·10~20대 시민을 타깃으로 메타버스 플랫폼‘제페토’ 등 활용한 온라인 가상 행렬서비스(아바타 행렬단 등) 제공 등 (참고) 2021 온라인 연등행렬 3 대행사업자 선정 선정개요 ㅇ 입찰방법 : 제한경쟁입찰(지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제20조) ㅇ 낙찰자 결정방법 : 협상에 의한 계약 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(행정안전부 예규, 2022.1.11. 시행) - 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ㅇ 추진절차 입찰공고 입찰등록 및 제안서제출 제안서평가 협상 및 계약체결 용역시행 (재무과) (재무과, 역사문화재과) (역사문화재과) (역사문화재과, 재무과) (역사문화재과) 입찰공고(긴급) ㅇ 일 시 : 2022. 4. 19(화) ~ 5. 3.(화)(예정) ㅇ 매 체 : 나라장터(G2B) ㅇ 참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 요건을 갖추고,「국가종합전자조달시스템 입찰참가자자격등록규정」에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 입찰서 제출마감일 전일까지 기타자유업(행사대행업, 업종코드:9901)으로 입찰참가자격을 등록한 업체로, 입찰공고일 전일 기준 최근 5년간 단일건으로 규모 2억원 이상 문화행사 수행 실적이 있는 업체 ※ 공동수급체를 구성하여 입찰에 참여할 경우 공동수급체 구성원 중 어느 하나의 구성원이라도 위 실적 이상을 보유한 경우 입찰참가가 가능합니다. ※ 공동수급(공동이행방식)을 허용하며, 공동수급 참여자(구성원)는 위 입찰참가자격을 모두 충족하여야 하고, 공동수급체 구성원은 주 사업자(대표자)를 명시한 공동협정서를 반드시 제출해야 하며, 대표사는 지분 참여비율이 많은 업체로 합니다. ？ 공동수급체 구성원은 대표사 포함 2개사 이내, 공동도급 구성원별 계약참여 최소지분율 5%이상 ？ 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 참여인력은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없습니다. 입찰참가 등록 및 제안서 접수 ㅇ 입찰 참가 등록 : 나라장터 가격투찰로 갈음 ㅇ 제안서 접수 및 제안서 평가위원 추첨 - 접수일시 : 2022. 5. 3.(화) 10:00~16:00 예정 - 제출장소 : 서울시청 역사문화재과(서소문청사 1동 4층) - 평가위원 추첨 : 미리 작성해놓은 제안서 평가위원 예비명부에서 제안서 평가위원 수만큼 입찰참가자가 직접 고유번호를 추첨 제안서 평가 ※ 제안서평가위원회 구성 및 운영 세부계획 별도 수립 ㅇ 제안서 평가위원회 구성 - 위원수 : 위원장 포함 7명 이상 - 분 야 : 역사？문화재, 행사기획, 홍보, 관광 관련 분야 전문가 등 ※평가위원 예비명부 작성 : 평가위원회 구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정하고 예비명부 확정시 감사담당관 일상감사팀장 협조결재 시행 ㅇ 평가일정 - 일 시 : 2022. 5월(예정)/장 소 : 추후공지 - 평가방법 : 제안업체의 PPT 제안 심사 및 질의응답 ㅇ 평가항목 및 배점 - 기술능력 평가 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점), 가격평가 10점 - 세부 평가항목 및 배점 구 분 평가항목 평가 세부내용 배점 합 계 100 기술 능력 평가 (90점) 정량적 평가 (20점) 수행경험실적 ㅇ 최근 5년간 문화행사 수행실적 6 총괄책임자 수행경험실적 ㅇ 최근 5년간 총괄책임자의 문화행사 수행실적 2 사업 투입인력 전문성 ㅇ 전문인력 보유 - 구성 형태, 전담 여부 6 경영상태 ㅇ 기업신용평가 등급에 의한 평가(신용등급확인서) 5 중대재해 안전관리능력 ㅇ 안전관리 규정·지침·매뉴얼 구비 여부 1 ※ 가산점 부여(세부내역 별첨) (중소기업, 지역업체, 고용창출 등 정량적 평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 부여) 정성적 평가 (70점) 사업계획 타당성 ㅇ 타당성, 독창성, 충실성 - 사업 이해도 및 체계성 - 기획의 독창성, 예술성 - 기획의 구성, 내용 충실성 10 사업실행능력 ㅇ 사업수행기관 전문성, 타 기관과의 차별성 - 총감독 선임, 출연진 섭외 - 의상, 소품, 대도구, 소도구, 분장 관리 - 말 수급 및 운영 방안 - 배다리 설치 지원계획 - 동선관리, 교통통제 - 프로그램의 실현가능성 15 ㅇ 시설물, 장비확보, 사업운영방안 - 시설물, 시스템 장비 확보 방안 - 운영요원, 안전요원 확보 방안 - 우천시 대책 등 10 안전관리계획 ㅇ 안전관리계획 수립(중대재해처벌법 준수) - 합동상황실 및 종합안내소 설치？운영, 현장 구조？구급 등 응급지원체계 구축계획 - 안전관리요원(진행？경호요원, 자원봉사자) 배치 및 사전 교육계획 - 질병 및 위생관리, 보험가입 계획 등 - 행사장 시설물 안전성 사전점검계획 등 8 기본행사 및 부대행사 콘텐츠 구성 ㅇ 의궤복원 프로그램(5) - 출궁의식, 배다리 시도식, 상언격쟁 등 ㅇ 부대행사 프로그램(15) - 행렬 시민참여 방안 - 시민체험 프로그램 구성 등 20 홍보전략 ㅇ 홍보 및 마케팅 프로그램 기획 및 실행능력 ㅇ 홍보 매체 보유/활용 현황/가능성 ㅇ 시민, 관람객 유치방안 등 7 입찰가격평가 (10점) 입찰가격 평점산식에 따름 10 ※ 심사항목에 대한 증명은 제안서 제출과 함께 제출하며, 미제출시 0점 처리 - 입찰가격 평가 평점산식 ① 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？평점=입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/해당입찰가격) ② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 ？평점=[입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격)]＋[2×(예정가격의 80% 상당가격-해당 입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60% 상당가격)] ※ 1) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산한다. 2) 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 우선 협상대상자 선정 ㅇ 제안서 평가결과 기술능력과 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ㅇ 협상순서는 합산점수의 고득점순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우, - 기술능력평가 점수(정량적 평가 및 정성적 평가)가 높은 제안자를 선순위자로 함 - 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함 평가결과 및 협상 ㅇ 협상 및 계약 협의 : 2022. 5월 중 - 계약담당자는 우선 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함 - 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고입찰이나 새로운 입찰에 부칠 수 있음 - 제안서 협상 ·협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하여 협상의 대상으로 하며, 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 가격협상 ·협상대상자와 가격협상 시 기준가격은 입찰공고문에 포함된 사업예산 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함 ·협상대상자가 제안한 내용 가감 시 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약금액 결정 가능. 다만, 제안내용의 가감 조정이 없는 경우에는 가격협상 시 협상대상자가 제안한 가격을 조정할 수 없음 ㅇ 평가결과 계약부서 결과 통보(역사문화재과 → 재무과) 4 향후 추진일정(안) ※ 변동 가능 ㅇ 2022. 4. 19.~ 5. 3. : 입찰 공고 ㅇ 2022. 5. 3. : 제안서 접수 ㅇ 2022. 5. 9. : 제안서 평가위원회 개최 ㅇ 2022. 5. 11. : 우선협상대상자 선정 통보 ㅇ 2022. 5월 중 : 협상 및 계약 체결 붙임 1. 공고문(안) 1부. 2. 제안요청서 1부. 3. 과업내용서 1부. 4. 긴급공고 사유서 1부. 끝.

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20220422043506

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역사문화재과-22104

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