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문서번호 재난관리과-20756 결재일자 2022. 4. 19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 유근성 이희선 조규철 04/19 김명호 협 조 예방과장 조성만 고위험 시설 화재안전을 위한 2022년 관계인 소방훈련 경진대회 운영계획 2022. 4 송 파 소 방 서 [재난관리과] 2022. 4 서울소방재난본부 [재난대응과] 고위험 시설 화재안전을 위한 2022년 관계인 소방훈련 경진대회 운영계획 화재 시 대형피해가 우려되는 소방대상물의 관계인을 대상으로 초기 대응능력 검증 및 향상을 위한 소방훈련 경진대회 운영 계획임 Ⅰ 추진 배경 및 방향 추진 배경 ○ (소방여건) 차량정체, 원거리 출동 등으로 인해 소방차 현장도착 지연 가능성 상존, 출동대 도착 전까지 초기대응수단 마련 필요 ○ (관계인 역할) 화재 발생시 소방대원 현장도착 전 관계인의 적절한 초기대응 여부에 따라 대형화재로 확산 방지 및 피해 최소화 가능 ○ (역량 강화) 형식적 훈련 등 기존 문제점 개선을 위해 경진대회 개최로 선의의 경쟁 및 자율적인 준비과정에서 초기 대응기술 반복 숙달 <관계인 소방훈련의 문제점> △ 재난 대비훈련 등 행정관서 주도의 소방훈련 △ 형식적인 훈련 참여 태도 △ 소방계획서상 초기 대응계획 미흡 △ 정형화된 자위소방대 조직 및 임무 등 추진 방향 ○ (시범운영) 대형인명？재산피해 우려가 큰 냉동창고？물류센터, 요양병원, 전통시장 대상 시범 운영, 이후 화재위험 등 감안 및 대상 확대 창고 78개소, 요양병원 141개소, 전통시장 202개소 안전관리자 대상 ○ (대회준비 지원) 경진대회 준비과정에서 대상처 요청시「소방훈련 지원센터」를 통해 소방훈련 방법 등 개선사항 컨설팅 제공 ※ 공정한 경쟁과 더불어 대회를 통해 초기대응역량 향상에 중점을 두고 진행 ○ (동기부여) 대회 운영 결과 우수팀에게는 명예와 자긍심을 고취할 수 있도록 상장 시상, 현판 제작 및 전달 등 수단 강구 Ⅱ 추진 개요 대상 선정 사유 ○ (요양병원) 대부분 거동불편？중풍？치매환자 노인으로 인지？행동장애를 갖고 있어 화재발생시 자력대피 곤란, 대형인명피해 우려 <주요 요양병원 화재 사례 > ？밀양 세종요양병원(‘18.1.26)-사망 39명, 부상 151명 - 1층 방화문 미설치, 배관덕트가 층별로 구획되지 않음에 따라 연기 유입 ？김포 요양병원 화재(‘19.9.24)-사망 3명, 부상 56명 - 4층 보일러실 화재발생(초기진화 실패), 스프링클러, 자동화재속보설비 미작동 - 보일러실 문을 열어놓은 상태로 대피, 유독가스가 병실로 빠르게 퍼짐 ○ (냉동？물류창고) 적재된 화물 등 높은 화재하중 및 다량의 유독가스 발생, 대규모？복잡한 공간(지하층 포함) 등 요인에 따른 화재진압？피난 곤란 <주요 냉동？물류창고 화재 사례 > ？용인 물류센터(‘20.7.21)-사망 5명, 부상8명, 재산피해 153억원(추정) - 지하 4층 화재 발생, 냉동시스템 제상수 탱크 내 전기히터 과열로 발화 - 과열방지 기능이 있는 전기히터 사용, 저수위시 히터 작동 안되도록 조치 필요 등 ？이천 쿠팡 물류센터(‘21.6.17)-사망 1명, 부상 1명 재산피해 4,743억원(추정) - 지하2층 물품창고 내 전기 콘센트에서 발생한 불꽃에서 화재 시작 - 스프링클러 작동 지체(8분 가량)가 화재확산 요인 중 하나로 지적 ○ (전통시장) 목재？샌드위치패널 등 화재에 취약한 구조가 대부분이며, 점포간 이격거리가 좁고 구획 미비로 짧은 시간내 연소확대 우려가 큼 <주요 전통시장 화재 사례 > ？대구 서문시장(’16.11.30)-부상 3명, 679개 점포 소실 - 이동식판매대(리어카)에서 최초 화재 발생, 연소 확대가 용이한 가연물질 (의류·침구·원단 등)을 취급하는 개방형 점포로 초기에 급격히 연소 확대됨 ？경북 영덕시장(‘21.9.4)-부상 1명, 79개 점포 소실 - 점포 외부 전기배선에서 발화하여 실내 천장반자를 통해 스티로폼 가연물에 착화된 후 시장 전체로 연소 확대된 것으로 추정 □ 추진 계획(요약) ○ (추진체계) 소방서별 예선(시민참여 예산) ？ 본선 및 시상(소방본부) ○ (송파대상) 14개소 (요양병원 12, 물류센터 1, 전통시장 1) ○ (평 가) 소방시설, 구조, 용도, 위험요인 등을 고려하여 평가 대 상 평가 중점 물류센터 화재초기진압 및 대피, 준비작동식 S/P 등 소방시설 등 활용능력 요양병원 거동불편자 피난계획, 초기진압 능력, 피난？방화 시설 설치 우수사례 등 전통시장 비상소화장치 활용 등 초기진압 능력, 소방통로 확보 능력 등 Ⅲ 대회 운영 방법 1 대면 방식 대회 운영 시 대면 방식 우선 진행 □ 추진 일정 ○ (소방서) 대상물별 평가 및 본선 출전 대표 각 1개소 선정 (3개 대상) ○ (본 부) 본선 출전팀 평가 및 우수팀 선정, 시상 등 연번 대 상 명 주 소 건축물구조 연락처 안전관리자 비고 1 강남센트럴요양병원 가락동 121-4 10/1층, 1,917㎡ 02-3411-2360 박원주 요얍병원 2 서울힐링 요양병원 가락동 36-1 7/1층, 3,259㎡ 이승환 ″ 3 자닮인요양병원 가락동 48-3 7/2층, 2,324㎡ 02-407-3375 변현기 과장 ″ 4 드림요양병원 가락동 57 6/3층, 8,848㎡ 02-430-1122 김승균 부장 ″ 5 다나움 요양병원 방이동 160 6/2층, 2,683㎡ 02-412-7272 서정하/행정실장 ″ 6 포레힐요양병원 방이동 114-3 6/1층, 1,713㎡ 02-2203-6100 박주형 ″ 7 송파새희망요양병원 거여동 559-5 7/1층, 2,082㎡ 윤영식 ″ 8 서울연세요양병원 삼전동 180-8 7/2층, 3,042㎡ 02-573-9573 신현민 ″ 9 더사랑재활요양병원 마천동 26-11 4/1층, 2,159㎡ 02-6959-5522 도규호 ″ 10 송파그랜드요양병원 마천동 32 10/2층, 4,759㎡ 이석우 ″ 11 송파 참노인전문병원 오금동 126 6/2층, 5,220㎡ 02-409-2114 김종인 ″ 12 인애가 요양병원 오금동 77-16 5/1층, 2,231㎡ 02-3401-2211 이재욱 ″ 13 서울복합물류단지 장지동 660 8/2층, 399,250㎡ 02-2160-4042 하면균 물류센터 14 마천시장 마천동 140-2 1/1층 2,622㎡ 김승주 전통시장 소방서 계획 수립, 예선 ？ 본부 본선 ？ 시 상 소방서 관내 동종 대상물 간 경쟁 및 대표선발 소방서 대표간 경쟁 및 최종 우수팀 선정 시상 및 모범사항 등 전파 5~6월 9~10월 10월 □ 참가 대상 : 14개소 계 요양병원 물류센터 전통시장 14 12 1 1 □ 세부 추진 일정 자체계획 수립, 공한문발송 ？ 현장확인 설명 및 지도 ？ 자체평가 및 결과 요양병원 등 14개 대상처 대표자 및 안전관리자 경진대회 추진개요 등 사전평가 및 현장평가 (대응총괄팀, 검사지도팀) 4~5월 5월~6월 7월~8월 □ 평가 방법 ○ (평가내용) 소방계획서 적정성, 화재초기대응？소방시설 활용능력 등 ※ 붙임의 평가표 활용 및 평가(소방서별 자체 판단에 따라 평가 기준 변경 가능) ○ (평가내용) 사전평가 및 현장평가 병행 실시 현장평가 비중 높게 진행 사전평가 ？ 화재상황 설정 ？ 화재초기대응 ？ 화재초기대응 소방계획서 적정성 주,야간시간 화점 위치 등 신고, 화재 경보(통보), 피난·대피, 초기진압, 정보인계 등 공조체계 소화설비(S/P 등), 경보설비, 피난구조설비 등 ？ 대상처별 여건에 따라 대회 추진 일정 및 운영방식, 평가방법 등 변경 가능 ○ (평가위원) [소방서] 재난관리과장(대응총괄팀장), 소방검사, 대응계획 등 [본 부] 내부 전문가 3인 이상(비공개) □ 분야별 시상 ○ (예선통과) 소방서장상 시상 등을 통해 소방안전 관리 노고 격려 ○ (시상내역) [최우수] 광역단체장상(소방본부장상) 시상, 현판 증정 등 [우 수] 소방본부장상 시상 등 <현판 문안 예시> 서울소방재난본부 주관 관계인 소방훈련 경진대회 “최우수”화재 대응 모범업체 (대상처명) 서울소방재난본부 ※ 상장수량, 훈격, 현판 전달, 수량 ？ 문안 추후 변경 예정 2 비대면 방식 대회 운영 시 ※ 코로나19 재 확산시 □ 대회 방식 변경 ○ 현장평가 ？ 서면？발표 평가로 평가 방식 변경 ○ (예 선) 서면평가 ※ 평가표 기반 평가에 필요한 자료 제출 요청(훈련 증빙자료 등) ○ (본 선) 예선을 거친 대상처의 PPT 발표 및 평가 실시 ※ 관계인 발표 및 평가위원과의 질의응답 등 종합적인 검증을 거쳐 최우수팀 등 선정 ○ (유의사항) 대상처의 소방시설 관리상태, 조작능력 현지실사 병행 실시 ※ (필요성 예시) 화재발생 및 준비작동식 S/P 미작동시 수동조작 등(’19.9 김포 요양병원 화재 사례 등) Ⅳ 행정 사항 ○ 각 부서장은 고위험 시설 관게인에 대한 소방훈련 경진대회 중요성을 감안 업무 추진에 만전을 기하기 바라며, ○ 대상처 관계인과 사전협의를 통해 자발적인 대회 참여 유도 대상물의 화재시 대형 피해 발생 위험성, 대회 운영 취지 등 설명 <대회 운영 중 대상처 부담 경감 방안 > ？ (참가대상) 참여의지가 있는 대상처(추후 대회결과 홍보 등을 통해 참여 분위기 조성) 다만 대형피해가 예상되는 전통시장, 요양병원 등은 대회 참여 적극 유도 ？ (대면방식 대회) 합동소방훈련 등 법정 의무 훈련을 대회 예선으로 갈음 진행 ？ (비대면방식 대회) 대비？대응태세 확인 관련 제출 서류 최소화 ○ (방역수칙 준수) kf94 마스크 착용 등 대회 운영과정에서 방역수칙 준수하여 코로나19 감염 및 확산 방지 철저 ○ (소방시설 활용교육) 각 층별？구역별 근무자 옥내소화전, 준비작동식 S/P 설비 수동조작 교육 반드시 병행 ○ (개선？지도) 미흡사항 즉시 지도, 참고자료 제공, 우수사례 공유 물류창고 화재안전 관리 매뉴얼(2021, 관계기관 합동), 의료기관 화재안전매뉴얼(2020, 보건복지부), 등(담당자에게 별송 예정) ○ (노고 격려) 우수 대상처에 대해 시상 외 언론보도 실시, 소방관서-대상처 관계인 간담회 개최 등 자체 노고 격려 방안 강구 붙임1 2022년 관계인 소방훈련 경진대회 결과 구분 요양병원 (대상처명) 창고시설 (대상처명) 전통시장 (대상처명) 계 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 강서 강동 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 성동 금천 붙임2 경진대회 평가표(예시) ※ 자체기준에 따라 평가표 변경 가능 □ 요양병원 평가표 관계인 적극성 Y N 대상명(주소) 일시 2022. . . : 평가분야 세부 평가 항목 배점 점수 비상대비 (35점) 피난계획서 작성여부 (20점) ？ 자위소방대 임무편성 적정성 5점 ？ 층별 피난안내도 게시 여부 5점 ？ 자위소방대 소방훈련, 소방교육 이행여부 5점 자위소방대 개인별 임무 숙지 확인(주간, 야간) ？ 대원 유고 시 임무대리 지정(종사자 무작위 질의) 5점 초기전파 및 진압 (15점) ？ 화재 신고·전파 신속·정확성 ？ 신고요령, 육성(확성기), 경종, 방송 등 5점 ？ 소화기, 옥내소화전 활용 초기진압 능력 및 숙련도 준비작동식 S/P가 설치된 경우 수동조작 능력 평가 포함 10점 피난훈련 (45점) 피난대피 (35점) ？ 자력, 도움 대피환자 피난방법 적정성 및 신속성 5점 ？ 와상환자 피난방법 적정성 및 신속성 20점 ？ 우수 피난방법 여부 ？미끄럼틀, 메트리스 이용, 모포 이용 방법 등 10점 피난유도 (10점) ？ 양방향 피난 적정성 및 병목발생 여부 5점 ？ 층별 담당자 각 객실 피난 유도 적정성 5점 관계인 관심도 (20점) 개선 노력(10점) ？ 동종 대상물 사고 사례 등을 바탕으로 재발방지를 위해 시설개선 등 노력 여부 10점 적극적 참여도(10점) ？ 관계인, 종사원, 이용자 적극성 및 참여도 10점 합계 100점 평가자 소속 계급(직급) 성명 (서명 또는 인) □ 물류센터 평가표 관계인 적극성 Y N 대상명(주소) 일시 2022. . . : 평가분야 세부 평가 항목 배점 점수 화재 통보 및 초기 진압 등 초기대응 능력 (60점) 화재 전파, 소화기 활용, 옥내소화전 등 (비상소화장치) 활용 (30점) 화재 신고？전파 적정성 (신고요령, 비상경보？방송설비 활용 등) 5점 소화기, 옥내소화전(비상소화장치) 활용 초기진압 능력 및 숙련도 5점 평가대상 무작위 지정 비상소화장치 등 사용법 평가 10점 준비작동식 S/P 등 소방시설 수동조작 능력 10점 소방시설 유지ㆍ관리 (20점) 소방시설의 유지ㆍ관리 상태 (소화기구, 소화설비, 경보설비 등) 10점 방화셔터, 방화문, 비상구 관리 10점 피난훈련 (10점) 피난훈련(피난경로의 적정성, 유도원 배치 등) 5점 피난장애 발생 여부, 양방향 피난 적정성 5점 비상대비계획 (10점) 비상대비계획 (10점) 자위소방대 편성 등 소방계획서 작성 적정성 5점 자위소방대 개인별 임무 숙지 확인(주간, 야간) ？ 대원 유고 시 임무대리 지정(종사자 무작위 질의) 5점 화재대비 (10점) 기타 안전관리 (10점) 전기시설, 화기 등 안전한 사용관리 10점 관계인 관심도 (20점) 개선 노력(10점) ？ 동종 대상물 사고 사례 등을 바탕으로 재발방지를 위해 시설개선 등 노력 여부 10점 적극적 참여도(10점) ？ 관계인, 종사원, 이용자 적극성 및 참여도 10점 합계 100점 평가자 소속 계급(직급) 성명 (서명 또는 인) □ 전통시장 평가표 관계인 적극성 Y N 대상명(주소) 일시 2022. . . : 평가분야 세부 평가 항목 배점 점수 화재 통보 및 초기 진압 등 초기대응 능력 (45점) 화재 전파, 소화기 활용, 옥내소화전 (비상소화장치) 활용 (25점) ？ 평가대상 2명 무작위 지정하여 시행 화재 신고？전파 적정성 (신고요령, 비상경보？방송설비 활용 등) 5점 소화기, 옥내소화전, 호스릴(비상소화장치) 활용 초기진압 능력 및 숙련도 10점 평가대상 무작위 지정 비상소화장치 등 사용법 평가 10점 소방시설 등 설치 및 유지ㆍ관리 (20점) 호스릴 소화전 설치 등 소방시설 설치 노력 15점 소방시설의 유지ㆍ관리 상태 (소화기구, 소화설비, 경보설비 등) 5점 소방통로확보, 피난훈련, 비상대비 (35점) 소방통로 확보 (15점) 평소 소방통로 확보 실태 5점 화재 발생 시 긴급 소방통로 확보 (펌프차 진입, 소방차량 유도, 현장정보인계 체계, 좌판 이동성[바퀴 또는 레일 설치] 등) 10점 피난훈련 (10점) 피난훈련(피난경로의 적정성, 유도원 배치 등) 5점 피난장애 발생 여부, 양방향 피난 적정성 5점 비상대비계획 (10점) 자위소방대 편성 등 소방계획서 작성 적정성 5점 자체 소방훈련 및 점검 적정성 5점 관계인 관심도 (20) 개선 노력(10점) ？ 동종 대상물 사고 사례 등을 바탕으로 재발방지를 위해 시설개선 등 노력 여부 10점 적극적 참여도(10점) ？ 관계인, 종사원, 이용자 적극성 및 참여도 10점 합계 100점 평가자 소속 계급(직급) 성명 (서명 또는 인)

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20220420044007

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재난관리과-20756

D0000045180106