다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-21572 결재일자 2022. 4. 8. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당 대응전략팀장 재난대응과장 허영호 고재흥 04/08 서순탁 협 조 예방팀장 代김성문 검사지도팀장 정윤교 2022년 문화재 화재안전대책 계획 2022. 4 서울소방재난본부 (재난대응과) 2022년 문화재 화재안전대책 계획 우리 민족 인문 지식과 과학 기술이 뒷받침된 문화재에 대한 예방 및 선제적 대응으로 문화유산을 안전하게 관리하기 위함 Ⅰ 추진방향 문화재의 안전한 보전을 위해 방화관리 및 감시체계 강화 문화재 화재예방을 위한 안전관리 및 소방시설 등 유지 관리 강화 관계인 초기 대응능력 향상 및 유관기관 협업체계 강화 유지 선제적 대응으로 안전한 문화유산 보존 화재 감시체계 강화 화재 예방활동 강화 화재 대응능력 향상 ○ 문화재 경비인력 배치 (26개소, 174명) ○ 문화재 소방특별조사 실시 ○ 민관 합동 소방훈련 실시 ○ 문화재 전문 진압장비 관리 운영 ○ 문화재 소방시설 보강 (옥외소화전, 워터미스트, 불꽃감지기 등) ○ 자동 감시시설 설치 운영 - CCTV 105개소,1,412대 ○ 종합방재센터 연동 - 9개소 235대(4대궁, 선릉) ○ 문화재 화재대응매뉴얼 정비 및 보급 ○ 문화재 안전지킴이 운영 ○ 문화재 설계도면 비치 ○ 무인 감시카메라(CCTV) 연동 ○ 화재 예방대책 협의회 운영 ○ 문화재와 소방서 핫라인 구축 및 유지관리 ○ 소방차 진입로 확보 ○ 소방안전지도 탑재 Ⅱ 현 황 문화재 현황 ○ 문화재 : 총 142개소(국가지정74, 지방지정68) ※ 목조문화재 108개소 국가지정 문화재 지방지정 문화재 소계 국보 보물 사적 명 승 민 속 문화재 소계 유 형 문화재 기념물 민 속 문화재 74 6 26 40 1 1 68 31 9 28 ※ 국가 및 시·도 지정문화재 선정 관리(특정소방대상물 등록 대상 위주) - 소방서 별 관리현황 : 142개소(15개 소방서) ※ 종로？중구 73% 위치 합 계 종 로 중 부 광 진 용 산 성 북 강 남 서 초 강 서 강 동 마 포 노 원 관 악 동 작 서 대 문 강 북 142 76 27 1 3 15 1 1 1 1 4 2 1 3 4 2 화재 발생현황 ○ 문화재 화재(‘08~’20) : 총 6건(방화 3건) ‘21년 화재발생 없음 연번 문화재명 발생일시 주 소 화재원인 재산 피해 인명 피해 비 고 1 숭례문 ‘08.02.10. 20:50 중구 남대문로 방화 100억원 0 국보1호 2 김진흥가 (진흥어린이집) ‘08.02.23. 00:30 성북구 장위동 전기적요인 (온도조절기) 2,662천원 0 민속자료 25호 3 서울역 (구역사) ‘08.07.08. 20:19 중구 봉래동2가 전기적요인 (조명시설) 55천원 0 사적 284호 4 흥인지문 ‘18.03.09 01:59 종로구 종로6가 방화 0 0 보물1호 5 신아기념관 ‘18.06.10 10:11 중구 정동 전기적요인 (수위조절기) 100천원 0 등록문화재 402호 6 조계사 ‘20.06.19 02:11 종로구 견지동 방화 171천원 0 유형문화재 127호 문화재 적응 소방장비 ○ 보유현황 : 12종 272점(차량 4종 57대, 일반장비 8종 215점) ▷ 소방차량: 4종 57대(, 고가차 27, 굴절차 28, ) ▷ 파괴장비: 4종 36점(에어착암기2, 햄머코아드릴6, 엔진식천공기23, 목재형천공기5) ▷ 기타장비: 4종 179점(돌진관창 30, 체인톱 10, 용마루걸이 4, 컷쏘 135) 용마루걸이(지붕 위 안전걸이 및 발판) : 4개(종로2, 중부2) / 제작비 100만원(종로 개발) ○ 문화재 화재대응 주요장비 돌진관창 컷쏘 코어드릴 용마루걸이 에어착암기 체인톱 ？ 미분부차량 : 지붕파괴후 틈새로 관창을 넣어 CO₂등 소화약제 방사 ？ 돌진형관창 : 문화재 내 장애물을 뚫고 적심까지 주수 가능한 진압장비 ？ 코어 드릴 : 문화재 지붕,개판,서까래 천공 등 장애물 파괴시 사용 ？ 용마루걸이 : 문화재 지붕에서 진압이 용이하게 대원 안전확보 사용 ？ 체 인 톱 : 화재 진압중 목재 등 장애물 제거 시 사용 장비 ？ 컷 쏘 : 문화재 서까래 등 세밀하고 정교한 부분 작업 시 사용 ○ 무인방수 탑차(26호) 중부소방서(폐차예정) → ’22년 신규 배치 예정 무인방수탑차 방수포 방수 거리 방수 파괴력 작업높이 물 탱크 용량 홈 탱크 용량 4,750L/min 65m 철판 1.5㎜ 콘크리트 1.5㎝ 높이 16.5m 반경 11.5m 3,000ℓ 2,000ℓ ○ 미분무가스소방차(4대) 종로,중부,은평,성북 미분무가스소방차 CO₂약제량 사용시간 호스릴(20？) 물탱크용량 80㎏(20㎏x4기) 60분 50m 300ℓ？500ℓ 화재예방 및 진압활동 취약요인 방화에 취약, 적심부로 연소 확대 시 진압 곤란 ○ 건축물 구조(기와-강회-적심-개판-서까래)상 소화수 침투 어려움 ○ 문화재는 대부분 오래된 목조건축물로 화재시 빠른속도로 진행 ○ 목조건축물은 개판, 서까래, 강회를 제거하는데 많은 시간 소요 소방차량 진입 곤란으로 초기 진압활동 지연 ○ 진입로 및 문화재 출입구 협소(행각ㆍ담ㆍ볼라드 등 설치) ⇒ 현지적응훈련(진입로 등) 사전파악 및 자체 소방대 대응능력 강화 방범시설 및 화재예방·진압에 필요한 소방시설 미비 ○ 국보ㆍ보물 등 중요문화재 시설 집중(시ㆍ구 관리 문화재 시설 미비) ⇒ 자체 소방시설 설치 유도 및 자치구 관리 문화재 CCTV 연계 목조건물 특성 및 안전관리 고려사항 ○ 목조건축물은 내부적 화재요인은 없으나, 방화 등 외부적 화재요인에 취약 ⇒ 경비？보안시스템 보강 및 순찰 강화 ○ 근대건축물은 전기사용, 화기취급 등 내부적 화재요인에 취약 ⇒ 정기 안전점검 및 시설관리 강화 '21년 주요 성과 ？ 문화재 대응훈련을 통한 적응능력 강화 - 365회(합동 151회/현지 227회) 훈련 실시 ？ 문화재 화재 예방대책 적극 추진 - 소방특별조사(142개소): 양호 138건, 미실시 4개소, 현지시정 3개소 목조문화재 화재진압 대응 화재발생 시 대응절차 <화재현장 상황> ┏ 지붕 내부에서 분출되는 화염이 관찰되는 경우 ┗ 화염은 관찰되지 않으나, 지붕에서 지속적으로 연기가 분출 (？ 수키와 → ？ 양측 암기와) [저지구간 설정] [기와구조] 기와 강회 [지붕구조] 적심 서까래 1. 용마루 파괴 및 화재진압 단계별 상황판단회의 활용 가. 소방활동 중점사항 ？ 화염·열기의 전파 시작점으로 판단되는 지점을 선정(A) ？ 화염·열기 전파 저지구간 설정(a - b) ？ a - b구간의 용마루 제거(해머 등 파괴장비 활용 수평 방향 강타) ？ 파괴된 용마루의 틈새로 방수, 진화 확인 후 동일과정(？~？) 반복 나. 고려해야 할 사항 ？ 대원이 작업할 수 있도록 지붕위의 지지점 확보 가능(사다리 활용 등) ？ 용마루 파괴 장비를 지붕위로 투입 및 파괴 가능 ※ 일반적으로 수평 방향 지지력이 약하여 개인장비로 파괴 가능 2. 지붕 해체 및 화재진압 가. 소방활동 중점사항 ？ 화염·열기 전파 시작점 판단(A), 전파 저지구간을 설정(a - b) ？ 저지구간의 기와 제거(또는 용마루 파괴 후 기와 제거) ？ 기와 아래 강회(보토)를 제거·절단 후 소방용수 투입구 확보 ？ 투입구를 통하여 지붕 내부로 방수 ？ 진화여부 확인 후 동일 과정(？~？) 반복 나. 고려해야 할 사항 ？ 대원이 작업할 수 있도록 지붕위의 지지점 확보 가능(사다리 활용 등) ？ 기와 밑 강회(생석회) 제거작업 가능 ※ 일반적으로 강회는 견고하여 개인장비로 파괴 불가, 특수장비 필요 ？ 특수장비 설치 및 작업공간 확보(현장확인, 필요장비 사전 편성) 3. 지붕 파괴를 통한 화재진압 가. 소방활동 중점사항 ？ 크레인 등 지붕 파괴용 중장비 설치 ※ 파괴용 중장비는 사전에 섭외되어 현장에서 대기 투입 ？ 화염·열기의 전파 시작점으로 보이는 지점(A)을 판단 ？ 화염·열기 전파 저지구간(a - b)을 설정 ？ 중장비 활용하여 저지구간 파괴, 방수 병행 ？ 특수장비 설치 및 작업공간 확보(현장확인, 필요장비 사전 편성) Ⅲ 추진계획 문화재 화재예방활동 및 관리체계 강화 ？ 문화재『화재예방협의체』운영 ※ 코로나19 엔데믹 상황시 정상적 운영 □ 운영목적 : 문화재 관리부서간 긴밀한 협조체계 유지 □ 구성현황 ※ 최초 구성 : 2010년 ○ 위원장 : 재난대응과장 ○ 위 원 : 16명(문화재 관리기관 4, 관리주체 6, 소방 6) ※ 관리기관 : 문화재청, 서울시, 종로？중구청/관리주체 : 궁 관리소장 등 □ 운영시기 : 연 1회 □ 협의내용 ○문화재 소방시설 보강 및 초기 대응능력 강화 방안 ○소방차량 진입 곤란 개선 등 진압활동 여건 개선 ○유관기관 문화재 안전관리 협의체 전반에 관한 사항 등 ？ 문화재 합동 현장확인 ※ 코로나19 엔데믹 상황시 정상 훈련 □ 일 정 : 연 1회 □ 대 상 : 소방서 별도 선정(중요문화재 및 화재취약 문화재) □ 방 법 : 본부, 소방서, 관리기관(주체) 참여 합동 확인 ※소방차 진입 여건 등 분석(필요시 소방차량 동원) □ 내 용 : 소방활동 장애 및 화재 취약요인 발굴 개선 ？ 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』실시 □ 일 정 : 본부 검사지도팀 별도 계획 □ 대 상 : 문화재 142개소 □ 조 사 반 : 소방서,문화재 관련 부서,전기？가스안전공사 등 □ 추진내용 ○ 소방시설 유지관리 상태 조사 ○ 초기 화재진압을 위한 자체 소방시설(장비) 보강 권고 ○ 문화재 경비인력 등 소방안전교육 실시 ？ 의용소방대『문화재안전지킴이』지속 운영 □「문화재안전지킴이」조직 ○ 활동대상 : 142개소 ○ 편성인원 : 각 소방서별 자체 편성운영(문화재 별 2~3명) □ 문화재 안전순찰 활동 실시 ○ 일 정 : 1월 ~5월, 11월 ~ 12월 / 월 1회 ○ 추진내용 - 문화재 내？외부 화재예방 순찰 및 정화활동 - 지역주민에 대한 안전활동 계도 및 홍보활동 등 ※ 화재예방 순찰 후 ‘소방활동결과보고서’ 제출 ※ 화재예방 순찰 시 지정된 복제 착용 및 신분증 제시 □「문화재안전지킴이」정기교육 실시 ○ 횟 수 : 연 2회(상？하반기) ○ 내 용 : 문화재 특성 및 안전활동 요령 등 ？ 자치구 운영 『주요 문화재 CCTV』연계 추진 □ 목 적 : 화재 신속대응 및 상황관리(예방？감시체계 보강) □ 연계대상 : 자치구 연계 추진 ※ ‘서울시(역사문화재과) 협의 추진 ※ 주요문화재 CCTV 방재센터 연동 : 9개소 235대 - 4대궁 등(문화재청) : 6개소 203대(경복궁51, 창덕궁20, 창경궁48, 덕수궁57, 종묘9, 숭례문18) - 기 타(자치구) : 3개소 32대 (흥인지문11, 경희궁17, 선릉4) ※ 주요문화재 CCTV 소방서(종로,중부) 연계 : 558대 총계 종로소방서(23개소) 중부소방서(27개소) 소계 서울시 자치구 소계 문화재청 자치구 市 역사문화재과 일반 558대 186대 13 173 372대 82 208 11 71 □ 방 법 : 각 관할 소방서와 연계 추진 ？ 소방협약서 체결 및 협조문 발송 □ 소방협약서 체결 ○ 소방협약서 미체결로 협조문만 발송한 대상은 지속 협약 체결 추진 ○ 공한발송 : 소방협약서 체결을 거부한 대상은 협조문 발송으로 대체 □ 소방협약서 주요내용 ○ 문화재 보호를 위한 소방시설 설치 보강 및 유지관리 ○ 소방차 진입을 위한 장소 지정 및 장애물 제거 계획 수립 ○ 문화재 구조 등을 상세 기술한 실측도면 및 진압활동에 필요한 자료제공 ○ 화재예방과 진압을 위하여 필요한 전문지식과 경험 공유 및 협력증진 문화재 화재 현장대응역량 강화 ？ 맞춤형 대응 매뉴얼 정비 □ 일 정 : 연 중 □ 대 상 : 142개소 □ 정비내용 ○ 문화재 기본 현황 및 문화재 별 설계도면 확보 ○ 소방·방범시설, 소방차 진입로 및 화재진압 작전 ○ 화재대응 매뉴얼 소방안전지도 현행화 지속 관리 ？ 미분무 가스소방차 활용 강화 □ 배치현황 : 4대(종로, 중부, 성북, 은평)/ 목조문화재 집중 소방서 □ 활용방안 목조(기와)주택 화재시 인접 미분부가스소방차 지원 요청 ○ 문화재 적심부 화재시 적극 활용 ○ 소방통로확보 훈련시 실제 차량동원 적응성 강화 ○ 관내 출동 : 문화재, 일반주택, 저층건물, 시장지역, 하우스단지, 주거 밀집지역, 화재경계지역, 기타 소방차진입곤란지역 ○ 방면 출동 : 문화재 화재 ？ 민·관 합동 실전 대응훈련 실시 □ 일 정 : 반기 1회 □ 대 상 : 142개소 □ 훈련구분 ※ 코로나19 엔데믹 상황시 정상 훈련 ○ 합동소방훈련 : 73개소(중요문화재 및 목조문화재) ○ 현지적응훈련 : 69개소(기타 소규모대상 등) □ 훈련내용 ○ 소방차량(특수차) 진입로 및 부서 위치, 주변 소방용수 확인 ○ 문화재 구조？특성 파악 및 모의 천공 훈련 ※ 미분무가스소방차？용마루걸이 활용성 강화 ○ 문화재 경비인력 등 초기진화 훈련 및 소방안전교육 ○ 문화재 관리부서와 협의하여 야간훈련 실시 ？ 목조 문화재 특성 및 화재진압 기법 교육 실시 □ 일 정 : 서울소방학교 교육훈련계획 준용 □ 방 법 : 신규임용자반 및 화재진압전술반 등 □ 교육내용 : 목조문화재 특성 및 진압기법 등 ？ 오토바이 진화기동대 운영 □ 일 정 : 월 1회 □ 대 상 : 문화재 관할 119안전센터 □ 추진내용 ○ 문화재 내？외부 순찰 활동 및 위험요인 확인 및 관리 ○ 문화재 별 출동로 상태 파악 등(지？수리조사 병행) ○ 문화재 주출입 도로 장애물, 문화재 공사, 도로공사 등 확인 Ⅳ 행정사항 (소방본부 검사지도팀) 소방특별조사 추진 결과 통보 (소방서) 소방서별 자체 문화재 화재안전대책 수립 시행 ○ 주요 문화재는 소방서와 핫라인 유지 및 보강 ○ 코로나19에 따라 합동훈련 불가시 현지적응훈련 실시 ○ 안전대책 별 추진실적 관리 철저. 끝. 붙임 1. 화재취약 목조문화재 현황 2. 문화재 『화재예방협의체』위원 명단 붙임 2 문화재『화재예방협의체』위원 명단 연번 구 분 소 속 직 책 연락처 비 고 1 관리 기관 (부서) 문화재청 궁능유적본부 과장 6450-3847 2 서 울 시 역사문화재과 국가문화재관리팀장 2133-2644 3 종로구청 문 화 과 문화과장 2148-1800 4 중 구 청 건 축 과 건축과장 3396-8543 5 문화재 주 체 경복궁관리소 소장 3700-3910 6 창덕궁관리소 소장 3668-2301 7 창경궁관리소 소장 2172-0100 8 종묘관리소 소장 2174-3600 9 덕수궁관리소 (숭례문관리팀) 소장(팀장) 751-0700 779-8546 10 서울역사박물관 (경 희 궁) 관장 724-0130 11 소방 관서 소방재난본부 재난대응과 재난대응과장 3706-1400 위원장 12 대응전략팀장 3706-1410 간사 13 소방재난본부 예 방 과 예방팀장 3706-1510 14 검사지도팀장 3706-1520 15 종로소방서 재난관리과 재난관리과장 725-3119 16 중부소방서 재난관리과 재난관리과장 2254-1190 ※ 인사이동시 해당 직위 발령자가 위원으로 자동 승계

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재난대응과-21572

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