다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지식문화과-20397 결재일자 2022. 4. 1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 지식문화과장 서울도서관장 문지선 차영선 04/01 오지은 -서울아트책보고 운영 민간위탁- 적격자 심의위원회 구성 및 개최계획 2022. 4. 서울도서관 (지식문화과) -서울아트책보고 운영 민간위탁- 적격자 심의위원회 구성 및 개최계획 「서울아트책보고 운영」수탁기관 선정을 위해 적격자 심의위원회를 구성·운영하여 공정하고 투명한 심의를 통해 적격업체(우선협상대상자)를 선정하고자 함 Ⅰ 추진개요 추진근거 ？ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조(적격자 심의위원회) ？ 서울아트책보고 운영 수탁기관 공모·선정계획(지식문화과-1440, '22.2.21) 추진일정 '22. 3 31. ？ '22. 4. 5. ？ '22. 4. 8. ？ '22. 4. 11.(예정) 적격자 심의위원회 예비명부 작성 제안서 접수 및 평가위원 확정 적격자 심의위원회 개최 협상순위 및 우선협상대상자 통보 민간위탁 개요 ○ 위탁기간 : '22. 5월 1일 ~ '24. 12월 31일(2년 8개월) ○ 위탁시설 : 서울아트책보고(구로구 고척스카이돔(구로구 경인로 430)지하 1층) ○ 규 모 : 약 2,647.03㎡ ○ 공간구성 구분 판매공간 서비스공간 기타 세부공간 아트북 판매공간 프로젝트존 카페 갤러리 아트북 자료실 워크숍룸 사무실, 창고, 전산실, 수유실 등 ○ 민간위탁금 : 1,423백만원(부가가치세, 이윤 등 일체 포함) ○ 위탁사무 : 서울아트책보고 시설관리？운영 및 그에 수반되는 사무 전반 - 경영(운영총괄, 경영지원, 재무·회계) 및 기획(사업 및 문화행사기획 등) - 공간운영(아트북 전문자료실, 갤러리, 프로젝트존, 북카페, 큐레이션 전시공간, 판매공간 등) - '책'과 '예술'을 경험하고 체험하는 문화 프로그램 기획·운영 - 입점 서점 관리 및 위탁판매 정산 - 언론홍보, 홈페이지 관리 등 온·오프라인 홍보 - 타 기관 협력 사업, 시설대관 등 기타 운영 관련 업무 - 시설물 유지관리(건축, 전기, 소방, 기계) Ⅱ 적격자 심의위원회 구성 및 운영 심의위원회 구성 ？ 위 원 수 : 위원장 포함 9명 ※ 위원장은 평가당일 외부위원 중에서 호선 ？ 위원자격 : 문화기획, 행사 및 전시, 공간운영 관련 전문가 ？ 위원구성 : 문화체육관광위원회 소속 시위원(1), 문화기획(3), 행사 및 전시(3), 공간운영(2) ※ 문화체육관광위원회 소속 시의원 1인은 당연직으로 구성(시의회 추천)하고 외부위원 8인은 제안업체 추첨으로 구성 ？ 운 영 : 재적위원 과반수 출석으로 개의, 출석위원 과반수 찬성으로 의결 심의위원회 선정 ？ 심의위원 예비명부 작성 - 심의위원 정수(8인)의 3배수 이상인 24명의 예비 심의위원 명단 작성 - 심의위원별 고유번호 부여 후 보안유지 ？ 심의위원 선정방법 - 제안업체가 제안서 제출 시 당연직을 제외한 심의위원 정수(8인)만큼 고유번호 추첨 - 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 참석 가능 여부 확인 후, 최종 심의위원 확정 - 한 분야의 참석 가능 평가위원 수가 부족한 경우, 타 분야 평가위원 후보자 중 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 추가지정 ？ 위원의 제척 및 회피 ※ 심의 전 '기피·회피 안내' 및 '회피 확인서' 작성 제출 - 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우 - 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우 - 최근 3년 이내에 해당 평가 대상 업체에 재직한 경우 - 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자 Ⅲ 적격자 심의위원회 개최 회의개요 ？ 일 시 : '22. 4. 8.(금) 14:00~16:00(예정) ？ 장 소 : 서울도서관 4층 사서교육장 ？ 참 석 자 : 심의위원(9명), 지식문화과장(간사), 시민참여옴부즈만 등 ※ 5억원 이상 민간위탁사업으로 시민감사옴부즈만위원회 위원 참관 ？ 진행방법 - 제안발표 순서는 제안업체가 심의 당일 추첨으로 결정 - 제안발표(20분) 및 질의응답(10분) 후 정성평가 시행 ※ 제안서 제출 업체 수 감안하여 시간 조정 가능 ？ 진행순서(안) 순 서 소요시간 주요내용 비 고 개 회 05' ？ 개회 및 참석위원·참관옴부즈만 소개 지식문화과장 (간사) 사업개요 및 평가방법 안내 10' ？ 사업설명 및 평가항목 등 안내 ？ 보완사항 준수 서약서 등 작성 위원장 호선 05' ？ 참석위원 간 추천을 통해 위원장 호선 제안설명 및 질의응답 30' (업체당) ？ 참가업체 제안설명(20분) ？ 심의위원 질의(10분 내외) 위 원 장 (진행) 평 가 20' ？ 기술능력(정성+정량)평가 및 종합평가서 작성 평가결과 의결 10' ？ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？ 평가결과 의결서 작성 Ⅳ 심의 및 협상대상자 선정 평가항목 및 배점 : 정량평가(20점) + 정성평가(80점) 구 분 평가분야 평가항목 배점한도 비고 정량적 평가 (20) 1-1. 사업추진실적 (8) ？ 최근 3년간 유사사업 수행 기간 4 사업 담당자 ？ 최근 3년간 유사사업 수행실적 금액 4 1-2. 전문인력 보유현황 (8) ？ 참여 인력 보유 현황 4 ？ 참여 인력 경력 현황 4 1-3. 경영상태 (4) ？ 기업 신용평가 등급에 의한 평가 4 정성적 평가 (80) 2-1. 사업수행계획 (10) ？ 사업 이해도 및 사업 추진전략의 적정성 ？ 실행계획 및 추진일정의 구체성, 실현가능성 10 심의 위원 2-2. 공간운영 (20) ？ 공간별 운영계획 - 아트북 전문 자료실, 갤러리, 프로젝트존, 북카페(휴게공간), 큐레이션 전시공간, 판매공간별 운영계획 ？ 운영계획의 구체성 및 실현가능성 ？ 입점 서점 관리 계획 및 활성화 방안 20 2-3. 문화 프로그램 운영 (15) ？ 문화 프로그램 기획 능력 및 실현가능성 ？ 비대면 프로그램 기획 능력 및 실현가능성 ？ 유관기관과의 협업 가능성 및 구체성 15 정성적 평가 (80) 2-4. 홍보 (10) ？ 홍보 콘텐츠 구성 능력(참신성, 차별성, 다양성, 효과성) ？ 홈페이지 및 서울아트책보고 SNS 관리 계획의 구체성 ？ 홍보 네트워크(협업 등) 활용성 10 심의 위원 2-5. 시설관리 (10) ？ 시설 안전관리 대책의 구체성 및 타당성 ？ 정보화 시스템 운용 5 10 ？ 안전관리 계획 - 안전 인력 보유 현황 - 안전관리규정(지침)·매뉴얼 구비 - 재해 대응체계 현황 5 2-6. 조직 및 재정 운용 (15) ？ 사업수행 조직, 전문인력 배치 및 운용계획 ？ 계획과 예산 간의 연계성 및 적정성 7 15 ？ 종사자 고용안정성(고용유지 및 승계 의무) 8 2-7. 위탁사무 관련 감사결과 (-7) ？ 최근 3년간 시 전체 위탁사무 관련 감사, 종합성과평가, 회계감사, 지도점검 결과 지적사항 평가하여 최대 ？7점 범위 내 감점 처리 ※ 서울특별시 행정사무의 민간위탁게 관한 조례 시행규칙 제4조에 의거 사업부서에서 위탁사무 성격에 따라 감점기준 수립 → 심의위원이 지적사항 심의하여 감전이 필요한 위반사항에 해당한다고 판단되는 지적사항을 기준으로 감점처리(감점기준 (붙임 6 정성적 평가기준 및 평가표에 명시) -7 ※ 가산점 부여는 정량적 평가 범위 내 적용 세부 평가방법 ？ 정량적 평가(20점) : 평가항목에 따라 담당자가 절대평가 - 제안요청서 상 세부 평가평가기준 및 제출서식에 의해 적격자 심의위원회 개최 전까지 평가 ？ 정성적 평가(80점) : 평가항목에 따라 심의위원이 상대평가 - 평가위원별 최고점？최저점을 제외, 나머지 평가점수를 합산하여 평균값으로 평가 - 최고점수와 최저점수가 2개 이상일 경우에는 1개만 제외함 - 점수 값은 소수점 이하 둘째 자리에서 반올림하여 소수점 첫째 자리까지 표시함 우선 협상대상자 선정 ？ 정성평가와 정량평가 점수 합산점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점 순으로 협상대상자를 선정하며, 점수가 가장 높은 자를 우선 협상대상자로 선정 - 평가결과 최종점수가 같을 경우, 노동자 근로조건 및 사회적 가치 평가항목 점수가 높은 기관을 우선 대상기관으로 선정하고, 기술능력 평가점수가 동일한 경우는 최종적으로 추첨으로 협상순서를 정함 - 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우 재공고 할 수 있음 ？ 협 상대상자 통지(4월 11일(월) 예정) - 공개방법 : 서울시 홈페이지, 서울도서관 홈페이지 및 선정기관 개별 통보 ※ 미 선정 사업 참여자에 대한 통지는 별도 실시하지 않음 협상 및 위·수탁 협약체결 ？ 협상절차 및 내용 - 협상절차 · 1순위 협상 대상자와 우선적으로 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상대상자와 협상을 실시하지 아니함 · 1순위 협상 대상자와 협상이 성립되지 않으면 순차적으로 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상을 실시함 - 협상기간 · 협상은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내에 함. 단, 특별한 사유가 있을 때에는 협상대상자와 협의에 의하여 10일 범위 내에서 협상기간을 조정할 수 있음 - 협상내용 · 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서를 기준으로 “발주부서”가 필요하다고 요구하는 사항 ？ 위·수탁 협약체결 - 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자에게 서면으로 통보하고, 특별한 사유가 없는 한 10일 이내에 계약을 체결 - 부정한 방법으로 서류를 제출하거나 허위서류 제출 시, 계약이전의 경우 대상에서 제외되며 계약 이후의 경우 당해계약을 해지하고 관계 기관에 제재조치를 취할 수 있음 Ⅴ 행정사항 □ 평가위원 참석수당 지급 ？ 소요예산 : 1,700천원 - 심의위원회 참석수당 : 200,000원 × 8명 = 1,600,000원 ※ 서울특별시 위원회 수당 및 여비 지급 조례 시행규칙 기준 - 사무용품 및 다과 : 100,000원 ？ 예산과목 : 서울도서관 지식문화과, 도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 건립·조성, 제2책보고 조성, 일반운영비, 사무관리비 □ 향후일정 ○ 2022년 4월 11일(월)(예정) : 협상순위 및 협상일정 통보 ○ 2022년 4월 : 협약서 심사 및 위·수탁 협약 ○ 2022년 5월 1일~ : 민간위탁 운영 개시 붙임 : 1. 심의위원 예비명부 1부. 2. 제안서 접수대장 및 심의위원 추첨확인서 1부. 3. 심의위원회 참석명부 및 개인정보 수집·제공 및 활용동의서 각 1부. 4. 보안각서 및 회피 확인서(심의위원용) 각 1부. 5. 정량적 평가점수 집계표 1부. 6. 정성적 평가기준 및 평가표(심의위원별) 1부. 7. 정성적 평가점수 집계표 1부. 8. 평가심사 총괄표 1부. 9. 적격자 심의위원회 평가결과 의결서 1부. 끝.

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지식문화과-20397

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