다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-20183 결재일자 2022. 3. 29. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 정병수 박종구 박숙자 03/29 김현 협 조 소방행정과장 최연웅 예방과장 권철수 현장대응단장 조선곤 시민이 안심하고 안전할 수 있는 산행지원 - 2022년 봄철 산악사고 인명구조 종합대책 (＇22. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화), 2개월간) 강북소방서 ( 재난관리과 구조팀 ) (＇22. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화), 2개월간) 강북소방서 ( 재난관리과 구조팀 ) 목 차 Ⅰ. 추진목표 및 방향 1 Ⅱ. 추진배경 및 '21년도 주요현황 2 Ⅲ. 2022년도 주요추진개요 4 Ⅳ. 분야별 세부 추진계획 서울시민의 안전한 산행을 위한 산악안전지킴이 5 산악사고저감을 위한 안전환경조성 6 산악사고 긴급 구조 대응 역량 강화 8 사고발생 방지를 위한 선제적 교육·홍보 9 Ⅴ. 행 정 사 항 10 Ⅰ 추진목표 및 방향 목표 산악사고 저감을 통한 국민 행복 여가생활 마련 추진 전략 추진과제 주요내용 1. 산악안전지킴이 운영 강화(특별,자율) ？전문적인 산악사고 대응을 위한 특별 산악안전지킴이 운영 ？한 발 빠른 산악사고 대응을 위한 자율 산악안전지킴이 운영 2. 산악사고저감을 위한 안전환경 조성 ？산악사고 위험지역 발굴 관리 ？산악사고 안전시설 정비 및 보강 ？주요 등산로 산악 안전지도 제작 3. 산악사고 긴급 구조 역량 강화 ？첨단구조장비(드론) 활용 신속대응체계 확립 ？산악지역 이동통신 장애지역 개선 ？산악구조 대응능력 향상 산악훈련 실시 4. 산악사고 교육ㆍ홍보 강화 ？SNS 산악사고 예방 콘텐츠 제작 홍보 ？산악사고 예방 등 캠페인 실시 ？봄철 산행·트레킹 안전교실 운영 Ⅱ 추진배경 및＇21년도 주요현황 추진배경 ○ 등산·트레킹 인구 3,169만 시대(최근젊은층 트레킹인구대폭증가) ○ 코로나19 장기화로 등산 등 비대면 개인 여가생활 소비증가 출처:한국등산·트레킹지원센터 ○ 기상전망은 평년과 비슷하거나 높을것으로 전망되며 거리두기 완화에 따른 봄철 등산·트레킹 인구 증가 예상 - 주말 ‘봄나들이’나온 등산객들...거리두기 완화 기대감↑(YTN/22.03.12.) - 포근한 주말 등산객 ‘북적’...산불·해빙기 사고 주의(연합뉴스/22.03.12.) - 발목 드러낸 등산화에 꽂힌 ‘산린이’들...2030매출 300% 폭증(중앙일보/21.04.19.) ※ 코로나19로 사회적 거리두기가 계속되며 산을 찾는 MZ세대 증가 추세 ○ 특히 겨우내 얼었던 땅이 녹아 약해진 지반의 낙석·낙상사고 증가 □＇21년도 강북소방서 산악구조 현황 ○＇21년도 산악구조출동 총 65건,49명구조 구 분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 탈진탈수 일반조난 기 타 2021년 65 19 5 2 10 29 2020년 56 18 8 2 11 17 증감(%) ↑9(14%) ↑1(6%) ↓3(60%) 0(0%) ↓1(10%) ↑12(42%) - 유형별‘실족·추락’이 가장 많고 일반조난 사고 등 증가 ○＇21년도 봄철(4월~5월) 산악구조출동은 총 348건, 212명 구조 ※ 강북소방서 (4월~ 5월)산악구조출동은 총 13건, 7명 구조 - 주요 산악별 출동현황 구 분 계 북 한 산 관 악 산 도 봉 산 수 락 산 청 계 산 불 암 산 용 마 산 안 산 아 차 산 기 타 출동(건) 348 73 47 23 11 6 9 5 2 5 167 구조(명) 212 69 49 20 14 4 8 3 0 6 39 ☞ 산악별 인명구조는 북한산 73건 > 관악산 47건 > 도봉산 23건 순임 ○ 구조인원 사고유형은 실족·추락이 87건(41%)으로 가장 많음 2021년 봄철 구조인원 사고유형 현황 ？실족추락(29%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(14%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？개인질환, 저체온, 탈진 등(8%) - 초보자 무리한 산행, 체력안배 실패 등 ？기 타(49%) - 중독, 배탈, 근육통, 가벼운 부상 등 ○＇21년도 봄철 산악안전대책 주요 성과 - 산악구조출동 65건, 인명구조 49명, 인명구조 훈련 2회 추진 - 산악안전캠페인 2회, 응급처치 교육 등 안전교실 2회 운영 - 등산로 위치표지판 54개소 및 간이구조구급함 2개 정비 Ⅲ 2022년도 주요 추진개요 추진기간: 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화), 2개월간 ○캠페인, 안전교육, 언론 등 홍보활동 ○인명탐색 등 지리숙달, 산악 인명구조 훈련 ※ 『코로나-19』 관련 “사회적 거리두기 정책” 에 따른 탄력적 운영 추진대상 ○서울 주요 산악 : 북한산 등 10개 주요산(2021년 산악구조출동 기준) 구 분 북한산 도봉산 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 아차산 용마산 안산 높이(m) 836 740 637 508 629 618 342 287 348 295 면적(㎢) 28.3 8.6 6.6 5.3 15.7 3.3 4.2 2.3 2.8 2.0 관할 종로,성북 은평,강북 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 광진 중랑 서대문 ○강북구 둘레길 3개 구간(9.5km) ？ 서울둘레길(8개코스 157km) - 소나무숲길(3.1㎞), 순례길(2.3㎞), 흰구름길(4.1㎞) ※서울두드림길:http://gil.seoul.go.kr/walk/index.jsp 서울의 생태, 역사, 문화자원을 걸으며 느끼고 체험할 수 있는 도보중심의 길로 서울둘레길과 그밖의 길(한양도성길, 근교산자락길, 생태문화길, 한강/지천길)로 구분 Ⅳ 분야별 세부 추진계획 1 서울시민의 안전산행 산악안전지킴이 1-1 전문적인 산악사고 대응을 위한 특수산악안전지킴이 운영 □ 운영기간: 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화) □ 운영장소: 북한산, 도봉산, 관악산 ○ 최근 3년간 산악 안전사고 발생 현황 등 자체 심의회 결과 서울 시내 산악중 사고 빈도가 높은 북한, 도봉, 관악산 운영 결정 □ 운영기관: 특수구조단 산악구조대 ○ 주요산악 내 구조대 전지배치를 통한 사고발생 신속대응 관 할 계(명) 대 장 북한산 도봉산 관악산 인 원 28 1 9 9 9 ※ 장비현황 : 소방헬기3, 구조차량4, 장비 76종 1,937점, 통신장비 8종 42점 □ 주요활동 ○ 신속한 인명구조를 위한 항공시스템 가동 유지 - 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대‘동시출동’ ○ 주요 등산로 순찰, 인명구조 활동 및 산악사고 방지 홍보 등 - 조난 및 실종 접수 시 유관기관 지원요청(경찰·군 등) 및 비상연락망 구축 1-2 한 발 빠른 산악사고 대응을 위한 자율산악안전지킴이 운영 □ 운영기간: 2022. 4. 1.(금) ~ 5. 31.(화) □ 운영기관: 각 부서 □ 운영내용 ○ 간이응급의료소 운영, 유동순찰 및 안전산행 지도·산불예방 홍보 등산로 안전시설 점검 등 ○ 자율 안전산행 유도 및 위급상황 시 구조대원 도착 전 초기 구호 및 구조 역할 수행 ○ 의용소방대원, 지역 산악회, 대학교 산악동아리 협력을 통한 민간 자원봉사자 모집 활성화 2 산악사고 저감을 위한 안전환경조성 2-1 산악별 응급구조함·위치표지판 등 안전시설물 점검 □ 산악응급구조함 [별도계획 수립 시행] ○ 설치지역: 관내 북한산 2개소 ※ 서울 : 10개산 50개소 계 망우산 북한산 도봉산 관악산 수락산 배봉산 불암산 청계산 용마산 아차산 50 7 3/2 7 7 6 3 3 2 8 2 ○ 점검기간: 4월 ~ 5월 중 ○ 주 관: 현장대응단(구조대) ○ 점검·정비내용 - 전담관리자 지정 및 ‘정기점검’ 시건상태, 사용방법, 안내문구 등 - 잠금장치 ‘비밀번호 일원화’ 및 전직원 숙지 ※ 잠금장치가 없는 경우 현행유지, 3자리→119, 4자리→0119, 열쇠형은 개방식(버특식)으로 교체 - 조난대비 ‘산악안전지도(관리카드)’ 비치 - 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ※ 약품 교환, 보충 시 각 서별 수학여행 동행물품 활용 및 자치구 등 협조 ▶응급구조함 비치물품(14종) 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨소래담, 핀셋, 거즈, 장갑, 밴드, 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 로프 등 □ 산악위치표지판 [별도계획 수립 시행] ○ 설치지역 : 관내 북한산 54개소 ※ 서울: 20개산 566개소 계 인 왕 산 아 차 산 용 마 산 대 모 산 구 룡 산 우 면 산 불 암 산 수 락 산 망 우 산 관 악 산 안 산 배 봉 산 도 봉 산 북 한 산 용왕산 갈 산 백련산 궁동산 566 23 4 11 32 15 34 30 66 12 84 16 16 43 107 (강북)54 18 12 3 1 ○ 점검기간: 4월 ~ 5월 중 ○ 주 관: 현장대응단(구조대) ○ 점검·정비내용 - 표지판 파손, 손상, 퇴색, 지워짐 등 외관 및 퇴색 상태 확인 ○ 결과조치: 확인 후 보수가 필요한 사항 - 자체 또는 자치구, 국립공원공단 보수 협조 요청 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일등)토록 안내 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 □ 산악안전지도 ○ 소방관서별 관할 산악 주요 등산로 산악안전지도 제작 및 활용방법 강구 ○ 제작기간 : 기제작완료 ○ 주 관 : 현장대응단 구조대,재난관리과 구조팀 ○ 주요내용 - ‘안전시설물 현황’ 을 포함한 산악별 산악안전지도 제작 - 지자체 관계부서 협업하여 위치표지판 현황 공유 및 비상연락망 공유 등 - 제작된 산악안전지도는 ‘산악응급구조함’ 비치 3 산악사고 긴급 구조 대응 역량 강화 3-1 해빙기 낙석사고 및 고립사고 대비 긴급 구조훈련 □ 기 간: 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) [별도계획 수립 시행] □ 대 상: 현장대응단(구조대) □ 방 법: 응급구조함·위치표지판 등 안전시설물 점검 병행 가능 ○ 신속한 인명구조를 위한 주요지형, 지리숙달, 헬기유도 동선 파악 등 - 경찰·지자체·민간단체 등 유관기관 구조·구급 대응 합동훈련 연계 추진 ○ 실종, 조난 탐색 장기화 대비 소방 드론 현지 적용 훈련 - 소방 드론 탑재장비(광학,열화상,스피커 등) 활용을 통한 신속대응체계 확립 3-2 이동통신 장애지역 개선을 통한 긴급구조체계 마련 □ 기 간: 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) [별도계획 수립 시행] □ 주 관: 재난관리과(구조팀), 현장대응단(구조대) □ 방 법 ○ 산 내부 안전시설물별(산악응급구조함, 산악위치표지판) 119신고 불가지역 파악 및 협업을 통한 개선 요구 - 국립공원공단, 지자체, 이동통신사 등 협업체 구성을 통한 중계기 추가 설치 3-3 긴급 구조 대응태세 강화를 위한 산악안전관리 협의회 운영 □ 기 간: 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) [별도계획 수립 시행] □ 구 성: 4개 기관(강북소방서, 강북구청, 강북경찰서, 국립공원관리공단) □ 주요내용 ○ 산악사고 위험지역 관계기관(지자체, 국립공원공단 등) 실무협의체 구성·운영 - 산악사고 위험장소 지능형 CCTV 정보 공유 및 비상연락망 구성 확인·점검 등 4 사고발생 방지를 위한 교육·홍보 4-1 비대면 산악사고 교육·홍보 강화 □ 기 간: 4월 ~ 5월 중(기간 중 1회 이상) ？ ※ 산불예방캠페인과 병행 실시 □ 주 관: 소방행정과(홍보교육팀), 재난관리과(구조팀) □ 방 법 ○ 자체 SNS(인스타,유튜브 등) 활용 등산 중 안전사고 예방 수칙 홍보 - 북한산 산악에 대한 산악사고 예방 및 안전수칙 SNS채널 통해 콘텐츠 제작·홍보 ○ 자체 언론보도를 통한 산악사고 안전수칙, 비상상황시 대처 요령, 관할 산악별 위험지역 안내 등 4-2 산악 안전사고 예방캠페인 및 안전교실 운영 □ 기 간: 4월 ~ 5월 중(기간 중 월 1회 이상) ？ ※ 산불예방캠페인과 병행 실시 □ 주 관: 재난관리과(구조팀) □ 방 법 ○ 사고 시 대처요령, 간의 응급의료소, 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 관할 산 주요 등산로 입구 등에서 실시 - 소방공무원, 의용소방대 등 관서별 여건에 맞추어 자료, 소품 등 활용 안전교육 형식으로 운영 Ⅴ 행 정 사 항 행정팀: 산악위치표지판 등 점검·정비에 동원되는 비번 근무자에 대하여 초과근무 인정 장비회계팀: 산악 안전사고 예방 등 캠페인 행사에 필요한 차량 지원 홍보교육팀: 사고발생 방지를 위한 교육·홍보 협조 ○ 북한산 산악에 대한 산악사고 예방 및 안전수칙 SNS채널 통해 콘텐츠 제작·홍보 구급팀: 산악 응급구조함 정비에 필요한 약품 보충 지원 각 과 및 부서에서는 산악사고 안전구조대책 업무 추진에 적극 협조 코로나19 관련 “사회적 거리두기” 정책으로 캠페인·안전교실 등 시민접촉 행사운영은 코로나 방역수칙 준수 하에 야외 실시 붙임 1. 간이구조구급함 등 관리현황 1부. 2. 산악사고 안전대책 추진실적보고 1부. 끝.

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20220330060007

본청

재난관리과-20183

D0000045029918