다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기록정책과-20028 결재일자 2022. 3. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 기록정책과장 서울기록원장 허인석 김은실 03/29 代김필래 중요 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 제안서 평가계획 2022. 3. 서울기록원 (기록정책과) 중요 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 제안서 평가계획 『중요 멀티미디어 기록물 디지털화 사업』입찰 참가업체의 사업수행 능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함 1 추진 근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제198호, '22.1.7.) ？ 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제197호, '22.1.7.) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침(제376호), '15.12.13.) ？ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축？운영 지침(행정안전부 고시 제2021-3호, '21.1.19.) ？ 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(개정)(정보기획담당관-6784, '16.5.2.) 2 사업 개요 ？ 사 업 명: 중요 멀티미디어 기록물 디지털화 사업 ？ 사업기간: 계약일로부터 7개월 ？ 사 업 비: 금200,000천원(부가가치세 포함) ？ 사업대상 유형 수량 비고 멀티미디어 기록물 마이크로필름 4만 건 ’20년, 스캔 대상 중 건목록 미작성 분량 시청각 기록물 사진 180만 컷(약 7TB) 서울시 언론담당관실 생산？보유분 영상 1.5만 점(약 60TB) ？ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 사업내용(세부 내용은 제안요청서 참고) ？ 디지털 파일로 생산된 시청각 기록 수집 및 정리 ？ 마이크로필름에 수록된 기록 정리, 색인목록 작성 ？ 서울기록원 디지털 아카이브시스템 등록 3 제안서 평가개요 ？ 평가일시: 2022. 4. 20.(수) 14:00∼16:00 ？ 장 소: 서울기록원 5층 회의실 ？ 평가방법: 온라인 제안서 평가위원회를 개최하여 평가(8명) ？ 평가 및 배점 ？ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) - 기술능력 평가: 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격 평가: 10점 ？ 기술능력 평가주체 - 정량적 지표 평가: 사업담당자 - 정성적 지표 평가: 평가위원 ？ 제안설명(PT) ？ 발표순서: 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정 ？ 설명시간: 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) ？ 발 표 자: 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표 ？ 준 비 물: 노트북, 발표자료 ？ 유의사항 - PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표 불허함 - 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 - 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함 - 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 4 세부 추진계획 ？ 평가위원회 구성: 총 8명(위원장 포함) ？ 위원장: 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여 ？ 평가위원 전문분야 위원수 비고 정보화 DB구축 2 기록관리 기록학, 역사학, 공공기록 3 보존·복원 전기, 전자 계열, 보존과학, 시청각매체 디지털화 3 계 8 ？ 평가위원 선정 ？ 후보자 추천 - 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조에 따름 - 우편, 인터넷과 그 밖의 방법을 통하여 평가위원 후보자별 등록신청서를 접수받아 이를 심사하여 평가위원 구성인원의 3배수 이상을 평가위원 후보자(예비평가위원)로 선정 - 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 안전감사담당관(일상감사팀장) ‘협조결재’하여「예비명부」확정 후 보안 유지 ？ 평가위원 선정 - 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제3조, 제4조에 따름 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순) - 제안서 제출업체와 관련 있는 후보자는 제외 - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ※ 예외사항 처리: 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시 전문분야의 순위를 아래와 같이함 ① 기록관리 ② 보존·복원 ③ 정보화 ？ 평가위원회 운영 ？ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 8인 위원의 출석으로 개최. 다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 8인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회를 개최할 수 있음 ※ [양식2] 제안서평가위원회 평가위원 동의서 ？ 운영방법: 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분) ？ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 평가위원별 보안서약서 제출 - 평가 결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ？지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준？을 준용함 - 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 - 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준에 따름 ？ 진행순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 ？위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선 ？ 사전검토사항 확인 ？사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등【양식1,2】 ？ 사전 의결 ？발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식3】 ？ 제안서 검토 ？제안서 검토(15분) ？ <제2부> 【제 안 설 명】 제안업체별 PT ？제안설명 : 20분 ？질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외 ？ <제3부> 【평가 및 협상순위 결정】 정 성 적 평 가 ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식5】 ？ 정성적평가집계 ？최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ？소수점이하 다섯째자리에서 반올림【양식6,7】 ？ 제안가격평가 ？입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 ？가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식8】 ？ 종합집계 ？기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식9】 ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식10】 ？ 평가 세부내용 ？ 평가방법 - 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인 - 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함 - 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고？최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함 - 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 산출함 ？ 협상적격자 선정 - 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 ？ 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 ？ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 ？ 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함 ？ 평가항목, 배점표 및 평가방법 평가부문 항목 평가요소 배 점 정량적평가 (담당자평가) 기술인력 보유 및 참여인력 경력 ○ 사업 참여인력 현황 3 ○ 투입 전문인력 현황 3 사업수행경험 ○ 실적 건수: 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 건수 3 ○ 실적 금액: 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 금액 3 경영상태 ○ 기업신용평가 등급확인서 6 기업 및 품질 인증 ○ 기술인증, 혁신형 중소기업, 계약이행 성실성 2 신인도 가·감점 ○ 고용창출, 약자기업 지원 및 정책적 지원, 안전보건 확보 정도, 근로 및 하도급법 등 준수정도 가점 정량적 평가 소계 20 정성적평가 (평가위원 평가) 전략 및 방법론 ○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성 15 기술 및 기능 ○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 전자기록 특성에 대한 이해(수집, 정리) ○ 시청각(영상, 음성, 사진/필름) 기록의 특성에 대한 이해 ○ 기록의 철-건별 색인 작성 및 검증 절차에 대한 이해 20 ○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안 10 프로젝트 관리 ○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 상주인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행 일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안 20 프로젝트 지원 ○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자 관리 조직 및 전략 - 장애 발생 시 비상 대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책 5 정성적 평가 소계 70 입찰가격평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 ① 정량적 평가(20점) - 평가방법: 혼합제 ？ 참여인력 기술상태 : 절대평가제 ？ 유사사업 수행경험(실적) : 절대평가제, 상대평가제 ？ 경영상태, 신인도, 가산점항목 : 절대평가제 - 평가배점 및 기준: [붙임4] 정량적 평가 세부기준 참조 ② 정성적 평가(70점) - 평가방법: 상대평가제 ？ 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함 등급 수 우 미 양 가 하 (자료미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양(상대평가방식) - 평가항목 및 배점: [붙임5] 정성적 평가항목 및 배점 참조 ③ 입찰가격 평가(10점) - 평점산식: 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저 입찰가격 / 평가대상자 입찰가격) = 10점 × 최저 입찰가격 평가대상자 입찰가격 - 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. - 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함 5 행 정 사 항 ？ 평가위원 후보선정: 안전감사담당관 일상감사팀장(협조결재) ？ 평가위원 위원회 참석수당 지급: 1,600,000원 ？ 소요예산: 200,000원(위원회 2시간 초과 기준) × 8명 ？ 예산과목: 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리 인프라구축, 서울기록원 디지털 아카이브 구축, 사무관리비(100-201-01) ？ 시민감사옴부즈만 입회요청 ？ 5억 원 미만의 용역사업이므로 해당 없음 6 향 후 일 정 ？ 제안서평가위원 명부확정 : '22. 4. 8. ？ 제안서접수 및 평가위원 추첨 : '22. 4. 14. ？ 제안서평가 위원회 개최 : '22. 4. 20. 붙임 1. 제안서평가 세부기준 1부. 2. 제안서평가관련 접수 서식 1부. 3. 제안서평가위원회 운영서식 1부. 끝.

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20220330060007

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기록정책과-20028

D0000045037139