다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교통정보과-20086 결재일자 2022. 3. 24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 교통정보팀장 교통정보과장 보행친화기획관 장석민 이창한 이수진 03/24 김경탁 협 조 2021년 서울 차량 통행속도 분석 결과보고 2022. 3. 23(수) 도시교통실 (교통정보과) 2021년 서울 차량 통행속도 분석 결과보고 2021년 서울 차량 통행속도 분석을 통하여 서울의 교통현황을 파악하고 향후 다양한 교통정책 수립 및 추진 시 활용 하고자 함. ※ 서울시 차량 통행속도는 통계청 승인통계(승인번호 제 20109호)로서 2001년부터 자료 관리 중 Ⅰ 서울 차량 통행속도 생성 개요 통행속도 생성 목적 ○ 교통정책 수립？사후 평가, 교통상황 모니터링 등 현황분석？성과지표로 활용 ○ 교통 및 도로사업 계획, 설계, 유지관리 등에 있어 기초 자료로 활용 ○ 시민, 민간기업, 다양한 기관 등에서 실시간 교통정보 요구 증가 통행속도 생성 경위 ○ ’97년 ~ ’00년 : 시험차량법에 의한 조사원 탑승조사 (서울시 조사) ○ ’01년 ~ ’10년 : 민간(ROTIS) 비콘 방식 속도 구매 활용 (3억/년, ’11.3월 폐업) ○ ’11년 ~ ’12년 : 민간(브랜드콜) 택시 속도 연계 및 위치정보 일부 활용 속도 생성 ※ 민간속도 신뢰성 검증이 어려워 市 공식 속도로 미사용, 교통사업 모니터링 등 내부 참고자료 만 활용. ○ ’13년 ~ 현재 : 택시 위치정보 활용 속도 생성 (원시자료 가공 활용) - 민간업체[㈜한국스마트카드]에서 수집？제공한 택시 위치정보로 속도 생성 구 분 ’97 ~ ’00 ’01 ~ ’10 ’11 ~ ’12 ’13년 ~ 현재 조사 기관 수집 서울시 민간(속도 구매) 민간(속도 연계) 민 간 가공 서울시 민간 민간+서울시 서울시 조사기간 1년 1회 (3일, 화~목) 1년 365일 1년 365일 1년 365일 조사시간 9시간 (오전, 낮, 오후) 16시간 (06시~22시) 16시간 (06시~22시) 16시간 (06시~22시) 조사구간 20m 이상 주요간선도로 서울시 전역 (1,218km) 서울시 전역 (1,299km) 서울시 전역 (1,437km) 조사방법 시험차량 비콘방식 차량위치정보 차량위치정보 통행속도 생성 현황 ○ 생성기간 : 1년 365일 (24시간, 00~24시) ○ 생성구간 : 서울특별시 505개 도로 (1,471.7km) 도시고속도로 (11개, 174.55km) 주간선도로 (77개, 423.92km) 보조간선도로 (185개, 569.53km) 집분산도로 (232개, 303.74km) ○ 생성방법 : 수집 → 가공 → 제공 구 분 도시고속도로 시내도로 (주간선, 보조간선, 집분산) 시설공단 생성, 연계 市 생성 수 집 방 법 영상？루프？구간 검지기 등 택시 (GPS) 정 보 속도 위치 및 수집시간 주 기 실시간 2초 단위 (’20.2월 수집주기 변경 10초→2초) 전 송 방 법 자가망 임대망 주 기 30초 2분 30초 가 공 방 법 ① 30초 자료보정(유효성 검사 등) ② 30초 평활화 처리 ③ 1분 자료 가공 ④ 지점 통행속도 산출 ⑤ 구간 통행속도 산출 ① 위치정보 필터(오류값 제거) ② 맵매칭(Map matching) ③ 결측링크 추출 ④ 링크 통행시간 산출 ⑤ 링크 통행속도 산출 주 기 1분 2분 30초 제 공 매 체 ① 대 시민 서비스 홈페이지/도로전광표지판/ARS ② 모니터링, 연구 등 ① 대 시민 서비스 홈페이지/모바일웹？앱/도로전광표지판 등 ② 모니터링, 연구 등 주 기 1분 ① 2분30초 / ② 5분 ○ 통행속도 표본대수 (시내도로) - 주중 9,008대/시(운행대수 20,563대/일, 가공율 43.8%), 324백만건/일 - 주말 7,142대/시(운행대수 16,910대/일, 가공율 42.2%), 261백만건/일 구 분 면허 대수 주중평균 주말평균 운행대수1) (대/시) 가공대수2) (대/시) 가공건수3) (건/일) 운행대수 (대/시) 가공대수 (대/시) 가공건수 (건/일) 소 계 71,767 20,563 9,008 324,495,151 16,910 7,142 261,482,44 개 인 49,164 13,188 5,662 197,089,192 10,988 4,508 160,390,007 법 인 22,603 7,375 3,347 127,405,959 5,922 2,634 101,092,037 1) 운행대수 : 1일 1시간당 운행되는 평균 차량대수 2) 가공대수 : 통행속도 생성 시 사용되는 차량대수(승객이 탑승한 차량, 위치 값 오류가 없는 차량 등) 3) 가공건수 : 통행속도 생성 시 사용되는 차량에서 2초 단위로 수집된 위치정보 4) 분석기간 : 2021년 1월 1일 ~ 12월 31일 ○ 통행속도 산출방식(시내도로) 구 분 5분 속도 1시간 속도 공간단위1)속도 시간단위2)속도 ’13년 이전 (민간구매) - 거리÷시간 조화평균 산술평균 ’13년 이후 (자체생산) 거리÷시간 5분속도 산술평균 조화평균 산술평균 1) 공간단위 속도 : 도로별, 권역별, 구별, 서울시 전체 2) 시간단위 속도 : 시간대, 일단위, 월단위 Ⅱ 서울 차량 통행속도 분석 결과 ’21년 서울 전체 통행속도는 23.0km/h로 전년 대비 1.1km/h 감소 도심은 19.7km/h로 0.8km/h 감소, 외곽은 23.1km/h로 1.2km/h 감소 - 코로나19 장기화로 체감도 둔화, 백신접종률 상승 등으로 확진자수에 따른 영향은 다소 감소하고 ‘안전속도 5030’ 시행 등으로 통행속도가 전반적으로 낮아짐 1월(23.9km/h) 높고, 11월(22.5km/h) 낮음, 요일별 최저는 금요일(21.9km/h) - 오전(월), 낮(토), 오후(금) 가장 낮음, 18~19시(19.8km/h) 가장 낮음 연도별 서울 차량 통행속도 분석 도로 유형별 현황 ○ ’21년 서울 전체 일 평균 통행속도는 23.0km/h로 전년 대비 1.1km/h 감소 도심은 19.7km/h로 0.8km/h 감소, 외곽은 23.1km/h로 1.2km/h 감소 구 분 서울 전체 도 심 외 곽 2020년 24.1 km/h 20.5 km/h 24.3 km/h 2021년 23.0 km/h 19.7 km/h 23.1 km/h 증 감 △ 1.1 km/h △ 0.8 km/h △ 1.2 km/h ※ ’11년~’12년 자료의 경우, 민간속도 신뢰성 미 검증으로 공식자료로 미사용 도로 기능별 현황 ○ ’21년 도시고속도로？주간선？보조간선？기타도로 모두 통행속도 감소 구 분 도시고속도로 주 간선 보조 간선 기타도로 2020년 51.3 km/h 24.9 km/h 22.2 km/h 20.3 km/h 2021년 47.9 km/h 24.0 km/h 21.3 km/h 19.5 km/h 증 감 △ 3.4 km/h △ 0.9 km/h △ 0.9 km/h △ 0.8 km/h 도로 지역별 현황 ○ ’21년 강남권역 통행속도는 23.4km/h로 전년 대비 1.1km/h 감소 강북권역 통행속도는 22.6km/h로 전년 대비 1.2km/h 감소 2021년 서울 차량 통행속도 분석 월별 현황 ○ 최고 속도 ？ 1월 23.9km/h, 최저 속도 ？ 11월 22.5km/h ※ 전일 : 06~22시, 오전 : 07~09시, 낮 : 12~14시, 오후 : 17~19시 ○ ’20년은 코로나19 확진자수가 증가한 3,8,12월에 교통량·속도 증감폭이 컸으나 ’21년은 확진자수 급증에도 교통량·속도 증감폭은 다소 감소함 - 코로나19 장기화로 체감도 둔화, 백신접종률 상승에 따라 교통 영향 다소 감소 ※ 교통량 : 1~12월 모두 수집된 지점 평일 평균 기준(’20년 총 101개소, ’21년 총 87개소) ※ 속도 : 평일 기준 요일별 현황 ○ 최고 속도 ？ 일요일 26.0km/h, 최저 속도 ？ 금요일 21.9km/h - 금(21.9km/h) → 화(22.2km/h) → 목(22.3km/h) → 수(22.4km/h) → 월(22.8km/h) - 오전(7~9시)은 월요일 23.1km/h, 낮(12~14시)은 토요일 20.8km/h, 오후(17~19시)는 금요일 17.8km/h이 가장 낮음 ※ 전일 : 06~22시, 오전 : 07~09시, 낮 : 12~14시, 오후 : 17~19시 ○ 전년 대비 주중 0.7~1.2km/h 및 주말 1.4km/h 감소 시간대별 현황 ○ 최저 속도 ？ 18~19시 19.8km/h, 최고 속도 ？ 6~7시 28.4km/h - 주중은 퇴근(18~19)시간대 통행속도가 18.5km/h로 가장 낮음 - 주말은 9시 이후 속도 감소하여, 오후 14~17시가 22.2km/h로 가장 낮음 - 주중 18~19시 도심 16.1km/h, 외곽 18.6km/h로 가장 낮음 ○ 전년 대비 출근 시간대(07~09시)는 1.0km/h, 퇴근 시간대(18~19시) 0.6km/h 감소 일자별 현황 ○ ’21년 2월 9일(화)/9월 16일(목)이 20.2km/h로 최저 속도 보임 - 명절(설·추석) 연휴 시작 주간 이동량 증가 등에 따른 영향 등으로 통행속도가 낮음 ※ ’21년 일자별 차량 통행속도 하위 10위(06~22시) 순 위 일 자 기 상 속도(km/h) 비 고 1 02-09(화) 맑음 20.2 설 연휴[2.11(목)~2.14(일)] 시작 주간(화) 영향 1 09-16(목) 구름조금 20.2 추석 연휴[9.19(일)~9.22(수)] 시작 주간(목) 영향 3 09-17(금) 구름조금 20.3 추석 연휴[9.19(일)~9.22(수)] 시작 주간(금) 영향 4 09-15(수) 맑음 20.5 추석 연휴[9.19(일)~9.22(수)] 시작 주간(수) 영향 5 10-08(금) 비 20.6 한글날(10.9) 대체휴일(10.11)로 인한 연휴 영향 6 02-08(월) 맑음 20.7 설 연휴[2.11(목)~2.14(일)] 시작 주간(월) 영향 6 08-31(화) 비 20.7 전일 비(77.4mm)로 인한 호우 영향 6 12-24(금) 눈 20.7 크리스마스 연휴 및 강설 영향 9 09-14(화) 맑음 20.8 추석 연휴[9.19(일)~9.22(수)] 시작 주간(화) 영향 10 02-05(금) 구름많음 21.0 설 연휴[2.11(목)~2.14(일)] 전주(금) 영향 ○ 통행특성 및 기상상태에 따라 시간대별 속도 차이 발생 - 오전( 7~ 9시) : 월요일 출근시간대 및 기상이 좋지 않은 날 속도가 낮음 - 낮(12~14시) : 주말 낮 시간대 이동 차량 증가로 인해 속도가 낮음 - 오후(17~19시) : 금요일, 연휴 전 오후 및 기상이 좋지 않은 날 속도가 낮음 ※ ’21년 시간대별 차량 통행속도 하위 10위 순 위 오전 (7시~9시) 낮 (12~14시) 오후 (17~19시) 일 자 기상 속 도 (km/h) 일 자 기상 속 도 (km/h) 일 자 기상 속 도 (km/h) 1 05-24(월) 구름 18.9 05-08(토) 맑음 18.6 02-09(화) 맑음 15.7 2 11-08(월) 비 19.9 04-03(토) 비 19.0 09-16(목) 구름 16.6 3 01-07(목) 맑음 20.1 03-20(토) 비 19.5 09-17(금) 구름 15.1 4 11-30(화) 눈 21.0 07-03(토) 비 19.6 09-15(수) 맑음 16.8 5 10-06(수) 비 21.3 04-10(토) 맑음 19.6 10-08(금) 비 16.0 6 05-25(화) 비 21.4 06-26(토) 비 19.6 02-08(월) 맑음 16.4 7 10-12(화) 구름 21.4 03-27(토) 비 19.7 08-31(화) 비 16.9 8 09-07(화) 비 21.6 08-21(토) 비 19.7 12-24(금) 눈 15.1 9 06-28(월) 비 21.7 05-29(토) 비 19.8 09-14(화) 맑음 17.2 10 09-13(월) 구름 21.8 09-11(토) 맑음 19.9 02-05(금) 구름 16.4 도로별 현황 ○ 최저 속도 ？ 우정국로 18.7km/h, 전년 대비 1.9km 감소 (단위 : km/h) 순위 도로명 차로 연장 (m) 2020 2021 (전일) 비 고 속도 증감 1 우정국로 6~9 748 20.6 18.7 △1.9 (종로구) 집회·행진 집중구간, 업무시설 밀집 2 압구정로 6~8 2,894 19.5 18.8 △0.7 (강남구) 버스전용차로, 올림픽대로 진출입로, 주거/교육시설 밀집 3 영 중 로 6 1,366 20.3 19.1 △1.2 (영등포구) 상업지역 밀집, 버스전용차로 4 종 로 6~8 4,181 19.9 19.3 △0.6 (종로구) 업무중심지구 통과, 집회행진구간, 중앙버스전용차로 5 양 화 로 8~11 2,113 20.4 19.7 △0.7 (마포구) 강변북로 연결로, 중앙버스전용차로, 업무？상업중심지구 통과 6 동소문로 6~8 3,332 20.9 20.0 △0.9 (성북구) 중앙버스차로 운영, 내부순환로 연결 6 신반포로 6~10 3,475 20.5 20.0 △0.5 (서초구) 고속터미널 인근, 주거지역 밀집, 잔원IC 진출입로 8 테헤란로 8~12 4,059 20.9 20.1 △0.8 (강남구) 업무중심지구 통과, 강남역？코엑스 인접 9 서초중앙로 6~9 2,624 21.2 20.2 △1.0 (서초구) 남부터미널？교대？법원 등 인접, 주거？업무지구 통과 10 도산대로 9~12 3,279 21.4 20.5 △0.9 (강남구) 영동대교 남단, 신사역 가로수길 인접 ※ 도로 연장 500m이상, 차로수 왕복 6차로이상 도로 기준으로 산정 자치구별 현황 ○ 중구 통행속도가 20.7km/h로 가장 낮고, 용산구 26.1km/h 가장 높음 - 중구, 강북, 도봉, 은평 의 속도가 타 자치구에 비해 낮음 구분 종로 중구 용산 성동 광진 동대문 중랑 성북 강북 도봉 노원 은평 서대문 마포 양천 강서 구로 금천 영등포 동작 관악 서초 강남 송파 강동 전체 22.6 20.7 26.1 23.8 23.7 22.9 21.9 23.1 20.8 20.8 22.7 20.9 23.2 23.7 23.2 22.7 22.3 22.2 22.8 25.3 24.6 24.9 23.7 22.9 22.4 도시 고속 제외 21.9 20.4 24.3 21.1 20.1 21.0 21.0 20.4 20.7 20.6 21.2 20.7 21.1 21.6 22.6 20.8 22.0 20.6 21.7 22.7 21.7 22.2 21.5 22.1 20.6 ○ 주중은 중구 20.4km/h, 주말은 도봉구 22.1km/h로 가장 낮음 - 업무시설 밀집지역 강남구, 서초구 등은 주중？주말 속도 차이가 큼 구분 종로 중구 용산 성동 광진 동대문 중랑 성북 강북 도봉 노원 은평 서대문 마포 양천 강서 구로 금천 영등포 동작 관악 서초 강남 송파 강동 주중 22.8 20.4 26.1 23.6 23.7 22.8 22.2 23.5 21.2 21.1 23.1 21.6 23.5 24.0 23.8 23.0 22.0 22.2 22.6 25.4 24.5 25.4 23.2 22.6 22.3 주말 25.4 23.8 29.6 27.5 26.6 25.2 24.0 25.6 22.3 22.1 24.0 22.6 25.8 26.3 26.6 25.3 25.3 26.0 25.5 28.4 26.7 30.5 28.3 25.0 23.8 차이 -2.6 -3.4 -3.5 -3.9 -2.9 -2.4 -1.8 -2.1 -1.1 -1.0 -0.9 -1.0 -2.3 -2.3 -2.8 -2.3 -3.3 -3.8 -2.9 -3.0 -2.2 -5.1 -5.1 -2.4 -1.5 한양도성 현황 ○ 한양도성의 경우, 20.5km/h로 전년 대비 0.9km/h 감소 - 한양도성은 기존 도심(4대문, 19.7km/h)보다 0.8km/h 높음 - 광화문 통행체계 개편(’21.3월), 사람숲길 조성(’21.5월) 등으로 속도 감소 구 분 오전 낮 오후 전 일 2020년 23.8 km/h 20.5 km/h 19.0 km/h 21.4 km/h 2021년 23.0 km/h 19.3 km/h 18.4 km/h 20.5 km/h 증 감 △ 0.8 km/h △ 1.2 km/h △ 0.6 km/h △ 0.9 km/h ※ 오전 : 06~22시, 낮 : 12~14시, 오후 : 17~19시, 전일 : 06~22시 ○ 도로별 최저속도는 우정국로가 18.7km/h이며 전년 대비 1.9km/h 감소 (단위 : km/h) 순위 6차로 이상 도로 4~8차로 도로 도로명 차로 연장(m) 2021 2020 증감 도로명 차로 연장(m) 2021 2020 증감 1 우정국로 6~9 748 18.7 20.6 △1.9 대학로 4~6 1,637 19.4 20.0 △0.6 2 종로 6~8 4,181 19.3 19.9 △0.6 사직로8길 3~5 908 19.6 21.9 △2.3 3 율곡로 5~11 3,148 19.7 21.2 △1.5 효자로 4 1,136 20.0 20.2 △0.2 4 남대문로 6~9 1,329 21.7 23.0 △1.3 퇴계로 4~8 4,710 20.7 21.2 △0.5 5 을지로 6~9 3,027 22.1 22.8 △0.7 소공로 5~11 1,287 20.9 21.2 △0.3 6 서소문로 4~7 1,458 22.3 25.0 △2.7 창경궁로 5~9 2,550 22.4 22.5 △0.1 7 세종대로 10~14 2,219 22.4 23.2 △0.8 장충단로 4~10 2,856 24.1 25.3 △1.2 8 동호로 4~10 4,073 23.1 24.0 △0.9 자하문로 4~6 3,195 26.8 27.8 △1.0 9 새문안로 6~9 1,116 23.6 24.6 △1.0 삼일대로 4~11 4,595 27.9 28.9 △1.0 8 사직로 6~11 1,867 28.6 29.6 △1.0 소월로 4~6 3,984 31.5 32.3 △1.0 도시고속도로 현황 ○ 도시고속도로는 47.9km/h로 작년에 대비 3.4km/h 감소 - 서부간선도로가 26.1km/h로 가장 낮았고 강남순환로가 83.0km/h로 가장 높음 (단위 : km/h) 순 위 도로명 차로 연장(m) 2021 2020 증감 1 서부간선도로 4 10,158 26.1 30.4 △ 4.3 2 북부간선도로 4 5,666 39.8 45.5 △ 5.7 3 경부고속도로 4~8 15,486 41.2 50.5 △ 9.3 4 분당수서로 6 9,939 45.7 50.7 △ 5.0 5 강변북로 8~10 30,221 49.5 52.0 △ 2.5 6 동부간선도로 4~6 19,957 50.9 50.4 + 0.5 7 올림픽대로 8~10 41,763 51.7 54.7 △ 3.0 8 내부순환로 6~8 22,265 55.8 56.7 △ 0.9 9 강남순환로 4~6 12,769 83.0 81.9 + 1.1 ※ 경부고속도로의 경우, ’21년4월 구간 조정(한남↔판교에서 한남↔양재) 사항이 반영된 결과임 Ⅳ 향후 계획 활용방안 ○ 주요 교통정책 수립 및 시행 효과분석, 도로 신설 등 모니터링 지표 활용 ○ 교통소통 및 사고 잦은 곳 개선사업 등 지점선정, 교통신호 제어 운영 효율화 사업 시 기초자료로 활용 행정사항 ○ 2021년 통행속도 보고서 발간 및 전자문서 파일 배포 - 배포기관 : 도시교통본부 각 과, 자치구(25개), 서울지방경찰청 등 - 소요예산 : 225만원 (TOPIS 운영 및 유지보수 사업 포함) ○ 2021년 서울 정기교통량 보고서 공개 : TOPIS 및 市 홈페이지 - TOPIS 홈페이지 : topis.seou.go.kr [서울시 교통정보 ？ 속도] - 市 홈페이지 : news.seoul.go.kr/traffic [교통정보 ？ 교통통계 ？ 속도] ○ 카드뉴스 등 홍보자료 작성 및 배포 ○ TOPIS 통행속도 운영단말 제공 - 도로별, 링크별, 시간대별 통행시간 정보 조회 실시간 속도조회 속도 분석 통행속도 제공 붙임 1 통행속도 가공 알고리즘 및 시스템 현황 통행속도 알고리즘 교통정보시스템(통행속도 부분) 구성도 시험차량 : 시험차량이 미리 정해진 도로구간을 반복 주행하여 통행시간을 구하고 통행속도를 산출하는 방식 비콘방식 : 도로변에 설치된 장치(비콘)를 통해 정보수집 단말기가 부착된 차량(Probe Car)의 통과시간을 검지？속도 산출 차량위치정보 : 차량 위치정보(GPS)를 활용하여 구간속도를 산출하는 방식 도심 : 4대문안 주요간선 도로구간(사직로, 율곡로, 장충단로, 퇴계로 둘러싸인 내부 간선도로) 외곽 : 서울시 전체도로에서 도심구간을 제외한 구간

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