다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 노동정책담당관-2922 결재일자 2022. 3. 8. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 중대산업재해예방팀장 노동정책담당관 오연용 이호선 03/08 장영민 협조 주무관 김애진 서울특별시 본청 위험성평가 실시 결과보고 2022. 3. 노동·공정·상생정책관 (노동정책담당관) 서울특별시 본청 위험성평가 실시 결과보고 서울시 본청의 유해·위험요인 파악 및 감소대책 수립·시행을 위한 위험성평가를 실시하고 그 결과를 보고드림 Ⅰ 추진 개요 ？？ 추진 근거 ○ 「산업안전보건법」제36조(위험성평가의 실시) ○ 「위험성평가 추진계획」(노동정책담당관-4656, 2021.11.23.) ？？ 평가 개요 ○ 개 념 : ① 사업장 유해위험요인을 파악하고 ②요인별 사고발생 가능성·중대성을 추정한 후 ③ 감소방안을 수립·실행하는 일련의 과정 ○ 평가기간 : 2021.12.1.~12.27. ○ 평가대상 : 본청 내 총 164개 부서 중 과거 산업재해가 발생이력이 있거나 발생위험이 있는 市 본청 40개 부서 ○ 평가주체 : 위험성평가 전문기관 위탁 ○ 역 할 - 관리감독자 : 위험성평가 전문기관에 유해·위험에 대한 정보(공정)제공 등, 위험성 감소대책의 수립 및 실행에 대한 협조 - 종사자 : 담당업무와 관련된 위험성평가 및 위험성 감소대책 수립에 참여 - 안전(보건)관리자 : 위험성평가 전문기관 및 관리감독자 등에 대한 지도·조언 ○ 평가결과 [붙임 1참조] - 유해·위험작업 775건에 대해 위험성평가를 실시하여 위험도 9 이상 99건 위험성 감소대책 수립·시행(예정) ※ 위험도는 10.52(약간 높음) → 4.95(낮음)으로 감소예상 - 위험성평가를 실시한 40개부서는 위험성 감소대책 수립 및 이행 예정 Ⅱ 업무 현황 및 특성 ？？ 업종 및 종사자 현황(’21.12.31 기준) ○ 업종분류 : 지방행정 집행기관(84113) ○ 종사자 수 : 약 6,200명 중 사무업무 93%(5.800명), 현업업무 7%(440명) 《현업업무 종사자 비율》 시설물 경비,유지관리 55% 2. 도로의 유지·보수 0% 3. 환경미화 31% 4. 공원·녹지 유지관리 1% 5. 산림조사 및 산림보호 0% 6. 조리실무 및 급식실 운영 13% 합 계 100%(440명) ？？ 유형별 업무·위험 특성 [붙임 2참조] ① 사무업무 : PC작업 등 같은 자세로 장시간 근무하며 신체활동은 적음 ？ 작업특성상 근골격계질환 및 VDT(Visual Display Terminal)증후군 등 영상단말기 관련 질환 발생가능성이 있으나 위험도는 낮아 감소대책 수립 기준에는 미치지 못함 ② 현업업무 : 현장 작업의 특성에 따라 다양한 유해·위험요인 노출 ？ 기계장비의 소음, 계측장비의 전자파, 수변전실 작업 시 감전 등 건강을 위협하는 유해·위험요인에 노출 ？ 화학물질에 의한 호흡기 및 피부질환의 유해·위험요인에 노출 ？ 충돌 및 끼임 등의 유해·위험요인과 쓰레기 수거 및 분리시 날카로운 물질 등에 의한 찔림, 베임, 유해물질 접촉 등의 유해·위험요인 존재 ？ 예초기, 전지기, 엔진톱 등의 작업도구 활용시 유해·위험요인 존재 ？ 조리실 및 식당 작업시 베임 또는 절단, 화상 또는 데임, 미끄러짐과 넘어짐, 화재발생 위험 등 다양한 유해·위험요인 존재 ？ 여성, 고령 작업자들에 의한 인력작업이 많고 중량물 운반, 부적절한 자세와 동작 등으로 인한 근골격계질환의 요인 존재 Ⅲ 위험성 감소 대책 ？？ 위험성 감소 ○ 총 유해·위험작업 775건에 대해 위험성평가를 실시하여 위험도 9 이상인 99건에 대해 감소대책 수립·시행(예정) [붙임 3참조] 40개 부서 위험성 평가 결과 총 건수 8 이하 건수 9 이상 건수 9이상 총점수 개선전 개선후 위험성 건수 775 676 99 1,041 490 ○ 위험성 감소대책 수립·이행시 위험도 9점 이상 위험작업의 평균 위험도는 10.52(약간 높음) → 4.95(낮음)로 감소 예상(위험성크기 분포는 1 → 20) 위험성 크기 허용여부 개선방법 비 고 16~20 매우 높음 허용 불가능 즉시 개선 15 높음 가급적 빨리 개선 9~12 약간 높음 계획적으로 개선 당초(개선前) 8 보통 허용 가능 필요에 따라 개선 ↓ 4~6 낮음 변경(개선後) 1~3 매우 낮음 ？？ 주요 개선 예정사항 ○ 가장 많은 개선사항이 필요한 분야는 화재·폭발(26건, 26%)이며, 다음으로 감전위험(15건, 15%), 안전문화(15건, 15%) 순서임 ○ 주요 내용 No 부 문 개선·대책 내용 1.1 협착위험 위험기계·기구 사용 시 끼임 위험 제거 1.2 위험한 표면 조리업무 시 주방 장비 사용에 의한 자상 위험 제거 1.4 충돌위험 덕트에 부딪힐 위험, 카트 안전띠 미착용에 의한 위험 제거 1.5 넘어짐 현장점검 시 넘어짐 위험, 안전통로 미설치, 바닥 오염으로 인한 미끄러짐·넘어짐 위험 등 제거 1.6 추락위험 고소작업대 스토퍼 고장(누락), 안전작업허가서 미발행, 고소작업대 미설치 위험 제거 2.1 감전(안전전압 초과) 감전, 안전전압 초과, 누전위험 제거 3.1 가스 가스감지기 미작동위험 제거 3.4 액체·미스트 MSDS(물질안전보건자료) 게시·부착, 물질안전보건자료 교육미비 3.8 화재/폭발위험 소방시설 부적정관리, 급유탱크 누유, 전기설비 미비, 콘센트 배선, 콘센트 미고정, 배선 먼지 쌓임, 소화전 앞 물품 적재, 개인전열기 사용, 소화설비 작동 불량, 용접 작업 시 인화성 물질 누출, 전기기계기구의 부적정 설치, 콘센트 보호커버 미설치, 비상구 잠금상태 등에 따른 위험 제거 4.1 바이러스에 의한 감염 청소노동자 바이러스에 의한 감염제거 4.4 동물에 의한 물림 적정한 보호구 착용, 표지 부착 5.4 휴먼에러 몸균형 상실주의, 화상주의 표지판 설치 등 5.6 질식위험 오폐수 정화시설 출입시 주의, 환기 실시 5.7 중량물 취급 중량물 취급 시 표지부착, 중량물 취급작업계획서 수립 5.9 불안정한 작업자세 중량물 취급작업계획서 수립, 올바른 작업자세 교육 및 스트레칭 6.1 기후/고온/한랭 조리업무 시 고온 솥이나 오븐에 접촉, 냉동창고 작업에 따른 한랭위험 제거 6.3 공간 이동통로 비상구 보행통로 방해, 창고통로 설치, 정리정돈 실시 등 6.6 조직 안전문화 구급함 구비·확인, 휴게시설 설치, 제연 비상문 이상상태(열림) 제거 등 [붙임 4참조] Ⅳ 행정사항 ？？ ’21년 위험성평가 실시 40개 부서 협조요청 사항 ○ 평가결과를 바탕으로 위험성 감소대책 수립？이행 ○ 전 부서원을 대상으로 위험성 감소대책 교육 및 교육일지 작성[붙임 5] ？ 위험성 감소대책 수립？이행결과 및 부서원 대상 교육실시 결과를 노동정책담당관으로 제출(4.15.限) ？？ 향후 계획 ○ 각 부서별 위험성 감소대책 이행여부 및 보완 필요사항 검토 : ~’22.4. ○ ’22년 본청 내 전 부서(164개) 위험성평가 실시 : ~’22.7. - ’21년 평가결과 도출된 보완 필요사항 등을 ’22년 위험성평가에 반영 - 위험성평가 전문기관 및 市 본청 안전관리자？보건관리자 주관으로 진행 붙 임 1. 위험성평가 총괄표 1부 2. 업무별 특성 및 유해·위험요인 1부 3. 평가 방법 1부 4. 부서별 위험성평가 결과 1부 5. 위험성평가 감소대책 교육일지 1부 6. 서울시 본청사업장 위험성 평가결과 1부(별첨). 끝.

25530594

20220309054008

본청

노동정책담당관-2922

D0000044897424