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문서번호 재난관리과-1308 결재일자 2022. 3. 2. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 육심규 이용고 김정수 03/02 한정희 협 조 2022년 산림화재 예방 및 대응게획 2022. 3. 양 천 소 방 서 (재난관리과) 2022년 산림화재 예방 및 대응계획 산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2022년 산불화재 추진 기본계획임 Ⅰ 산림화재 발생 현황, 여건 및 기상전망 등 1. 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’17~’21) 최근 5년간(’17∼’21년) 총 108건 (연평균 22건) 발생, 피해면적 77,313㎡ ？ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음. - 봄철 58건(53%) > 여름 23건(21%) > 겨울철 17건(16%) > 가을철 10건(9%) 구분 합계 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 건 피해면적(㎡) 합계 108 77,313 58 22,363 23 50,967 10 2,174 17 1,809 ‘21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 ‘20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 ‘19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 ‘18년 21 5,064 9 1,867 5 759 3 1,690 4 748 ‘17년 34 56,277 17 11,161 13 44,736 1 0 3 380 ※ 2017.6.1.(목) 21:07분 노원구 수락산 귀임봉 산림화재(피해 : 39,930㎡) 화재원인, 장소 등 (2016~2021년) 발화요인별 부주의 원인미상 방화(의심) 화학적요인 85건(59%) 30건(21%) 22건(15%) 6건(4.2%) 발생 장소별 산 아래 산 중턱 산 정상 평지 68건(47.5%) 60건(41.9%) 8건(5.6%) 7건(4.9%) 소방서별 관악 도봉 은평 강서 19건(13.2%) 17건(12.8%) 11건(8.1%) 10건(7.4%) ’21년 산림화재 : 7건 2,399㎡ (’21. 12. 31.기준) · 계절별 현황 ※ ’21년 봄철(2∼5월) 5건 / 그 외 2건 월 계 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 7 2 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 ？ 발화요인 : 방화(의심) 42.8%(3건) 〉부주의 28.6%(2건) > 원인미상 26.6%(2건) > 순 ？ 발생장소 : 산중턱 57.1%(4건) > 산아래 42.9%(3건) 순 ？ 소방서별 : 동대문, 노원, 강남, 서대문, 종로, 서초, 관악 각 1건 순 < ’21년 주요 산림화재 발생 사례 > ○ 대모산 산림화재(대응1단계 발령) : 900㎡ 소실 - 일시/장소 : ’21. 2. 13.(토) 14:04 ~ / 강남구 자곡동 산39-1(대모산 5부능선) - 동원소방력 : 차량 27대 / 소방 110명 2. 기상 전망 및 산림화재 발생 여건 봄철 기상 전망(1~4월) ？ 봄철 기온 상승 및 강수량 부족 등으로 건조주의보 발령 우려 ？ 봄철 평균기온은 평년(4.8°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년 (203.5㎜)과 비슷하거나 적을 전망으로 대비체계 강화 필요 사회· 문화적 여건 ？ 산림화재 발생 시기의 연중화로 산불 발생 위험 증가 - 설 연휴(1.29~2.2), 대통령 선거(3.9), 어린이날(5.5), 추석 연휴(9.9～9.12) 등 연휴기간 및 주말 산을 찾는 등산객 증가 예상 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자수 증가 추세 - 서울둘레길 완주자 증가(‘17년 7,014명 → ’18년 5,761명 → ‘19년 6,303명 → ’20년 7,435명→’21년 11,611명) ？ 서울은 산림과 건물·주택이 인접하여 비화 등에 따른 2차 피해 발생 가능 ？ 코로나19 불감 증으로 활동 증가 예상으로 인위적 산림화재 위험요인 내포 - 국립공원 등 명산 외에 한적한 등산로의 소규모 산행 증가로 산림화재 우려 Ⅱ 추진 개요 추진기간 : (봄 철) 2022. 2. 1. ~ 2022. 5. 15. (가을철) 2022. 11. 1. ~ 2022. 12. 15. 추진대상 : 4개산 (시계산 1개소(지양산), 시내산 3개소) 연번 산 명 위 치 면적(㎢) 높이(m) 비고 1 용왕산 목2동 산2,7,9,10 0.26 81.3 목동119안전센터 2 신정산 신정3동 산45, 47, 114 0.42 76 신정119안전센터 3 갈 산 신정7동 73,75,77 0.12 76.7 신트리119안전센터 4 지양산 신월7동 산85 1.51 137.8 신월119안전센터 ※ 코로나19 감염병 단계로 현지적응훈련 실시/ 단계조정에 따라 훈련 조정가능 Ⅲ 산림화재 진압인력 및 장비현황 ？ 소방인력 : 463명 (소방공무원 274, 의용소방대원 189) ？ 진압장비 : 5종 104점 계 펌프 탱크 동력펌프 등짐펌프 보조기구 104 5 (고압P 4대) 5 2 (대응단, 신월) 22 70 ※ 우리서 고압 펌프차 : 현장대응단, 신월, 신트리, 목동 ※ 보조기구 70점 (불털이개 2, 삽 52, 낫 6, 불갈퀴 10) ？ 수도권 소방헬기 현황 : 35대 Ⅳ 중점 추진대책 대책 1 산림화재 예방 활동 등 강화 ？ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ？ 대 상 : 산림 4개산 ？ 방 법 : 산불진압 훈련시, 산불위험 경보 등 발령시 - 유관기관 및 의소대 등 합동 산불예방캠페인 전개 ※ 양천구청(공원녹지과) 주간)02-2620-3570, 3590 / 야간)02-2620-3000 ？ 주요 추진내용 - 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 - 건조주의보 기간 중 산불예방 홍보실시 대책 2 산림화재 상황관리체계 및 대비태세 강화 ？ 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 정비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 지자체 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 - 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119종합상황실에서 산림청 산불상황실로 헬기출동 요청 ？ 산림화재 진압장비 보강 및 점검 ？ 정비 철저 ？ (장비점검) 소방차 등 산불 진압용 장비의 점검 및 정비 철저로 100% 가동상태 유지 - 점검대상 : 산불진압장비 및 보조기구 ？ 진압장비 : 고압펌프차, 고압동력펌프, 고압호스(25∮포함) 등 ？ 보조기구 : 불털이개, 등짐펌프 등 ？ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 지자체의 산불진화장비(등짐펌프 등) 현장지원체계 구축 ？ (교육·훈련) 고압펌프차, 동력소방펌프, 휴대형펌프 등 첨단 진화장비를 활용한 실질적인 교육·훈련 강화 ？ 산림화재 진압용 소화용수 확보 ？ 산림내 취수원 확인 및 수관 연장 소방용수 확보방안 강구 ？계곡, 저수시설 등 소방용수 취수원 확인(현황정비) ？소방용수 확보 곤란시 소방차(고압펌프차)를 활용한 원거리 송수 - 산림관리기관(구청, 국립공원)에 저수시설 정비 및 설치 요청 ？ 산림화재 진압훈련 실시 ？ 대 상 : 4개산 (시계산 1개소(지양산), 시내산 3개소) ？ 횟 수 : 1회 이상(봄철, 가을철, 이상기후시) ？ 방 법 : 주간에 실시화되, 최악의 상황을 가상하여 돌발 상황 부여 방식 ？ 훈련 시 착안사항 - 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) - 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 산 중 급수유지를 위한 방법 검토(호스연장 및 저수소 파악 등) - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림내 건축물· 문화재 연소방지 훈련 병행 실시 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방 · 산림 · 군· 경· 문화재 · 지자체 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 ？출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 대책 3 산림화재 초동진압 및 공조체계 강화 ？ 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 확산 방지 - 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입 ※ (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 지자체 산불진화대 동시 출동 요청으로 소방력 투입 초동진화 ※ 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합 상황실에 산림청 및 지자체 임차 헬기, 진화인력 신속 지원 요청 - 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 ？ 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 ？ (공중정보 공유) 소방지휘관(소방상황실)이 민가·시설물로의 연소 확산 정보를 요청한 경우 헬기조종사는 그 정보를 통보 ？ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관 (소방상황실)은 해당 지역에 긴급주수 등의 조치를 직접 요청 ※ 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 旣 협의 ？ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역) 및 유·무선 통신망 확보 산림청 지정 공동사용 주파수(주. 122.0MHz, 예비. 127.8MHz) - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 ？ 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산림내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력 및 소방차 등 우월한 소방력 투입, 초동진압에 주력 ？ 산림관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 ？ 야간 산림화재 대비 사전 대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 구축(진압대원 3교대 유지) ？ 동시다발 · 야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인 - 직접진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅴ 행정 사항 해당 부서는 산불진압 작전매뉴얼 · 산림지형도 등 정비 현행화 철저 4개산을 관할하는 부서에서는 현지적응훈련 실시후 추진실적 제출 ？ 봄철 추진실적은 5월 20일 한,(가을철 : 12월 15일 한)까지 제출 붙임 1. 주요산 현황 1부. 2. 전국 소방헬기 현황 1부. 3. 서울특별시 산불 재난현장 표준작전절차(별첨) 1부. 끝. 【붙임 1】 서울시 주요산 현황 시계산(14개 : 면적 82.5㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9 8 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 9 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 10 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 11 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 12 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 13 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 14 천마산 0.1 142 송파-하남시 ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산 시내산(28개 : 면적 38.84㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 15 개웅산 1.3 120 구 로 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 16 천왕산 1.0 145 구 로 3 남 산 2.4 262 중부1.4 용산1.0 17 매봉산 0.1 108 구 로 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 18 호암산 2.94 380 금 천 5 응봉산 0.1 175 성 동 19 국사봉 0.8 179 동 작 6 대현산 0.1 93 성 동 20 구룡산 3.3 283 서 초 7 배봉산 0.5 105 동대문 21 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 8 안 산 2.7 295 서대문 22 일자산 0.4 124 강 동 9 와우산 0.1 101 마 포 23 봉 산 1.5 209 은 평 10 노고산 1.0 106 마 포 24 백련산 1.9 216 은평구 11 용왕산 0.2 81 양 천 25 구릉산 1.6 178 중 랑 12 우장산 0.3 98 강 서 26 봉화산 1.4 159 중 랑 13 개화산 1.4 128 강 서 27 금화산 1.4 205 서대문구 14 봉제산 0.6 93 강 서 28 청룡산 0.7 159 관악구 【붙임 2】 전국 소방헬기 현황 전국 소방헬기 : 79대(시도 32대, 산림청 47대 서울본부 3대 ) 《중앙119구조단》- 5대 : 전국 지원출동 ？AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) ？AS365-N2기(야간비행 可, 대구) ？EC225기(야간비행 可, 남양주) ？EC225기(야간비행 可, 호남) ？EC225기(야간비행 可, 충청,강원) 《서울·경기·인천》- 8대 서울？AS365-N2기(김포) 서울？AS365-N2기(김포) 서울？BELL206L3기(김포) 경기？AW139기(용인) 경기？AS365-N3기(용인) 경기？KA-32T기(용인) 인천？BELL230기(인천) 인천？AW139기(인천) 《강원·대구·경북》- 6대 강원？AW139기(양양) 강원？KA-32T기(양양) 대구？AS350-B2기(대구) 대구？KA-32T기(대구) 경북？KA-32T기(대구) 경북？AS365-N3기(대구) 《대전·충북·충남》- 3대 대전？BK117-C1기(대전) 충북？BK117-C2기(청주) 충남？BK117-B1기(연기) 《광주·전남·전북·제주》- 5대 광주？BK117-B2기(광주) 제주？KUH-1EM기(제주) 전남？BK117-B2기(영암) 전남？BELL430기(영암) 전북？BK117-B2기(완주) 《부산·울산·경남》- 4대 부산？BK117-B2기(해운대) 부산？BK117-B1기(해운대) 울산？KA-32T기(울주) 경남？AS365-N3기(창원) □ 17개 항공대 32대[중구본 5대, 시？도 16개 항공대 27대(대전/경남 임차포함)] 연번 보유 기관 기 종 등록 번호 제작회사 도입 연도 도입 가격 탑승 인원 블랙박스 담수용량(L) 비고 밤비 벨리 1 중앙119 AS-365N2(수도) HL9451 (프)에어버스 ‘97.01. 37.7억 14명 미장착 - 900 국비 (100%) 2 EC-225？(수도) HL9472 (프)에어버스 ‘08.12. 459억 28명 장착 - 4,000 3 AS-365N2(영남) HL9452 (프)에어버스 ‘99.12. 60.9억 14명 미장착 680 - 4 EC-225？(호남) HL9666 (프)에어버스 ‘20.01. 460억 28명 장착 2,000 - 5 EC-225？(충강) HL9665 (프)에어버스 ‘20.07. 460억 28명 장착 2,000 - 6 서울 AS-365N2 HL9447 (프)에어버스 ‘97.09. 46.4억 14명 미장착 900 - 순지방비 7 AS-365N2 HL9448 (프)에어버스 ‘99.11. 52.1억 14명 미장착 - 900 8 AW-189？ HL9639 (이)레오나르도 ‘18.11. 338억 18명 장착 2,000 - 교부세지원 9 부산 AW-139？ HL9499 (이)레오나르도 ‘18.03. 230억 14명 장착 1,500 - 교부세지원 10 BK-117B2 HL9454 (일)가와사키 ‘97.07. 34.9억 10명 장착불가 700 - 국비지원 11 대구 AW-169 HL9185 (이)레오나르도 ‘19.10. 160억 12명 장착 1,000 - 교부세지원 12 KA-32T HL9446 (러)쿠메르타우 ‘05.12. 66억 18명 장착 1,590 3,000 기금지원 13 인천 B-230 HL9408 (미)벨헬리콥터 ‘95.10. 37.4억 8명 장착불가 545 620 순지방비 14 AW-139？ HL9277 (이)레오나르도 ‘13.02. 173억 14명 장착 1,200 1,800 기금지원 15 광주 BK-117B2 HL9450 (일)가와사키 ‘97.05. 34.6억 10명 장착불가 680 670 국비지원 16 대전 BK-117C1 HL9200 (일)가와사키 임차 헬기 (‘22. 12. 31.까지) 임 차 17 울산 KA-32T HL9407 (러)쿠메르타우 ‘00.12. 54억 18명 장착 - 3,000 국비지원 18 경기 AS-365N3？ HL9455 (프)에어버스 ‘01.12. 81억 14명 장착 - 900 순지방비 19 KA-32T HL9456 (러)쿠메르타우 ‘01.02. 63.4억 18명 장착 - 3,000 20 AW-139？ HL9485 (이)레오나르도 ‘10.11. 120.5억 14명 장착 1,500 - 기금지원 21 강원 AW-139？ HL9476 (이)레오나르도 ‘09.06. 139억 14명 장착 1,500 - 기금지원 22 AW-139？ HL9626 (이)레오나르도 ‘17.05. 230억 14명 장착 1,500 - 교부세지원 23 충북 BK-117C2 HL9457 (일)가와사키 ‘05.04. 68.8억 10명 장착 545 800 국비지원 24 충남 AW-139？ HL9611 (이)레오나르도 ‘15.12. 185억 14명 장착 1,500 - 기금지원 25 전북 BK-117B2 HL9445 (일)가와사키 ‘97.04. 29.7억 10명 장착불가 - 670 국비지원 26 전남 BK-117B2 HL9458 (일)가와사키 ‘98.12. 41.1억 10명 장착불가 600 670 국비지원 27 B-430？ HL9459 (미)벨헬리콥터 ‘06.01. 70억 10명 장착 600 - 기금지원 28 AW139？ HL9669 (이)레오나르도 ‘21.11. 230억 17명 장착 1,200 - 교부세지원 29 경북 KA-32T HL9462 (러)쿠메르타우 ‘95.06. 29.5억 18명 장착 - 3,000 순지방비 30 AS-365N3？ HL9463 (프)에어버스 ‘06.02. 106억 14명 장착 900 900 기금지원 31 경남 S-76A HL9646 (미)시콜스키 임차 헬기 (‘22. 02. 28.까지) 임 차 32 제주 KUH-1EM HL9633 한국항공우주산업 ‘18.05. 252.3억 14명 장착 1,590 2,000 교부세지원 제작사 (7개사) 한국항공 우주산업 (프) 에어버스 (일) 가와사키 (미) 벨헬리콥터 (러) 쿠메르타우 (이) 레오나르도 (미) 시콜스키 기종 (12개 기종) KUH-1 (1대) EC225 (3대) AS365 (6대) BK117 (6대) B-430 (2대) KA-32T (4대) AW139 (7대) AW169 (1대) AW189 (1대) S-76A (1대) ※ 연도별: 20년 이상(7대), 15~20년(5대), 구급전용지정헬기(10대)

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20220304055007

본청

재난관리과-1308

D0000044855318