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문서번호 예방과-3184 결재일자 2022. 2. 28. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 최승구 변두남 代변두남 02/28 한정희 작은불은 대비부터! 큰불은 대피먼저! - 대형화재 방지 및 인명피해 최소화를 위한 - 2022년 봄철 소방안전대책 2022. 2. 양천소방서 (예방과) 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 추진방향 1 Ⅲ. 봄철 화재ㆍ인명피해 분석 2 Ⅳ. 추진개요 3 Ⅴ. 추진전략 및 과제 4 Ⅵ. 세부 추진계획 5 ① 화재취약대상 적극적 안전관리 강화 5 ② 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 7 ③ 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 8 ④ 산림화재 예방 및 시기별 안전대책 추진 10 ⑤ 불나면 대피먼저 및 비상구 확보 집중 홍보 11 Ⅶ. 행정사항 12 - 대형화재 방지 및 인명피해 최소화를 위한 - 2022년 봄철 소방안전대책 ？ 건조한 날씨와 기후 등 계절적 요인으로 화재 위험성이 높은 봄철 기간 동안 선제적 화재예방 안전관리 강화를 위한 소방안전대책임. Ⅰ 추진배경 ○ 사계절 중 화재발생이 가장 많은 봄철 기간 화재예방 안전관리 강화 - 최근 3년간(’19~’21년) 계절별 화재는 봄(26.3%) > 겨울(25.6%)> 여름(24.7%) > 가을(23.3%) 順 ○ 반복되는 화재 방지 및 인명피해 저감을 위한 선제적 안전대책 추진 - 중대시기 “대형화재 방지 특별관리기간 연장 운영(6.1.지방선거 대비) (당초) ’22. 1월 ~ 4월 → (연장) ’22. 1월 ~ 5월 Ⅱ 추진방향 ○ 기후(건조하고 따뜻한 날씨)와 시민생활(야외활동 증가)의 특성을 반영 ○ 화재취약대상(취약시설) 선정, 선택과 집중을 통한 맞춤형 안전관리 ○ 코로나19 확산에 따른 관련시설 및 재택치료 시민 화재안전 강화 <봄철 계절 특성 및 취약 요인> ？？기후적 요인 - 따뜻한 기온+강한 바람+낮은 습도(건조) 등 화재발생 최적의 조건 형성 ？？야외활동 및 특별행사 - 야외활동 증가 및 다수의 불특정 시민이 운집 ？ 참여하는 지역축제 개최 - 대통령선거(3.9.), 식목일·한식(4.5.~6.), 부처님 오신 날(5.8.) 지방선거(6.1.) 등 주요 행사 ？？건설현장 공사 재개 - 겨울철 일부 중단된 건축공사 재개 등 부주의에 의한 화재 발생 요인 상존 - 해빙기로 인한 지반침하, 시설물 붕괴 등 안전사고 발생 위험요인 증가 Ⅲ 봄철 화재？인명피해 분석 ※ 출처 : 서울시 화재통계 ？？ 최근3년간(’19~’21년) 계절별 화재발생 및 인명피해 현황 ○ (화재건수) 사계절 중 봄철 기간 화재가 가장 많이 발생(26.3%) - 계절별 화재건수는 봄(26.3%) > 겨울(25.6%) > 여름(24.7%) > 가을(23.3%) 順 ○ (인명피해) 봄철 화재 사망자는 30명으로 전체 사망자의 27%를 점유함. - 계절별 화재 사망자는 겨울(32.4.%) > 봄(27%) > 가을(26.1%) > 여름(14.4%) > 順 구 분 계 봄 (3∼5월) 여 름 (6∼8월) 가 을 (9∼11월) 겨 울 (12∼2월) 발생건수(건) 15,917 4,183 3,938 3,712 4,084 사망자(명) 111 30 16 29 36 부상자(명) 876 214 202 234 226 재산피해(백만원) 127,794 14,694 11,663 85,665 15,,772 ？？ 최근 3년간(’19~’21년) 봄철 화재장소 및 원인별 현황 ○ (장소별) 봄철 화재장소 1위는 주거시설로 전체 화재장소의 38.9% 차지 - 그 외는 기타(22%) 〉음식점(10.3%) 〉업무시설(6.3%) 順 구 분 화재 건수 주거시설 비 주 거 위험 물 ？ 가스 운 송 임 야 기 타 공 동 주 택 단 독 주 택 기 타 주 택 교육 판 매 업무 숙박 의료 노유자 산 업 운수 위락 음 식 점 일상 서비스 공공 기관 집합 차량 철도 기계선박 계 4,183 895 656 24 38 144 265 37 33 11 141 29 31 431 158 13 39 1 261 13 44 919 2021 1,242 254 194 8 18 45 83 15 9 3 45 6 4 127 50 4 13 0 93 7 8 256 2020 1,370 300 199 9 7 39 92 9 10 2 42 8 13 142 42 4 9 1 82 3 19 338 2019 1,571 341 263 7 13 60 90 13 14 6 54 15 14 162 66 5 17 0 86 3 17 325 ○ (원인별) 봄철 화재원인 1위는 부주의로 전체 화재원인의 62.9% 차지 - 뒤이어 전기(19.3%) 〉미상(9%) 〉기계(4.1%) 〉방화(1.9%) 順 계 부주의 전기 기계 방화 교통사고 화학적 가스 자연적 미상 기타 4,183 2,630 809 171 81 22 31 17 5 377 40 ○ (부주의 세부내역) 부주의 화재 원인 중 1위는 담배꽁초로 전체 화재 부주의 원인의 47.3% 차지 - 뒤이어 음식물조리(26.3%) 〉화원방치(7.3%) 〉가연물근접방치(5.9%)의 순 계 담배 꽁초 음식물 조리 화원 방치 가연물 근접방치 용접,절단,연마 쓰레기 빨래 삶기 불장난 기타 2,630 1,243 693 191 156 82 37 19 24 185 Ⅳ 추진 개요 ○ 추진기간: 2022. 3월 ~ 5월 (3개월 간) ○ 추진기관: 각 과 및 각 안전센터 ○ 추진대상: 총 194개소 (단위:개소/지역) 계 건 축 공사장 전통 시장 위험물 저장소 가스 시설 지하연계 다중이용시설 산(山) 코로나19 관련시설 194 16 15 94 60 2 4 3 ○ 추진내용 : 5개 전략 14개 과제 - (전략1) 건축공사장 등 화재취약대상 적극적 안전관리 - (전략2) 생활치료센터 등 코로나19 관련시설 특별 안전관리 - (전략3) 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 - (전략4) 시민안전 최우선 산림화재 예방 및 시기별 안전대책 추진 - (전략5)「불나면 대피먼저」및「생명의 문 비상구」확보 집중 홍보 주요핵심 이행사항 ？ 대책 추진 시 코로나19 감염예방 및 방역수칙 준수 - (출장전？후) 발열체크, 손소독 (출장중) KF94마스크 착용, 음료 등 취식 금지 ？ 기능연속성계획(BCP) 절차 이행 핵심업무 기능 유지 - (기능유지) 건축허가동의, 완비증명, 위험물허가, 민원？방염 등 Ⅴ 추진전략 및 과제 목표 「대형화재 방지 및 인명피해 최소화」 추 진 전략 및 과 제 추진전략 집중 추진과제 화재취약대상 적극적 안전관리 강화 ① 소방서장 등 간부 현장검검 ② 건축공사장 안전관리 ③ 전통시장 안전관리 ④ 위험물저장소 안전관리 ⑤ 가스시설 안전관리 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 ① 코로나19 관련시설 안전관리 ② 시설 관계인 대상 화재안전컨설팅 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 강화 ① 지하연계 다중이용시설 등 소방특별조사 ② 사찰 등 문화재 안전관리 ③ 소방시설 차단 및 비상구 폐쇄 등 불법행위 불시 단속 산림화재 예방 및 시기별 안전대책 추진 ① 산림화재 예방 안전대책 추진 ② 시민안전 최우선 시기별 맞춤형 안전대책 추진 불나면 대피먼저 및 비상구 확보 집중 홍보 ① 불나면 대피먼저 등 화재 시 행동요령 교육？홍보 ② 비상구 확보 및 유지관리 중요성 안내？홍보 Ⅵ 세부 추진계획 전략1 화재취약대상 적극적 안전관리 강화 ① 소방서장 등 간부 현장검검 ○ 대 상: 건축공사장, 전통시장, 코로나19 관련시설, 다중이용시설, 산림화재 위험지역(취약시설) 등 ○ 현장점검: 매주 2개소 이상(개인별) ○ 방 법: 서장, 과(단)장, 내근팀장, 119안전센터장 현장점검 ※ 지역실정에 맞게 취약대상 선정 및 책임담당관 지정 추진 ○ 주요내용 - 화재예방 안전관리 및 전기？가스시설 안전사용 등 화재안전컨설팅 - 소화기(비상소화장치) 사용법 및 화재 시 신속대피의 중요성 등 교육 - 소방시설 정상작동 유지관리 및 화재취약요인 제거？개선 등 지도 ② 건축공사장 안전관리 ○ 대 상: 16개소 (단위:개소) 구분 계(개소) 2천㎡이상~ 5천㎡미만 5천㎡이상~ 1만㎡미만 1만㎡이상~ 3만㎡미만 3만㎡이상 16 7 5 2 2 ※ 건축공사장: 총38개소(연면적 400㎡ 이상) ○ 주요 추진사항 - 건축공사장 자율소방대 조직 구성(전 대상 / 3월 중) 및 운영 지도 - 소방서장 등 간부 현장방문 지도(연면적 1만㎡이상 / 연면적 2천㎡이상 공정률 60% 이상) - 화재예방 안전순찰(연면적 1만㎡이상 / 연면적 2천㎡이상 공정률 60% 이상) - 용접작업 등 화재예방『안전메시지 전송의 날』운영(매주 수요일) - 화재예방 안전점검 체크리스트 활용 일일 안전점검 실시 지도 ③ 전통시장 안전관리 ○ 대 상: 15개소 (단위:개소) 구분 계 전 통 시 장 등록시장 인정시장 상점가 무등록 15 3 7 0 5 ○ 주요 추진사항 - 전통시장 점포 점검의 날(매월 둘째주, 넷째 주 수요일) 운영 지도 - 자율 비상소화장치 개선(수관연결 방식 ？ 호스릴 방식) - 상인회 중심의『전통시장 자율소방대』운영 지도 - 소방차 보다 빠른『보이는 소화기』설치 및 가시성 개선 - 1전통시장 1소방관 책임담당관제(화재안전컨설팅 실시) 운영 - 야간 화재예방 안전순찰(1일 1회 이상)-의용소방대원 포함 ④ 위험물저장소 안전관리 【위험물안전팀】 ○ 대 상: 위험물 제조소 94개소 (50% 내외 표본검사) (단위:개소) 총 계 취급소(46) 저장소(48) 일반취급소 판매취급소 주유취급소 옥내 T 지하 T 이동 T 옥내 94 10 9 27 30 13 4 1 ○ 방 법: 자체 검사반 편성 추진 ○ 주요 점검사항 - 제조소등의 허가사항 및 각종 신고사항 이행 확인 - 정기점검 실시 및 정기점검기록표 비치 여부 확인 - 위험물시설의 위치·구조·설비의 불법변경 여부 확인 등 - 해빙기 시설물 균열 또는 지반 침하 등 안전조치 지도 ⑤ 가스시설 안전관리 【위험물안전팀】 ○ 대 상: 가스공급시설 60개소 (단위:개소) 도시가스 공급시설 LPG 공급시설 고압가스 공급시설 정압기 CNG충전소 충전소 판매소 판매소 저장소 33 2 6 11 4 4 ○ 방 법: 유관기관 합동 점검(소방서, 양천구청, 도시가스사, 가스안전공사) ○ 주요 점검사항 - 가스저장탱크, 용기 보관실의 지반 침하 여부 - 가스배관의 안전조치 및 손상 방지기준에 따른 굴착작업 시행 지도 - 해빙기 시설물 균열 또는 지반 침하 등 안전조치 지도 - 가스사고 현장 대응 합동 비상훈련 실시 병행 전략2 생활치료센터 등 코로나19 관련시설 특별 안전관리 ① 코로나19 관련시설 안전관리 ○ 대 상: 3개소 (2022. 2. 28. 기준) 구분 계 감염병 전담병원 감염병 요양병원 생활치료센터(0) 임시생활시설(0) 서울시 자치구 국가 서울시 자치구 대 상(수) 3 3 0 0 0 0 0 0 ※ 관련시설은 신규 지정 또는 지정 해제로 현황이 변동될 수 있음. ○ 주요 추진사항 - 시설의 안전성 사전 검토 및 안전점검 실시(개소 전) ※ 시설 지정 전(사전협의), 신규 지정 시(소방특별조사) - 화재안전성 강화를 위한 소방특별조사 실시(운영 중 → 분기 1회) - 화재대응 현지 적응훈련(주 1회: 팀 단위, 분기 1회: 현장대응단 합동) - 화재예방 안전순찰 실시(1일 1회) ※ 화재 등 재난출동 귀소 시, 훈련, 기타 소방활동 시 병행 추진 ② 시설별 관계인 대상 화재안전컨설팅 ○ 시기/횟수: 월 1회(대상별) ○ 방 법: 현장방문 또는 비대면(전화, 화상 등) ○ 중점 지도내용 - 소방시설 정상작동 및 비상구 등 피난？방화시설 등 유지관리 ？ 소방시설 차단, 비상구 폐쇄 금지 및 입소동 건물 출구 봉쇄 금지(필요시 Police-line 사용) - 소방시설, 비상구 등 피난대피로 점검 및 화재예방 안전순찰 ？ 소화기, 옥내소화전, 비상구 등 점검 및 화기취급 주변 가연성물품 등 적치(보관) 금지 - 근무자 등 소방안전교육 및 객실(입소자) 화재예방 안내방송 ？ 시설별 종합상황실에서 입소자 수용동으로 비상방송 가능설비 설치 - 화재 등 재난발생 시 시설 외부에 별도 대피 공간(분리) 확보 전략3 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 ① 지하연계 다중이용시설 등 소방특별조사 【검사지도팀】 ○ 대 상: 29개소 계 지하연계 복합건축물 등 대형 다중이용업소 (영업장 면적 1,000㎡ 이상) 29 2 27 ※ 중점관리대상 및 중대재해처벌법(‘22.1.27. 시행) 우선 적용대상임. ○ 취약요인: 불특정 다수가 이용하는 대형 다중이용시설의 경우 화재 시 다수의 인명 및 재산피해 우려 ○ 중점 추진사항 - 화재 취약요인 또는 불안전요인 사전 제거 및 시설개선 등 지도 - 소방시설, 비상구 등 피난시설 및 방화구획의 유지·관리 여부 - “중대재해처벌법” 관련 처벌사례 안내 및 화재안전컨설팅(안전교육 등) 실시 ② 사찰 등 문화재 안전관리 ○ 대 상: 14개소(문화재 0, 전통사찰 14) 합계 국가지정 문화재 지방지정 문화재(14) 전통 사찰 계 국보 보물 사적 명승 민속 문화재 계 유 형 문화재 기념물 민 속 문화재 14 0 0 0 0 0 0 14 0 0 0 14 ○ 취약요인: 탐방객 증가 및 부처님 오신날 등 행사로 화재위험성이 높음 ○ 주요 추진사항 - 소방시설 관리 강화를 위한『소방특별조사』실시 【검사지도팀】 ※ 전통사찰은 부처님 오신날 전 소방특별조사 및 행사일 이전 보완조치 완료 - 사찰 등 문화재 관계자 안전교육 등 현장방문 지도 - 의용소방대 문화재 안전지킴이 운영 ○ 문화재 적응 소방장비: 차량 및 진압장비 ※ 2022년 부처님 오신날 대비 소방안전대책과 연계 추진 ③ 소방시설 차단 및 비상구 폐쇄 등 불법행위 불시 단속 ○ 대 상: 7개소 ※ 단속대상·일자 별도 안내 합계 (개소) 영화상영관 대형마트 백화점 테마파크 대형 어린이 박물관 7 2 3 2 0 0 ○ 방 법: 사전통지 없이 불시 단속 - 119기동단속팀 운영(3개 반: 2인 1조) ○ 중점 조사내용 - 소방시설 전원차단, 피난？방화시설 유지관리 등 ○ 결과조치: 무관용 원칙의 엄정한 법 집행 - 소방시설 전원차단？기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치 ※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 과태료 등 의법 조치 전략4 산림화재 예방 및 시기별 맟춤형 안전대책 추진 ① 산림화재 예방 안전대책 추진 【대응총괄팀】 ○ 기 간: 2022. 2. 1. ~ 5. 15.(104일간) ○ 산림현황: 4개 산(시계산 1, 시내산 3) 구 분 용왕산 신정산 갈 산 지양산 비고 높이(m) 81.3m 76m 76.7m 137.8m 면적(㎢) 0.26㎢ 0.42㎢ 0.12㎢ 1.51㎢ 해당센터 목동 신정 신트리 신월 ○ 주요 추진사항 - 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령 시) - 산림화재 위험지역 정보관리 및 산림화재시 인명보호 우선 작전시 활용 ※ 산림화재 위험지역 및 산림화재 취약시설 - 기상특보 발령 시 산림화재 위험지역 등 예방순찰 및 감시활동 - 고압펌프차 등 산불 대응 장비 점검ㆍ정비 - 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 수관보관함) - 산림화재 진압훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시 - 산림청 등 유관기관 공조체제 강화 및 비상연락망 체계 정비 등 ② 시민안전 최우선 맞춤형 소방안전대책 추진 ○ 대 상: 지역축제, 대통령선거(3.9.), 부처님 오신 날(5.8.), 지방선거(6.1.) ○ 방 법: 본부 계획 또는 자체 지역행사 등 소방안전대책 추진 ○ 내 용: 주요 행사？시기별 화재예방 순찰 등 특별경계근무 실시 ☞ 각 기관(부서)별 지역 특성과 취약요인 고려 자체 소방안전대책 수립 추진 전략5 불나면 대피먼저 및 생명의 문 비상구 확보 집중 홍보 ① 불나면 대피먼저 등 화재 시 행동요령 집중 교육？홍보 ○ 추진배경: 화재 시 신속한 대피가 늦어 인명피해로 이어지는 사례 방지 ○ 추진방법: 소방안전교육 및 언론매체, SNS활용 홍보 ○ 주요 추진사항 - 코로나19 확진 등 재택치료(자가격리) 시민, 화재안전(예방, 대응) 홍보 - 각종 소방안전교육 시 불나면 대피먼저 등 신속 대피의 중요성 중점 교육 - 언론매체, 전광판, 지역소식지ㆍ지역방송, SNS 활용 전방위 홍보 <주요 핵심사항> ▣ 화재 시 시민행동요령 ① 주변 사람들에게 알리면서 안전한 공간으로 우선 대피 ② 문닫고 대피(현관문, 방화문) ③ 119신고 ④ 초기소화 ？ 초기소화를 하는 것이 가장 좋겠지만 당황스럽고 위험한 상황에서 이를 모두 기대하기는 어려움이 있음. ？ 화재 시 ‘신속하게 대피하는 것을 원칙’으로 중점 교육？홍보 ▣ 코로나19 확진 재택치료 시민 화재안전 강화방안 ① 화재예방(전기, 가스용품 등 안전사용) 및 실별 소화기(휴대용) 비치, 화재감지기 설치 ② 119신고 시(확진정보), 대피 시(방역마스크착용 / 별도공간 대피 / 소방대에 확진정보 제공) ※ (종합방재센터) 119신고 접수 시 재택치료 정보 취득 → 현장출동 소방대에 정보 제공 ② 「생명의 문 비상구」 확보 및 유지관리 중요성 안내？홍보 ○ 대 상: 다중이용업소 전체 ○ 방 법: 안내문 발송 및 언론매체활용 홍보 ○ 취약요인: 다중이용시설 화재 시 다량의 연기 발생 및 비상구가 확보되지 않으면 불특정 다수인의 인명피해 우려 ○ 주요 추진사항 - 비상구의 중요성 및 폐쇄·잠금 행위 근절 스티커 배부 - 비상구 확보 및 유지관리 철저 안내 및 언론매체 등 활용 홍보 - 무과실 화재배상책임보험 가입 등 주요 법령 개정사항 안내 Ⅶ 행정사항 ○ 각 부서에서는 지역의 특성과 환경을 반영한 자체 소방안전대책을 수립？추진에 노력하여 주시고, ○ 대책 추진 시 코로나19 감염예방 및 방역수칙 준수와 소방관서 기능연속성계획(BCP/예방업무 분야) 절차 이행 등 핵심업무 기능이 유지될 수 있도록 하고, Business Continuity Planning ○ 특히, 대형화재 방지 및 인명피해를 최소화할 수 있는 특수시책(1건 이상)을 발굴？적극 추진, ○ 소방안전대책 추진결과는 2022. 6. 2.(수) 까지 제출하여 주시기 바랍니다. 붙임 1. 봄철 소방안전대책 추진실적(제출서식-추후) 1부. 2. 특수시책(제출서식-추후) 1부. 끝

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20220301055006

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예방과-3184

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