다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-4325 결재일자 2022. 2. 25. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당 예방팀장 예방과장 소방행정과장 김성문 이은규 박성열 대결 02/25 김시철 협 조 대응전략팀장 고재흥 안전교육팀장 정광훈 검사지도팀장 정윤교 가스위험물안전팀장 정재홍 홍보기획팀장 방지호 담당자 정호영 작은불은 대비부터! 큰불은 대피먼저! - 대형화재 방지 및 인명피해 최소화를 위한 - 2022년 봄철 소방안전대책 2022. 2. 서울특별시 (소방재난본부) 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 추진방향 1 Ⅲ. 봄철 화재ㆍ인명피해 분석 2 Ⅳ. 추진개요 3 Ⅴ. 추진전략 및 과제 4 Ⅵ. 세부 추진계획 5 ① 화재취약대상 선제적 안전관리 강화 5 ② 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 8 ③ 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 강화 9 ④ 산림화재 예방 및 시민안전 최우선 맟춤형 안전대책 추진 11 ⑤ 불나면 대피먼저 및 생명의 문 비상구 확보 집중 교육？홍보 12 Ⅶ. 행정사항 13 - 대형화재 방지 및 인명피해 최소화를 위한 - 2022년 봄철 소방안전대책 ？ 건조한 날씨와 기후 등 계절적 요인으로 화재 위험성이 높은 봄철 기간 동안 선제적 화재예방 안전관리 강화를 위한 소방안전대책임. Ⅰ 추진 배경 ○ 사계절 중 화재발생이 가장 많은 봄철 기간 화재예방 안전관리 강화 - ○ 반복되는 화재 방지 및 인명피해 저감을 위한 선제적 안전대책 추진 - 중대시기 “대형화재 방지 특별관리기간 연장 운영(6.1.지방선거 대비) (당초) ’22. 1월 ~ 4월 → (연장) ’22. 1월 ~ 5월 Ⅱ 추진 방향 ○ 기후(건조하고 따뜻한 날씨)와 시민생활(야외활동 증가)의 특성을 반영 ○ 화재취약대상(취약시설) 선정, 선택과 집중을 통한 맞춤형 안전관리 ○ 코로나19 확산에 따른 관련시설 및 재택치료 시민 화재안전 강화 <봄철 계절 특성 및 취약 요인> ？？기후적 요인 - 따뜻한 기온 + 강한 바람 + 낮은 습도(건조) 등 화재발생 최적의 조건 형성 ？？야외활동 및 특별행사 - 야외활동 증가 및 다수의 불특정 시민이 운집 ？ 참여하는 지역축제 개최 - 대통령선거(3.9.), 식목일·한식(4.5.~6.), 부처님 오신 날(5.8.) 지방선거(6.1.) 등 주요 행사 ？？건설현장 공사 재개 - 겨울철 일부 중단된 건축공사 재개 등 부주의에 의한 화재 발생 요인 상존 - 해빙기로 인한 지반침하, 시설물 붕괴 등 안전사고 발생 위험요인 증가 Ⅲ 봄철 화재？인명피해 분석 ※ 출처 : 서울시 화재통계 ？？ 최근 3년간(’19~’21년) 계절별 화재발생 및 인명피해 현황 ○ (화재건수) 사계절 중 - ○ (인명피해) 봄철 화재 사망자는 30명으로 전체 사망자의 27%를 점유 - 계절별 화재 사망자는 겨울(32.4.%) > 봄(27%) > 가을(26.1%) > 여름(14.4%) > 順 구 분 계 봄 (3∼5월) 여 름 (6∼8월) 가 을 (9∼11월) 겨 울 (12∼2월) 발생건수(건) 사망자(명) 부상자(명) 재산피해(백만원) ？？ 최근 3년간(’19~’21년) 봄철 화재장소 및 원인별 현황 ○ (장소별) 봄철 - 그 외는 기타(22%) 〉음식점(10.3%) 〉업무시설(6.3%) 順 구 분 화재 건수 주거시설 비 주 거 위험 물 ？ 가스 운 송 임 야 기 타 공 동 주 택 단 독 주 택 기 타 주 택 교육 판 매 업무 숙박 의료 노유자 산 업 운수 위락 음 식 점 일상 서비스 공공 기관 집합 차량 철도 기계선박 계 2021 2020 2019 ○ (원인별) 봄철 - 뒤이어 계 부주의 전기 기계 방화 교통사고 화학적 가스 자연적 미상 기타 4,183 ○ (부주의 세부내역) 부주의 화재 원인 중 - 뒤이어 음식물조리(26.3%) 〉화원방치(7.3%) 〉가연물근접방치(5.9%)의 순 계 담배 꽁초 음식물 조리 화원 방치 가연물 근접방치 용접,절단,연마 쓰레기 빨래 삶기 불장난 기타 2,630 Ⅳ 추진 개요 ○ 추진기간 : 2022. 3월 ~ 5월 (3개월 간) ○ 추진기관 : 소방재난본부(각 부서) 및 25개 소방서 ○ 추진대상 : 총 5,272개소 (단위:개소/지역) 계 건 축 공사장 전통 시장 화재취약 주거시설 위험물 저장소 가스 시설 지하연계 다중이용시설 문화재 등 산(山) 캠핑장 코로나19 관련시설 ○ 추진내용 : 5개 전략 16개 과제 - (전략1) 건축공사장, 쪽방 등 화재취약대상 선제적 안전관리 강화 - (전략2) 생활치료센터 등 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 - (전략3) 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 강화 - (전략4) 산림화재 예방 및 시민안전 최우선 맞춤형 안전대책 추진 - (전략5)「불나면 대피먼저」및「생명의 문 비상구」확보 집중 교육？홍보 주요핵심 이행사항 ？ 대책 추진 시 코로나19 감염예방 및 방역수칙 준수 - (출장전？후) 발열체크, 손소독 (출장중) KF94마스크 착용, 음료 등 취식 금지 ？ 기능연속성계획(BCP) 절차 이행 핵심업무 기능 유지 - (기능유지) 건축허가동의, 완비증명, 위험물허가, 민원？방염 등 Ⅴ 추진전략 및 과제 목표 「대형화재 방지 및 인명피해 최소화」 추 진 전략 및 과 제 추진전략 집중 추진과제 화재취약대상 선제적 안전관리 강화 ① 소방서장 등 간부 현장검검 ② 건축공사장 안전관리 ③ 전통시장 안전관리 ④ 화재취약 주거시설 안전관리 ⑤ 위험물저장소 안전관리 ⑥ 가스시설 안전관리 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 ① 코로나19 관련시설 안전관리 ② 시설 관계인 대상 화재안전컨설팅 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 강화 ① 지하연계 다중이용시설 등 소방특별조사 ② 캠핑장 안전관리 ③ 사찰 등 문화재 안전관리 ④ 소방시설 차단 및 비상구 폐쇄 등 불법행위 불시 단속 산림화재 예방 및 시민안전 최우선 시기별 안전대책 추진 ① 산림화재 예방 안전대책 추진 ② 시민안전 최우선 시기별 맞춤형 안전대책 추진 불나면 대피먼저 및 생명의 문 비상구 확보 집중 교육？홍보 ① 불나면 대피먼저 등 화재 시 행동요령 교육？홍보 ② 비상구 확보 및 유지관리 중요성 안내？홍보 Ⅵ 세부 추진계획 전략1 화재취약대상 선제적 안전관리 강화 ① 소방서장 등 간부 ○ 대 상 : 건축공사장, 전통시장, 화재취약 주거시설, 코로나19 관련시설, 캠핑장, 다중이용시설, 산림화재 위험지역(취약시설) 등 ○ 현장점검 : ○ 방 법 : ※ 각 소방서별 실정에 맞게 취약대상 선정 및 책임담당관 지정 추진 ○ 주요내용 - 화재예방 안전관리 및 전기？가스시설 안전사용 등 화재안전컨설팅 - 소화기(비상소화장치) 사용법 및 화재 시 신속대피의 중요성 등 교육 - 소방시설 정상작동 유지관리 및 화재취약요인 제거？개선 등 지도 ② 건축공사장 안전관리 ○ 대 상 : 775개소 (단위:개소) 구분 계(개소) 2천㎡이상~ 5천㎡미만 5천㎡이상~ 1만㎡미만 1만㎡이상~ 3만㎡미만 3만㎡이상 775 304 172 166 133 ※ 건축공사장 : 총1,915개소(연면적 400㎡ 이상) ○ 주요 추진사항 - 건축공사장 자율소방대 조직 구성(전 대상 / 3월 중) 및 운영 지도 - - 화재예방 안전순찰(연면적 1만㎡이상 / 연면적 2천㎡이상 공정률 60% 이상) - 용접작업 등 화재예방『안전메시지 전송의 날』운영(매주 수요일) - 화재예방 안전점검 체크리스트(본부 제작) 활용 일일 안전점검 실시 지도 ③ 전통시장 안전관리 ○ 대 상 : 337개소 (단위:개소) 구분 계 전 통 시 장 등록시장 인정시장 상점가 무등록 ○ 주요 추진사항 - 전통시장 점포 점검의 날(매월 둘째주, 넷째 주 수요일) 운영 지도 - 자율 비상소화장치 개선(수관연결 방식 ？ 호스릴 방식) - 상인회 중심의『전통시장 자율소방대』운영(255개 시장, 1,683명) 지도 - 소방차 보다 빠른『보이는 소화기』설치 및 가시성 개선 - 1전통시장 1소방관 책임담당관제(화재안전컨설팅 실시) 운영 - 심야시간(23:00~익일 07:00) 화재예방 안전순찰(1일 1회 이상) ④ 화재취약 주거시설 안전관리 ○ 대 상 : 44개 지역 5,206세대 구분 계 쪽 방 주 거 용 비닐하우스 성매매업소 무허가주택 지역 세대 ○ 주요 추진사항 - 소방·전기·가스 등 유관기관 합동 안전점검 추진(3월 중) - 취약 지역별 ‘소방안전책임관’ 예방활동 및 안전관리 지도 - 쪽방 전문점검팀 및 주택화재 안전봉사단 운영 - 기초 소방시설 점검？정비 등 안전서비스 제공 ⑤ 위험물저장소 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도안내】 ○ 대 상 : (단위:개소) 총 계 옥내저장소 옥내탱크 옥외저장소 옥외탱크 지하탱크 ○ 방 법 : 소방서별 검사반 편성 추진 ○ 주요 점검사항 ⑥ 가스시설 안전관리 【본부 가스위험물안전팀 별도안내】 ○ 대 상 : (단위:개소) 도시가스 공급시설 LPG 공급시설 고압가스 공급시설 가스배관 정압기 CNG충전소 바이오가스제조소 ○ 방 법 : ○ 주요 점검사항 전략2 코로나19 관련시설 특별 안전관리 추진 ① 코로나19 관련시설 안전관리 ○ 대 상 : 86개소 (’22. 2.23.기준) 구분 계 감염병 전담병원 감염병 요양병원 생활치료센터(27) 임시생활시설(14) 서울시 자치구 국가 서울시 자치구 대 상(수) ※ 관련시설은 신규 지정 또는 지정 해제로 현황이 변동될 수 있음. ○ 주요 추진사항 - 시설의 안전성 사전 검토 및 안전점검 실시(개소 전) ※ 시설 지정 전(사전협의), 신규 지정 시(소방특별조사) - 화재안전성 강화를 위한 - - ※ 화재 등 재난출동 귀소 시, 훈련, 기타 소방활동 시 병행 추진 ② 시설별 관계인 대상 화재안전컨설팅 ○ 시기/횟수 : 월 1회(대상별) ○ 방 법 : ○ 중점 지도내용 - 소방시설 정상작동 및 비상구 등 피난？방화시설 등 유지관리 ？ 소방시설 차단, 비상구 폐쇄 금지 및 입소동 건물 출구 봉쇄 금지(필요시 Police-line 사용) - 소방시설, 비상구 등 피난대피로 점검 및 화재예방 안전순찰 ？ 소화기, 옥내소화전, 비상구 등 점검 및 화기취급 주변 가연성물품 등 적치(보관) 금지 - 근무자 등 소방안전교육 및 객실(입소자) 화재예방 안내방송 ？ 시설별 종합상황실에서 입소자 수용동으로 비상방송 가능설비 설치 - 화재 등 재난발생 시 시설 외부에 별도 대피 공간(분리) 확보 전략3 지하연계 다중이용시설 및 사찰 등 문화재 안전관리 강화 ① 【본부 검사지도팀 별도 안내】 ○ 대 상 : 1,141개소 ※ 중점관리대상 및 중대재해처벌법(‘22.1.27. 시행) 우선 적용대상임. ○ 취약요인 : 불특정 다수가 많이 이용하는 대형 다중이용시설 등의 경우 화재 시 다수의 인명 및 재산피해 우려 ○ 중점 추진사항 ② 캠핑장 안전관리 ○ 대 상 : 11개소 운영시기 계 연중 3~11월 4~11월 7~8월 대 상(개소) ○ 중점 추진사항 - 캠핑장 관리부서 등 유관기관 합동 안전점검(3월~5월 중 / 1회) - 관계자 합동 현지 적응훈련(개장 캠핑장/연1회) - 화재예방 안전순찰(개장 시 1일 1회 이상) < 주요 점검 및 지도내용 > ？ 캠핑장 물품 대여 필수품목에 소화기(분말소화기 3.3㎏) 및 감지기 포함 ※ 1텐트 당 1소화기 비치 및 단독경보형감지기 설치 등 ？ 시설별 전용 누전차단기 설치 및 전기(가스)시설？？용품 안전인증 제품 사용 ？ 텐트 간 적정 안전간격 유지 ⇒ 인접 텐트 연소확대 방지 방화선 구축 ③ 사찰 등 문화재 안전관리 ○ 대 상 : 202개소(문화재 142, 전통사찰 60) ※ 목조문화재 108개소 합계 국가지정 문화재(74) 지방지정 문화재(68) 전통 사찰 계 국보 보물 사적 명승 민속 문화재 계 유 형 문화재 기념물 민 속 문화재 202 74 6 26 40 1 1 68 31 9 28 60 ○ 취약요인 : 탐방객 증가 및 부처님 오신날 등 행사로 화재위험성이 높음 ○ 주요 추진사항 - 소방시설 관리 강화를 위한 ※ 전통사찰은 부처님 오신날 전 소방특별조사 및 행사일 이전 보완조치 완료 - 사찰 등 문화재 관계자 안전교육 등 현장방문 지도 - 의용소방대 문화재 안전지킴이 운영 ○ 문화재 적응 소방장비 : 11종 137점(차량4종 57대,진압장비 7종 80점) ※ 2022년 부처님 오신날 대비 소방안전대책과 연계 추진 ④ 소방시설 차단 및 비상구 폐쇄 등 ○ 대 상 : ○ 방 법 : ○ 중점 조사내용 - 소방시설 전원차단, 피난 ？ 방화시설 유지관리 등 ○ 결과조치 : 무관용 원칙의 엄정한 법 집행 전략4 산림화재 예방 및 시민안전 최우선 맟춤형 안전대책 추진 ① 산림화재 예방 안전대책 추진 【산림화재 예방 및 대응계획 연계 추진】 ○ 기 간 : 2022. 2. 1. ~ 5. 15.(104일간) ○ 산림현황 : 42개 산(시계산 14, 시내산 28) ※ 주요 산 (7개) 구 분 북한산국립공원 수락산 불암산 관악산 청계산 북악산 북한산 도봉산 높이(m) 836m 740m 637m 508m 629m 618m 342m 면적(㎢) 28.3㎢ 8.6㎢ 6.6㎢ 5.3㎢ 15.7㎢ 3.3㎢ 4.2㎢ 인 접 소방관서 종로, 성북 강북, 은평 도봉 노원 노원 구로 관악 서초 종로 성북 ○ 주요 추진사항 - 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 전개(공휴일, 산불위험경보 등 발령 시) - 산림화재 위험지역 정보관리 및 산림화재시 인명보호 우선 작전시 활용 ※ 산림화재 위험지역(24개소) 및 산림화재 취약시설(17개소) - 기상특보 발령 시 산림화재 위험지역 등 예방순찰 및 감시활동 - 고압펌프차(성능개선펌프/85대, CAFS/40대) 등 산불 대응 장비 점검ㆍ정비 - 산불진압용 소화용수 확보(취수원 현황정비 및 수관보관함 106개소) - 산림화재 진압훈련(최악의 상황을 가상 돌발 상황 수여 방식) 실시 - 산림청 등 유관기관 공조체제 강화 및 비상연락망 체계 정비 등 ② 시민안전 최우선 맞춤형 소방안전대책 추진 ○ 대 상 : 지역축제, 대통령선거(3.9.), 부처님 오신 날(5.8.), 지방선거(6.1.) ○ 방 법 : 본부 계획 또는 자체 지역행사 등 소방안전대책 추진 ○ 내 용 : 주요 행사？시기별 화재예방 순찰 등 특별경계근무 실시 ☞ 각 기관(부서)별 지역 특성과 취약요인 고려 자체 소방안전대책 수립 추진 전략5 불나면 대피먼저 및 생명의 문 비상구 확보 집중 홍보 ① 불나면 대피먼저 등 화재 시 행동요령 집중 교육？홍보 ○ 추진배경 : 화재 시 신속한 대피가 늦어 인명피해로 이어지는 사례 방지 ○ 추진방법 : 소방안전교육 및 언론매체, SNS 등 활용 홍보 ○ 주요 추진사항 - 코로나19 확진 등 - 각종 소방안전교육 시 불나면 대피먼저 등 신속 대피의 중요성 중점 교육 - 언론매체, 전광판, 지역소식지ㆍ지역방송, SNS 활용 전방위 홍보 <주요 핵심사항> ▣ 화재 시 시민행동요령 ① 주변 사람들에게 알리면서 안전한 공간으로 우선 대피 ② 문닫고 대피(현관문, 방화문) ③ 119신고 ④ 초기소화 ？ 초기소화를 하는 것이 가장 좋겠지만 당황스럽고 위험한 상황에서 이를 모두 기대하기는 어려움이 있음. ？ 화재 시 ‘신속하게 대피하는 것을 원칙’으로 중점 교육？홍보 ② 「생명의 문 비상구」 확보 및 유지관리 중요성 안내？홍보 ○ 대 상 : 37,241개소(다중이용업소) ※ 서울시 소재 전체 ○ 방 법 : 안내문 발송(전 대상) 및 언론매체활용 홍보 ○ 취약요인 : 다중이용시설 화재 시 다량의 연기 발생 및 비상구가 확보되지 않으면 불특정 다수인의 인명피해 우려 ○ 주요 추진사항 - 비상구의 중요성 및 폐쇄·잠금 행위 근절 스티커 배부(3,520부) - 비상구 확보 및 유지관리 철저 안내 및 언론매체 등 활용 홍보 - 무과실 화재배상책임보험 가입 등 주요 법령 개정사항 안내 Ⅶ 행정사항 ○ 각 기관(부서)에서는 관할 지역의 특성과 환경을 반영한 자체 소방안전대책을 수립？추진, 빈틈없는 예방관리에 노력하여 주시고, ○ 대책 추진 시 코로나19 감염예방 및 방역수칙 준수와 소방관서 기능연속성계획(BCP/예방업무 분야) 절차 이행 등 핵심업무 기능이 유지될 수 있도록 하고, ○ 특히, 대형화재 방지 및 인명피해를 최소화할 수 있는 특수시책(1건 이상)을 발굴？적극 추진, ○ 소방안전대책 추진결과는 ’21. 6. 3.(금) 까지 제출하여 주시기 바랍니다. 붙임 1. 봄철 소방안전대책 추진실적(제출서식) 1부. 2. 특수시책(제출서식) 1부. 끝 붙임1 1 봄철 소방안전대책 추진실적(○ ○ ○ 소방서) □ 총 평 ㅇ ㅇ □ 주요성과 ㅇ ㅇ □ 미흡한 점 ㅇ ㅇ □ 과제별 추진실적 ※ 우수사례 등 : - - 붙임2 1 특수시책 제출서식 ○ ○ ○ 소방서 0 0 0 0 소방안전대책 추진 ？？ 취약대상(현황) ○ ○ ？？ 추진개요 ○ ○ ？？ 중점 추진사항 ○ ○ ○ ○ 관련사진 ？？ 기대효과(향후계획) ○ ○

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예방과-4325

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