다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 원수관리과-297 결재일자 2022. 2. 23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 원수관리과장 강북아리수정수센터소장 정정재 이종근 02/23 윤창진 협조 취수장 염소가스 특별 안전관리 대책 추진 2022. 2. 강북아리수정수센터 (원수관리과) 취수장 염소가스 특별 안전관리 대책 추진 아리수 원수 취수 공정 소독제로 사용하는 염소가스 저장 및 투입시설 특별 안전관리 대책을 아래와 같이 추진하고자 보고드림. Ⅰ 추진개요 1. 추진근거 ○ 우리 본부 안전조사과-1485(2022.2.18.)호 “독성가스 및 유독화학물질 시설 점검강화 및 안전대책 수립 요청” ○ ’22.2.10.(목) 창원 두성산업에서 발생한 유독화학물질(트리클로로메탄) 급성 집단중독에 따른 안전관리 대책 수립요청 .... 【부본부장 방침】 【사건개요】 - 발생일시 : ’22.2.10.(목) - 발생내용 : 두성산업 근로자 중독 증세 발병 후 고용노동부 조사결과 2.16.(수) 까지 16명의 근로자가 집단중독됨. 장비 세척용 트리클로로메탄이 기준치 6배로 검출(최고 48.36ppm) - 피해현황(잠정) : 근로자 16명 집단중독(간기능 손상 확인) 2. 시설개요 ○ 고압가스(염소) 시설현황 구분 강북 ？ 뚝도계열 구의계열 총계 염소 저장 허가량 64톤 24톤 88톤 안전관리책임자 전문경력관 1명 안전관리원 제어실 4명(4개조 각1명 양성교육 이수) 관련법령 고압가스안전관리법(안전관리규정) 산업안전보건법(PSM) 화학물질관리법(사고대비물질) ○ 염소 투입설비 현황 구 분 저장설비 (허가량) 염소투입설비 가스누출검지 경보장치 중화설비 (가성소다 20%용액) 기화기 투입기 총 계 88톤 6대 9대 40SET 3기(24㎥) 강북계열 64톤 2대 3대 13SET 1기(8㎥) 뚝도계열 2대 3대 14SET 1기(8㎥) 구의계열 24톤 2대 3대 13SET 1기(8㎥) 3. 안전관리현황 ○ 안전점검 및 법정검사 : 관련 법령 및 지침에 따라 정기적으로 실시 구 분 자체점검 (통합취수장) 염소전문 업체점검 법정검사 본부주관 민간합동점검 정기·자율 유해화학 물질취급시설 PSM 이행평가 점검회수 일일·주간·월간 분기 4회/년 2회/년 1회/년 1회/2년 (정기 평가 후 1회/4년) 4회/년 근 거 안전관리규정 염소설비전문업체 고압가스 안전관리법 화학물질 관리법 산업안전 보건법 본부 방침 (외부전문가) ○ 법정 안전교육 및 훈련 구 분 주 기 대 상 비 고 자체교육 매월 1회 이상 전직원 안전관리규정 전문 교육 신규과정 신규 선임시 안전관리자 한국가스안전공사 보수과정 1회/3년 안전관리자 한국가스안전공사 민관군 합동훈련 2회/년 전직원 민관군경 합동훈련 ※ 민관군 합동훈련 : 코로나-19 방역지침에 따라 미실시(2021년), 자체 합동훈련으로 대처 Ⅱ 추진계획 1. 안전점검 계획 ○ 점검의 근거 : 강북통합취수장 염소시설 공정안전보고서(PSM) ○ 점 검 자 : 안전관리책임자, 안전관리원 ○ 일상점검 : 총6개 설비 점검기기명 점검 항목 방법 비고 기화기 압력 상태 이상 유무 외 4개 항목 육안 기화기 HEATER 소음 및 진동 유무 외 3개 항목 육안 SAFETY VALVE(압력방출설비) 소음 및 진동 유무 외 3개 항목 육안 PRESSURE GAUGE(압력계) 압력계 손상유무 외4개 항목 육안 TEMP GAUGE(온도계) 온도계 손상유무 외4개 항목 육안 LEVEL GAUGE(수위계) 지시 값 표출상태 이상유무 외3개 항목 육안 ○ 주간점검 : 총2개 설비 점검기기명 점검 항목 방법 비고 가성소다TANK 탱크의 균열, 손상 이상 유무 외 6개 항목 육안 WET SCRUBBER 균열 등의 손상유무 외 5개 항목 육안 ○ 월간점검 : 총8개 설비 점검기기명 점검 항목 방법 비고 PIPING(배관계통) 균열 및 손상 유무 외6개 항목 육안 FLANGE(배관계통) 배관의 체결 볼트 적정성 외6개 항목 육안 VALVE(배관계통) 배관의 볼트 적성성 외 6개 항목 육안 인터락 현장 및 제어실 표출상태 확인 육안 PUMP(회전기기, 펌프) 순환펌프(가성소다), 환펌프(기화기) 펌프와 가성소다 탱크와 고정상태 적정성 외 6개 항목 육안 AGIATOR(회전기기) 오토스트레이너 설비 식별표시 적정상태 외 6개 항목 육안 교반장치(회전기기) 급속교반기 전동밸브 개·폐 식별 적정성 상태 외 6개 항목 육안 FAN(회전기기), (중화장치 송풍기) 운전 중 전압상태 적정성 외7개 항목 육안 ○ 분기점검 : 총1개 설비 점검기기명 점검 항목 방법 비고 가스감지기 외부 균열 및 손상 유무 외 5개 항목 육안 ○ 작업안전 위험성 평가(Job Safety Analysis, JSA) - 대 상 : 신규 증설 및 보수·교체 설비(기화기 교체 등) - 시 기 : 사업의 설비 교체·보수 작업 개시 전 - 방 법 : 작업을 주요 단계로 구분하여 각 단계별 유해위험요인과 잠재적인 사고를 파악하고 이를 제거, 최소화 또는 예방대책 수립·추진 ○ 가동 전 점검실시 - 개 요 : 새로운 염소 투입 설비를 설치, 공정 또는 설비 변경을 한 후 설비의 안전 운전을 위하여 가동 전 실시 - 점검시기 : 투입설비 설치 후 시운전 전에 실시 - 조치계획 : 점검표 작성, 점검 결과의 처리(위험요인 제거) ○ 변경요소 관리 - 개 요 : 염소 투입설비 변경 요소 내용을 우리 취수장 염소시설 공정안전관리 보고서 현행화로 보고서 신뢰성 확보와 사고 예방 도모 - 방 법 : 계약상대자로부터 변경요소 자료를 제출받아 우리 취수장 공정안전관리 컨설팅 용역 업체에 의뢰 위탁 관리 2. 위해관리계획 (염소가스 누출사고 시나리오) ○ 위해관리계획 주민고지 : 매년 남양주시 홈페이지 및 게시판 게재 ○ 사고 위험성 : 염소가스 누출로 인한 독성가스 중독 ○ 사고 시나리오에 따른 주변 영향범위 산출 - 화학물질관리법 규정에 의거 ‘KORA’(환경부, 사고영향분석 지원프로그램) 산출 - 영향범위 : 최악시나리오(696m), 대안의 시나리오(109m) ○ 가스누출시 주변 피해예상 지역 ◎ 위치 : 경기도 남양주시 경강로 682팔당대교 하류 한강에 인접 ◎ 풍향이 주간·야간 대부분 한강 상류 쪽 예봉산 방향으로 이루어짐 ○ 사고발생시 대응 - 경보전달 : 싸이렌, 방송(TV, 라디오), SNS 이용 상황 전파 · 강북아리수정수센터 방호팀 : 울타리 외곽 및 인근주민과 차량 등 교통통제 · 남양주시청 · 와부읍주민센터 : 피해 예상주민 대피 유도 - 주민 대피장소 시설명 소재지 수용가능 면적(㎡) 수용가능인원(명) 내진설계 와부체육문화센터 와부읍 월문천로 51 4,269 1,641 적용 와부읍민회관 와부읍 덕소로97번길 7-2 2,651 1,019 미적용 남양주월문초등학교 와부읍 수레로 519 97 37 적용 덕소중학교 와부읍 도곡길 7 941 361 적용 덕소초등학교 와부읍 수레로 17 934 359 미적용 도심초등학교 와부읍 석실로 45 10,494 4,036 적용 와부중학교 와부읍 월문천로 65 1716 660 미적용 ○ 가스누출시 제독방법 (중화설비 연동 작동) - 가스누출과 동시에 중화장치 연동으로 자동 운전(작동여부 확인) - 가스누설 부위 확인 및 제독 장비 착용 후 비상조치(2인 1조) : 가스누출지점 전단 밸브 폐쇄 및 긴급차단밸브 작동 - 염소실 내부 누출시 : 중화설비 가성소다(용액) 반응 후 중화되어 대기방출 - 염소실 외부 누출시 : 소석회 살포기(소석회) 가동 ？？ 강북통합취수장 내 비상조치 ○ 비상상황(가스누설시) 발생 ？ 가스 누출시 중앙제어실 가스누출경보 알람 경보 및 중화설비 가동알람 염소실 내°외부 경광등 울림 및 긴급차단밸브 작동 ？ 제어실 근무자 야간 순찰 점검 중 염소실 누출 경보장치 울림 가스누출검지 경보장치 허용농도 확인(허용농도 : 0.5ppm) ○ 비상상황(가스누설시) 초동 대응 ？ 가스 누출시 중화설비 및 긴급차단밸브 작동 확인 ？ 가스누출검지경보장치로 누설 지점 확인 ？ 안전관리자 제독장비 착용 후 비상조치(2인 1조) - 주간(안전관리책임자), 야간(제어실 안전관리자) ○ 비상상황(가스누설시) 대비 훈련 실시 ？ 정기 및 분기교육, 민관군 합동훈련으로 비상 대비 대응훈련 실시 - 공기호흡기 사용법, 소석회 살포기 작동방법, 초동 대응 방법 등 ？ 염소가스 안전관리 계획에 따른 안전교육 - 염소 성질, 위험성, 대응 및 대피계획, 비상 편성반 등 ？ 가스 누설 조치 이후 염소 투입 및 2차 누설 여부 확인 ※ 1996. 12. 취수 이후 염소가스 누출사고 없음 Ⅲ 행정사항 ○ 고압가스안전관리 전문경력관 충원 건의 - 산업현장 사고 증가에 따라 공정안전관리(PSM) 대상을 염소가스 취급량 20톤에서 1.5톤으로 규제 강화 ⇒ 업무량 대폭 증가 - 휴일·휴가 기간, 비상 대기에 따른 일·생활 분리 어려움에 따른 업무 피로도 상승 - 안전관리책임자 부재 중(휴가, 병가 등) 가스누출 등 사고시 비전문인력인 안전관리 보조원 대직에 의한 응급대처 미흡으로 사고 발생 우려 ※ 고압가스전문인력 충원 검토 (’21.9.30 정례사업소장회의시 본부장 요청사항) 붙 임 1. 염소시설 년간 점검계획서 1부. 2. 비상대응 방법 1부. 3. 유관기관 비상연락망 1부. 끝.

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본청

원수관리과-297

D0000044805453