다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 언론홍보실-522 결재일자 2022. 2. 18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 영상미디어팀장 언론홍보실장 최경호 김휴수 02/18 조경익 2022년 서울특별시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역 제안서 평가위원회 개최 계획 2022. 2. 2022년 서울시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역 제안서 평가 계획 2022년 서울시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역 제안서 평가 및 전문업체 선정을 위하여 방송 전문가들을 심사위원으로 구성하고, 입찰 참가 업체의 제안서 심사를 통해 사업 수행 능력을 평가하고자 함. Ⅰ 관련근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제198호, ’22.1.7) ？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 (서울특별시규칙 제4461호/2022.1.13.) ？ 2022년 서울시의회 의정활동 영상홍보물 제작 계획(언론홍보실-171/2022.1.24.) Ⅱ 사업개요 ？ 사 업 명 : 2022년 서울특별시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역 ？ 사업기간 : 계약일 ~ 12. 31. ？ 소요예산 : 280,660천원(부가가치세 포함) ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 사업내용 - 의정활동 영상홍보물 ‘의정포커스(종합편)’ 제작 - 유튜브용 콘텐츠 ‘파워인터뷰(가제)’ 제작 - 유튜브용 콘텐츠 ‘시민체험단의 서울속으로(가제)’ 제작 - 디지털 전광판용 영상콘텐츠 제작 - 본회의장 HD방송장비 조정실 운영 전문인력지원 Ⅲ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 □ 제안서 평가 추진 일정 ？ 입찰참가등록 및 가격제안서, 사업제안서 제출 : 2022.2.21.(월) 10:00~16:00 □ 평가위원회 구성 ？ 평가위원회 자격기준 - 계약내용과 관련한 전문분야의 학식과 경험이 풍부한 자 (방송/제작 관련분야 교수, 미디어 관련 단체 및 연수원 등) - 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조의 자격을 갖춘 자 ？ 평가위원회 구성 인원 : 총 8명(위원장 포함) - 평가위원은 외부 전문가로 구성하며, 위원장은 평가위원 중 호선으로 선출하고 평가에 참여함. - 평가위원은 2/3이상 출석(6명 이상) 시 개최 ？ 평가위원 선정방법 - 예비 후보자 선정 : 43명 - 후보배수 : 전문분야별 위원수의 3배수 이상 - 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 구 분 분 야 평가위원수 후보자 위원수 외부전문가 영상 관련 전문분야 6명 37명 자치구 인터넷방송 홍보담당 2명 6명 ※ 평가위원 예비후보자 명단은 보안관리 ？ 평가위원 선정 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 분야별 평가위원 추첨 - 분야별 다빈도 순으로 결정하며, 동일한 경우 고령자순으로 결정 - 추첨된 평가위원에 대한 참석여부 확인 후 평가위원 확정 ※ 평가위원 선정 중 분야별 결원 발생 시 ①영상관련 전문분야 ？자치구 홍보담당 순서로 정함 □ 평가위원회 개최 ？ 평가방법 : 비대면 온라인 화상회의 ？ 진행장소 : 서울시의회 본관 회의실(의회본관 3층) ？ 평가절차 : 참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 평가위원 및 제안업체 온라인 화상회의시스템 입장 - 제안업체별 총 25분씩 시간배정(제안설명 15분, 질의응답 10분) □ 제안서 평가 및 협상적격자 선정 ？ 평가분야 및 배점 - 종합평가점수(100점)=기술능력 평가점수(80점)+입찰가격 평가점수(20점) 평 가 분 야 평가자 세부평가기준 기술능력평가 (80점) 정량적 평가 (20점) 사업주관부서 (언론홍보실) 붙임1 참조 정성적 평가 (60점) 제안서평가 위원회 평가 붙임2 참조 입찰가격평가(20점) 평점산식에 의한 평가 지방자치단체에 입찰시낙찰자 결정 기준 입찰가적 평점산식 적용 - 정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 평가위원들이 평가 ？ 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산출평균한 점수로 산출 ？ 최고？최저 점수가 둘 이상인 경우에 하나만 제외 ？ 평균 점수는 소수점 이하 5자리에서 반올림하여 소수점 이하 4자리까지 산출 구분 평 가 항 목 배점한도 배점 합 계 100 기 술 능 력 평 가 정 량 적 평 가 참여 인력 경력 상태 5 20 신인도 (최근 3년 이내 근로조건 위반 등으로 행정처분 받았는지 여부) 2 유사사업 수행 경험(실적) 실적 금액 6 경영상태 유동 비율 3 6 자본 비율 3 용역근로자 근로조건 보호지침 준수 여부 1 ※ 가산점 부여. 단, 정량적 평가 배점한도인 20점을 초과할 수 없음. (정보화사업 가산점 부여 참고) 약자 및 우수기업 최고 7.6 일자리 창출 최고 2.0 고용안정 최고 4.0 근로 및 하도급 준수 (최고-7) 정 성 적 평 가 방송기획 및 전략 기획의 참신성 15 60 기획의 타당성 10 프로그램 제작 능력 참여인력의 경력 및 전문성 15 제작시설 보유현황 10 사업수행계획 (사업 추진 일정 및 계획성) 10 입찰가격 평가 가격평가 평점산식 20 20 - 세부평가 항목 및 배점(제안서 평가 기준) ？ 평가위원회 선정방법 - 제안서 평가결과 기술능력 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정 - 협상순서는 협상적격자 중 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정 하며, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원회에서 추첨으로 결정 - 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 시에는 재공고 입찰 또는 신규 입찰 ？ 가격부문 평가 - 가격부문 평가의 배점은 20점 만점으로 하며 가격 부문 평가 방법은 아래와 같음. 가격평가점수 = 최저입찰가격 x 20 당해입찰가격 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80이상인 경우 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 가격평가점수=입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 가격평가점수 〔 20 x ( 최저입찰가격 ) 〕 예정가격의 80% 상당의가격 + 〔 2 x ( 예정가격의 80%상당가격-당해입찰가격 ) 〕 예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 Ⅳ 행정사항 □ 평가위원 참석수당 지급 : 1,600천원 ？ 산출내역 : 200,000(2시간 초과) X 8명 = 1,600,000원 ※ 2시간 이내일 경우 150,000원 적용 ？ 예산과목 : 의회사무처 의정담당관, 의정활동의 적극홍보 및 정 보화 사업 추진, 의정활동 홍보 사업, 의정활동 영상 홍보물 제작, 사무관리비(201-01) 붙 임 1. 정량적 지표의 심사항목 및 배점한도 1부. 2. 정성적 지표의 심사항목 및 배점한도 1부. 3. 가산점 부여표 1부. 4. 정성적 평가항목 및 배점기준 1부. 5. 제안서 정량적 평가점수 집계표 1부. 6. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부. 7. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 8. 가격평가점수 집계표 1부. 9. 제안서 종합 평가서 1부. 10. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부. 11. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부. 12. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 1부. [붙임1] 정량적 지표 심사항목 및 배점한도(20/100) 평가항목 평가요소 배점한도 등급구분 배 점 비 고 참여인력 경력 상태 참여인력의 해당분야 경력합산기간 5.0 A. 15년이상 B. 12년이상 C. 10년이상 D. 5년이상 E. 5년미만 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 재직인력만 인정 유사사업실적 (최근3년간) 실적금액 (납품실적 /추정가격) 6.0 A. 200%이상 B. 150%이상 C. 100%이상 D. 50%이상 E. 50%이상 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 경영상태 (최근년도) 유동비율 (유동자산 /유동부채) 3.0 A. 100%이상 B. 75%이상 C. 50%이상 D. 25%이상 E. 25%미만 3.0 2.4 1.8 1.2 0.6 자본비율 (자기자본 /총자산) 3.0 A. 100%이상 B. 75%이상 C. 50%이상 D. 25%이상 E. 25%미만 3.0 2.4 1.8 1.2 0.6 신인도 지방계약법령 위반 등으로 행정처분 받았는지 여부 2.0 A. 처분 사실 없는 경우 B. 처분 사실 1회 있는 경우 C. 처분사실 2회 이상 있는 경우 2.0 1.0 0 용역근로자 보호지침 용역근로자 근로조건 보호지침 준수여부 1.0 A. 보호지침 준수 B. 보호지침미준수 1.0 0 [붙임2] 정성적 지표 심사항목 및 배점한도(60/100) 평가항목 평가요소 배점한도 등급구분 및 배점 비 고 방송기획 및 전략 (25) 기획의 참신성 15 매우우수 : 15 우수 : 13.5 보통 : 12 미흡 : 10.5 매우 미흡 : 9 기획안의 타당성 (현실가능성) 10 매우우수 : 10 우수 : 9 보통 : 8 미흡 : 7 매우 미흡 : 6 프로그램 제작능력 (25) 참여인력의 경력 및 전문성 15 매우우수 : 15 우수 : 13.5 보통 : 12 미흡 : 10.5 매우 미흡 : 9 제작시설 보유현황 10 매우우수 : 10 우수 : 9 보통 : 8 미흡 : 7 매우 미흡 : 6 사업수행계획 (10) 사업추진일정 및 추진계획성 10 매우우수 : 10 우수 : 9 보통 : 8 미흡 : 7 매우 미흡 : 6 [붙임3] 가산점 부여표 구 분 항 목 배점 한도 평 점 약자 및 우수기업 1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 2 2 1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정) 1.8 1.8 0.9 1.8 0.9 1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업 1.2 1.2 1.2 0.6 1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정) 1 1 1 1 1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용 0.6 0.6 0.3 1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정) 1 0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 중소기업 1. 소기업 또는 소상공인 2. 중기업 1.5 1.5 1 지역업체 1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 2. 서울소재 중기업 1.5 1.5 1 일자리창출 1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점) 2 2 고용안정 1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점) 4 4 근로 및 하도급법 등 준수정도 1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원？하도급자의 공사대금？장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 ？5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (√,예, □ 아니오) - 고용범위 ？대표이사(√,□), 주주(√,□), 근로자(임·직원)(√,□), 해당없음(√,□) - 발주부서 퇴직공무원 고용기간 ？퇴직일로부터 2년 이내(√,□), 퇴직일로부터 2년이상(√,□), 해당없음 (√, □ ) - 확인(첨부)내용 ？법인등기부 등본(√,□), 주식명부·변동사항명세서(√,□) 4대보험가입(√,□) 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√,□) -7 -5 (각 ？1) -0.5 -0.5 -1 [붙임4] 정성적 평가항목 및 배점기준 □ 평점방법 적용기준 : 등급제(60점) 가) 평가위원이 평가항목별로 5등급(수, 우, 미, 양, 가)으로 구분하여 평가 나) 항목별 배점에 따라 등급점수 부여하고 항목평가를 위한 자료 미제 출시는 “하” 등급으로 처리 함. 등급 점수 수 우 미 양 가 자료미제출 점수(%) 100 90 80 70 60 0 다) 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다. 라) 평가점수는 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시한다. [붙임5] 제안서 정량적 평가점수 집계표 평가항목 배 점 업 체 명 가 나 다 라 참여인력 경력 상태 5.0 유사사업 수행 경험(실적) 6.0 재무구조 및 경영상태 자본비율 3.0 유동비율 3.0 신인도(최근3년) 2.0 용역근로자 근로조건 보호지침 준수 여부 1.0 가산점 약자 및 우수기업 7.6 일자리창출 2 고용안정 4 근로기준법 준수 감점 -6 합 계 20 2022년 2월 일 확인자 : 언론홍보실장 (인) [붙임6] 제안서 정성적 평가표(위원별) 평가요소 배점 업체명 가 나 다 라 방송기획 및 전략 기획의 참신성 15 기획안의 타당성 (현실 가능성) 10 프로그램 제작 능력 참여 인력의 경력 및 전문성 15 제작시설 보유현황 10 사업추진일정 및 추진계획성 10 합계 60 ※ 등급별 점수 : 수-100%, 우-90%, 미-80%, 양-70%, 가-60%, (자료 미제출 시)-0 2022년 2월 일 평가위원 (인) [붙임7] 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 구 분 위 원 명 제외 조정 소계 평균 점수 000 000 000 000 000 000 000 000 최고 최저 00업체 00업체 00업체 00업체 ※ 평균점수 : 항목별 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산(평가위원수-2)하여 산출평균한 점수 ※ 평균점수는 소수점이하 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 이하 다섯째자리에서 반올림하여 넷째자리까지 산출 2022년 2월 일 확인자 : 평가위원장 (서명) [붙임8] 가격평가점수 집계표 구 분 배 점 업 체 명 비 고 가 나 다 라 입찰가격 20 최저입찰가격 (추정가격 대비비율, %) ( %) ( %) ( %) ( %) 평가점수 추정가격 2022년 2월 일 평가위원회 위원장 (서명) [붙임9] 제안서 종합 평가서 업체명 구 분 가 나 다 라 비 고 기술능력평가 (80) 정량적 지표 평가점수 (20) 부 서 자체평가 정성적 평가 (60) 심사 위원 평 가 입찰가격 평가 (20) 합 계 순 위 2022년 2월 일 평가위원회 위원장 (서명) [붙임10] 제안서 평가위원회 사전 의결사항 『2022년 서울특별시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역』사업의 용역 사업자 선정을 위한 제안서 평가를 함에 있어 평가기준 및 평가방법 등에 대하여 아래와 같이 의결함. ○ 의결사항 : 2022. 2. . 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) [붙임11] 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 『2022년 서울특별시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역』사업의 용역사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과 아래와 같이 협상적격자 및 협상 순위를 결정함. ○ 협상적격자 : 개 업체 ○ 협상순위 - 1위 업체 : - 2위 업체 : - 3위 업체 : 2022년 2월 일 평가위원회 위원장 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) 위 원 (서명) [붙임12] 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 ○ 사 업 명 : 2022년 서울특별시의회 의정활동 영상홍보물 외주 제작 용역 ○ 발주기관 : 서울시의회사무처 언론홍보실 본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다. 1. 본인은 당해 사업의 제안업체와 특수한 이해관계가 없음을 확약합니다. 2. 본인은 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 제반내용(평가위원 및 예비위원 정보 포함)을 외부에 누설하지 않겠습니다. 3. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품？향응 등을 제공받지 않겠습니다. 4. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직？간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다. 5. 본인은 위 내용을 위반 할 시에는 관계 법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수할 것이며, 발주기관의 보안침해, 제안사의 지식재산권(특허권, 실용신안권, 디자인권, 저작권 등)의 침해, 기타 중대한 문제를 야기 시켰을 경우 관련 제 법규에 의한 조치를 따르겠습니다. 2022. 2. . 서약자 : 소속 직위 성명 (서명) 서울특별시의회사무처 언론홍보실장 귀하

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언론홍보실-522

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