다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 1인가구특별대책추진단-1680 결재일자 2022. 2. 18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 외로움대책팀장 특별대책2반장 1인가구특별대책추진단장 김하랑 김형미 이호진 02/18 이해선 「AI를 활용한 1인가구 생활관리서비스」추진 계획 - 중장년 1인가구의 외로움 해소와 생활관리를 위한 - 「AI를 활용한 1인가구 생활관리서비스」추진 계획 2022. 2. 1인가구 특별대책추진단 (1인가구 특별대책2반) - 중장년 1인가구의 외로움 해소와 생활관리를 위한 - 「AI를 활용한 1인가구 생활관리서비스」추진 계획 중장년 1인가구의 일상 속 외로움, 고립감 해소 및 위기징후 모니터링 강화를 위해「AI를 활용한 1인가구 생활관리서비스」를 추진하고자 함. Ⅰ 추진배경 ？？ 추진근거 ？「서울특별시 사회적 가족도시 구현을 위한 1인가구 지원 기본 조례」 제11조(지원사업) ？ 중장년 1인가구 AI 수다서비스 추진 계획(1인가구특별대책추진단-244, ’21.7.27.) ？？ 현황 및 필요성 ？ 50대 중장년의 고독사 비율이 타 연령대 대비 가장 높음(`16년, 서울시 고독사실태) <고독사 비중이 40,50대가 가장 높은 자치구> <고독사 연령별 현황(확실+의심)> 구 분 20대 이하 30대 40대 50대 수(명) 113 226 340 524 비율(%) 4.9 9.6 14.5 22.4 구 분 60대 70대 80대 이상 불상 수(명) 368 385 296 88 비율(%) 15.7 16.4 12.6 3.8 ？ 중장년은 청년과 노년이 경험하는 어려움을 모두 겪는 특성이 있으나, 1인가구 지원정책은 주로 청년과 노년을 대상으로 이루어지고 있음(`20년, 서울시 중장년 1인가구 실태조사) ？ 고독사 예방, 코로나 능동감시, 백신반응 모니터링 등 AI전화 서비스 등장(`21년) ？ 늘어나는 복지 수요와 증가하는 1인가구에 대비하여 AI를 활용한 새로운 돌봄서비스 발굴 필요 Ⅱ 추진계획 추 진 방 향 ？ 불규칙한 생활습관, 만성질환 위험도가 높은 중？장년 1인가구를 대상으로 AI 대화 기술을 활용한 안부 전화 및 생활관리 지원 기능 제공 ？ 리빙랩을 통해 검증된 기술과 시범사업 추진결과에 대한 평가？분석 등을 통해 서울형 맞춤 서비스 개발 및 지속적인 사후관리 추진 ？ 효율적·안정적 사업 추진을 위해 공모를 통한 전문성 있는 수행기관 선정·운영 ？？ 사업개요 ？ 사업기간 : 협약체결일로부터 6개월 ？ 사업내용 - 참여대상 : 서울시 중장년 1인가구 300명 내외 - 추진내용 ？「AI 활용 1인가구 생활관리서비스」리빙랩 운영 참여자 발굴 AI 대화내용 DB화 참여자 의견수렴 및 개선점 도출 만족도조사 및 효과분석 대화습관 및 생활패턴 파악 AI 대화기능 개선 ※ 약 4회 참여자 집단토의 운영 맞춤형 생활관리 모델 개발 ？ 안부확인, 운동 및 대외활동 등 일상 관련 AI 대화서비스 제공 ？ 불규칙한 생활습관, 건강 악화 등 위험 징후 발견 시 공공서비스 연계 ？ 서비스 확대를 위한 1인가구 맞춤형 서비스 모델 개발 등 ？ 추진방법 : 민간공모 ？ 추진주체별 역할 추진주체 역 할 서 울 시 - 사업계획 수립 및 시행, 사업 총괄 - 예산 편성 및 교부, 점검 및 성과관리, 홍보 등 참여자치구 동주민센터 연계 등을 통한 참여대상자 선정 및 추천, 관리 대화내용 모니터링을 통한 위기징후 발견 시 분야별 공공지원서비스 연계 등 예시) ① 스트레스 및 정신문제 ⇒ 정신건강복지센터, 서울시 심리지원센터 연계 ② 빈곤상담 ⇒ 기초보장제도, 위기가구 긴급지원 등 복지서비스 연계 ③ 갑작스러운 사고나 질병으로 일상도움 필요시 ⇒ 돌봄 SOS센터 연계 등 (가정방문 수발, 식사지원, 청소？세탁 등 주거편의) 사업 수행기관 - 실증 대상 선정 가이드라인 수립(실증에 적합한 대상자 선정 기준 제시) - 구체적 서비스 실현을 위한 인공지능 대화기술 적용 - 리빙랩을 통한 데이터 수집 → 가공 → 실현모델 개발 - 테스트 및 실증모델 설계와 수집된 데이터분석을 통한 개선방안 도출 - 서울시 1인가구 맞춤형 서비스 모델 개발 등 ？ 추진절차 공 모 선정심사 약정체결 사업평가 및 정산 (’22.11~12월) ？모집 공고 ？사업계획서 등 접수 ？ ？서류 및 정량평가 ？선정결과 발표 ？ ？약정체결 및 보조금 통장 발급 등 ？ ？사업평가(6월, 10월) ？정산(11월~) ？？ 수행기관 주요 지원내용 Ⅲ 수행기관 선정 공모계획 1 수행기관 선정 공모 ？？ 수행기관 선정개요 ？ 사업기간 : 협약체결일로부터 6개월(2022.4.~10.) ？ 선정규모 : 1개 수행기관 ？ 사업내용 - 중장년 1인가구 대상 AI 대화 서비스 제공 및 운영 - 디자인씽킹 기반 리빙랩(Living Lab) 운영 등 ？ 선정방법 : 공모 추진, 심의위원회 심의를 거쳐 수행기관 선정 ？？ 수행기관 모집공고 ？ 공고방법 : 서울1인가구 포털 및 서울시 홈페이지 등, 서울시보조금관리시스템 ▶ 컨소시엄 구성 시 주관기관(대표기관)의 역할 - 컨소시엄 기관 구성, 공모 응찰, 수행기관의 역할 및 사업비 배분, 보조금 총괄관리 및 집행 ⇒ 수행기관으로 선정될 경우 주관기관은 참여기관과 업무 협약서를 작성 제출하는 등 사업이 안정적으로 추진될 수 있도록 노력해야 함 ？？ 사업계획서 등 접수 ？ 접수장소 : 서울시청 1인가구특별추진단(2반, 신청사 6층) ？ 제출서류 : 공모신청서 등[붙임1-공고문(안)] 참조 ？ 접수방법 : 방문 접수 ※ 방역수칙 준수 및 혼잡 예방을 위하여 접수 전 사전 유선 예약 2 수행기관 선정 심사 ？？ 심사개요 ※ 별도 세부계획 수립 추진 ？ 심의대상 : 공모 참여기관 ？ 심사위원 : 서울특별시 지방보조금 관리 조례 제10조(위원회설치)에 의거 위원장 포함 9인에서 15인 이내로 구성 ？ 심사기준(안) 구 분 분 야 평 가 항 목 배점 정량적평가 정성적평가 유사사업 수행실적(건수) 정량평가 기준 - 유사사업 인정범위 - 실적건수별 점수 배점 구 분 5건 이상 3건 이상~5건 미만 1건 이상~3건 미만 수행실적 없음 유사사업 실적 합산건수 10 8 6 0 ？ 선정기준 ？ 심사방법 : (1차)서류평가 및 정량적평가, (2차)심의위원 종합평가·의결 구 분 심사(점검)자 주요내용 (1단계 : 서면) 서류평가 및 정량적 평가 업무담당자 ？？신청자격 및 유사사업 실적 등 확인 ※ 수행능력 확인을 위한 현장점검 포함 ？？ 선정결과 발표 ？ 방 법 : 서울시 홈페이지 게재 및 개별 통보 3 약정 체결 및 보조금 교육 ？？ 약정체결 ？ 체결대상 : 선정 수행기관 ？ 주요내용 : 사업신청서와 실행계획서 비교 검토 후 약정체결 - 사업세부실행계획서, 이행보증보험증권, 보조금 관리통장 구비 - 보조금 통장 및 체크카드 발급 등 ？？ 보조금 집행지침 교육 ？ 장 소 : 서울시청 1인가구특별추진반(신청사 6층) ？ 교육대상 : 사업 수행기관 ？ 주요내용 - 회계처리기준 및 집행절차, 사업평가 기준 및 사업변경, 승인절차 - 보조금집행지침 개정내용 안내, 보조금관리시스템 사용방법 4 사업평가 및 정산 ？？ 사업평가 ？ 중간평가(수행사항 점검을 위한 현장점검 포함) - 프로젝트 진행 과정 중 중간평가(1회 이상)를 위한 보고서 제출 및 발표 - 중간점검 피드백을 통해 프로젝트 운영과정 보완 ？ 사업목적 달성여부 및 추진방법, 회계처리 실태, 애로사항 및 문제점 등 ？ 최종평가 - 최종 수행결과 보고서 제출 및 발표, 회계정산서 제출 ？ 사업추진실적 및 사업목적 달성여부, 회계처리의 적정성 등 - 최종평가 및 결과에 따른 조치 - 2023년도 사업 선정시 반영 등 ？？ 사업비 정산 ？ 정산내용 : 사업 종료 후 20일 이내 정산서 및 증빙자료 제출 ？ 점검내용 : 보조금 사용의 적정성 등 집행내역 회계검증에 중점 → 집행잔액 확인, 보조금 교부조건 및 집행지침 등 위반여부 파악 ？ 점검결과 : 보조금 집행잔액 및 부적정 집행금 환수 등 Ⅳ 수행기관 주요업무 ？？ 중장년 1인가구 대상 AI 대화 서비스(전화) 제공 및 운영 ？ 대 상 : 서울시 중장년 1인가구 300명 내외 ？ 주 기 : 주 1~2회 ？ 통화시간 : 1회당 약 2분 내외 ※ 단, 리빙랩 운영 후 개선방안 도출 시 횟수 및 통화시간 조정(증/감) ？ 대화내용 : 단답형 대화(예/아니오, 긍정/부정 답변) 뿐만 아니라 안부확인 (식사, 수면 등), 운동 및 대외활동 등 일상관련 대화(감성대화) - [안부] 식사확인, 소소한 일상대화 등으로 1인가구 우울감 및 고독감 해소 - [생활] 식단？외출활동？운동 및 市 프로그램 참여 제안 등 건강한 생활관리 유도 ※ 대화내용은 리빙랩을 통해 나온 개선방안 등을 바탕으로 단계별 확대 ？ AI 대화 관리 서비스 - AI 대화서비스 대상자 선정 가이드라인 제시 - 시스템을 활용한 AI 대화 통합 관리 - 대상자 및 스케줄 관리, 전화통화 결과 리포트(Text 변환 등) 기능 제공 - 참여대상자별 소속 자치구 담당자가 모니터링이 가능하도록 권한 부여 등 ？ 사용자 요구사항, 리빙랩 운영결과 도출된 서비스 개선사항을 반영하여 서울시형 AI 대화서비스 방안 도출 ？？ 디자인 씽킹 디자인 씽킹((Design Thinking) : 미래의 사용자와 공감(empathy)하는 것. 사용자가 무엇을 원하는지, 그들의 생활에 무엇이 필요한지, 또 그들이 어떤 점을 좋아하고 싫어하는지 등을 속속들이 듣고, 느끼고, 이해한 바를 원동력으로 삼아 행하는 것 기반 리빙랩 운영 ？ 대 상 : 서울시 중장년 1인가구 30명 내외 - 리빙랩 참여대상자 선정에 적합한 대상자 선정 기준 제시 ？ 디자인 씽킹 기반 리빙랩 추진 방법 및 절차, 체계 수립 ？ 리빙랩 운영조직 구성 및 자문단 운영 - 시민(서비스 대상자), 기업(서비스 기업), 전문가(리빙랩 자문단), 유관기관(서울시, 자치구 등) 등으로 구성된 운영조직을 구성하고, 문제 대안을 찾아 협업할 수 있는 활동 그룹 선정 - 참여 연구진을 포함한 리빙랩 자문단(인공지능, 보건의료, 사회복지 등 전문가) 운영 ？ 축적된 데이터 분석 등을 통해 문제점을 도출하고 사용자 중심으로 문제를 재구성, 개선하기 위한 리빙랩 운영방안 수립 및 운영 - 총 4회 이상 집단토의 운영 (중장년 참여자, 전문가 등 참여) ※ 필요시 코로나19 대비 비대면 방식 운영 - AI 대화서비스 이용에 대한 개선점 도출 및 사용자 의견 수렴 ？ AI 대화서비스 이용자 대상 사전？사후 설문을 통한 서비스 만족도 조사 및 효과 분석 ？ 축적된 데이터 분석 및 만족도 조사, 리빙랩 운영결과 등을 반영하여 중장년 1인가구 대상 맞춤형 서비스 모델 개발 - 불규칙한 생활습관, 건강 악화 등 위험 징후 발견 시 공공서비스 연계방안 제시 - 수집된 생활패턴과 욕구사항 분석 및 모니터링 결과 등을 바탕으로 서울시 및 자치구에서 운영하고 있는 사회관계망 프로그램과 연계방안 제시 ？ 수집된 생활패턴 및 욕구사항 분석, 모니터링 결과 등을 바탕으로 중장년 1인가구 정책 발굴 및 제안 ？？ AI 대화서비스 모니터링 ？ 모니터링 후 전화응대가 안되거나 응급상황 발생시 서울시 및 자치구 담당자에게 통보 ？ AI 대화 서비스 전화 결과 리포트 전송(주 1회) ？ 통계 및 분석자료 활용을 위한 수집된 데이터에 대해 분류작업(필요시) ？ 경험이 풍부한 서비스 모니터링 운영인력 참여(인공지능교육수료, 사회복지, 요양보호사 등) 등 ？？ 원활한 사업운영을 위한 PM(Project Manager) 지정 ？ 본 사업과 그와 관련된 제반 업무 총괄 ？ 본 사업에 대한 전반적인 활동 관리/감독 ？ 진도관리/일정관리/보조금관리/산출물 관리 등 ？？ 보안대책 수립 ？ 개인정보 및 대화대용 등에 대한 보안대책 수립 - 본 사업을 위하여 수집된 자료(개인정보, 대화내용 등) 및 연구결과 등에 대한 보안대책 수립 ？ 본 사업의 참여인력에 대한 보안서약서 제출 및 보안교육 실시 등 ？？ 보조금 관리 등 ？ 보조금 교부 신청 및 정산, 사업추진성과 등 제출 - 서울특별시 지방보조금 관리조례 등 관련 법령을 준수하여 보조금 관리 철저 ？ 서울시 점검 협조, 점검 요청 시 관련 자료 작성·제출 - 「서울특별시 지방보조금 관리조례」제31조에 따른 서울시 감독 협조 ？ 보조금사업 홍보 지원 등 Ⅴ 소요예산 및 향후일정 ？？ 소요예산 구 분 주요 내용 ？ 예산과목 : 1인가구가 당당하게 살 수 있는 정책환경 조성, 1인가구가 사회구성원으로 조화롭게 살아가는 정책기반 마련, 수혜자 중심의 맞춤형 1인가구 지원, 민간경상사업보조(307-02) ？？ 향후일정 ？ 사업 운영 보조금 교부 : 2022. 4월 ？ 사업 시행 : 2022. 4월 ~ 10월 ？ 사업 중간평가(점검) : 2022. 6월 ？ 만족도 조사 및 성과분석 : 2022. 10월 ？ 비용정산, 결과보고 : 2022. 11월~12월 붙임 1. 공고문(안) 1부. 2. 사업 집행지침(안) 1부.

25420675

20220221095205

본청

1인가구특별대책추진단-1680

D0000044774881