다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-863 결재일자 2022. 2. 9. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 서무 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 김영훈 나국진 김창덕 02/09 김경근 협 조 현장대응단장 강기홍 - 경험 중심에서 시스템훈련 중심 대응체계 구축을 위한 - 2022년 소방(전술)훈련 기본계획 2022. 2. 서대문소방서 (재난관리과) - 경험 중심에서 시스템훈련 중심 대응체계 구축을 위한 - 2022년 소방(전술)훈련 기본계획 소방훈련팀 신설에 따른 체계적인 훈련시스템 도입으로 경험위주의 대응능력을 전술시스템 훈련으로 전환하여 대응체계를 구축하고자 함. 1 관련근거 ？？ 소방기본법 제17조「소방교육·훈련」, 시행규칙 제9조「소방교육·훈련의 종류 등」 ？？ 소방공무원 교육？훈련 규정 제3조의 2「교육훈련 계획」 ？？ 소방공무원 교육훈련 규정 제26조「팀 단위 및 개인직무 전문기술 훈련」 ？？ 소방행정과 -30851(’21.12.29.)「’22년 상반기 소방재난본부 조직 및 정원 조정 계획」 ？？ 재난대응과 -19037(’21.9.13.)「화재현장 인명피해 최소화를 위한 개선 대책」 ？？ 재난대응과-19245(’21.9.16.)「현장활동대원 교육？훈련강화 세부 추진계획」 ？？ 市재난대응과-2375(’22.1.28.)「2022년 소방(전술)훈련 기본 계획」 2 추진방향 ？？ 균형있는 현장대응활동 밸런스(balance) 유지(지휘분야 / 대응분야) ？？ 팀 단위 훈련 중심으로 팀웍(Teamwork)을 통한 현장대응체계 강화 ？？ 화재 유형별 숙달훈련을 통한 현장대응 역할수행 역량 강화 ？？ 복잡 다양한 재난현장을 단순 명료한 현장 대응체계로 전환 ？？ 재난현장 안전관리 강화에 따른 대원 안전사고 방지체계 구축 ？？ 우수대원 선발하여 incentive를 통한 출동대원 사기 진작 3 2021년 주요 화재발생 현황 및 분석 ？？ 서울시 주요화재 연번 소방서 화재일시 발생장소 인명피해(명) 비 고 사망 부상 1 동작 21.01.12. 03:00 아파트 2층 1 3 2 노원 21.01:14. 05:56 단독주택 1층(사찰) 1 0 3 용산 21.01.28. 08:34 다가구주택 지하1층 0 2 4 강남 21.02.02. 16:46 다가구주택 1층(반지하) 0 2 5 양천 21.02.05. 23:25 다가구주택 2층 1 0 6 영등포 21.02.06. 02:30 상가주택 3층 1 0 7 영등포 21.02:06. 02:30 상가주택 3층 1 0 8 중구 21.02.14. 04:55 상가 1층 0 3 대응1단계 9 중랑구 21.02.14. 21:32 단독주택 2층 0 1 10 광진 21.02.16. 01:48 다가구주택 지하1층 2 0 11 영등포 21.02.23. 15:33 오피스텔 신축공사장 12층 0 2 12 강동 21.03.01. 05:36 주택 지하1층 0 1 13 성북 21.03.06. 07:45 아파트 6층 1 8 대응1단계 14 구로 21.03.18. 16:47 다가구주택 2층 1 0 15 구로 21.05.20. 11:01 차량 사고 후 가스배관 파손으로 폭발 2 5 대응1단계 16 성북 21.05.22. 18:18 아파트 7층 0 33 대응1단계 17 성동 21.06.03. 13:29 아파트 7층 0 1 18 중구 21.06.04. 18:40 아파트 지하3층 주차장 차량 0 2 대응1단계 19 강서 21.06.12. 12:35 물류창고 3층 0 0 대응1단계 20 동대문 21.07.03. 04:32 다가구주택 지하1층 0 1 21 은평 21.07.16. 01:01 다가구주택 지하1층 필로티 2 1 대응1단계 22 용산 21.07.26. 14:52 공동주택 10층 0 1 23 노원 21.08.07. 02:45 아파트 11층 0 3 24 노원 21.08.10. 02:45 아파트 11층 0 3 25 강북 21.08.15. 01:44 아파트 13층 4 6 26 양천 21.08.17. 17:54 아파트 지하2층 변전실 0 0 대응1단계 27 영등포 21.08.23. 11:03 종교시설 4층 외벽 0 0 대응1단계 28 구로 21.09.11. 08:19 연립주택 3층 0 2 29 동대문 21.09.11. 10:04 상가 지하1층 1 0 30 강남 21.10.02. 15:23 주상복합 신축공사장 지하1층 0 4 31 영등포 21.10.02. 18:23 상가 1층 음식점 화재 0 0 대응1단계 32 강동 21.10.14. 06:03 무인모텔 4층 0 6 33 관악 21.10.16. 00:47 터널 공사현장 0 0 약식 통제단 34 강북 21.10.16. 03:05 다가구주택 1층 1 0 35 관악 21.11.16. 02:33 다가구주택 지하1층 1 0 36 중구 21.11.23. 19:51 음식점 1층 0 0 대응1단계 37 영등포 21.11.26. 12:09 빌딩 신축공사장 지하2층 0 0 대응1단계 38 동대문 21.12.19. 00:26 농수산물시장 1층 점포 0 0 대응1단계 39 노원 21.12.22. 17:08 빌딩 지하3층 사우나 0 5 대응1단계 40 마포 21.12.25. 13:14 근린생활시설 2층 주택 2 0 41 송파 21.12.28. 12:50 지하 기계식 주차타워 지하1층 0 0 대응1단계 ？？ 타시도 등 주요화재 연번 지역 화재일시 발생장소 인명피해(명) 비 고 사망 부상 1 천안 21.03.23. 20:15 과자 제조 공장 1층 외부 0 0 대응2단계 2 이천 21.04.10. 16:29 주상복합상가 1층 0 0 대응2단계 3 이천 21.06.17. 05:36 물류 창고 지하2층 1 1 대응2단계 4 울산 21.06.29. 05:05 상가 3층(미용실) 1 4 5 시흥 21.07.02. 21:57 스펀지 제조공장 1층 0 0 대응2단계 6 대만 21.10.14. 02:54 주상복합건물 1층 가게 46 41 7 홍콩 21.12.15. 12:37 세계 무역센터 1층 공사장 0 13 화재3등급 ？？ 화재발생 비교현황 구분 연도 화재(건) 인명피해(명) 재산피해(백만원) 계 사망 부상 2021 4,948 316 37 279 17,947 2020 5,088 273 37 236 17,439 증감 -140 43 0 43 508 -2.8% 15.8% - 18.2% 2.9% 일일평균 13.5 0.9 0.1 0.8 49 ？？ 인명피해 발생 장소별 현황 합계 주거시설 (26명 / 70.2%) 숙박 고시원 종교 업무시설 자동차 상가 기타 단독주택 (26.3%) 공동주택 (73.7%) 기타 단독 다가구 상가주택 다세대 연립 아파트 37 1 8 2 6 2 7 0 1 0 1 1 4 2 2 ？？ 장소별 사망자 현황(최근 5년간) 주거시설 65.2% 주거 65.2%(131건), 숙박시설 7%(14건), 일상서비스 6.5%(13건), 차량 4.4%(9건) ▶ 주거시설 : 단독주택 49.6%(65건) > 공동주택 48.9%(64건) > 기타주택 1.5%(2건) 순. 구분 연도별 사망자 주 거 비 주 거 위 험 물 운 송 임 야 기타 공동 주택 단독주택 기타 주택 음 식 점 업무 일상 서비스 산 업 판매 공공기관 숙박 위락 오락 의 료 운수 노 유 자 교 육 차량 철도기계선박 합 계 201 64 65 2 0 6 13 5 2 0 14 3 0 0 0 2 1 9 0 3 12 2021년 37 14 13 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4 0 0 3 2020년 37 18 11 1 0 0 2 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2019년 37 11 12 0 0 2 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 3 0 1 4 2018년 53 12 16 0 0 2 7 1 0 0 7 2 0 0 0 0 0 2 0 2 2 2017년 37 9 13 1 0 1 3 3 1 0 3 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 ？？ 최근 화재 대응활동 분석 ○ 화재 발생 감소 추세로 현장활동에 대한 경험부족 → 현장활동 특성에 맞는 훈련 방법 설계 및 지속적 실시 방안 강구 ○ 현장경험 부족에 따른 자신감 결여로 현장 장악력 부족 → 과거의 경험 위주의 대응체계에서 훈련강화 대응체계로 전환 → 진압활동 시 선제적 대응활동과 임무 역할에 대한 훈련 강화 필요 ○ 신속한 인명구조 및 화재진압을 위한 팀 단위 대응활동 미흡 → 팀원 개인별 임무 지정을 통한 팀 워크 강화 훈련 필요 ○ 옥내 진입을 통한 적극적인 화재진압 및 인명구조 활동 부족 → 1？2착대는 현장 도착 즉시 내부진입을 원칙으로 적극적인 현장활동 전개 → 구조대상자가 있다고 예상되는 소규모 밀폐공간(빌라, 다세대주택 등) 화재시 인명구조를 위한 신속한 소방호스 전개 (소방호스 소요수량 신속 판단) → 구조대상자 발견 후 진압활동 보류 및 신속한 인명구조 실시 ○ 소방훈련 부족으로 인한 호스 전개 등 기본적인 대응역량 부족 → 소방차량 부서 후 화재진압에 유효한 소방호스 수량 산정 및 전개훈련 필요 → 화재현장 지원평가단 및 훈련 지원단의 도출된 문제에 대하여 각종 연구와 실험을 통해 실무 적용 ○ 건물 내 설치된 소방시설(옥내소화전, 연결송수관설비) 활용 미흡 → 고층 아파트 화재시 옥내소화전 활용 동시 연결송수관 점유 미흡, 내부직접 전개 미흡 등 → 송수구(방수구) 점령, 유효 수관을 전개하여 진압하는 훈련 필요 ○ 훈련 절차 등 매뉴얼 전무 및 우수사례에 대한 발굴 전파 미흡 → 재난이슈에 임시방편적인 대응이 아닌 체계적 훈련 매뉴얼 작성 → 현장 우수사례 발굴 전파 및 훈련 매뉴얼에 적용 4 2021년 소방훈련 결과 ？？ 농연 훈련(진압대장 12명) 구 분 기간 대상 장소 훈련내용 비고 훈련개요 ‘21.2.23 ~ 3.12 진압팀장(12명) 12명 수료 농연훈련장 (동대문소방서) 인명검색 및 구조훈련 ？？ 팀 단위 전술훈련 훈련종류 기간 대상 장소 훈련내용 비고 훈련개요 ‘21.3.11 ~ 6.17 안전센터(119개소) 3팀/15명 수료 소방 훈련탑 (서울소방학교) 실내 화재기법 전술 화재진압 / 인명구조 북가좌, 현장대응단, 홍은 ？？ 소방전술훈련(12개 출동대) 훈련종류 총계 일일 주간 팀 단위 전술훈련 서장참석 비고 월간 불시훈련 전술훈련 77 25 36 8 8 12 5 2022년 소방훈련팀 업무 추진계획 ？？ 총괄 :12개분야 연번 종 류 주요내용 주관부서 총 괄 1 일일 기초훈련 개인 소방전술훈련 추진 현장대응단 안전센터 현장대응단장 안전센터장 2 주간 소방훈련 소규모 팀 단위 전술훈련(화재진압팀) 현장대응단 지휘팀 현장대응단장 3 월간 소방훈련 팀 단위 통합 전술훈련(팀윅) (화재진압, 구조대, 구급대) 재난관리과 대응총괄팀 소방서장 재난관리과장 4 불시 출동훈련 고지대, 불통지역 대응훈련 재난관리과 대응총괄팀 재난관리과장 5 훈련지원단 운영 성과평가 등 훈련 컨설팅 역할 수행 본부 훈련팀 재난대응과장 6 훈련기획단 운영 자치구 특성에 맞는 훈련개발 재난관리과 대응총괄팀 소방서장 재난관리과장 7 전술훈련평가 화재·구조·구급 분야별 시행 재난관리과 재난관리과장 8 2022년 성과평가 팀 단위 통합 전술훈련 평가 (화재진압, 구조대, 구급대) 본부 훈련팀 재난대응과장 9 소방기술경연대회 2022년 제35회 소방기술경연대회 (진압, 구조, 구급, 최강소방관 등) 본부 훈련팀 재난대응과장 10 훈련 매뉴얼 제작 대응 훈련 매뉴얼 제작 본부 훈련팀 재난대응과장 11 대원 안전관리 훈련 시 현장안전책임관 지정 운영 현장대응단 안전센터 현장대응단장 안전센터장 12 우수대원 선발관리 우수대원 우대하는 조직문화 정착 본부 훈련팀 재난대응과장 6 소방전술훈련 기본방침 【현장대응단 · 각 안전센터】 ？？ 1인당 목표 훈련시간 : 월 30시간, 연 360시간 구 분 훈련 시간 직무별 훈 련 진압대원 30H 화재진압훈련(16H) + 인명구조훈련(2H) + 응급처치훈련(2H) + 장비조작훈련(10H) 구조대원 30H 화재진압훈련(2H) + 인명구조훈련(16H) + 응급처치훈련(2H) + 장비조작훈련(10H) 구급대원 30H 화재진압훈련(2H) + 인명구조훈련(2H) + 응급처치훈련(16H) + 장비조작훈련(10H) ？？ 훈련시간 : 주간 3시간, 야간 2시간의 훈련을 실시하되, 훈련시작？ 종료 시간은 자율 결정 ※ “붙임2” 참조 ○ (주간) 건물(청사)？소방차 활용 방수훈련 등 팀 단위 전술훈련을 중점 실시하되, 특정소방대상물에서 실시 가능 - 청사여건, 대원역량에 따라 부서장 필요 훈련가능(예: 관내 폐건물 등 활용) - 주간 5일 중 4일은 담당직무 훈련, 1일은 타 직무 훈련실시 ○ (야간) 차고, 실내 등에서 훈련 실시 - 동영상 시청, 도상훈련, 매뉴얼 연찬 및 토론, 사고사례 교육 등 가능 현장활동 관련 시달된 문서, 소방기술공유 게시판·웹하드 자료 활용 - 관서 여건에 따라 특정소방대상물에서 실제 훈련도 가능 ○ (우천？폭염？미세먼지) 실내훈련 가능(근무일지 사유 명기) ※ 재난대응과-14343(‘18.7.10)호 “미세먼지 등 특보 발령시 실외 교육훈련 기준 안내” 참조 ○ (기타사항) - 여건에 따라 소방전술훈련 개발？실행, 전술개발을 통한 훈련효과 극대화 - 출동대비를 위해 사전 준비된 훈련용(예비) 소방호스 등 이용한 소방전술훈련 실시 ※ 본부 소방행정과 - 13514 (2019.5.23.)호 「현장 소방공무원 일과운영 효율화 방안」 ？？ 훈련절차 ① 훈련설정 ② 장비준비 ③ 훈련시행 ④ 훈련종료 임무부여 등 장소, 장비 등 준비 팀 전원 참여 장비정리 ？ 소방전술훈련을 실시한 것으로 인정하는 범위 ？ 출동(생활안전 포함하며, 출동 중 귀소는 제외), 훈련(합동훈련, 현지적응훈련, 팀단위 전술훈련, 농연훈련, 소방통로확보훈련, 긴급구조훈련), 근접배치, 급？배수 ？제설 지원을 실시한 만큼 소방전술훈련 실시 시간으로 인정 도상훈련, 소방활동자료조사, 소방용수시설 조사는 소방전술훈련으로 인정하지 않음. ？ 소방전술훈련 생략가능 기준 평일？공휴일(주간) ？ 훈련시간 前 : 화재·구조·구급 등 2시간 이상 소방활동(생활안전출동 포함) 한 경우 2시간 기준 : 출동 ~ 귀소 시간 ？ 훈련시간 內 : 화재·구조·구급 등 소방 활동을 한 경우(출동 중 귀소는 제외) 토·일요일(주간) ？ 사용빈도가 낮은 장비 점검？정비로 대체 가능(점검 종료 후 출동대비 휴식 가능) 명절, 소방의 날(주간) : 부서장 판단하에 생략가능 ？ 소방전술훈련 목표 이수시간 현실화 ？ 교육, 연가의 경우 소방전술훈련 목표 이수시간에서 1일당 2시간씩 제외 예) 3일 집합교육, 2일 연가 사용 시 月 목표이수시간은 20시간 ？？ 기타사항 ○ 소방전술훈련 종목 外 소방서장 필요 전술훈련 실시 가능 ※ 전술개발 시 본부 통보(전 관서 공유) ○ 팀 단위 기초 소방훈련 주？야간 교대 근무 후 실시 - 주관 : 본서(현장대응단장,진압대장), 안전센터(센터장,진압팀장) ○ 소방차량 내 적재된 소방호스를 활용한 훈련 중, 긴급출동 상황 발생 시 “소방호스 정리(적재)”로 인한 다른 출동시간 지체 우려 ？ 훈련용(예비) 소방호스를 이용한 소방전술훈련 실시 7 소방전술훈련 세부계획 【현장대응단 · 각 안전센터】 ？？ 일일 기초훈련 (매일 1회 이상) ○ (개인전술훈련) 개인 전술 숙달훈련 중점 - 기 간 : 2022년 연중 매일 ※ 동절기 소방훈련 별도계획 - 장 소 : 현장대응단(119안전센터) ※ 차고, 강당, 후정, 훈련장 등 - 대 상 : 재난현장 출동대원(교대 근무자) - 책임관 : 현장대응단장(안전센터장) - 훈 련 : 출동대(화재진압대, 구조대, 구급대) 개인 기초훈련 ？ 진압대원 : 소방호스 연장, 문개방 조작, 사다리전개 등 장비조작 등 개인전술 ？ 구조대원 : 인명검색 및 구조훈련, 구조장비 사용숙달 등 ？ 구급대원 : 외상환자, 심정지, 중증도분류 등 구급업무 수행 훈련 ？？ 주간 소방훈련 (119안전센터별 주 1회 이상) ○ (팀 단위 훈련) 팀 단위 전술 숙달훈련 - 기 간 : 연중 주 1회 ※ 혹서기(7월) / 혹한기(1월) 별도 지시 - 장 소 : 본서 후정(주차장) - 대 상 : 팀별 단위 소방전술훈련 - 책임관 : 현장대응단장(지휘팀장) - 훈 련 : 출동대(화재진압대, 구조대, 구급대) ？ 진압대원 : 소방호스 연장, 문개방 조작, 사다리 조작 진입, 무전교신 중 복명복창, 선착대？후착대 임무별 훈련 등 ？ 구조대원 : 인명검색 및 구조훈련, 구조장비 사용숙달 등 ？ 구급대원 : 외상환자, 심정지, 중증도분류 등 구급업무 수행 훈련 ？？ 월간 소방훈련 (119안전센터별 월 1회 이상) ○ (팀 단위 통합 전술훈련) 훈련 중점관리 - 기 간 : 연중 월 1회 - 장 소 : 매월 훈련장소 변경 지정(소방학교 등) - 대 상 : 팀 단위 통합(진압,구조,구급) 전술훈련 - 책임관 : 소방서장(현장대응단장) - 훈 련 : 고층건물 호스연장 진압훈련, 사다리전개, 인명구조, 구급활동 ◎ 팀 단위 전술훈련 (본부 성과평가) _ 연 2회 ？ 평가기간 : 2022년 5월(상반기), 10월(하반기) ？ 평가장소 : 서울소방학교 훈련탑 ？ 현장대응단 및 안전센터 1개팀 선정하여 본부에서 상·하반기 평가 실시 ？ 팀 단위 전술훈련 평가표 등 개선사항 발굴 차기년도 적극 반영 ※ 본부 소방훈련팀 “2022년도 팀 단위 전술훈련 성과평가표 작성” ？？ 불시 출동훈련 (119안전센터별 월 1회 이상) ○ (불시출동훈련) 소방서 훈련기획단에서 계획 수립 - 기 간 : 월 1회 관할구역 내 전대상 추진 - 장 소 : 소방차 불통지역 및 진입곤란지역 등 필요지역 - 대 상 : 팀 단위 합동 전술훈련(진압대) - 책임관 : 현장대응단장(119안전센터장) - 훈 련 : 소방호스 연장, 방수압 및 시간, 무선교신 소통 등 ◎ 119안전센터 불시출동훈련 본부확인 ？ 현장대응단 및 안전센터 1개 무작위 선정 본부에서 불시 확인 ？ 평가결과 하위 3개 소방서 본부 훈련지원단 집중 지원 ？ 2022년도 훈련 후 의견수렴 및 개선사항 보완 익년도 보완 안전센터선정 (무작위) ？ 장소 섭외 ？ 훈련 개시 ？ 훈련 평가 ？ 훈련 종료 본부 훈련기획단 본부/방제센터 본부 8 훈련지원단 운영 【소방재난본부 운영】 ？？ 운영목적 ？ 본부 차원의 관리감독 및 팀워크 단위 전술훈련 평가(성과평가) ？ 소방서 자체훈련(팀 단위, 불시출동훈련) 지원 및 컨설팅 제공 ？ 인명피해 및 사망사고 발생 시 현장활동 분석을 통한 훈련방안 마련 ？ 인명구조 및 화재진압 중심 현장대응메뉴얼 제작 ？ 평가 위주의 훈련이 아닌 능동적인 팀 단위 훈련 분위기 조성 ？？ 훈련지원단 구성 ○ 단장(소방훈련팀장), 훈련지원반, 훈련평가반으로 구성 - 인력풀(50명) : 학교 교관(보조강사), 대응능력 자격자, 출동경력 20년 이상 훈련지원단장 소방훈련팀장 훈련 총괄 훈련기획(훈련운영) 훈련 지원반 훈련 평가반 안전센터 순회교육 훈련계획수립 지원 및 평가 ？？ 훈련지원단 주요업무 ○ (활동분석) 대형화재 및 인명피해(사망) 발생현장 활동상황 분석 - 전술 개발 및 개선사항 발굴 ⇒ 교육훈련 반영 ⇒ 현장활동 반영 확인 ○ (훈련지원) 현장대응단 및 안전센터 전술훈련 컨설팅 지원 - 운 영 : 인력풀 활용(2인 1조) 권역별 전담 119안전센터 지정 - 업 무 : 119안전센터별 팀단위 맞춤형 전술훈련 교육 및 각종 훈련지원 ○ (훈련평가) 훈련계획 지원, 팀 단위 훈련 및 불시 출동훈련 평가 - 운 영 : 훈련지원단장, 훈련총괄, 훈련지원단(인력풀) - 업 무 : 훈련평가단 지원, 훈련 평가계획 수립 및 훈련 평가반 구성운영 평과결과에 따른 개선사항 발굴, 훈련종료 후 디브리핑(debriefing) ○ (메뉴얼 제작) 인명피해 빈발 대상에 대한 현장활동 대응메뉴얼 제작 - 운 영 : 훈련지원단장, 훈련총괄, 훈련지원단(인력풀) - 업 무 : 화재초기 대응역량 강화를 위한 화재대응메뉴얼 제작 9 훈련기획단 운영 【소방서 운영】 ？？ 운영목적 ？ 획일적인 훈련에서 소방서 특성(고시원, 시장 등)에 맞는 훈련개발 ？ 훈련자체가 목적이 아닌 훈련 후 문제점 및 개선사항 발굴 → 현장적용 ？ 기관장 주도 훈련 관리를 통한 현장대원들의 대응능력 강화 ？？ 훈련기획단 구성 ○ 단장(서장), 위원(재난관리과장, 현장대응단장, 기타 서장이 지정하는 자) ○ 단장이 소방서 실정에 맞는 “훈련계획팀”과 “훈련평가팀” 구성 훈련기획단장 소방서장 훈련계획팀 훈련평가팀 재난관리과장 현장대응단장 대응총괄팀장 대응계획 대응총괄팀장 지휘팀장 센터장(3명) ？？ 훈련기획단 업무 ○ (훈련계획팀) 지역 특색에 맞는 훈련개발 및 각종 훈련 진행 - 운 영 : 훈련계획팀(재난관리과 대응총괄팀) - 업 무 : 팀 단위 전술훈련 지원, 불시 훈련계획 수립, 본부 지원 등 ※ 자체 훈련계획 수립 시 코로나19 확산 방지 방역수칙 반드시 포함 출동 중, 도착 내부진입 내부활동 ？골목길 거리, 호스연장 ？사다리 및 장비이동 ？소방용수 중계 ？현관문 및 유리창 파괴 ？내부구조 인지, 정보취득 ？화염 속 진입방법 등 ？농연 내 인명검색법 ？의식불명자 구조법 ？건물위험도 판단 등 ○ (훈련평가팀) 훈련평가, 개선안 발굴, 대책마련, 현장적용 등 - 운 영 : 소방서(현장대응단 + 재난관리과) 훈련평가팀 구성 - 업 무 : 소방서 주관훈련 및 안전센터 단위 훈련평가, 평가결과 기록 유지 ※ 소방서 및 119안전센터 교육·훈련 방문 시 훈련 컨설팅 지원 예정 10 소방전술훈련 성과 평가 【추진 : 소방재난본부】 ？？ 평가개요 ○ 평가일정 : 상반기 : 5월 중, 하반기 : 11월 중 ○ 평가장소 : 소방 훈련탑(서울소방학교) ○ 평가대상 : 25개 소방서 무작위 1팀(본부 추첨) ○ 평가점수 : 점수 15점 (1~5등급) 등급별 2점씩 하향 ○ 훈련평가 : 3개 분야 통합평가(화재진압, 인명구조, 현장응급처치) ⇒ 화재진압 : 개인장비 착용, 호스연장, 화재진압, 대응시스템 등 ⇒ 인명구조 : 개인장비 착용, 문개방, 인명검색 및 구조 등 ⇒ 응급처치 : 구조대상자에 대한 적절한 응급처치 ※ Teamwork : 팀별 유기적인 협조 시스템 구축을 위한 통합 평가 ？？ 평가절차 ① 평가대상 선정 (소방재난본부) ？ 25개소방서 무작위 1개팀(추첨) ※ 평가단 : 본부 소방훈련팀 및 훈련지원단 ② 훈련일정 확정 (권역별↔4개권역) ？ 소방학교 훈련탑 평가일정 및 장비협조 협의 ③ 출동지령 ？ 소방학교에서 119신고→ 소방훈련탑 출동 ④ 임무 부여 (자체 시나리오) ？ 평가 출동대 가상화재 시나리오 임무 부여 ※ 임무수행 여부, 팀별 유기적인 협조체계 활동 여부 등 ⑤ 훈련 평가 (본부 평가단) ？ 각 팀별 임무수행 활동 평가표에 의한 평가 ⑥ 평가 종료 (평가 출동대) ？ 훈련종료 후 평가단 피드백, 귀서(관할 소방서) ⑦ 훈련종료 (25개서) ？ 25개 소방서 평가팀 훈련 종료 ※ 훈련평가에 따른 평가보고서 작성 후 각 소방서 배포. 11 소방공무원 전술훈련 평가 【별도 계획 추진】 ？？ 평가개요 ○ 평가기간 - 상반기 : 2022. 05. 30.(월) ~ 06. 10.(금), 2주간 - 하반기 : 2022. 11. 28.(월) ~ 12. 09.(금), 2주간 ○ 대 상 : 전술훈련을 실시하는 부서 소속 소방위 이하 - 특수구조단 : 특수·수난·산악 구조대, 소방항공대 - 소방관서 : 현장대응단(현장운영, 긴급구조 제외), 119안전센터 ※ 다만,현장대응단의 행정업무 담당직원에 대한 직장훈련은 직장교육(2점)으로 평정 ○ 점수배점 : 2점(이수시간 50% + 평가점수 50%) ○ 주관부서 : 재난관리과 ○ 평가방법 : 소방관서(부서)별 전술훈련 평가위원회 구성/운영 ○ 평가내용 : 절대평가 방식으로 개선하고 평가관을 관련 자격 소지자로 지정 - 분야별 평가항목: 3개 분야(화재？구조？구급) 2022년도 교육훈련 평정규정 일부 개정 ⅰ. 소방공무원 교육훈련 규정 (대통령령 제31652호) 2021.4.27.일 일부개정 ⅱ. 소방공무원 교육훈련성적 평정규정 일부 개정(소방청 예규 제58호)2021.12.29.字 ○ 직장훈련성적 평정 예외사유 구체화(제3조, 제5조) ＊붙임참조 - 임신·출산, 질병·부상, 공상 등으로 구체화하고 평정방법을 세분화함. ○ 전술훈련 평가방식 개선(제4조, 별표1) - 절대평가 방식으로 개선하고 평가관을 관련자격 소지자로 지정 ○ 전문교육 평정기준 완화(제11조) - 현재 3일 이상(16시간 이상) → 반일(4시간) 이상으로 변경 ○ 현장지휘관 자격자 우대(제12조) - 전문능력 평정대상에 초급지휘관 자격을 추가. 12 소방기술경연대회 운영 【소방재난본부】 ？？ 운영개요 ○ 기 간 : ’22. 소방청 일정에 따라 계획 수립 ○ 장 소 : 서울소방학교 (중앙훈련장. 중앙훈련탑, 국제회의장) ○ 경연종목 : 4개 종목 (화재전술, 구조전술, 최강소방관, 구급전술) ○ 선수선발 : 별도계획 수립 ○ 종목별 일정 구 분 종 목(명) 일 정 담당부서 경 연 화재전술(6) 속도방수, 화재전술 ‘22년 6월 대응전략팀 구조전술(5) 응용구조 구조대책팀 개인분야(2) 최강소방관 구조대책팀 구급전술(4) 응급처치 팀 전술 구급관리팀 ？？ 종목별 세부내용 ○ 화재전술(6명) : 속도방수？화재전술 〈세부종목〉속도방수, 화재진압전술 〈팀 구 성〉6명(지휘 1, 후보 포함 5) 〈경연방법〉 · 속도방수 : 1차 화재진압(호스연장)→ 2차 화재진압 · 화재전술 : 1차 화재진압 → 2차 화재진압(2층)→ 고립소방관(3층) 구조 속도방수 ○ 구조전술(5명) : 일반·응용 구조 〈세부종목〉일반·응용 구조 〈팀 구 성〉5명(지휘 1, 후보 포함 4) 〈경연방법〉 · 일 반 : 방화문 개방→ 협소공간구조→ 장애물 통과→ 사다리이용 들것구조→ 맨홀 통과 · 응 용 : 확보점 및 로프 설치→ 구조대원 및 들것 하강→ 장애물 통과→들것 인양 응용구조 ○ 최강소방관(1명) : 개인전 〈세부종목〉4단계 구성 〈팀 구 성〉개인전(시·도별 2명 출전) 〈경연방법〉 · (1단계) 호스말이 → (2단계) 포스 빔 타격, 터널 및 장애물 통과 → (3단계) 중량물 들고 타워 오르기 → (4단계) 계단 오르기(15층) 최강소방관 ○ 구급분야(4명) : 응급처치 팀 전술 〈세부종목〉2개 분야(BLS, ACLS) 〈팀 구 성〉4명(후보 1 포함) 〈경연방법〉마네킨 활용 · 기본소생술(BLS) : 기록지 평가, 압박, 환기 · 전문소생술(ACLS) : 기본소생술, 돌발상황 대응, 의사소통 구급전술 ？？ 종목별 경연규칙 및 평가 ○ 경연규칙 및 순위결정 : ’22년 소방청 종목별 경연규칙 준용 ○ 종목별 배점(시간) - (속도방수 / 100점) 소요시간 60점 + 경기능력 40점 - (응용·일반 구조 / 100점) 100점-[정확성(50점)+안전성(50점)]±신속성(가·감점) - (최강소방관 / 시간 측정) 최단시간 순 - (구급전술 / 100점) 기본소생술 평가 20점 + 전문심장소생술 평가 80점 ？？ 향후 계획 ○ 서울대회 분야별 세부계획 수립 <5월 말> ○ 서울대회 개최 <6월 초순> ○ 전국대회 훈련계획 수립 <6월 중순> ○ 전국대회 참가계획 수립 <9월 중> 13 현장대응 매뉴얼 제작 【소방재난본부】 최근 화재발생은 주택(단독·공동주택)화재 발생이 70%이며 또한 인명피해(사망)도 70%에 근접하여 가장 많은 것으로 분석되어 현장대응 매뉴얼 제작 필요성 대두 ？？ 화재현장 대응 매뉴얼 제작 계획 ○ 기 간 : 2022년 2월~10월(8개월 간) ○ 제 작 : 전술개발 T/F 및 화재지원평가단 ○ 주 제 : 주택화재(단독·공동 주택) 대응 매뉴얼 ○ 추진방향 : 가장 효율적인 화재대응 매뉴얼을 통한 대응 시스템 구축 ○ 주요내용 - 훈련 진행 중 다양한 실험 및 훈련 데이터를 통한 자료 수집 - 화재 현장 대응 기준 및 안전관리 체계 확립 - 매뉴얼 제작을 통한 상시 전술훈련 자료 활용 14 현장 안전관리 【현장대응단 및 각 안전센터】 ？？ 추진방향 ○ (안전관리 기본원칙 준수) 현장 지휘관의 지시사항 복명복창 등 소방활동 현장에서 기본원칙 준수 습관화 ○ (현장 위험성 평가 내실화) 현장진입 전, 활동 중 위험상황 평가를 통하여 안전사고 위험 대처역량 강화 ○ (안전관리 기반강화) 안전사고에 대한 경각심 유지, 안전관리 체계 법적 근거 마련 등 안전관리 기반을 강화 ？？ 현장 안전사고 방지대책 ○ 현장 안전담당 지정 : 각 팀별 훈련 지휘자(선임자) - 각종 교육훈련 진행 전·중·후 안전교육 실시 - 모든 현장은 대원의 안전을 최우선으로 고려 - 현장 상황의 조금의 위험성이 관철되면 훈련 중지 원칙 ○ 적용기준 :「소방공무원 보건안전관리 규정」,「현장 소방활동 안전관리 지침」에 준함 ○ 교육방법 : 구두 전달교육, 시범교육, 토론 등 훈련장소 여건에 맞는 교육 ○ 교육내용 -「소방구조장비 조작 및 훈련기준」교육 - 재난현장 표준작전절차 및 사고사례 중심 교육 ○ 기록관리 : 근무일지 기록 15 우수대원 선발관리(incentive) 【현장대응단 및 각 안전센터】 ？？ 동료들에게 신뢰받고 현장활동이 우수한 대원 선발 ○ 적극적인 현장활동과 동료들의 신뢰를 가장 많이 받는 대원 선정 - 현장경력 5년 이상인 직원으로 각 소방서별 3%~8% 이내 - 선발절차 : 동료들이 직접평가, 추천(팀장급 간부 배제) ○ 선발절차 안전센터별 1~2명 추천 ？ 현장 지휘팀 1차 심사 ？ 대상자 공개 ？ 최종 의결 (1년 주기 재평가) 동료간 평가방법 시기, 조건등 수립 각 1？2？3팀 전원참여 (필요시 팀장 참여) 대상자 공개 및 의견제출 서 간부회의서 의결 표창장 수여 ○ 우수대원은 각 119안전센터(현장대응단)별 배치 멘토 역할담당 ？？ 우수대원으로 지정된 직원들을 우대하는 조직문화 정착 ○ 상·하반기 우수대원 기관성과 포상금 지급(3명, 본부 심사) ○ 소방관련 각종 표창 및 훈？포장 최우선권 부여 ○ 해외 글로벌 연수, 문화탐방, 외부기관 교육 등 우선 추천 16 행정사항 ？？ 대원 개인별『훈련카드』작성 관리 철저 ※ 붙임3 참조 ○ 훈련카드 내용 정량화 → 근무평점, 성과급 지급, 표창 등 반영 ○ 훈련카드 총괄 : 재난관리과장 ○ 작성관리 : 현장대응단장, 안전센터장 ○ 작성내용 : 훈련종목？시간？숙달정도？성실도 등 붙임 : 1. 소방훈련팀 월별 세부 추진일정 1부. 2. 소방공무원 (교대)근무 일과표 1부. 3. 개인별 훈련카드 2부. 끝. 붙임 1 소방훈련팀 월별 추진일정 직책 훈련계획 세부 추진업무 본부/소방서 월별 추진세부일정 비고 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 소방 훈련팀 2022년도 소방훈련 추진계획 ① 2022년도 소방훈련 기본계획 현장대응단과 업무 협의 (소방훈련과 현장지휘) ● 　 ② 소방전술훈련 평가계획 (평정규정 제4조) 소방공무원 교육훈련 성적 ● ● 근무 성적 ③ 팀 단위 소방전술훈련 평가 (25개소방서)-성과평과 소방서 선정 훈련 평가 ● ● 훈련탑 소방훈련 세부 추진계획 ① 일일 개인 전술훈련 (매일 교대점검후) 공기호흡기 장착, 소방호스연장 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 안전 센터 ② 주간 단위 소방훈련(주 1회) 팀 단위 소방전술훈련 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 본서 ③ 팀 단위 소방전술훈련(월 1회) 팀 단위 통합 전술훈련 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 훈련탑 ④ 불시 출동훈련 (월 1회) 관할내 소방차량 붙통지역 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 관할서 소방훈련 지원팀 운영계획 ① 본부 훈련지원팀 운영 (화재대응능력, 소방경력 20년) 훈련지원인력풀 구성 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 본부 ② 소방서 훈련기획팀 운영 (자체 구성 : 5~6명) 자체 훈련기획 및 평가 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 소방서 ③ 소방전술개발 기획팀 운영 소방훈련 전문가 구성 (본부, 소방서) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 소방 전술 소방기술 경연대회 ① 서울 소방기술경연대회 개최 소방청 구조과 계획 참고 ● 자체 경연 ② 전국 소방기술경연대회 출전 ● 소방청 우수대원 선발 ① 우수대원선발 및 인센티브 성과포상금, 문화탐방 등 인센티브 수여 ● 포상 훈련평가 ① 연간 소방훈련 평가(feedback) 소방훈련 평가결과 (보완, 개선사항 도출) ● ● 본부 소방훈련 매뉴얼 개발 ① 화재대응 매뉴얼 제작 (주택화재) 화재대응 매뉴얼 제작 주택화재 대응매뉴얼 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 메뉴얼 제작 붙임 2 소방공무원 (교대)근무 일과표 구분 시 간 근무내용 3조2교대(주·야 교대) 3조1교대(당번근무) 주 간 08:40~09:00 교대점검 교대점검 09:00~10:00 <훈련시간 고정> 장비조작훈련 장비조작훈련 10:00~12:00 일상업무 일상업무 12:00~13:00 중 식 중 식 13:00~14:00 일상업무 일상업무 14:00~16:00 <훈련시간 변경가능> 소방전술훈련 소방전술훈련 16:00~17:40 일상업무 일상업무 17:40~18:00 교대점검 장비점검 야 간 18:00~19:00 일상업무 석식 19:00~21:00 <훈련시간 변경가능> 소방전술훈련 등 소방전술훈련 등 21:00~07:00 일상업무 (야간순찰: 23:00 ~ 07:00) 일상업무 (야간순찰: 23:00 ~ 07:00) 07:00~08:00 조 식 조 식 08:00~08:40 일상업무 일상업무 부서별 여건에 맞게 일과 운영의 변경이 가능하되, 소방전술훈련 시간(주간 2시간, 야간 2시간)은 반드시 포함. 또한, 장비조작훈련은 주간 교대점검 후 1시간 내 별도 실시(09:00~10:00) 일상업무란 제3장의 외근근무와 체력단련, 휴식 등 소방관서의 장이 외근근무에 필요하다고 인정하는 활동을 말한다. 훈련 시간 중 출동, 소방지원활동을 한 경우 및 소방대상물 현지적응훈련, 구조？구급대원 특별교육훈련, 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련을 실시한 경우에는 훈련으로 갈음 할 수 있다. 출동 귀소 후 30분은 장비점검, 심신안정프로그램 및 현장활동 검토회의를 실시 할 수 있다. 23:00~07:00 야간순찰 및 출동대비 시간 중 1회 이상 야간순찰을 실시하여야 하나, 소방력 배치 등 소방활동(소방기본법 제16조∼제16조의3) 및 출동공백이 발생할 우려가 있는 경우 등에는 생략할 수 있다. 붙임 3 개인별 훈련카드 ？ 진압대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자(재난관리과장) 소방전술훈련시간 진압장비 조작능력 구조장비 조작능력 화재진압 기법 인명구조 기법 사다리 등 조작 훈련참여 성실도 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 재난관리과장이 직접 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립 시 반영 ？ 운전대원용 개인별 훈련카드 성명 소속 : 센터 직책 근무기간 : 훈련항목 1/4 2/4 3/4 4/4 작성자(재난관리과장) 소방전술훈련시간 지리숙달 및 운전능력 소방차량 조작능력 특수차량 조작능력 훈련참여 성실도 기 타 ※ 작성요령 각 월별“상”“중”“하”로 재난관리과장이 직접 작성 하되 3년간 보관 현장출동 외근 전 직원에게 개별로 작성하고 위 서식을 활용 서별 훈련항목, 작성 주기 등을 변경하여 활용 할 수 있음, 각 소방서별 성과금 지급 등에 활용하도록 성과급 지급기준 계획 수립시 반영

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20220210052007

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재난관리과-863

D0000044700214