다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-2008 결재일자 2022. 2. 4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 재난협력팀장 안전총괄과장 안전총괄관 안전총괄실장 김용일 김준철 유재명 백일헌 02/04 한제현 협 조 현장대응단장 정교철 지휘역량관리팀장 박구순 「재난현장 대응역량 강화」를 위한 2022년 서울시 재난수습훈련 종합계획 2022. 2. 안전총괄실 (안전총괄과) Ⅰ. 추진근거 1 Ⅱ. 추진방향 1 Ⅲ. 2021년 추진성과 및 보완과제 2 1. 추진성과 2. 보완과제 Ⅳ. 2022년 재난수습훈련 추진 계획 5 1. 비전 및 전략 2. 재난수습훈련 개요 Ⅴ. 세부 추진 계획 7 1. 유관기관 공조강화을 위한 통합적 재난수습 훈련 2. 市？區 재대본 총괄 수습체계 점검 강화 훈련 3. 가상 시뮬레이션(ICTC) 기반 다양한 재난유형 훈련 모델 개발 4. 변화하는 환경에 맞는 온라인 비대면 훈련 체계 마련 Ⅵ. 행정사항 13 붙임 2022년 재난수습훈련 추진 일정 1부 목 차 「재난현장 대응역량 강화」를 위한 2022년 서울시 재난수습훈련 종합계획 다양한 유형의 재난에 대비한 유관기관 간 재난대응협업 강화로 재난으로 부터 “안전한 행복 도시 서울”을 구현하기 위한 서울시 재난수습훈련 종합계획 임. Ⅰ 추진근거 ？？ 재난 및 안전관리 기본법 제35조 (재난대비훈련 실시) ？？ 재난 및 안전관리 기본법 시행령 제43조의14 (재난대비훈련 등) ？？ 현장에서 작동하는 재난대응 수습훈련 실시(안전총괄실 신년업무 보고) Ⅱ 추진방향 1 유관기관 공조강화를 위한 통합적 재난수습훈련 확대 강화 ○ 시？구 + 유관기관 + 민간단체 등 대응？복구 중심의 재난수습훈련 실시 ○ 통합지원본부？긴급구조통제단 ICTC 합동 훈련으로 소통 및 연계성 강화 2 市 ？ 區 재난대책안전본부 총괄 수습체계 점검 강화 ○ 재난안전대책본부 수습부서 간 역할 공유 및 현장정보 전달 체계 확인 ○ 실제 발생한 재난사례 리뷰를 통한 유관부서 간 분석？복기 합동 훈련 3 가상 시물레이션(ICTC) 기반 다양한 재난유형 훈련 모델 개발 ○ 코로나19 장기화에 대비한 가상 시뮬레이션 훈련 방식 다각화 추진 ○ 4차 산업시대에 대비한 재난대응 가상훈련 체계 연구 4 현장 수요에 맞는 맞춤형 다양한 훈련 제공 ○ 도시환경 및 재난양상 변화에 따른 현장중심 서울형 훈련 실시 ○ 효율적 통합지원본부 운영을 위한 e-러닝 교육 제공 Ⅲ 2021년 추진성과 및 보완과제 1 추진 성과 ？ 서울시 재난수습훈련 실적 (2021.12.31. 기준) 연 번 훈 련 실시횟수 참여기관 / 인원 1 재난대응 안전한국훈련 28회 216개 기관 / 809명 2 ICTC 통합지원본부 가상훈련 9회 9개 기관 / 74명 3 시기별 재난사례 토론훈련 2회 20개 기관 / 121명 4 실제 재난사례 리뷰 훈련 2회 10개 기관 / 41명 5 시장단 이동체계 가동 훈련 3회 8개 기관 / 106명 6 해빙기 붕괴사고 현장 훈련 1회 5개 기관 / 80명 7 통지본 가동 e-러닝 교육 연중 25개 기관 / 3,300명 합 계 45회 293개 기관 / 4,531명 ？ 재난대응 안전한국 훈련 실시 ○ 전국 최초 ICTC 가상환경을 활용한 온？오프 훈련 방식 도입 - 市 재대본 상황실과 실제 현장훈련 장소를 연계한 대면, 비대면 훈련 실시 ？ 시, 자치구 및 유관기관, 민간단체 등 41개 기관, 130여명 참여 ○ 코로나19 상황을 고려한 서울형 훈련 페러다임 조성 - 이동형 ICTC 기술 및 영상시스템을 활용 공간적 제약을 극복한 훈련 실시 ？ 실제 발생한 재난사례를 가상환경으로 제작 현장감 있는 훈련 극대화 ○ 유관기관 통합연계 훈련으로 유기적 협업체계 강화 - 시, 25개 자치구, 2개 공공기관 등 2달에 걸쳐 총28회 훈련 실시 ？ 참여기관 총 216개 기관, 809명 훈련 참여 협업체계 구축 ？ ICTC 통합지원본부 가상훈련 ○ 자치구 실무수습훈련(통합지원본부) + 소방 구조？구급훈련 실시 - 지휘역량강화센터에서 자치구와 소방합동 훈련을 통해 협력 대응역량 강화 ？ 9개 자치구, 74명 참여 ○ 재난 상황 가정 집단대응 상황방을 개설(SNS)하여 통합지원본부 훈련 - 현장에서 일어났던 돌발상황 중심으로 임무 부여(사상자, 이재민 발생 등) ？ 핵심 실무반 위주의 기능중심 통제단 가동훈련 실시 ？ 시기별 재난사례 토론 훈련 ○ 시기별 재난발생 위험이 높은 유관기관 간 재난 유형별 맞춤형 훈련 실시 - 시기별 발생한 재난 사례 복기, 분석, 유사시 협력체계 작동 훈련 실시 ？ 20개 기관, 74명 참여 ○ 재난발생시 파생되는 2차 피해 최소화를 위한 수습부서 간 역할 공유 ？ 실재 재난사례 리뷰 훈련 ○ 실제 발생한 재난사례를 ICTC 가상환경에 도입하여 훈련 실시 - 성북구 아파트 가스폭발로 인한 화재 및 난간 붕괴 사례 훈련 실시 ？ 10개 기관, 41명 참여 ？ 시장단 이동체계 가동 훈련 ○ 재난사고 발생시 시장단의 현장 지휘를 신속하게 지원하기 위한 가동체계 구축 - 기존 재난협력팀 소방순찰차량 이동 체계에서 야간 공휴일시 광진, 강남 소방 순찰 차량지원 체계로 확대 훈련 실시 ？ 8개 기관, 106명 참여 ？ 통지본 가동 e-러닝 교육 ○ 상시 합습을 통한 통합지원본부 운영 역량 강화 - 교육신청인원: 3,766명, 교육수료 인원: 3,300명 이수율: 87.63% ？ 본청 12.00%, 자치구 86.48%, 기타 1.52% ○ 상시 e-러닝 교육 직무수행 및 자기개발 만족도 (85% 이상 만족) 2 보완 과제 ○ 통합지원본부 운영시 수습부서인 자치구의 임무숙지 및 수습활동 강화 필요 - 훈련 필요 자치구 및 통지본 운영이 미흡한 구별 컨설팅 추진 등 보완 ○ 다양하고 복합적인 재난상황 대비 신속하고 유연한 대응을 위한 훈련 다각화 - 4차 산업시대 및 위드코로나 준비 등 변화하는 환경에 따른 훈련 모델 개발 ○ 재난현장 초기 대응기관 간 협업프로세스, 정보공유 강화 필요 - 사고현장 자치구-소방 상호간 업무 이해부족, 공조절차 미비등 협업저해 요소 개선 필요 ○ 재난수습 훈련을 통한 재난대응기관 교류？협력 활성화 Ⅳ 2022년 재난수습훈련 추진 계획 1 비전 및 전략 비 전 재난으로 부터 안전한 행복도시 서울 추 진 전 략 ？ 현장에 필요한 대응 훈련 제공 ？ 수습부서 합동훈련 강화 ？ 유관기관 협업체계 구축 ？ 상시훈련 가능한 환경 조성 추 진 과 제 1. 유관기관 공조강화를 위한 통합적 재난수습훈련 2. 市 ？ 區 재난안전대책본부 총괄 수습체계점검 강화 훈련 3. 가상 시물레이션(ICTC) 기반 다양한 재난유형 훈련 모델 개발 4. 변화하는 환경에 맞는 온라인 ？ 비대면 훈련 체계 마련 훈 련 주 체 서울시 안전총괄실 자치구 안전관리 부서 소방？경찰 유관기관 민간 전문가 및 시민 2 재난수습훈련 개요 불확실한 재난현장에 대비한 위기관리 능력 제고 및 유관기관 협업으로 상시 대응체계 구축을 위한 재난수습 대응역량 강화 훈련 ？？ 추진목표 ○ 재난현장 패러다임 변화에 따른 재난수습훈련 확대 강화 및 지속 개선 ○ 메타버스 등 활용·접목하여 재난수습훈련의 효과성 및 접근성 향상 등 ？？ 주요훈련 개선 확대 신규 개선 개선 <2022년 재난수습훈련> 서울형 재난수습훈련 시기별 주요재난 수습체계 훈련 (협업체계 강화) 재난대응 안전한국 훈련 ICTC 통합지원본부 가상훈련 시장단 이동체계 가동훈련 불시 통합지원본부 가동훈련 (종합 능력 강화) (핵심내용 습득) (신속한 현장방문) (실무능력 강화) ？？ ’21년 대비 주요 개선 사항 구 분 2021년 2022년 훈련유형 ？재난대응 안전한국 훈련 ？ICTC 통합지원본부 가상훈련 ？시장단 이동체계 가동 훈련 ？(신규훈련 도입) 메타버스를 활용한 재난대응 안전한국훈련 도입 및 통합지원본부 불시 가동훈련 실시 훈련내용 ？(업무숙지 중점) 빈도가 높은 재난에 대해 짜여진 시나리오 훈련 ？(현장적용 중점) 현장대응 임무숙지 체화를 통한 재난수습 능력 강화 훈련방법 ？(코로나19로 비대면 토론훈련 도입) ？토론훈련 실시 및 훈련영상 콘텐츠 제작 ？(비대면 훈련 확대·상시학습체계 강화) 변화하는 환경 대응 비대면 훈련·교육 확대 Ⅴ 재난수습훈련 세부 추진 계획 1 유관기관 공조강화를 위한 통합적 재난수습 훈련 ？ 재난대응 안전한국 훈련 개 선 시 ？ 자치구 중심의 재난수습 강화 종합 훈련 ？？ 훈련개요 ○ 시 기 : 연1회(하반기 예정 / 코로나19 상황 고려 개최시기 결정) ○ 대 상 : 28개 기관 (시, 자치구, 공공기관) + 유관기관 + 민간단체 + 시민 ○ 중점내용 - 최근 빈발한 주요재난을 중심으로 서울형 재난수습 종합능력 실시 - 시민, 市, 유관기관이 공동 참여할 수 있는 재난수습 종합능력 강화 - 훈련 기관별 합동 훈련시 민간단체, 민간기업, 국민체험단 참여 확대 ？？ 진행절차 계획 수립 역량교육·컨설팅 훈련 실시 평가 및 환류 ▶ 기본계획 수립, 관계기관 통보(2월) ▶ 시행계획 수립(D-4주) ？ ▶ 훈련담당자, 민간 전문가 역량교육(3월) ▶ 기관별 민간 전문가 컨설팅지원(D-8주~D-4주) ？ ▶ 안전한국훈련 (시,자치구, 공공기관) ？ ▶ 안전한국훈련 평가(D+6주) ？？ 메타버스 활용한 재난대응 안전한국 훈련 실시 추진 서울기술연구원 메타버스 플래폼 구축 재난상황 가상환경 적용 서울형 안전한국 훈련 제시 ？？ 개선사항 메타버스 가상환경 플레폼 구축시 안전한국훈련 접목 훈련 실시 ？？ 향후계획 ○ 2022년 안전한국훈련 기본계획 및 세부계획 수립 : ’22. 3월~5월 ○ 2022년 재난대응 안전한국훈련 실시 및 평가 : ’22. 9월~11월 ？ ICTC 통합지원본부 가상훈련 개 선 소방 긴통단 합동 가상환경 훈련 ？？ 훈련개요 ○ 시 기 : 연 1회 (5월~6월) ○ 대 상 : 25개 자치구 통합지원본부 실무반 ○ 장 소 : 재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC) ○ 방 법 : 훈련부스에 표출된 메시지 내용 확인하여 실무반 문제 해결 ？ 현장정보 프로세스 숙지 현장정보 입수 정보취합 상황전파 상황판단 의사결정 실행 ？ 상황판단회의를 통해 의사결정 실행, 핵심임무를 처리절차 습득을 집중적으로 훈련 - (유기적 협력강화) 실무반의 임무를 숙지 및 타 실무반과 연계된 메시지는 총괄반의 조정과 논의를 통하여 처리 등 유기적 협력 강화 - (소방 긴급구조통제단 협업) 현장 정보 관리 및 상황판단 처리절차 훈련 실시 ？？ 중점 추진사항 ○ 소방 긴급구조통제단과 합동훈련을 위한 훈련 기반 환경 조성 - 지휘역량강화센터 3층에 통합지원본부 전용 훈련 부스 20개 확보 ○ 재난현장에서 실제 필요한 핵심 임무만 선별하여 집중적인 훈련 실시 - 현장에 꼭 필요한 중요기능 중심의 메시지 부여로 임무 숙지 (화재) 사상자 발생, 이재민 관리 / (붕괴) 중장비 동원, 환경 정비 등 ？？ 개선사항 피해시민 및 피해복구 중심으로 재난수습 훈련 실시 ？？ 향후계획 ○ ICTC 통합지원본부 가상훈련 계획 수립 : ’22. 4~5월 ○ 통합지원본부, 긴급구조통제단 합동 가상훈련 실시 : ’22. 5~6월 ○ 자치구 통합지원본부 훈련 등 역량강화 우수기관 선정 : ’22. 12월 ？ 시장단 이동체계 가동 훈련 확 대 시장단 신속한 재난현장 이동 체계 확립 ？？ 훈련개요 ○ 시 기 : 연 2회 (상？하반기) ※ 상반기 : 1.28.(금) 실시 ○ 대 상 : 시장단, 안전총괄실, 소방재난본부, 강남소방서, 광진소방서 ○ 내 용 : 시장단의 신속한 출동을 위한 현장 적응 및 절차 숙달 훈련 ○ 방 법 : 재난현장까지 이동과정, 돌발상황 부여 및 실시간 SNS방 운영 ？？ 단계별 훈련 내용 상황단계 재난사고 발생 상황파악 및 전파 재난현장이동 조치내용 ？ 신고접수 ？ 상황전달 ？ SNS 대응방 가동 ？ 현장상황 공유 및 초기 상황판단회의 ？ 시장 현장출동 여부 결정 ？ 시장단 현재위치 확인 ？ 현장 이동체계 가동 ？ 이동 중 비상상황 발생 ？ 시장 신속한 현장 도착 ？ 현장 도착 후 훈련 복기 ？？ 중점 추진사항 ○ 시장단 재난현장 출동을 위한 상시 이동체계 구축 ○ 초기 대응 현장조치 행동 매뉴얼 점검 훈련 병행 ○ 기관별 주요 임무 기관(부서) 주요 임무 비서실 시장단 이동체계 모니터링, SNS 단톡방 참여 안전총괄실 출동요청, 안내문자 발송, SNS단톡방 개설, 출동상황 관리 등 소방재난본부 출동 상황 및 현장 도착시 이동 동선 파악 단톡방 공유 소방서 출동차량 선정, 시장단 현장이동 지원절차 수행 재난발생대상 대상현황 및 초기 발생 사항에 대한 정보 제공 등 ？？ 확대사항 시장단 및 재난수습 주무부서, 재난발생대상 관계자 훈련 참여 ？？ 향후계획 ○ 시장단 재난현장 이동체계 훈련계획 수립 및 실시 : ’22. 7월 2 市 ？ 區 재난안전대책본부 총괄수습체계 강화 훈련 ？ 시기별 주요재난 수습체계 토론 훈련 개 선 유관기관 협력체계 강화 ？？『시기별 주요 재난 대응』을 위한 유관부서 네트워크 강화 ○ 주요재난 수습부서별 주요역할 공유 및 현장정보 전달 체계 확인 - 재난은 대응과 동시에 수습 활동이 시작되므로 관련부서의 신속한 대응 필요 - 재난발생시 파생되는 2차 피해 최소화를 위한 수습주무부서의 역할 공유 ○ 시기별 상시훈련을 통한 주요재난 부서 협업체계 강화 - 재난발생 위험이 높은 유관부서 간 정례협의회 구성 - 시기별 주요 재난 대응 부서간 대응 매뉴얼 점검 훈련 실시 시기별 봄 (3월 ~ 5월) 여름 (6월 ~ 8월) 가을 (9월 ~ 11월) 겨울 (12월 ~ 2월) 취약재난 붕괴 성북 해체 공사장 붕괴 (’21.4.) 풍수해, 폭염 도림천 하천 범람 (’20.8.) 대형화재 청량리 농수산물시장 (’21.12.) 대설, 한파 최대 적설 13.7cm (’21.1.) 훈련추진 일정 및 유형은 재난발생사항등 당시 환경에 따라 변경 될수 있음. ？？ 개선사항 시기별 주요재난 협업 훈련중 1회 현장 합동 훈련으로 실시 ？？ 실재 재난사례 ICTC리뷰 훈련 실시 ○ 시 기 : 서울시 주요 재난발생 시 ○ 대 상 : 재난수습 주무부서, 자치구 통합지원본부 ○ 내 용 : 재난사례 대응의 미흡한 점 개선사항 도출 등 ○ 방 법 - 실제 재난상황을 가상환경 제작 또는 영상을 통해 재난사고에 대한 복기？분석 - 현장의 실제 일어났던 돌발 상황 중심의 시나리오와 메시지 부여 훈련 실시 ？？ 향후계획 ○ 주요재난 사고 사례 분석 및 훈련 주제 선정 : 주요 재난발생 시 ○ 재난수습훈련을 통한 재난대응기관 교류？협력 활성화 : 훈련추진 시 ？ 불시 통합지원본부 가동훈련 신 규 돌발상황에 맞는 탄력적 대응 가동 훈련 ？？ 훈련개요 ○ 시 기 : 연 1회 (코로나19 상황 고려 훈련시기 결정) ○ 대 상 : 25개 자치구 통합지원본부 실무반 ○ 목 적 : 돌발적인 상황에 유연하게 대응하기 위한 불시 가동 훈련 실시 ○ 방 법 - 훈련기간만 정해지고 장소 ？ 일시는 공개하지 않은 돌발 상황 훈련 - 재난유형 ？ 피해규모를 고려한 상황 전파 및 보고체계 확인 ？？ 중점 추진내용 ○ 통합지원본부 운영 상황 접수 ？ 상황 전파 (당직자,총괄반) ？ 통합지원본부 설치 (반 편성, 임무지정) ？ 상황 판단 (연락관 출동) ？ 지원？수습 (긴통단 지원, 지휜권 인수) ○ 실제 발생 재난 유형·규모 바탕으로 돌발상황 시나리오 마련, 실무반 운영 ？ 시나리오에 따라 재난유형과 규모, 연락관의 정보에 의한 재난대응활동 핵심 실무반 편성 및 현장 특성에 따라 탄력적 직제 편성 ？ 편성된 직제에 맞게 기능 중심의 통합지원본부 실무반 활동 인원 출동 ○ 주어진 상황에서 실무반에서 처리할 메시지를 부여하여 자율적 판단능력 강화 ？ 임무수행 메시지를 통해 주어진 상황에 대한 총괄 관리？조정 능력 및 책임자 자율적인 판단 능력 향상 ○ 재난관리자원 공동활용시스템(DRSS)을 통해 시설, 장비 가동 능력 점검 ○ 긴급구조기관과의 협력 체계 및 재난 현장 수습？복구 확인 - 긴급구조통제단 현장 지휘 협력 및 수습 주관기관으로 관계기관과 협업 확인 3 가상시뮬레이션(ICTC) 기반 다양한 훈련 유형 재난모델 개발 ？？ 코로나19 장기화에 대비한 가상 시뮬레이션 훈련방식 다각화 추진 ○ 다양한 재난수습훈련 시나리오 개발 및 가상환경 적용 가능 개발 - 최근 재난사례에서 대응의 문제점 및 개선사항 분석결과 시나리오 반영 ○ 현장과의 괴리감 해결을 위한 가상훈련 시나리오 현실화 및 연구 개발 ○ 가상 시뮬레이션을 활용한 비대면 영상회의 훈련 방식 적극 도입 ICTC 가상 시뮬레이션 제작 활용 영상회의 (훈련참여자) ？？ 4차 산업시대 대비한 재난대응 가상훈련 체계 연구 ○ 국내 가상훈련 기관과 지속적인 교류 및 시나리오 공유 등 훈련체계 연구 ○ ICTC 가상훈련에 메타버스 플랫폼 적용 가능성 연구 4 변화하는 환경에 맞는 온라인 비대면 훈련 체계 마련 ？？ e-러닝 교육시스템 도입 상시훈련 가능한 환경 조성 ○ 365일 상시 학습이 가능한 통합지원본부 운영 사이버 교육 운영 - 市 인재개발원 e-러닝분야에 ‘재난 과정’ 운영 ① 통지본 역할 ② 통지본 관리 ③ 통지본 훈련 방법 Ⅵ 행정사항 ？？ 재난수습훈련 유형별 세부추진 계획 별도 수립 및 시행 ○ ICTC 활용 재난수습훈련은 지휘역량강화센터와 사전 협의 진행 ？？ 재난수습훈련 지원을 위한 찾아가는 컨설팅 운영 ○ 체계적이고 효율적인 재난수습업무 및 훈련 수행을 위한 컨설팅 지원 ○ 자치구의 재난업무 수범사례를 통한 업무 공유 활성화 ※ 2022년 찾아가는 재난관리 협업 컨설팅 운영계획 별도 계획 수립 추진 ？？ 재난수습훈련 우수기관 선정 및 포상 ○ 재난대응 안전한국 훈련 - 8개 우수기관 선정, 행정안전부장관, 서울특별시장 기관？개인 표창 포상 ○ 자치구 통합지원본부 운영 및 가동 훈련 등 - 6개 우수기관 선정, 성과포상금 및 서울특별시장 표창 포상 ※ 우수기관 포상은 2022년 공무원 시장표창 운영계획에 따라 변경 될수 있음. ？？ 재난수습훈련 소요예산 ○ 재난대응 안전한국 훈련 : 205백만원 (국비 50%, 시비 50%) ○ 통합지원본부 운영 : 6백만원 붙임 2022년 재난수습훈련 추진일정 1부. 붙임 재난수습훈련 추진일정 구 분 추진 로드맵 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 유관기관 공조 강화를 위한 통합적 재난수습훈련 재난대응 안전한국훈련 기본계획 수립 훈련유형 선정 평가단 구성 컨설팅 실시 시행계획 수립 기획팀 구성 훈련 실시 훈련 실시 훈련 평가 기관 포상 ICTC 통합지원본부 가상훈련 추진계획 수립 훈련 실시 추진실적 보고 시장단 이동체계 가동 훈련 계획수립 훈련실시 계획수립 훈련실시 시？구 재대본 총괄 수습체계 점검 강화 훈련 시기별 주요재난 수습체계 합동 토론 추진계획 수립 훈련 실시 추진계획 수립 훈련 실시 실제 재난사례 ICTC 리뷰 훈련 서울시 주요재난 발생시 실시 불시 통합지원본부 가동 훈련 거리두기 완화시 실시 상시 훈련 지원체계 마련 통합지원본부 e-러닝 교육 실시 연중 추진 찾아가는 재난관리 컨설팅 추진 연중 추진

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