다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기후변화대응과-1053 결재일자 2022. 1. 21. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 지방공업사무관 건물온실가스감축팀장 기후변화대응과장 환경에너지기획관 기후환경본부장 장지훈 이경옥 김정선 이인근 01/21 유연식 협 조 ’22년 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업 추진계획 2022. 1. 기후환경본부 (기후변화대응과) ’22년 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업 추진계획 “서울시 2050 온실가스 감축 추진계획”의 일환으로 ’22년 사업대상인 區소유 경로당 13개소에 대해 제로에너지(ZEB) 전환사업을 추진하고자 함. Ⅰ 사업개요 ？？ 추진배경 ○ 서울 온실가스 배출량의 69% 차지하는 건물부문 에너지효율개선 시급 ○ 전체 60만동 중 30년 이상 노후건물이 47% 차지하여 노후건물 개선 필요 온실가스 감축을 위해 선도적으로 노후 공공건물 에너지효율개선 추진 ？？ 사업개요 ○ 추진근거 : 녹색건축물 조성지원법 제27조, 2050년 온실가스 감축 추진계획 ○ 추진대상 : 준공 후 15년 이상 경과된 자치구 경로당(868개소) ○ 사업목표 : ’22년 13개소, ’26년까지 누적 321개동 추진 (단위 : 개소) 계 20년 21년 ’22년 ’23년 ’24년 ’25년 ’26년 321 19 9 13 50 60 80 90 ※’23년부터 에너지효율개선(BRP) 및 ZEB수준 전환 병행 추진 ○ 사업기간 : 2022. 1 ~ 12월 ○ 사업내용 : 리모델링을 통해 ZEB 제로에너지건물(ZEB)란? : 건물의 에너지부하를 최소화하고 신재생에너지를 활용하여 에너지 소요량을 최소화한 건물 전환 유도 및 쾌적한 정주환경 조성 - 건축물 에너지효율등급 1++ 이상 인증, 가능한 범위 내 자립률 확보 및 편의시설 확충 ○ 총사업비 : - 1904.34㎡(건물연면적) × (’20년 평균 연면적당 사업비) - 자치구 자립률에 따라 매칭펀드(평균 시비 60%, 구비 40%) Ⅱ 21년 사업평가 ？？ 추진실적 ○ 구 경로당 12개소 ZEB 전환공사 완료하여 매년 약 207tCO2 감축 - 총 24개소 추진 : - 24개소 ZEB 전환공사 완료 시 매년 약 483tCO2 감축 가능 <편백경로당 ZEB 전환 사례> ？ 서울시 최초 ZEB 1등급 인증 취득 (’21.10.13) - 단열·기밀 성능 강화, 고효율 기자재 교체, 태양광 설치 등 에너지 성능 강화 ？ IOT 기술 접목 등 편의성 쾌적한 정주환경 조성으로 공공복지 향상 ○ 사업담당자 업무지원을 위해 MP 운영 및 ZEB 전환 업무매뉴얼 제작·배포 - 설계, 시공 등 사업 전 과정에 걸쳐 건축 기획하는 총괄계획가(MP) 선정·운영 - 자치구 어르신복지과 등 85개 부서에 책자 배부 및 서울시 홈페이지에 등재 ○ 공공건물 에너지효율화(ZEB전환 등) 활성화를 위한 다양한 의견 수렴 <의견수렴 개요> ◈ 기간 : ’21. 9.~12월(7회) ◈ 대상 : 市？자치구？교육청담당자, 전문가 등 ◈ 방법 : 워크숍(1회), 포럼(1회), 담당자 회의(1회), 전문가 자문(4회) - (전문가) 市가 선도적으로 ZEB 전환 등 혁신적 사례 발굴하여 시장 견인 건물여건에 따라 부분수선, 전면수선 등 세부적으로 분류하여 추진 필요 - (교육청) 학교 대상으로 그린리모델링을 추진하고 있지만, 공사의 불편함으로 학부모의 민원이 많아 공사지연 - (경로당MP) 자치구 공공건물 에너지효율화는 기관장의 관심도와 추진의지에 많은 영향을 받아서 자치구별 편차가 심함 - (자치구) ZEB 전환 등 높은 업무난이도, 사업 장기간 소요, 예산 과다 등 ？？ 사업평가 ○ 사업목표 달성이 어려운 경로당의 대상변경 등으로 일부 사업 장기화 - 시비 교부 후 제한된 예산 내에서 사업대상을 변경하게 되어 사업추진이 가능한 새로운 사업대상 물색에 장기간 소요 ○ 건물 관리부서의 전문인력 부족 및 예산 부담에 따른 사업신청 저조 - 담당자의 수월한 업무 추진을 위해 ZEB 전환 업무매뉴얼 제작·배포 및 총괄계획가(MP) 운영하였으나, 업무 자체에 부담을 갖고 있어 참여율 저조 - 경로당 1개소에 ZEB 전환 사업비 중 자치구 매칭예산 평균 2억원 필요 ？ 사업대상 선정체계 제고 및 사업부서의 인력·예산 부담 완화할 수 있는 방안 마련하여 노후 공공건물 사업대상 확대 필요 ？？ ’22년 사업 개선방안 ○ (사업대상 선정체계 제고) : 대상후보지 선정 단계에서 MP 지원 검토 서울시 자치구 총괄계획가(MP) ？ 구별 후보지 명단 작성 (15년이상 경로당) ？ 최종 대상확정 ？ 후보대상지 선정 (ZEB, BRP 사업목적 구분) ？ 사전 체크리스트 작성 (현장점검 필수) ？ 체크리스트 검토 (필요시 현장점검) ？ ZEB 가능여부 검토지원 (노후도, 효율개선 등) ○ (효율개선 방법 전환) : ZEB 수준 전환 → 에너지효율화(BRP) 병행추진 - ’22년 사업대상 변경 시 시와 협의하여 ZEB, BRP 등 추진방법 결정 - ’23년 사업 수요조사 시 부분수선(BRP), 전면수선(ZEB) 구분하여 접수(’22.5월) ○ (사업대상 확대) : 경로당 노후기준 완화, 건물 관리기관 관심 제고 - 노후기준 완화 : 준공 후 20년 경과 → 15년 경과(5년 단축) - 부구청장 회의자료 배포, 담당과장 회의개최 등 관리부서 관심 증대 ？업무매뉴얼 제작배포, 교육 등을 통해 업무부담 완화, 시장포상 등 인센티브 마련 - 공공건물 대상 적용기술, 개선결과 등 ZEB 전환 사례집 배포로 접근성 향상 Ⅲ 추진계획 ① ’22년 사업대상 제로에너지건물(ZEB) 전환 추진 < 추진절차 > 사업기획 단계 설계 및 시공단계 사후정산 1월 2월 3월 ~ 6월 7월 ~ 11월 12월 서울시 계획수립 및 사업비 교부 MP 운영계약, 업무매뉴얼 교육 사업 추진 모니터링 정산 ？ ？ 자치구 건물현황 조사 ZEB전환 계획수립 ZEB 설계 ZEB 시공 준공 및 정산 ？ ？ ？ MP 건물현황조사 지원 설계 자문 시공 및 감리교육 등 사후관리 ？？ 사업 기획단계 < 서 울 시 > ○ 자치구 수요조사를 통해 사업대상 선정(’21.9월) : 13개 경로당 자치구 건물명 준공연도 연면적 (㎡) 사업비 (천원) 총 계 시 비 구 비 10개 자치구 경로당 13개소 성동구 사근 제1경로당 1988 160.08 광진구 자양2동 제2경로당 1978 159.67 동대문구 회기동경로당 1993 149 성북구 안암동경로당 1960 90.91 종암동 제2경로당 1983 49.15 서대문구 북가좌2동경로당 2002 477.51 마포구 농바우경로당 1970 62 희우경로당 1969 55 강서구 봉바위경로당 1988 91 곰달래경로당 1989 92 영등포구 동심경로당 1992 136.47 동작구 배나무골경로당 1997 247.55 관악구 신관경로당 1998 134 ○ 사업대상 자치구에 사업비 교부(10개 자치구 ) - 교부조건 : ① 건축물에너지효율등급 1++이상 인증, ② 건물 가능한 범위내에서 자립률 확보, ③ 노약자 보호시설 등 편의성 강화 ※ 단, 사업대상 변경 및 교부조건을 이행하지 못 할 경우 사전에 시와 협의하여 결정하고(대상변경, BRP변경 등) 사업비가 추가될 경우 구비를 확보하여 추진 ○ 기존건물 ZEB 전환 총괄계획가(Master Planner) 선정·운영 - 자치구 담당자의 사전절차·설계·시공 등 사업 전 과정 자문 지원 - ZEB 전환 사업지의 체크리스트 검토 및 사업 추진방향(ZEB, BRP) 자문 < 자 치 구 > ○ ‘ZEB 체크리스트’ 작성 및 MP 검토하여 사업계획서 서울시에 제출 - 현장점검 및 건축물대장 참고하여「붙임2」체크리스트 작성 - ZEB 전환 설계, 공사내용 검토하여 「붙임3」사업계획서 서울시 제출 < MP 지원사항 > ？？ 건물 현장점검 시 유의사항 등 체크리스트 작성방법 안내 ？？ 에너지효율등급 1++ 취득 등 사업목표 달성 가능여부 및 추진방향(ZEB, BRP) 자문 ？？ 설계 및 시공단계 < 서 울 시 > ○ 사업계획에 따라 설계 및 공사가 이루어질 수 있도록 현황관리 시행 - 매월 말 사업 추진현황을 자치구로부터 받아 공정율 관리 < 자 치 구 > ○ 설계, 공사수행을 위한 설계사·시공사·감리 등 선정·계약 및 공정관리 - 자치구 여건에 따라 업체계약 및 필요 시 인·허가 절차 등 행정절차 자체 시행 - 주요공정 : ZEB설계 → 효율등급 예비인증 → ZEB공사 → 효율등급 본인증 ※ 설계계약, 공사계약 등 자세한 사항은 「붙임4」업무매뉴얼 참고 < MP 지원사항 > ？？ 설계내역 적정성 검토, 에너지 개선설계 자문 및 시공자 현장교육 지원 ？？ 사후정산 단계 < 서 울 시 > ○ 자치구 정산자료 적합성 심사 후 징수결정 및 고지서 발행 - 에너지성능 개선 및 에너지효율등급 인증비용 등 사업목적 적합성 검토 < 자 치 구 > ○ 사업완료(공사준공) 후 서울시에 정산자료 제출 및 집행잔액, 이자 반납 - 사업완료 후 2개월 이내 ‘지방보조사업 실적보고서’ 서울시에 제출 - 서울시에서 발행한 고지서에 따라 집행잔액 및 이자 등 시비 반환 < MP 지원사항 > ？？ 개선요소별 에너지성능 개선효과 분석 및 사업지별 적용기술 사례 정리 ？？ 기대효과 ○ 에너지소요량 약 647MWh/년 절감(온실가스 253tCO2/년 절감) - 에너지절감량 : 647MWh/년 = 1,904.34㎡(13개소 총 연면적) × 0.11MWh/㎡·년 - CO2 감축량 : 253tCO2/년 = 647MWh/년×0.39tCO2/MWh(CO2 산출계수) ② ’23년 경로당 에너지효율개선 사업대상 공모·선정 ○ 공모기간 : ’22.5월 ~ ’22.7월 ○ 선정대상 : 준공 후 15년 이상 경과한 구립 경로당 50개소 ○ 공모내용 : 구립 경로당 에너지효율화 ZEB, BRP 병행 추진 ○ 접수방법 : 사업신청서 및 사전 체크리스트 작성 후 공문 접수(區 → 市) - 자치구별 사업목적에 따라 전면수선(ZEB), 부분수선(BRP) 구분하여 접수 ○ 선정기준 : 자치구별 시급성에 따라 우선순위를 정해 추진 - 우선순위 : ① 단독건물 ② 노후도 ③ 이용자 수 ④ 지역별 균등 배분 ○ 홍보방법 : 자치구 관리자급 회의, 경로당 이용자 대상 사업설명회 개최 - 경로당 ZEB 전환 우수사례 공유 통해 사업이해도 제고 Ⅳ 향후일정 ○ 市→區) 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업 추진계획 통보 : ’22.1월 ○ 市→區) 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업비 교부 : ’22.1월 ○ 市) 제로에너지(ZEB) 전환사업 MP 운영 용역발주 : ’22.1월 ○ 區) 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업 설계 및 공사 추진 : ’22.4월 - ZEB 전환사업 실시설계 용역 계약체결 및 설계용역 준공(’22.7월) ○ 市) ’23년 경로당 사업대상 수요조사 실시 : ’22.5월 - 건물여건에 따라 부분수선을 포함하여 사업대상 수요조사 - 사전 체크리스트 제공하여 MP 자문을 통해 ZEB, BRP 등 사업추진방법 결정 ○ 區) 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업 공사발주 : ’22.8월 - ZEB 전환사업 공사시행 및 준공(’22.11월 예정) ○ 區→市) ’22년 경로당 제로에너지(ZEB) 전환사업비 정산 : ’22.12월 Ⅴ 행정사항 ○ 자치구 우수사례 사업담당자 시장표창 수여 협조 : 행정국(인사과) - 건물 온실가스 감축 관련 건물에너지효율화 우수추진 유공 공무원 표창 붙임 1. 제로에너지(ZEB) 전환 기술(참고자료) 1부. 2. 사전 체크리스트 서식 1부. 3. 제로에너지(ZEB) 전환 사업계획서 서식 1부. 4. 제로에너지(ZEB) 전환 업무매뉴얼 1부. 끝.

25240970

20220122055007

본청

기후변화대응과-1053

D0000044592614